《政府企業(yè)服務年工作方案（縣）》

1、精品文章政府企業(yè)服務年工作方案（縣）根據(jù)省委六屆八次全會通過的中共*省委關于貫徹中共中央關于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定的意見，現(xiàn)就我省20*年開展企業(yè)“苦練內(nèi)功年”和政府“服務企業(yè)年”活動（以下簡稱“兩個年活動”）提出以下實施方案。一、實施“兩個年活動”的重要意義機制不活，管理粗放，產(chǎn)品落后，效益低下，處境艱難，“等、靠、要”思想嚴重等，是當前我省相當一部分國有企業(yè)存在的突出問題。與此同時，觀念陳舊，服務不佳，推諉扯皮，效率不高，依法行政水平低，門難進、臉難看、事難辦的問題在一些部門相當突出。采取切實有效的措施解決這些問題，不僅關系到國有企業(yè)三年改革脫困目標的順利實現(xiàn)，也關系到整個國

2、有企業(yè)改革的成敗。堅持黨的十五大和十五屆四中全會精神，解放思想，實事求是，集中力量，深入扎實地開展企業(yè)以轉換機制、強化管理、調(diào)整結構、加強職工隊伍建設為主要內(nèi)容的“苦練內(nèi)功年”活動；政府以改進服務作風、改善服務方法、提高服務效率、完善服務措施、擴充服務內(nèi)涵為主要內(nèi)容的“服務企業(yè)年”活動，可以充分發(fā)揮企業(yè)的主觀能動作用和政府的保障服務作用，為我省國有企業(yè)的跨世紀發(fā)展奠定堅實基礎。二、實施“兩個年活動”的主要內(nèi)容（一）企業(yè)苦練內(nèi)功的主要內(nèi)容：1.以深化企業(yè)內(nèi)部三項制度改革為核心，集中力量，對企業(yè)內(nèi)部管理進行一次全面系統(tǒng)的分析，認真查找存在問題，針對薄弱環(huán)節(jié)，積極主動地開展一次較大規(guī)模的企業(yè)整頓，全

3、面搞活企業(yè)經(jīng)營機制。（1）深化勞動用工制度改革，全面推行面向社會的開放式用工與勞動管理制度，形成能進能出的用工機制。（2）深化人事制度改革，打破企業(yè)內(nèi)部干部、工人身份界限，推行聘任制，對員工普遍實行競爭上崗，擇優(yōu)聘用的動態(tài)管理，形成能上能下的用人機制。（3）深化分配制度改革，按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結合，加大“活”工資比重，合理拉開分配檔次，形成收入能增能減的分配機制。在深化企業(yè)三項制度改革中，要著力解決企業(yè)內(nèi)部許多事無人干，許多人無事干的問題；妥善處理清退臨時工。2.全面夯實企業(yè)管理基礎。（1）加強全面質(zhì)量管理，努力提高產(chǎn)品的可靠性、穩(wěn)定性和合格率。（2）狠抓財務、成本、資金管理中的薄弱環(huán)

4、節(jié)，搞好企業(yè)內(nèi)部資金平衡、成本控制和財務核算，規(guī)范會計工作，準確反映企業(yè)經(jīng)營情況。（3）優(yōu)化現(xiàn)場管理，全面整治企業(yè)內(nèi)部“臟、亂、差”現(xiàn)象，營造整潔文明的生產(chǎn)經(jīng)營場所。（4）強化信息管理，搞好信息網(wǎng)絡建設，加強市場調(diào)研，建立健全靈敏的市場信息反饋機制，完善企業(yè)解決制度，避免專利、技術等無形資產(chǎn)流失。（5）推進企業(yè)基礎工作的制度化、規(guī)范化建設，建立健全各個層次、各個環(huán)節(jié)的管理制度和工作責任制，加強基礎管理。3.積極調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)品結構。（1）根據(jù)市場需求，及時、合理地調(diào)整產(chǎn)品結構，增加有效供給。（2）積極開發(fā)適應市場要求的新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值。（3）努力改進和提高產(chǎn)品檔次，鞏固和培育名牌產(chǎn)品。4.

5、增強市場開拓能力。（1）組織員工開展“以改革開放為動力，以調(diào)整結構、開拓市場、搞活流通為主題”的解放思想大討論，消除錯誤觀念，強化營銷意識。（2）積極推進流通組織和流通方式的創(chuàng)新，發(fā)展連鎖經(jīng)營、代理制、物流配送、電子商務等現(xiàn)代流通形式，擴大市場份額。（3）抓好營銷策略、手段的研究，采取行之有效的促銷手段和獎勵辦法，刺激消費需求，增加商品銷售，提高企業(yè)效益。（4）強化營銷隊伍，適當增加銷售人員比例，制定適合企業(yè)特點的激勵和約束措施，注重調(diào)動銷售人員的積極性，同時注意規(guī)范銷售人員的經(jīng)營行為。5.努力培育高素質(zhì)的員工隊伍。（1）加強員工隊伍的培訓，培育高素質(zhì)的員工隊伍，保證必要的投入。（2）在穩(wěn)定和

6、提高現(xiàn)有技術隊伍的基礎上，積極大膽引進適用人才。（二）政府服務企業(yè)的主要內(nèi)容：1.以幫助企業(yè)實現(xiàn)三年改革與脫困目標為主要內(nèi)容，認真貫徹落實省委*省國有企業(yè)三年改革與脫困綱要（云發(fā)xx20號）和中共*省委關于貫徹中共中央關于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定的意見（云發(fā)xx41號）中確定的相關政策，切實改進服務作風，改善服務方法，提高服務效率，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的突出困難和問題。（1）積極爭取中央有關部門的支持，全面用好用活中央和省制定的有關增資減債政策，幫助企業(yè)減輕債務負擔。（2）積極促進銀企合作，加大金融支持力度，緩解企業(yè)資金緊張矛盾，促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有序進行。（3）加快分離企業(yè)辦社會

7、職能步伐，按照分類指導、先易后難、分步實施的原則，指導企業(yè)從實際出發(fā)，采取完全分離、共建共管、內(nèi)部分離等形式，加快分離企業(yè)辦社會職能。（4）幫助企業(yè)搞好職工下崗分流和再就業(yè)工作，切實維護社會穩(wěn)定。（5）加快社會保障體系建設，建立健全以養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療為主要內(nèi)容的社會保障體系。強化社會保險意識，依法核定、征繳養(yǎng)老保險費，特別要注意依法做好非國有企業(yè)養(yǎng)老保險費的核定、征繳工作，提高征繳率，擴大養(yǎng)老保險覆蓋面。（6）及時幫助企業(yè)搞好正常生產(chǎn)經(jīng)營，注意協(xié)調(diào)好相關關系，及時解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中碰到的重點、難點和熱點問題，提高生產(chǎn)經(jīng)營的質(zhì)量和效益。2.加強國有企業(yè)領導班子建設，改進管理辦法。（1）建立健全企

8、業(yè)經(jīng)營管理者的培養(yǎng)、選拔、管理、考核制度，以觀念新、決策強、效率高、作風正、團結好為目標，加強國有企業(yè)領導班子的建設。（2）加強教育培訓，注重從五個方面提高國有企業(yè)領導班子的整體素質(zhì)。一是提高領導班子的正確導向能力；二是提高領導班子的創(chuàng)新能力；三是提高領導班子的科學決策能力；四是提高領導班子的組織指揮能力；五是提高企業(yè)領導班子的自我約束能力。（3）改進考核辦法，嚴格考核程序。對國有企業(yè)領導班子進行一次普遍考核；對問題突出的領導班子及時進行調(diào)整。企業(yè)連續(xù)兩年新增虧損的，不得續(xù)任；任期目標不能實現(xiàn)的，必須離職；班子嚴重不團結、影響工作的，要進行改組；干部私心雜念重，干群關系緊張的，要堅決免職；不抓

9、改革、不善經(jīng)營管理、駕馭不了全局，缺乏領導能力的，要盡快免職；身體不好、承擔不了領導責任的，要從領導崗位上換下來，并妥善安置；因決策失誤造成企業(yè)損失的，視損失大小和責任輕重，按有關規(guī)定給予經(jīng)濟處罰或紀律處分。3.充分發(fā)揮社會中介組織的作用。（1）認真貫徹執(zhí)行中央六部委關于清理整頓各種社會中介服務機構的文件精神，進一步建立、完善和規(guī)范社會中介服務組織和行業(yè)協(xié)會工作。（2）進一步理順社會中介服務機構和行業(yè)協(xié)會的管理體制，做到人事關系、經(jīng)濟關系、職責權限與行政主管部門徹底分開，使其成為真正獨立的社團法人。（3）改革現(xiàn)行的社會中介組織和行業(yè)協(xié)會的人事管理制度，制定適應社會中介服務組織和行業(yè)協(xié)會發(fā)展特點

10、的用人制度。（4）建立中小企業(yè)擔保服務體系，為中小企業(yè)發(fā)展服務。4.嚴格依法行政，不斷提高管理水平和執(zhí)法水平。（1）努力為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境。嚴禁“吃、卡、拿、要”，堅決制止“三亂”現(xiàn)象，深入推進治亂減負工作。加大監(jiān)督、檢查力度，嚴肅紀律、嚴格執(zhí)法，防止反彈，并嚴禁新的不合理收費項目出臺，切實減輕企業(yè)負擔。（2）簡化工作程序，提高辦事效率，提高服務水平和服務質(zhì)量。（3）改進工作方法，深入調(diào)查研究，加強信息引導，搞好引導、指導和協(xié)調(diào)。三、目標要求（一）企業(yè)苦練內(nèi)功的目標要求（1）主要原材料消耗達到本企業(yè)歷史最好水平。（2）企業(yè)“活工資”比重有明顯提高。（3）產(chǎn)品銷售率、市場占有率有明

11、顯提高。（4）基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度的框架；列入“三年改革與脫困”目標的大中型企業(yè)如期完成改制任務。（5）企業(yè)應收帳款明顯下降，資金周轉率明顯提高。（6）企業(yè)效益明顯提高。列入全省“三年脫困”目標的企業(yè)扭虧為盈或大幅度減虧，實現(xiàn)脫困目標；盈虧邊緣企業(yè)扭虧為盈；盈利企業(yè)盈利水平明顯提高；盈虧大戶全面完成有關部門制定的扭虧增盈目標；除煤炭、森工、食糖等少數(shù)行業(yè)努力減虧外，主要工業(yè)行業(yè)整體扭虧為盈或繼續(xù)增加盈利；全省16個地州市中有2/3以上的地區(qū)整體扭虧為盈或繼續(xù)增加盈利。（二）服務企業(yè)的目標要求（1）按照有關規(guī)定和要求，涉及本部門職責范圍內(nèi)的有關問題能夠得到圓滿解決。（2）工作制度化、程序化，服務

12、規(guī)范，收費合法合理。（3）無干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營自主權的行為發(fā)生。（4）企業(yè)反映的困難和合理要求能及時得到幫助和解決。（5）各級政府成立了由主要領導掛帥、形式多樣、講求實效的服務組織。（6）無“三亂”行為和“吃、卡、拿、要”現(xiàn)象發(fā)生。四、配套措施1.加強領導。各級政府、各有關部門都要成立由主管領導掛帥的“兩個年”活動組織機構。在經(jīng)貿(mào)委設立“兩個年活動”協(xié)調(diào)辦公室。根據(jù)我省國有企業(yè)內(nèi)部管理方面存在的突出問題，省“兩個年活動”協(xié)調(diào)辦公室將組織若干“企業(yè)苦練內(nèi)功年活動指導小組”，深入到有關地區(qū)和企業(yè)檢查和指導工作。2.分工負責。各級政府、各部門牽頭負責對一定數(shù)量企業(yè)的服務工作，各企業(yè)內(nèi)部各部門分工負責某

13、個單項的練內(nèi)功工作。3.各企業(yè)都要結合各自實際，制定具體的苦練內(nèi)功方案，并由主管部門主持論證和監(jiān)督執(zhí)行。按隸屬關系，各地區(qū)、各行業(yè)負責匯總并形成本地區(qū)、本行業(yè)所屬企業(yè)苦練內(nèi)功的總體方案，報省“兩個年活動”協(xié)調(diào)辦公室備案。4.各政府部門要結合各自實際，制定具體的服務企業(yè)年活動方案，并邀請有關部門論證，報省“兩個年活動”協(xié)調(diào)辦公室備案。5.企業(yè)內(nèi)部苦練內(nèi)功和政府部門服務企業(yè)的有關內(nèi)容，要以適當方式公諸于眾。6.繼續(xù)堅持三個層次的幫扶制度。在繼續(xù)堅持省級領導與64戶重點脫困企業(yè)掛鉤聯(lián)系制度和地州市（部門）組織幫促組的基礎上，今年要按照云發(fā)xx43號文件的要求，進一步建立和完善各地州市領導、各行業(yè)主管部門、省級經(jīng)濟綜合部門與所屬重點企業(yè)或大型企業(yè)集