呼和浩特市唯一的優(yōu)勢就是內(nèi)蒙古首府的優(yōu)勢

1、呼和浩特市唯一的優(yōu)勢就是內(nèi)蒙古首府的優(yōu)勢 當(dāng)詢，國際金融危機(jī)仍未見底，經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變，保增長、保民生、保穩(wěn)定 成為我們工作中的一項矚課題。保增長是保民生、保圏融豳和基礎(chǔ)，只 有保還經(jīng)濟(jì)增長，才能促進(jìn)民生改善、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。自治區(qū)市通過近年 來的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)了重大跨越，為抗御各種風(fēng)險打下了堅實基礎(chǔ)。在當(dāng) 前形勢下，保增長、保民生、保矚飼任務(wù)依然相當(dāng)繁重。適應(yīng)新形勢，完成 新任務(wù)，實現(xiàn)新發(fā)展，要求我們必須把深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀擺在突出位置, 認(rèn)清形勢、堅定信心、有力應(yīng)對，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。(-)作為西部邊疆少數(shù)民族地區(qū)城市，既沒有東部沿海城市那樣優(yōu)越的地理位置， 也沒有其他盟

2、市那樣豐富的礦產(chǎn)資源，惟一的優(yōu)勢就是作為自治區(qū)首府的優(yōu)勢。 近年來，市立足自身實際，搶抓各種機(jī)遇，在乳業(yè)起步、工業(yè)拉動、三產(chǎn)促進(jìn)、 城市提升、社會進(jìn)步、民生改善的基礎(chǔ)上，全面實施“向東看”發(fā)展戰(zhàn)略，著 力打造“一核雙圈”、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，初步構(gòu)筑了以乳業(yè)為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 體系、以高非礦產(chǎn)資源依賴型產(chǎn)業(yè)為主的新型丄業(yè)體系和以旅游、金融、物流 等為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，城市建設(shè)在“七年大變”基礎(chǔ)上向“十年巨變”邁 進(jìn)，區(qū)域性中心城市的功能和地位日益凸顯，這些都為應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)奠 定了堅實基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗告訴我們，社會主義市場經(jīng)濟(jì)在運(yùn)行過程中總會遇到這樣那樣 的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。對于市來講，去年9月

3、份“三鹿”嬰幼兒奶粉事件發(fā)生后，奶 業(yè)發(fā)展也受到較大沖擊。與此同時，國際金融危機(jī)的沖擊也開始顯現(xiàn)，一些企 業(yè)在產(chǎn)量或價格上受到不同程度的影響。面對雙重挑戰(zhàn)，我們一方面提高鮮奶 檢測標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)奶源基地建設(shè)，全力維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，促進(jìn)乳業(yè)健康發(fā)展；53一方面加大項LI建設(shè)力度，拓寬企業(yè)融資渠道，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，保障其他 行業(yè)穩(wěn)步提升。去年，我們在連續(xù)7年保持經(jīng)濟(jì)增速全國省會城市領(lǐng)先的基礎(chǔ) 上，仍使全市地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政總收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng) 民人均純收入分別增長、%、%、%,榮膺“全球增長20強(qiáng)城市”、“中國經(jīng)濟(jì) 實力白強(qiáng)城市”和“中國旅游競爭力白強(qiáng)城市”稱號。全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)

4、 達(dá)到341天，在北方15個省會城市中居第二位。在中科院對全國273個大中城 市綠色GDP的評估中，我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)質(zhì)量指數(shù)名列第六位。（二）今年以來，我們按照中央、自治區(qū)“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的要 求，加大投資力度，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展取得階段性成果。 今后，我們將緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的中心任務(wù)，繼續(xù)打造“一 核雙圈”，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，為國家和自治區(qū)發(fā) 展大局作貢獻(xiàn)。一是依托要素優(yōu)勢，構(gòu)筑新型工業(yè)體系。工業(yè)一直是市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板。前兒 年，我市的中心城市功能還不突出、各種要素集聚能力較弱，而且礦產(chǎn)資源相 對匱乏，大型工業(yè)項LI的引

5、進(jìn)比較困難。此外，工業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱，重工業(yè)比 例很小，缺乏龍頭企業(yè)的支撐。近年來，為配合首府中心城市的打造和人居環(huán) 境的提升，我們對工業(yè)布局進(jìn)行了戰(zhàn)略調(diào)整，把核心區(qū)工業(yè)企業(yè)全部遷到市區(qū) 外的工業(yè)園區(qū)，同時，淘汰了落后產(chǎn)能。此舉雖然在短期內(nèi)影響了工業(yè)發(fā)展， 但促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境的顯著改善、宜居水平的大力提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的明顯優(yōu)化。今后，我們將堅持“工業(yè)與服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮首府金融、人 才等優(yōu)勢，著力打造具有前瞻性的光伏材料、生物發(fā)酵和安全健康食品加工等 產(chǎn)業(yè)集群，在做大經(jīng)濟(jì)總量的同時，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元、產(chǎn)業(yè)延伸和產(chǎn)業(yè)升級。首 -2先，保住保好現(xiàn)有工業(yè)，爭取保持適度增長。要加大政府幫扶力度，引導(dǎo)

6、企業(yè) 抓好技術(shù)改造，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。其次，對新建成和在建的重點(diǎn)項LI,加快 丄作進(jìn)度，盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效。特別是要抓好利樂包裝、大唐國際硅鋁鈦合金等重 點(diǎn)項訂。再次，抓緊建設(shè)一批新的大項LI。要重點(diǎn)抓好中石油500萬噸煉油、 北方聯(lián)合電力和林電廠等項口?？傊?jīng)過2年至3年的努力，打造成1000萬 千瓦電力、1000萬噸水泥、500萬噸煉油等產(chǎn)業(yè)基地。二層依托和鞏固中心城市優(yōu)勢，構(gòu)筑現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。通過近年來的發(fā)展，服 務(wù)業(yè)已經(jīng)成為市最大的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，我市服務(wù)業(yè)占全市GDP比重和占自治區(qū)服務(wù) 業(yè)比重III 2003年的和%提升到2008年的和。在這一過程中，我們將城市建 設(shè)與服務(wù)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，按照

7、自治區(qū)提出的“七年大變、十年巨變”的要求, 打造生產(chǎn)與消費(fèi)并重的中心城市，不僅提高了城市的承載能力和輻射帶動能力, 而且切實解決了一批事關(guān)老白姓切身利益的問題。第一，堅持建設(shè)新城和改造 老城統(tǒng)籌兼顧的原則，在發(fā)展新區(qū)同時加大舊城區(qū)和城中村建設(shè)改造力度。笫 二，完成了一批中小學(xué)、幼兒園的新建和改擴(kuò)建工程，在基本解決“上學(xué)難” 問題的基礎(chǔ)上正在解決“上好學(xué)校難”問題。笫三，基本構(gòu)筑起覆蓋城鄉(xiāng)居民 的低保、醫(yī)保、就業(yè)等社會保障體系，進(jìn)入西部省會城市前列，特別甦妥善解 決了企業(yè)轉(zhuǎn)制和破產(chǎn)國有企業(yè)職工的安置和保障問題。笫四，建設(shè)了一批功能 完善、品位較高、特色鮮明的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，為促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)特

8、別是 服務(wù)業(yè)發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)、創(chuàng)造了良好條件。今后，我們將繼續(xù)瞄準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代化省會城市的LI標(biāo)，進(jìn)一步提升城市建設(shè)、管理和服務(wù)水平，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展山傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主轉(zhuǎn)變。要建設(shè)一批重點(diǎn)項LI,使成為北方重要的消夏避暑和風(fēng)情旅游勝地；以打造口塔、金山兩大物流園區(qū)為重點(diǎn)，抓好集包鐵路三四線呼市段等重點(diǎn)項Lh把市建設(shè)成為我國西北地區(qū)重要的物流中心和國際物流節(jié)點(diǎn)城市；在已引進(jìn)6家股份制和外資銀行的基礎(chǔ)上，積極抓好民生、光大、興業(yè)等銀行省級分行的引進(jìn)工作,-3進(jìn)一步鞏固首府金融業(yè)在自治區(qū)金融產(chǎn)業(yè)中的龍頭地位；加大對房地產(chǎn)業(yè)扶持 力度，活躍房地產(chǎn)市場交易；加快中山路商務(wù)區(qū)等建設(shè)，啟動?xùn)|區(qū)商貿(mào)

9、中心區(qū) 建設(shè)項LI,加快商貿(mào)、交通、餐飲、住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快形成以服務(wù) 經(jīng)濟(jì)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。同時，全力推進(jìn)“三城同創(chuàng)”（創(chuàng)建國家森林城市、環(huán)保 模范城市和衛(wèi)生城市），把市建設(shè)成為藍(lán)天白云綠地、人居環(huán)境優(yōu)良、品位特色 突出、建設(shè)管理先進(jìn)、人民幸福安康的現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市。三是依托和鞏固“中國乳都”優(yōu)勢，構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。乳業(yè)既關(guān)系著口萬奶 農(nóng)的增產(chǎn)增收，也關(guān)系著消費(fèi)者的健康安全。通過近年來的快速發(fā)展，全市奶牛存欄已突破90萬頭，鮮奶產(chǎn)量接近400萬噸，地產(chǎn)蔬菜自給率達(dá)到62%以乳業(yè)為核心，蔬菜、肉羊和薯業(yè)為重要支撐的設(shè)施農(nóng)業(yè)已形成規(guī)模效應(yīng)。今后,我們將大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)以乳業(yè)為重點(diǎn)

10、的食品安全工作，加大優(yōu)質(zhì)奶源 基地建設(shè)力度，推廣“奶聯(lián)社”飼養(yǎng)模式，促進(jìn)乳業(yè)健康發(fā)展。從奶牛小區(qū)和 蔬菜保護(hù)地入手實施農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)；抓好武川縣萬畝中棚馬鈴薯種植，使山旱 區(qū)農(nóng)民盡快脫貧致富。加強(qiáng)蔬菜基地建設(shè)，進(jìn)一步提高種植水平和蔬菜供應(yīng)的 自給率；繼續(xù)擴(kuò)大清水河、武川肉羊養(yǎng)殖規(guī)模，積極扶持肉羊加工企業(yè)做大做 強(qiáng)。四是打造“一核雙圈”,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。近年來，我們按照中央和自治區(qū)有 關(guān)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，在2006年就提出“調(diào)整二元結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體 化”的奮斗H標(biāo)，并進(jìn)行了大膽探索實踐。在此基礎(chǔ)上，去年提出通過打造“一 核雙圈”推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展思路（“一核”就區(qū)市四區(qū)范圍內(nèi)的城市核心

11、區(qū)。"雙圈”就是以5個旗縣所在地為節(jié)點(diǎn)的半小時經(jīng)濟(jì)圈和城鎮(zhèn)圈）。今后， 我們將在“一核雙圈”的框架內(nèi)，堅持規(guī)劃先行，打造3個層次的城鎮(zhèn)圈。首 先，在二環(huán)路以內(nèi)280平方公里的城市核心區(qū)，主要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步 完善城市各項服務(wù)功能和配套設(shè)施，逐步形成商業(yè)、旅游、文化、物流等各種 類型的服務(wù)業(yè)核心區(qū)。其次，在二環(huán)路與三環(huán)路之間340平方公里的組團(tuán)式發(fā)展區(qū)，主要組團(tuán)式發(fā)展各具特色的宜居區(qū)，打造自然生態(tài)與城市文明和諧共融 的現(xiàn)代都市特色。再次，在三環(huán)路以外到各旗縣所在地的區(qū)域，實行“收縮轉(zhuǎn) 移、集中發(fā)展”，重點(diǎn)打造衛(wèi)星城、包括旗縣所在地在內(nèi)的若干個重點(diǎn)鎮(zhèn)和新 型工業(yè)園區(qū)。在不適宜人居的

12、地方特別遇清水河、武川縣等廣大地區(qū)，則通過 轉(zhuǎn)移人口、恢復(fù)生態(tài)，使縣域人口、產(chǎn)業(yè)相對集中。與此同時，加大3個圈層 交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施連通力度，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)、社會建設(shè)等 一體化步伐，力爭5年形成框架、10年基本完成。五是以保障和改善民生為重點(diǎn)，推進(jìn)和諧社會建設(shè)。近年來，市委、市政府出 臺了改善民生63條意見，將新增財力的50%用于保障和改善民生，基本構(gòu) 筑起覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。今后，我們將繼續(xù)加大工作力度，出臺一系列 惠民政策，讓廣大人民群眾特別是低收入群體共享改革發(fā)展成果；提高各級各 類辦學(xué)質(zhì)量，逐步解決“上好學(xué)校難”問題；加大新型農(nóng)村合作醫(yī)療大病統(tǒng)籌 力度，提高報銷比例，

13、加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，滿足城鄉(xiāng)居 民就醫(yī)需求；針對全部農(nóng)民和近10萬城鎮(zhèn)居民沒有養(yǎng)老保險的現(xiàn)狀，在城鄉(xiāng)居 民中全面推行社會養(yǎng)老保險制度，將城鄉(xiāng)居民全部納入養(yǎng)老保險體系；加大就 業(yè)培訓(xùn)力度，鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)解決城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員等群體就業(yè)問 題；千方口計增加農(nóng)民收入，進(jìn)一步提高城市居民收入水平；加大政策扶持和 補(bǔ)貼力度，在全國省會城市中率先探索實行公交免費(fèi)乘車；加大廉租房、經(jīng)濟(jì) 適用住房建設(shè)力度，構(gòu)建多層次住房保障體系。（三）面對“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的繁重任務(wù)，我們將以開展深入學(xué)習(xí)實踐科 學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、抓好落實, 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。一是加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。將注重對宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行 的分析、監(jiān)測和預(yù)警，進(jìn)一步擴(kuò)大投資、拉動消費(fèi)，適時出臺有針對性的政策-5措施；提高政府部門迎接挑戰(zhàn)