公路工程設(shè)計變更管理實施細(xì)則01根據(jù)省廳新頒變更管理辦法7.6修訂

1、海南省交通工程建設(shè)局公路工程設(shè)計變更管理實施細(xì)則第一章 總則第二章 設(shè)計變更的分類第三章 設(shè)計變更的職責(zé)第四章 設(shè)計變更的審查第五章 設(shè)計變更的審批第六章 設(shè)計變更的實施第七章 設(shè)計變更的責(zé)任第八章 附則第一章 總 則第一條 為加強公路工程建設(shè)管理，明確工作職責(zé)和工作程序，控制工程規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、工期和投資，根據(jù)中華人民共和國公路法、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例、建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例和交通運輸部公路工程設(shè)計變更管理辦法（部令2005年第5號）、海南省公路工程造價管理辦法(試行)、海南省交通運輸廳公路工程設(shè)計變更管理辦法等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我省公路建設(shè)實際情況制定本實施細(xì)則。本細(xì)則適用于

2、海南省交通工程建設(shè)局（以下簡稱省交建局）承擔(dān)項目法人管理的項目，其他公路工程的設(shè)計變更可參照執(zhí)行。第二條 本實施細(xì)則所稱設(shè)計變更，是指自公路工程初步設(shè)計(或一階段施工圖設(shè)計)批準(zhǔn)之日起至通過竣工驗收正式交付使用之日止，對已批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件、技術(shù)設(shè)計文件或施工圖設(shè)計文件所進行的修改、完善等活動。第三條 設(shè)計變更應(yīng)進行充分的經(jīng)濟、技術(shù)論證，應(yīng)當(dāng)符合國家現(xiàn)行法律、法規(guī)、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，符合省交通運輸廳和省交建局有關(guān)規(guī)定的要求，符合公路工程質(zhì)量和使用功能的要求，符合環(huán)境保護的要求。第四條 已批準(zhǔn)初步設(shè)計(施工圖設(shè)計)的公路工程項目在實施過程中，應(yīng)維護其嚴(yán)肅性，原則上不得變更，如遇以下情況可

3、以進行設(shè)計變更：（一）設(shè)計文件中存在錯、漏、碰、缺及設(shè)計明顯不合理；勘察設(shè)計資料不詳，設(shè)計圖與自然建設(shè)條件（地質(zhì)、水文、地形）不符。（二）在不降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、使用功能和工程質(zhì)量的前提下，便于推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，有利于保證或提高工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、提高功效、增進技術(shù)進步；或經(jīng)對原設(shè)計進行優(yōu)化，可達到減少工程量、節(jié)省投資（或節(jié)省工程成本）、節(jié)省占地；或方便施工、加快工程進度、縮短工期以及減少地質(zhì)病害、改善施工條件、有利于環(huán)境保護。（三）因農(nóng)田、水利、工礦、鐵路等設(shè)施和城鎮(zhèn)、管網(wǎng)規(guī)劃及環(huán)境、文物保護等要求，對局部路段工程需進行變更和完善。（四）因國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范變化或上級主管部門及業(yè)主

4、對工程建設(shè)提出新的工程技術(shù)要求。（五）因不可抗力的原因，如工程地質(zhì)災(zāi)害、國防等因素引起的變更。（六）工程正式開工后直至項目竣工驗收前，因社會經(jīng)濟發(fā)展、建設(shè)條件、建設(shè)環(huán)境等的需要或因當(dāng)?shù)卣蟠_需進行的變更。（七）由于不按設(shè)計文件、施工技術(shù)規(guī)范和有關(guān)規(guī)程施工，導(dǎo)致不良后果所引發(fā)的設(shè)計變更，屬于施工補救措施，其增加費用由施工單位承擔(dān)，但其設(shè)計變更的程序應(yīng)按本辦法執(zhí)行。第五條 設(shè)計變更要進行充分的經(jīng)濟、技術(shù)論證，應(yīng)當(dāng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)、工程強制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求，符合工程質(zhì)量安全和使用功能的要求，符合環(huán)境保護的要求。第六條 設(shè)計變更必須堅持高度負(fù)責(zé)的精神與嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度，以優(yōu)化和完善設(shè)

5、計為前提，確保工程質(zhì)量和安全，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展條件，因地制宜，達到提高設(shè)計質(zhì)量、節(jié)約建設(shè)資金、符合設(shè)計規(guī)范和工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)管理目標(biāo)。第七條 設(shè)計變更屬于對設(shè)計文件內(nèi)容作修改及完善，應(yīng)當(dāng)按照本實施細(xì)則規(guī)定的程序進行審批或報備。除搶險工程可邊申請邊實施外，未經(jīng)審查批準(zhǔn)的設(shè)計變更不得實施。第八條 任何單位或個人不得違反本實施細(xì)則規(guī)定擅自變更已經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計文件；不得肢解設(shè)計變更規(guī)避審批；經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計變更一般不得再次變更。第九條 因料場、取棄土場運距變化所引起的費用變化屬合同約定內(nèi)容，不納入設(shè)計變更調(diào)整。除因政策性因素引起的運距變化可由項目法人和參建單位按照風(fēng)險共擔(dān)原則外，

6、其它運距變化原則上不予調(diào)整費用。第十條 設(shè)計變更文件原則上應(yīng)由原設(shè)計單位編制，特殊情況經(jīng)原設(shè)計單位書面同意、項目法人也可委托其它有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)設(shè)計單位進行編制。第十一條 設(shè)計變更施工原則上由原施工單位承擔(dān)，原施工單位不具備承擔(dān)設(shè)計變更工程的資質(zhì)等級時，項目法人（項目建設(shè)管理單位）應(yīng)根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)規(guī)定另行選擇施工單位。第二章 設(shè)計變更的分類第十二條 公路工程設(shè)計變更分為重大設(shè)計變更、較大設(shè)計變更和一般設(shè)計變更。第十三條 有下列情形之一的屬于重大設(shè)計變更： （一）連續(xù)長度為10公里以上的路線方案調(diào)整的； （二）特大橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的； （三）特長隧道的數(shù)量或通風(fēng)方案發(fā)生變化的； （四

7、）互通式立交的數(shù)量發(fā)生變化的； （五）超過初步設(shè)計批準(zhǔn)概算的。 第十四條 有下列情形之一的屬于較大設(shè)計變更：（一）連續(xù)長度為2公里以上的路線方案調(diào)整的；（二）連接線的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模發(fā)生變化的；（三）連續(xù)長度為0.5公里以上特殊不良地質(zhì)路段處置方案發(fā)生變化的；（四）路面結(jié)構(gòu)類型、寬度和厚度發(fā)生變化的； （五）大、中橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的； （六）隧道的數(shù)量或方案發(fā)生變化的； （七）互通式立交的位置或方案發(fā)生變化的； （八）分離式立交的數(shù)量發(fā)生變化的； （九）監(jiān)控、通訊系統(tǒng)總體方案發(fā)生變化的；（十）管理、養(yǎng)護和服務(wù)設(shè)施的數(shù)量和規(guī)模發(fā)生變化的；（十一）其他單項工程費用變化超過500萬元的；（十二）

8、超過施工圖設(shè)計批準(zhǔn)預(yù)算的。第十五條 一般設(shè)計變更是指除重大設(shè)計變更和較大設(shè)計變更以外的其它設(shè)計變更。單項工程費用變化在100萬元500萬元之間的，但變更費用需從項目預(yù)備費中支付時，省重點公路建設(shè)項目施工合同段單項工程費用變化60萬元及其以上的，其它公路建設(shè)項目施工合同段單項工程費用變化40萬元及其以上的，稱為“A類一般設(shè)計變更”；除重大設(shè)計變更、較大設(shè)計變更和A類一般設(shè)計變更以外的其它設(shè)計變更，稱為“B類一般設(shè)計變更”。第三章 設(shè)計變更的職責(zé)第十六條 設(shè)計變更管理遵循分級負(fù)責(zé)、分工協(xié)作的原則，項目法人、項目建設(shè)管理單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位各司其職。負(fù)責(zé)辦理、審查工程設(shè)計變更的相關(guān)單位

9、、個人必須嚴(yán)格履行各自職責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第十七條 省交建局省交建局工程管理科和計劃財務(wù)科是設(shè)計變更管理職能部門。工程管理科負(fù)責(zé)按程序辦理重大、較大設(shè)計變更審核和報批工作；負(fù)責(zé)對項目建設(shè)管理（代建）單位審核的一般設(shè)計變更進行審批和備案管理工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定或修訂省交建局設(shè)計變更管理有關(guān)制度。計劃財務(wù)科負(fù)責(zé)重大、較大設(shè)計變更合同外單價的審核；負(fù)責(zé)變更費用的匯總上報工作。第十八條 項目建設(shè)管理（代建）單位負(fù)責(zé)組織對重大設(shè)計變更、較大設(shè)計變更和A類一般設(shè)計變更進行論證、審查和上報，負(fù)責(zé)對B類一般設(shè)計變更進行審批。對監(jiān)理、設(shè)計代表的審查結(jié)果進行復(fù)核、確認(rèn)，嚴(yán)格把關(guān)，并督促監(jiān)理、設(shè)計代表履行好各自職責(zé)

10、。第十九條 設(shè)計單位負(fù)責(zé)對施工單位申報的設(shè)計變更與監(jiān)理單位的審查意見進行審查，負(fù)責(zé)下發(fā)變更設(shè)計通知單并完成變更設(shè)計文件的編制。對設(shè)計變更理由的充分性、變更方案的技術(shù)合理性及經(jīng)濟性進行核實確認(rèn)，變更金額較大時應(yīng)進行多方案比選。第二十條 監(jiān)理單位負(fù)責(zé)督促施工單位按程序申報設(shè)計變更工作，負(fù)責(zé)對施工單位申報的設(shè)計變更核實并提出審查意見，負(fù)責(zé)督促施工單位組織實施完成審批手續(xù)的設(shè)計變更工程。對設(shè)計變更理由的充分性、工程數(shù)量的準(zhǔn)確性、工程單價的合理性及與合同條款的符合性進行審查，并對審查結(jié)果負(fù)責(zé)任，不得以含糊的詞語（如屬實、請設(shè)計院審定、請上級批示等）推卸責(zé)任。第二十一條 施工單位報送工程設(shè)計變更文件應(yīng)詳細(xì)

11、說明原設(shè)計基本情況、工程變更原因、樁號、部位、工程項目、數(shù)量、單價及相關(guān)計算式，同時附齊有關(guān)測量、試驗、檢測、影像等資料。 第四章 設(shè)計變更的審查第二十二條 各參建單位對設(shè)計變更理由的充分性、程序的正確性、變更造價的準(zhǔn)確性等進行嚴(yán)格審查；省交建局、項目建設(shè)管理單位根據(jù)設(shè)計變更具體情況，視需要組織會審，對不合理的變更擁有否決權(quán)，上述有關(guān)審查文件將作為計量支付的最終依據(jù)。第二十三條 審查變更理由的充分性（一）對施工單位提出的設(shè)計變更，應(yīng)嚴(yán)格審查變更理由的真實性、變更方案的技術(shù)合理性及經(jīng)濟性，區(qū)分施工方提出的變更是技術(shù)變更還是經(jīng)濟變更，對其提出的合理降低工程造價的變更應(yīng)積極支持。（二）對設(shè)計單位提出

12、的設(shè)計變更，應(yīng)進行調(diào)查、分析，如果屬于設(shè)計粗糙、錯誤等原因的造成工程損失的，應(yīng)根據(jù)合同約定追究設(shè)計責(zé)任。（三）對項目建設(shè)管理單位和監(jiān)理單位提出的設(shè)計變更，進行綜合分析，因不能滿足使用功能或在投資能有效控制的前提下提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的，可以變更。第二十四條 審查變更程序的正確性（一）設(shè)計變更應(yīng)按基本建設(shè)程序與設(shè)計變更的審批程序報批，承包單位應(yīng)按批準(zhǔn)的的變更設(shè)計文件進行變更施工。（二）設(shè)計變更涉及工程價款調(diào)整的，由施工單位向項目建設(shè)管理單位人在正式變更文件批復(fù)后15天內(nèi)提出，經(jīng)逐級審核同意后方可調(diào)整工程價款。如施工單位未提出變更工程價款報告，項目法人和建設(shè)管理單位可根據(jù)所掌握的資料決定是否調(diào)整工程價款和

13、具體金額。（三）收到變更工程價款報告后，項目法人和建設(shè)管理單位在收到之日起20天內(nèi)予以確認(rèn)或提出協(xié)商意見，逾期未確認(rèn)也未提出協(xié)商意見時，可視為變更工程價款報告已被確認(rèn)。（四）重大和較大工程變更設(shè)計的工程價款變更報告提交和確認(rèn)的時限由雙方協(xié)商確定。第二十五條 審查變更造價的準(zhǔn)確性（一）變更造價依據(jù)現(xiàn)行公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法和公路工程施工招投標(biāo)文件的有關(guān)辦法，參照建設(shè)管理合同、施工承包合同的相關(guān)條款進行核定。（二）公路工程設(shè)計變更費用原則上應(yīng)控制在批準(zhǔn)的設(shè)計變更概預(yù)算范圍內(nèi)。批準(zhǔn)的設(shè)計變更概預(yù)算是調(diào)整項目概（預(yù)）算的依據(jù)，不作為與承包人結(jié)算工程變更費用的依據(jù)；工程變更費用的結(jié)算依照合同

14、條款的規(guī)定，以工程量清單單價或以下原則計算變更單價，并以實際變更的工程數(shù)量為依據(jù)。1.本合同段工程量清單中已有單價的變更細(xì)目，直接采用合同清單單價；2.本合同段工程量清單中有類似細(xì)目（工程范圍、內(nèi)容、質(zhì)量要求基本相同）單價的，按照“就低不就高”原則，參照相類似項目單價，確定變更單價；3.工程變更項目的工程范圍、內(nèi)容、質(zhì)量要求基本相同，但計量單位與本合同段工程量清單存在差異的，可采用換算、類比、內(nèi)插等方法，按照“就低不就高”原則，間接使用工程量清單已有單價，形成變更工程的單價；4.若本合同段工程量清單中沒有相同或類似細(xì)目單價的，可以采用本項目其他合同段的相同細(xì)目單價的平均價，或參照平均價并根據(jù)工

15、程的實際情況進行適當(dāng)調(diào)整后作為變更工程的單價；5.若本合同段及本項目其他合同段工程量清單中沒有相同或類似細(xì)目單價套用時，按照與合同單價水平一致的原則，以預(yù)算單價為基礎(chǔ)，按中標(biāo)價與控制價的下浮比例，確定變更單價；6.變更工程的性質(zhì)或數(shù)量，占整個工程的比例較大，則由項目建設(shè)管理單位組織監(jiān)理、設(shè)計、施工等各方依據(jù)公路工程基本建設(shè)項目概算預(yù)算編制辦法進行單價分析后確定合適單價，報項目法人審定后作為變更單價；7.合同清單中有相應(yīng)綜合單價，但因省廳要求出現(xiàn)材料變更的，則原綜合單價不變，只調(diào)整材料價差。8.材料單價采用省交通工程造價機構(gòu)公布的招標(biāo)時期價格信息，前者未發(fā)布的材料可采用省建設(shè)工程造價機構(gòu)公布同期

16、的價格信息，對于以上機構(gòu)均未公布的材料價格，由省廳委托省交通工程造價機構(gòu)進行市場調(diào)查后確定。（三）除交通主管部門或項目業(yè)主要求改變原有主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況外，設(shè)計變更發(fā)生的勘察設(shè)計費用不再另行增加。設(shè)計變更發(fā)生的監(jiān)理費用變化，按照有關(guān)合同約定執(zhí)行，沒有合同約定的，批復(fù)的建安費增減在10%以內(nèi)的不予以調(diào)整，超過10%部分另行計算增減量。（四）由于公路工程設(shè)計變更發(fā)生的建設(shè)單位管理費、征地拆遷費等費用的變化，按照國家有關(guān)規(guī)定和建設(shè)管理合同執(zhí)行。（五）按照本實施細(xì)則經(jīng)過審查批準(zhǔn)的公路工程設(shè)計變更，其費用變化納入決算。未經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計變更，其費用變化不得進入決算。（六）項目變更費用依次從合同暫定金、招標(biāo)結(jié)

17、余、預(yù)備費中支出；預(yù)備費需經(jīng)省交建局向省廳申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可使用。第五章 設(shè)計變更的審批第二十七條 設(shè)計變更要按照本實施細(xì)則規(guī)定的程序進行審批。未經(jīng)審查批準(zhǔn)的設(shè)計變更不得實施。第二十八條 設(shè)計變更程序（一）設(shè)計變更分兩個階段提出，即提出設(shè)計變更意向和提交正式變更文件。設(shè)計變更意向批復(fù)后完善相關(guān)材料形成正式變更文件，報相應(yīng)部門審批。1.設(shè)計變更意向需要提交的材料（1）紅頭文件（注明“變更意向”、原設(shè)計概況、變更原因、內(nèi)容、費用）；（2）設(shè)計變更申請表；（3）附件設(shè)計變更方案簽認(rèn)單；設(shè)計變更工程數(shù)量估算表;設(shè)計變更工程費用估算表；會議紀(jì)要、來函等材料（如有）；必要的勘察、試驗等其他有效支撐性材料；

18、必要的影像資料（尤其是隱蔽工程）；原設(shè)計文件。2.正式變更文件需要提交的材料（1）紅頭文件（注明原設(shè)計概況、變更原因、內(nèi)容、費用）；（2）附件交建局（或省廳）已審批的設(shè)計變更申請表；設(shè)計變更工程數(shù)量計算表;設(shè)計變更工程費用計算表；會議紀(jì)要、來函等材料（如有）；必要的勘察、試驗等其他有效支撐性材料；必要的影像資料（尤其是隱蔽工程）；變更設(shè)計圖紙。3.設(shè)計變更材料的內(nèi)容要求（1）設(shè)計變更申請請示公文。文件名稱按變更類別分類，格式為：關(guān)于*項目*設(shè)計變更申請的請示。公文正文內(nèi)容須包括：所報設(shè)計變更情況簡介（含項目概況、進度基本情況、變更部位、變更提出單位、原設(shè)計單位、變更設(shè)計單位、設(shè)計變更的類別、變

19、更的主要內(nèi)容、變更的主要理由、設(shè)計變更申請的調(diào)查核實情況）、項目建設(shè)管理單位對變更的合理性論證情況（需簡述論證過程，并明確說明代建（如有）、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各方在論證中的意見）、設(shè)計變更增減費用及支出來源建議等；（2）設(shè)計變更申請表（詳見附件）。包括擬變更設(shè)計的公路工程名稱、公路工程的基本情況、提出變更建議的單位、原設(shè)計單位、設(shè)計變更的類別、變更的主要內(nèi)容、變更的主要原因、擬委托的變更勘察設(shè)計單位、預(yù)估的造價變更、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位意見等內(nèi)容；（3）其他附件資料：影像資料及其他有效性支撐材料。包括設(shè)計變更建議的調(diào)查核實、合理性論證詳細(xì)情況及相關(guān)支撐性文件資料（包括工程變更涉及到項目法人、建

20、設(shè)管理單位、施工、監(jiān)理、設(shè)計等方面的各類原始記錄、簽證資料、會議紀(jì)要、專家意見及工程現(xiàn)場圖像等）；影像資料要真實反映工程現(xiàn)場的實際情況，標(biāo)明工程點位具體樁號和拍攝時間；屬地質(zhì)變化的，提供細(xì)部的土質(zhì)狀況；屬運距變化的，提供GPS導(dǎo)航行車軌跡和里程計算截圖；原設(shè)計單位的書面意見、另行委托勘察設(shè)計單位的委托書及受委托單位的資質(zhì)證書復(fù)印件（變更設(shè)計單位發(fā)生變化的）；變更設(shè)計方案（含費用）并附必要的勘察試驗資料；其他省廳要求提供的相關(guān)材料。（二）設(shè)計、施工及監(jiān)理等單位可以向項目建設(shè)管理單位提出公路工程設(shè)計變更，項目建設(shè)管理單位也可直接提出設(shè)計變更。設(shè)計變更的建議應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，并應(yīng)當(dāng)注明變更理由。（

21、三）B類一般設(shè)計變更，由項目建設(shè)管理單位根據(jù)審查核實情況或者論證結(jié)果決定是否開展設(shè)計變更的勘察設(shè)計工作，變更手續(xù)完善后報項目法人審查備案。A類一般設(shè)計變更由項目建設(shè)管理單位組織勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位及有關(guān)專家到現(xiàn)場勘察，對設(shè)計變更意向進行經(jīng)濟、技術(shù)論證，以會議紀(jì)要形式明確變更意向和方案，報省交建局審批。（四）較大和重大設(shè)計變更建議，項目建設(shè)管理單位應(yīng)組織勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位及有關(guān)專家到現(xiàn)場勘察，對設(shè)計變更意向進行經(jīng)濟、技術(shù)論證，以會議紀(jì)要的形式明確變更意向和方案，省交建局審定后向省廳提出設(shè)計變更申請。第二十九條 審批單位劃分由交通部批準(zhǔn)初步設(shè)計的公路工程項目，重大設(shè)計變更由省交通運輸

22、廳審查后報交通部審批，較大設(shè)計變更由省交通運輸廳負(fù)責(zé)審批；A類一般設(shè)計變更由項目法人負(fù)責(zé)審批并報省交通運輸廳備案，B類一般設(shè)計變更由項目建設(shè)管理單位審批并報省交建局備案。由省發(fā)改委批準(zhǔn)初步設(shè)計且項目管理權(quán)限歸屬省交通運輸廳的公路工程項目，超過建設(shè)項目初步設(shè)計批準(zhǔn)總概算的，由原初步設(shè)計審批部門負(fù)責(zé)審批；其它重大設(shè)計變更和較大設(shè)計變更由省交通運輸廳負(fù)責(zé)審批；A類一般設(shè)計變更由項目法人負(fù)責(zé)審批并報省交通運輸廳備案，B類一般設(shè)計變更由項目建設(shè)管理單位審批并報省交建局備案。第三十條 審批內(nèi)容B類一般設(shè)計變更由項目建設(shè)管理單位核查變更材料的真實性、程序的正確性、造價的準(zhǔn)確性，設(shè)計變更意向申請階段批準(zhǔn)變更方

23、案、估算工程量及費用，正式變更階段批準(zhǔn)變更工程量及費用，并報省交建局備案。A類一般設(shè)計變更由項目建設(shè)管理單位組織設(shè)計、監(jiān)理、施工各方進行核查，綜合現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果及專家的意見，設(shè)計變更意向申請階段審核變更方案、估算工程量及費用，正式變更階段審核變更工程量及費用，并報省交建局審批。較大、重大設(shè)計變更由項目法人對項目建設(shè)管理單位、設(shè)計、監(jiān)理、施工各方的意見進行核查，綜合現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果及專家的意見，設(shè)計變更意向申請階段審核變更方案、估算工程量及費用，正式變更階段審核變更工程量及費用，并報省廳審批。第三十一條 修改設(shè)計重大和較大設(shè)計變更的勘察設(shè)計應(yīng)當(dāng)由公路工程的原勘察設(shè)計單位承擔(dān)。經(jīng)原勘察設(shè)計單位書面同意，

24、項目法人也可以選擇其它具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計單位承擔(dān)。一般設(shè)計變更也可由施工單位提供變更設(shè)計文件，但要經(jīng)原勘察設(shè)計單位確認(rèn)。設(shè)計變更勘察設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)及時完成勘察設(shè)計，形成設(shè)計變更文件，并對設(shè)計變更文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。設(shè)計單位完成變更設(shè)計的期限：重大設(shè)計變更20日內(nèi)；較大設(shè)計變更15日內(nèi)；一般設(shè)計變更5日內(nèi)。設(shè)計變更文件完成后，項目法人（項目建設(shè)管理單位）應(yīng)當(dāng)及時組織對設(shè)計變更文件進行審查。一般設(shè)計變更文件由項目建設(shè)管理單位審查確認(rèn)后決定是否實施。項目法人應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)完成審查確認(rèn)工作。重大和較大設(shè)計變更文件經(jīng)項目法人審查確認(rèn)后報省廳審查或批準(zhǔn)。若設(shè)計變更與可行性研究報告批復(fù)內(nèi)容不一致，還應(yīng)征得原

25、可行性研究報告批復(fù)部門的同意。項目法人在報審設(shè)計變更文件時，應(yīng)當(dāng)向省廳提交以下材料：省廳批復(fù)設(shè)計變更申請的書面文件；設(shè)計變更說明； 設(shè)計變更的勘察設(shè)計圖紙及原設(shè)計相應(yīng)圖紙； 工程量、投資變化對照清單和分項概、預(yù)算文件；影像資料及其它有效支撐性材料；省廳要求提供的其他相關(guān)材料。第三十二條 審批時限項目法人應(yīng)當(dāng)在收到完備的材料之日起15個工作日內(nèi)完成變更文件的審批。無正當(dāng)理由，超過審批時間未對設(shè)計變更文件的審查予以答復(fù)的，視為同意。需要進一步核實或請專家評審的，超過建設(shè)項目初步設(shè)計批準(zhǔn)總概算需由原初步設(shè)計審批部門審批的，及重大設(shè)計變更需上報設(shè)計批復(fù)部門審批的，所需時間不計在上述期限內(nèi)。第六章 設(shè)計

26、變更的實施第三十三條 “0#”變更管理（一）“0#”變更的界定項目正式開工前，發(fā)現(xiàn)施工圖文件與施工現(xiàn)場、設(shè)計文件與招標(biāo)文件存在的差異，可以按“0#”變更處理?！?#”變更是在施工準(zhǔn)備階段對招標(biāo)工程清單修正和勘誤的工作，包括工程量清單勘誤和設(shè)計施工圖紙勘誤：工程量清單勘誤，以施工圖設(shè)計為基礎(chǔ)，計算各分項工程、細(xì)目的工程數(shù)量，并根據(jù)合同文件中計量與支付的相關(guān)規(guī)定，將工程數(shù)量歸口計入工程量清單相關(guān)章節(jié)各支付細(xì)目中。施工圖設(shè)計勘誤，以本項目設(shè)計交底以及設(shè)計答疑為基礎(chǔ)，將施工圖設(shè)計中“差、錯、漏”進行勘誤，將施工圖設(shè)計與建設(shè)條件不一致的進行調(diào)整，并根據(jù)合同文件中計量與支付的相關(guān)規(guī)定，將工程數(shù)量歸口計入工

27、程量清單相關(guān)章節(jié)支付細(xì)目中。項目正式開工后，發(fā)現(xiàn)施工圖設(shè)計與建設(shè)條件不符，或設(shè)計考慮不周導(dǎo)致的設(shè)計圖紙錯漏，均按工程變更處理。（二）“0#”變更的審批“0#”變更對達到重大設(shè)計變更或較大設(shè)計變更規(guī)定的，應(yīng)按本實施細(xì)則規(guī)定履行變更審批手續(xù)。屬于一般設(shè)計變更范圍的，由項目建設(shè)管理單位組織設(shè)計、監(jiān)理單位進行復(fù)核后，報項目法人審定變更內(nèi)容，編制“0#”變更匯總文件，報省廳備案。第三十四條 統(tǒng)一批復(fù)變更申請和變更設(shè)計文件為加快設(shè)計變更審批流程，具備條件的設(shè)計變更可同時報送設(shè)計變更申請和變更設(shè)計文件審批，但相關(guān)申報材料必須完整并獨立裝訂，相應(yīng)主管部門可以統(tǒng)一批復(fù)。第三十五條 設(shè)計變更編號規(guī)則為便于統(tǒng)計和檔

28、案管理，所有設(shè)計變更報審文件編號須連續(xù)且不得重復(fù)，編號形式統(tǒng)一規(guī)定為：項目名稱縮寫的第一個拼音字母大寫-標(biāo)段號-變更編號（變更類別）。其中變更編號從001起，變更類別分別按、區(qū)分重大、較大、一般設(shè)計變更。如：HDJZB-A1-001（）意為：環(huán)島高速九所至八所段A1標(biāo)001號重大變更、DH-A1-001（）意為：定海大橋A1標(biāo)001號較大變更?！?#”變更單獨編號存檔。第三十六條 對需要進行緊急搶險（如搶險救災(zāi)、隧道塌方、邊坡塌方、滑坡、樁基塌空、水毀等需緊急處理的情況）的公路工程設(shè)計變更，項目法人可聯(lián)合代建（如有）、設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)各方確定緊急對策，簽認(rèn)現(xiàn)場辦公會議紀(jì)要并進行緊急搶險處

29、理。同時，在24小時內(nèi)按本實施細(xì)則規(guī)定書面報告相關(guān)審批部門；險情基本得到控制后，按照規(guī)定的程序辦理設(shè)計變更審批手續(xù)，并附相關(guān)的影像資料說明緊急搶險的情形。第三十七條 未經(jīng)批準(zhǔn)而擅自施工的設(shè)計變更，將不予認(rèn)可和計量，若因此造成工程設(shè)計功能改變或出現(xiàn)工程質(zhì)量隱患的，施工單位必須返工或修復(fù)缺陷并承擔(dān)相應(yīng)費用，同時追究代建（如有）、監(jiān)理人責(zé)任。第三十八條 對于路基土石方、路面結(jié)構(gòu)層、軟基挖除、排水溝、土路肩等不涉及工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文和施工安全的設(shè)計變更，在設(shè)計變更申請批復(fù)之后，施工單位可以在監(jiān)理和設(shè)計單位的監(jiān)督指導(dǎo)下組織施工。但施工前設(shè)計單位必須完成設(shè)計變更工點現(xiàn)場相關(guān)勘察資料和數(shù)據(jù)（包括影像資料

30、）的采集，并經(jīng)監(jiān)理人簽證確認(rèn)存檔，作為變更設(shè)計編制和報批的依據(jù)。對于橋涵結(jié)構(gòu)物、隧道、長大邊坡處治、特殊工藝的軟基處治、大中型隱蔽工程及改變工程主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等設(shè)計變更必須在變更設(shè)計批復(fù)后方可組織實施。第三十九條 設(shè)計變更工程據(jù)實計量，設(shè)計變更申請批復(fù)之后和至變更設(shè)計批復(fù)之前，設(shè)計變更工程最多計量到設(shè)計變更申請批復(fù)中全部預(yù)估工程預(yù)算的70%，變更設(shè)計批復(fù)后可計量到全部批復(fù)工程預(yù)算的95%（按工程量清單計價）。設(shè)計變更造價最終以決算審計為主。第七章 設(shè)計變更的責(zé)任第四十條 設(shè)計變更審批接受審計、監(jiān)察部門的監(jiān)督。第四十一條 由于工程勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位的過失引起工程設(shè)計變更并造成損失的，有

31、關(guān)單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的費用和相關(guān)責(zé)任。（一）相關(guān)責(zé)任按以下要求予以追究：視情節(jié)輕重，由省廳對有關(guān)單位予以通報批評或?qū)⑵洳涣夹袨榱腥胄庞迷u價記錄檔案，甚至限制其在海南省公路建設(shè)市場中投標(biāo)或承攬業(yè)務(wù)；（二）相應(yīng)費用按以下要求承擔(dān)：因勘察設(shè)計過失引起的設(shè)計變更造成工程損失和投資增加超過項目合同金額10%的，將扣除勘察設(shè)計費質(zhì)保金的50%，因勘察設(shè)計過失引起的設(shè)計變更造成工程損失和投資增加超過項目合同金額20%的，將扣除勘察設(shè)計費質(zhì)保金的100%。施工單位因施工不當(dāng)?shù)仍蛞鸬墓こ套兏⒃斐蓳p失的，變更工程勘察設(shè)計費、施工工程費由施工單位承擔(dān)，并按合同約定執(zhí)行。因監(jiān)理的錯誤指令引起的工程變更并造成損失的，應(yīng)扣減部分監(jiān)理費，扣減的標(biāo)準(zhǔn)按合同約定執(zhí)行。第四十二條 項目建設(shè)管理單位在申報設(shè)計變更時要認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，及時提交設(shè)計變更申請，除搶險工程可邊申請邊實施外，要杜絕公路工程設(shè)計變更的隨意性和未批復(fù)先實施的情況發(fā)生。第四十三條 項目建設(shè)管理、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位須建立各自的設(shè)計變更管理臺帳。駐地監(jiān)理負(fù)責(zé)督促施工單位臺帳的建立、復(fù)核和審查工作，駐地辦負(fù)責(zé)其監(jiān)理范圍內(nèi)各合同段施工單位變更臺帳的匯總和管理；總監(jiān)辦負(fù)責(zé)各駐地辦變更臺帳的匯總和管理，所有設(shè)計變