《政府重點(diǎn)工作計(jì)劃》

1、精品文章政府重點(diǎn)工作計(jì)劃根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和市委*八次全會(huì)對(duì)*年全年工作的總體部署，以及市人大*四次會(huì)議審議通過(guò)的政府工作報(bào)告，對(duì)*年市政府重點(diǎn)工作作如下安排：一、著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，深入推進(jìn)“科教興市”主戰(zhàn)略（一）根據(jù)國(guó)家配套政策，進(jìn)一步梳理完善本市增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、推進(jìn)“科教興市”主戰(zhàn)略的相關(guān)政策。（二）強(qiáng)化企業(yè)主體地位、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，形成一批擁有核心、關(guān)鍵技術(shù)和自主品牌的強(qiáng)勢(shì)企業(yè)、戰(zhàn)略產(chǎn)品。（三）全面實(shí)施“部市合作”項(xiàng)目，積極承接國(guó)家中長(zhǎng)期及“*”規(guī)劃的新布局項(xiàng)目。（四）從政府、行業(yè)、企業(yè)三個(gè)層面積極推進(jìn)實(shí)施*知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要，進(jìn)一步推進(jìn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)科技型中介服務(wù)業(yè)發(fā)

2、展，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境。二、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市建設(shè)（一）編制完成*市循環(huán)經(jīng)濟(jì)白皮書(shū)。（二）落實(shí)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源基地建設(shè)等措施，健全能源儲(chǔ)備體系，確保能源安全。（三）落實(shí)本市建設(shè)節(jié)約型社會(huì)若干意見(jiàn)，全面推進(jìn)節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用工作。三、加大金融集聚和創(chuàng)新力度，扎實(shí)推進(jìn)金融中心建設(shè)（一）加大力度引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)總部、地區(qū)總部或業(yè)務(wù)營(yíng)運(yùn)中心。（二）以*綜合配套改革試點(diǎn)為抓手，推動(dòng)金融體制機(jī)制和產(chǎn)品創(chuàng)新，大力發(fā)展金融衍生品市場(chǎng)。（三）加強(qiáng)金融監(jiān)管，配合中央監(jiān)管部門(mén)研究落實(shí)有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策措施，創(chuàng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境。四、實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)落實(shí)

3、*綜合配套改革試點(diǎn)（一）實(shí)施十一五綜合配套改革試點(diǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃，著力轉(zhuǎn)變政府職能，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式，著力改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。（二）積極爭(zhēng)取中央有關(guān)部門(mén)的支持，對(duì)已經(jīng)開(kāi)展的改革事項(xiàng)和具備條件啟動(dòng)的改革事項(xiàng)加大推進(jìn)力度。（三）加強(qiáng)政策聚焦，進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)構(gòu)、功能、市場(chǎng)向*集聚。五、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)（一）按照節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，有序推進(jìn)實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域三年行動(dòng)計(jì)劃。（二）基本完成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)布局規(guī)劃，啟動(dòng)第二批10個(gè)左右重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目。（三）大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，吸引全國(guó)品牌和全球品牌，加大對(duì)老品牌重振雄風(fēng)的扶持力度。（四）深化落實(shí)*優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)行動(dòng)方案，抓好一批重大

4、項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目，加快推動(dòng)臨港裝備產(chǎn)業(yè)基地、長(zhǎng)興造船基地建設(shè)。（五）培育壯大船舶、航天航空、核電等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)光電子、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。六、加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)世博會(huì)各項(xiàng)籌備工作（一）加快世博會(huì)園區(qū)動(dòng)遷，妥善搞好居民動(dòng)遷，積極推進(jìn)單位動(dòng)遷，確保完成騰地任務(wù)。（二）加快園區(qū)建設(shè)前期工作，推進(jìn)世博會(huì)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的前期立項(xiàng)，啟動(dòng)一批配套基礎(chǔ)設(shè)施和部分主要（永久性）場(chǎng)館的設(shè)計(jì)和建設(shè)。（三）深化世博會(huì)主題演繹，明確中國(guó)館、主題館等重點(diǎn)場(chǎng)館的展示方案。（四）全面啟動(dòng)世博會(huì)招展招商，積極吸引重點(diǎn)國(guó)家、組織和企業(yè)參展辦展。同時(shí)，盡快完善世博會(huì)園區(qū)后續(xù)利用規(guī)劃。七、積極推進(jìn)

5、股權(quán)分置改革，深化國(guó)資國(guó)企改革（一）基本完成本地上市公司股權(quán)分置改革，切實(shí)提高上市公司質(zhì)量。（二）深化完善國(guó)資國(guó)企管理體制，加強(qiáng)企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步明確產(chǎn)權(quán)代表授權(quán)的方法和內(nèi)容；建立和完善國(guó)資收益管理制度，初步形成國(guó)資監(jiān)管制度全覆蓋的體系框架。（三）基本完成控股公司多元化改革，加快國(guó)有中小企業(yè)改革。八、繼續(xù)推進(jìn)“三個(gè)集中”，加快發(fā)展現(xiàn)代化新郊區(qū)（一）深化細(xì)化“*”城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，并推動(dòng)規(guī)劃落地；進(jìn)一步落實(shí)并深化試點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)的相關(guān)政策，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。（二）突出重點(diǎn)，疏堵結(jié)合，做好依法拆除郊區(qū)農(nóng)田違法違章建筑工作，研究建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。（三）創(chuàng)新機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，進(jìn)一步抓好100萬(wàn)畝設(shè)

6、施糧田建設(shè)和30萬(wàn)畝設(shè)施蔬菜基地建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。（四）加強(qiáng)郊區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善與都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相匹配的灌溉、防洪、除澇保障體系。（五）探索和扶持薄弱村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新途徑。九、進(jìn)一步抓好擴(kuò)大試點(diǎn)，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和管理（一）落實(shí)社區(qū)人口綜合管理措施，推進(jìn)實(shí)施居住證制度和房屋租賃管理制度。（二）加強(qiáng)居委會(huì)規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)街道辦事處職能轉(zhuǎn)變。（三）完善社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心機(jī)制，提升“一門(mén)式”服務(wù)功能，新建、改建一批社區(qū)“一門(mén)式”服務(wù)機(jī)構(gòu)。（四）整合利用社區(qū)資源，擴(kuò)大社區(qū)協(xié)同和公眾參與的力量。十、繼續(xù)加快樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，深入推進(jìn)第三輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃和舊區(qū)改造（一）加大軌道

7、交通基本網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)力度，按計(jì)劃完成節(jié)點(diǎn)目標(biāo)。（二）建成洋山深水港區(qū)二期工程，做好后期工程的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。（三）加快推進(jìn)*國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期工程和虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)改造，啟動(dòng)虹橋綜合交通樞紐建設(shè)。（四）積極推進(jìn)第三輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃；加快崇明生態(tài)島建設(shè)；推進(jìn)水源地規(guī)劃論證和啟動(dòng)工作。（五）啟動(dòng)“*”規(guī)劃明確的中心城區(qū)成片二級(jí)舊里以下房屋改造工作。（六）建立和完善分層次住房保障體系，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。十一、繼續(xù)推進(jìn)信息化、網(wǎng)格化管理，提升城市現(xiàn)代化管理水平（一）繼續(xù)實(shí)施信息化領(lǐng)先發(fā)展戰(zhàn)略，抓好信息資源整合共享和開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)信息化在人口綜合管理、交通排堵保暢等方面的應(yīng)用，建成居住證信息系統(tǒng)。（二）

8、完成市電子認(rèn)證系統(tǒng)改建，建成政務(wù)外網(wǎng)協(xié)同辦事平臺(tái)，建設(shè)電子政務(wù)容災(zāi)備份中心。（三）在中心城區(qū)全面推開(kāi)城市管理網(wǎng)格化試點(diǎn)，建立城市綜合管理數(shù)據(jù)庫(kù)。（四）推進(jìn)市容環(huán)境綜合管理，建立和完善常態(tài)長(zhǎng)效管理機(jī)制。（五）全面落實(shí)公交優(yōu)先戰(zhàn)略，規(guī)范完善公交市場(chǎng)秩序。（六）進(jìn)一步健全突發(fā)公共事件應(yīng)急管理預(yù)案體系和體制機(jī)制，建成800兆數(shù)字集群政務(wù)共網(wǎng)。十二、以鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn)促進(jìn)就業(yè)，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系（一）研究制定貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)工作的通知實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步完善本市鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的有關(guān)政策措施；抓好就業(yè)培訓(xùn)，為就業(yè)有困難人員建立個(gè)人職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼帳戶，促進(jìn)郊區(qū)農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)。（二）完善城鎮(zhèn)養(yǎng)老

9、保險(xiǎn)制度，解決好未納入養(yǎng)老保障的老年群體保障問(wèn)題；繼續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)保，完善農(nóng)保，擴(kuò)大外來(lái)從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)覆蓋面。（三）逐步解決職工老年遺屬的醫(yī)療和生活保障問(wèn)題，逐步推出70歲以上老人、農(nóng)村“五保戶”、殘疾人等未進(jìn)醫(yī)保人群的納保辦法。（四）深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革綜合調(diào)研，進(jìn)一步明確總體目標(biāo)、方向和任務(wù)，制定并實(shí)施有關(guān)改革方案。十三、完善公共衛(wèi)生體系，進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)（一）研究確定基本醫(yī)療服務(wù)體系框架，進(jìn)一步做好試點(diǎn)工作引導(dǎo)基本醫(yī)療服務(wù)重心下移，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革和醫(yī)療資源縱向整合。（二）落實(shí)關(guān)于提高本市農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平的意見(jiàn)，進(jìn)一步加大財(cái)政對(duì)合作醫(yī)療基金的支持力度，提高籌資水平和保障水平。（

10、三）啟動(dòng)新一輪建設(shè)健康城市三年行動(dòng)計(jì)劃和公共衛(wèi)生三年行動(dòng)計(jì)劃，加快落實(shí)*市全民健身發(fā)展綱要。十四、以內(nèi)涵發(fā)展為重點(diǎn)，深入推進(jìn)教育綜合改革（一）完善有關(guān)政策措施，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；實(shí)施對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)生免收學(xué)雜費(fèi)的政策；穩(wěn)步推進(jìn)招生考試制度改革，逐步建立推行素質(zhì)教育的導(dǎo)向機(jī)制；積極實(shí)施二期課改試驗(yàn)推廣工作。（二）突出重點(diǎn)學(xué)科和優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)，促進(jìn)高校內(nèi)涵發(fā)展。（三）制定*職業(yè)教育新的發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步發(fā)展職業(yè)教育。十五、健全與*和長(zhǎng)江流域地區(qū)合作機(jī)制，加大對(duì)口幫扶力度，進(jìn)一步做實(shí)服務(wù)全國(guó)工作（一）完善幫扶協(xié)作的長(zhǎng)效機(jī)制，做好做實(shí)對(duì)口支援工作。（二）推動(dòng)*區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，做好蘇浙滬地區(qū)海陸空交通聯(lián)動(dòng)

11、發(fā)展和科技服務(wù)共享平臺(tái)建設(shè)推進(jìn)工作。（三）積極參與西部大開(kāi)發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興和中部地區(qū)崛起。十六、加強(qiáng)配合協(xié)調(diào)，精心做好*合作組織峰會(huì)協(xié)辦工作（一）按照中央的部署和要求，搞好*合作組織成立5周年系列慶典活動(dòng)。（二）全力做好*合作組織峰會(huì)的協(xié)辦工作，努力把本次峰會(huì)辦成富有成果、體現(xiàn)中國(guó)特色的盛會(huì)。十七、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進(jìn)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府建設(shè)（一）貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)，明確*年深化政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)工作的重點(diǎn)并抓好組織實(shí)施。（二）繼續(xù)落實(shí)行政許可法和國(guó)務(wù)院下發(fā)的全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督