黨風(fēng)廉政建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)防范管理措施

1、黨風(fēng)廉政建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)防范管理措施第一篇為進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)效能建設(shè)，拓展源頭治腐工作領(lǐng)域，推進(jìn)懲防體系的完善和落實(shí)，局機(jī)關(guān)開(kāi)展了廉能風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，機(jī)關(guān)各股、室、隊(duì)結(jié)合實(shí)際，以崗位為點(diǎn)、程序?yàn)榫€、制度為本，認(rèn)真查找了本單位廉能風(fēng)險(xiǎn)及其表現(xiàn)形式，積極探索廉能風(fēng)險(xiǎn)防范管理機(jī)制。為確保廉能風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作取得實(shí)效，特制定如下措施：一、加強(qiáng)教育引導(dǎo)，不斷筑牢風(fēng)險(xiǎn)防范的思想防線風(fēng)險(xiǎn)防范工作必須從思想教育入手，應(yīng)著力夯實(shí)干部職工風(fēng)險(xiǎn)防范的思想根基。1、加強(qiáng)思想道德教育。加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，積極引導(dǎo)干部職工加強(qiáng)個(gè)人修養(yǎng)和黨性鍛煉，樹(shù)立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀；加強(qiáng)宗旨教育，堅(jiān)持執(zhí)政為民，積極引

2、導(dǎo)干部職工牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想；加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，以八榮八恥為基礎(chǔ)，建立符合社會(huì)主義榮辱觀標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)主義核心道德體系；加強(qiáng)職業(yè)道德教育，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職業(yè)道德規(guī)范，規(guī)范干部職工言行舉止。2、加強(qiáng)廉潔從政教育。開(kāi)展權(quán)力觀教育，促使干部職工按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，慎用權(quán)力、用好權(quán)力；開(kāi)展依法行政教育，牢固樹(shù)立執(zhí)法為民的理念，堅(jiān)持公平公正執(zhí)法，不斷提高依法行政的能力和水平；開(kāi)展示范和警示教育，通過(guò)樹(shù)立廉潔從政的先進(jìn)典型，宣傳和學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，發(fā)揮典型的示范作用，通過(guò)對(duì)系統(tǒng)違法違紀(jì)案例進(jìn)行剖析和通報(bào)，引導(dǎo)干部職工從個(gè)人成長(zhǎng)、家庭幸福、事業(yè)興旺等不同角度思考廉潔從政的現(xiàn)

3、實(shí)意義，從而做到警鐘長(zhǎng)鳴、自覺(jué)防范；積極拓展廉政教育的形式，將廉政教育貫之于民主生活、中心組學(xué)習(xí)、黨課教育、干部培訓(xùn)、干部任前談話、年度工作部署會(huì)、廉政文化建設(shè)之中，不斷豐富教育形式、拓展教育載體、提高教育實(shí)效。3、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范教育。市局機(jī)關(guān)各部門(mén)要通過(guò)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)防范教育，提高干部職工對(duì)防范廉能風(fēng)險(xiǎn)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)自覺(jué)防范廉能風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)；要組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)廉能風(fēng)險(xiǎn)防范管理相關(guān)要求，掌握風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及其表現(xiàn)形式，熟悉業(yè)務(wù)工作流程，了解風(fēng)險(xiǎn)防范的重點(diǎn)和措施；要以提高業(yè)務(wù)素質(zhì)為目的，積極開(kāi)展崗位練兵、在職培訓(xùn)、案例討論、經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)，提高本單位干部職工的履職能力和辦事效能；要加強(qiáng)干部職工對(duì)法律法規(guī)、

4、政策和紀(jì)律的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)理解力、執(zhí)行力，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的能力，避免或減少違紀(jì)違規(guī)甚至違法現(xiàn)象的發(fā)生。二、加強(qiáng)制度建設(shè)，發(fā)揮制度防范風(fēng)險(xiǎn)的固本作用廉能風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作必須從源頭性、機(jī)制性上來(lái)抓，關(guān)鍵是加強(qiáng)制度建設(shè)。要緊緊抓住兩個(gè)規(guī)范來(lái)推進(jìn)制度建設(shè)，發(fā)揮制度對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范的重要作用。1、著力規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，建立健全和完善廉政制度。規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部在三重一大事項(xiàng)中的權(quán)力運(yùn)行，認(rèn)真落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)幾個(gè)重大和敏感問(wèn)題中的廉政建設(shè)的意見(jiàn)，積極預(yù)防三重一大工作中的廉政風(fēng)險(xiǎn)；規(guī)范議事行為，完善和落實(shí)黨支部會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)等議事規(guī)則，堅(jiān)持民主集中、合法依規(guī)、公平公正、公開(kāi)透明的原則，使領(lǐng)導(dǎo)決策工作規(guī)范化，防范決策風(fēng)險(xiǎn)；規(guī)范辦事行為

5、，制定重點(diǎn)工作的操作程序，完善管理制度，認(rèn)真解決工作中的薄弱環(huán)節(jié)，防止漏洞的出現(xiàn)，使辦事工作程序化和制度化，認(rèn)真防范辦事風(fēng)險(xiǎn)；強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，認(rèn)真落實(shí)廉政談話、黨風(fēng)廉政建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)督查、述職述廉、重大事項(xiàng)報(bào)告、局務(wù)公開(kāi)等五項(xiàng)監(jiān)督制度。2、著力規(guī)范行政執(zhí)法行為，建立完善相關(guān)配套制度。規(guī)范企業(yè)監(jiān)督管理行為，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，創(chuàng)新監(jiān)管模式，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，建立和完善監(jiān)督檢查相關(guān)制度；規(guī)范執(zhí)法辦案行為，嚴(yán)格執(zhí)行市安監(jiān)局行政處罰自由裁量權(quán)制度、輕微違法行為首次不罰制度、行政指導(dǎo)制度、案源及時(shí)報(bào)告制度等，制定和完善執(zhí)法辦案工作紀(jì)律；規(guī)范行政許可事項(xiàng)的受理、審批行為，提高行政效能，認(rèn)真落實(shí)

6、規(guī)范全市工商行政管理企業(yè)登記注冊(cè)大廳基本工作程序的意見(jiàn)、首辦責(zé)任制、服務(wù)承諾制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制等；規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督行為，落實(shí)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度，加大行政執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，積極拓展社會(huì)監(jiān)督渠道，推行行政執(zhí)法等辦事結(jié)果公開(kāi)制度，實(shí)行案件回訪制度，落實(shí)執(zhí)法監(jiān)察和效能督查制度。三、突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化易發(fā)風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)的防范措施風(fēng)險(xiǎn)防范管理的關(guān)鍵在于把住易發(fā)問(wèn)題的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，針對(duì)廉能風(fēng)險(xiǎn)容易發(fā)生的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位實(shí)施有效防控。1、重點(diǎn)抓好干部提拔使用過(guò)程中的廉能風(fēng)險(xiǎn)防范。嚴(yán)格按照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例的規(guī)定選拔干部。關(guān)鍵是要把好五關(guān)：一是程序關(guān)，認(rèn)真執(zhí)行干部選拔使用工作中的14個(gè)程序要求，預(yù)防違

7、反程序選拔任用干部的現(xiàn)象發(fā)生；二是民主推薦關(guān)，嚴(yán)格按照民主推薦、民主測(cè)評(píng)的要求，在民主推薦的基礎(chǔ)上集體研究確定擬提拔使用的干部人選，防止個(gè)別人或少數(shù)人說(shuō)了算的現(xiàn)象發(fā)生；三是考察關(guān)，堅(jiān)持全面、客觀、公正地考察了解和評(píng)價(jià)干部，嚴(yán)守干部考察工作紀(jì)律，不包庇和隱瞞干部存在的問(wèn)題；四是廉政審核關(guān)，凡是涉及到擬提拔任用干部的信訪舉報(bào)，該調(diào)查的要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，人事部門(mén)對(duì)擬提拔使用的干部，在提交黨組織決定之前要書(shū)面征求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，防止干部帶病提拔的現(xiàn)象發(fā)生；五是集體研究關(guān)，黨組在討論干部任免工作中要充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持個(gè)別醞釀、集體決定的原則。2、重點(diǎn)抓好執(zhí)法辦案過(guò)程中的廉能風(fēng)險(xiǎn)防范。一是嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法辦

8、案程序規(guī)定，全面推行網(wǎng)上行政執(zhí)法案件管理系統(tǒng)。根據(jù)辦案工作流程必經(jīng)程序，從案源登記開(kāi)始，實(shí)現(xiàn)立案、審核、處罰全過(guò)程計(jì)算機(jī)系統(tǒng)管理，從技術(shù)上減少人為因素、感情因素對(duì)執(zhí)法行為的干擾，增強(qiáng)科學(xué)防范風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)范性和有效性；二是把住執(zhí)法辦案過(guò)程中的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)案源報(bào)告的管理，防止出現(xiàn)辦私案、有案不辦的現(xiàn)象發(fā)生；加強(qiáng)對(duì)調(diào)查取證工作的管理，防止出現(xiàn)野蠻粗暴執(zhí)法、偽造證據(jù)等現(xiàn)象的發(fā)生；加強(qiáng)對(duì)暫扣罰沒(méi)物資處置的管理，防止出現(xiàn)罰款放行、以罰代管、利用罰沒(méi)物資變相牟利等現(xiàn)象的發(fā)生；加強(qiáng)對(duì)行政處罰自由裁量權(quán)使用情況的監(jiān)督管理，盡量壓縮自由裁量空間，防止出現(xiàn)執(zhí)法人員對(duì)行政處罰的隨意裁量。三是加強(qiáng)執(zhí)法

9、監(jiān)督，堅(jiān)持重大案件集體研究的原則，發(fā)揮法規(guī)部門(mén)的案件核審和執(zhí)法監(jiān)督作用，通過(guò)組織案件評(píng)審、案件質(zhì)量抽查等，嚴(yán)把辦案質(zhì)量關(guān)，推行案件回訪制，防止辦案過(guò)程中違法違紀(jì)違規(guī)的現(xiàn)象發(fā)生。3、重點(diǎn)抓好日常監(jiān)管失缺的廉能風(fēng)險(xiǎn)防范。一是積極推進(jìn)基層監(jiān)管模式改革，實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管。將基層管轄區(qū)域分割成若干網(wǎng)格，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任人和責(zé)任范圍，按照工作職責(zé)和固定的巡查流程抓好網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)的安全監(jiān)管。二是加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)管的力度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，防止因監(jiān)管不力造成重大安全事故和社會(huì)群體性事件，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力；三是積極拓展社會(huì)監(jiān)督渠道。向社會(huì)公開(kāi)辦事程序、執(zhí)法依據(jù)、崗位職責(zé)、管轄區(qū)域，在窗口單位推行行政許

10、可結(jié)果、執(zhí)法辦案結(jié)果、優(yōu)惠政策享受結(jié)果、服務(wù)承諾落實(shí)結(jié)果四公示；積極組織向服務(wù)對(duì)象代表和當(dāng)?shù)攸h委政府、人大、政協(xié)等相關(guān)部門(mén)代表進(jìn)行述職述廉評(píng)廉活動(dòng)，以強(qiáng)化監(jiān)督。四是加大對(duì)履職行為的監(jiān)督力度，促進(jìn)依法履職。認(rèn)真檢查不履行職責(zé)、行政不作為、行政亂作為、服務(wù)質(zhì)量差、辦事效能低、失職瀆職的行為。4、重點(diǎn)抓好重大項(xiàng)目建設(shè)和大額資金分配使用中的廉能風(fēng)險(xiǎn)防范。凡有重大項(xiàng)目建設(shè)，都要成立有紀(jì)檢監(jiān)察人員參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，以加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督；嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目報(bào)批規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)和政府采購(gòu)等有關(guān)規(guī)定，落實(shí)招投標(biāo)和政府采購(gòu)結(jié)果公示制，實(shí)行公開(kāi)透明的程序化運(yùn)作。大額資金分配堅(jiān)持集體研究的原則，專(zhuān)項(xiàng)資金分配要由專(zhuān)項(xiàng)資金分

11、配小組先行研究，加大對(duì)資金使用情況的監(jiān)督檢查和審計(jì)，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。四、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，落實(shí)防范管理責(zé)任(一)構(gòu)建預(yù)警機(jī)制，實(shí)行三色預(yù)警、三級(jí)管理。按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率、危害程度和違紀(jì)違規(guī)的性質(zhì)等方面的不同，分別對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行橙色預(yù)警、黃色預(yù)警和紅色預(yù)警。橙色預(yù)警由部門(mén)主要負(fù)責(zé)人適時(shí)進(jìn)行監(jiān)控；黃色預(yù)警由紀(jì)檢監(jiān)察人員和分管局領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)進(jìn)行監(jiān)控；紅色預(yù)警由紀(jì)檢監(jiān)察人員和局主要領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控。通過(guò)實(shí)施三色預(yù)警、三級(jí)管理，將風(fēng)險(xiǎn)防范管理任務(wù)分解到每個(gè)部門(mén)、每個(gè)崗位，構(gòu)建一張縱向到底、橫向到邊的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，確保能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決和糾正苗頭性問(wèn)題、傾向性問(wèn)題。(二)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的查糾，預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展和蔓延。積極開(kāi)展明查暗訪活動(dòng)，每季度組織一次對(duì)案、費(fèi)、證辦理情況的明查暗訪，認(rèn)真處理群眾信訪舉報(bào)和上級(jí)轉(zhuǎn)辦的督辦件，嚴(yán)肅查糾吃、拿、卡、要、以權(quán)謀私、徇私枉法、貪污受賄等行為。對(duì)群眾反映的突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，狠抓整改。通過(guò)查處和糾正問(wèn)題，有效降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率。(三)實(shí)行動(dòng)態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)防范管理，增強(qiáng)工作的時(shí)效性。注意根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題和各單位的不同實(shí)際，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作及時(shí)調(diào)整完善，確立以年度或項(xiàng)目管理為周期，及時(shí)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理的內(nèi)容進(jìn)行修訂和完善，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范管理的針對(duì)性和有效性。(四)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范管理的組織領(lǐng)導(dǎo)。風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作在局黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，由局懲