餐飲服務(wù)食品安全

1、編輯課件餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管 執(zhí)法文書的規(guī)范執(zhí)法文書的規(guī)范貴州省食品藥品監(jiān)督管理局貴州省食品藥品監(jiān)督管理局陶陶 紅紅2011.11.8編輯課件相關(guān)法律法規(guī)相關(guān)法律法規(guī) 食品安全法食品安全法2009.2.28，施行時(shí)間，施行時(shí)間2009.6.1 食品安全法實(shí)施條例食品安全法實(shí)施條例2009.7.8 食物中毒事故處理辦法食物中毒事故處理辦法1999.12.241999.12.24，施行時(shí)，施行時(shí)間間2000.1.12000.1.1 餐飲服務(wù)許可管理辦法餐飲服務(wù)許可管理辦法2010.2.8，施行時(shí)間，施行時(shí)間2010.5.1 餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦

2、法2010.2.8，施行時(shí)間施行時(shí)間2010.5.1 餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管執(zhí)法文書規(guī)范餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管執(zhí)法文書規(guī)范2010.5.6 餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢工作規(guī)范餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢工作規(guī)范2010.8.23編輯課件相關(guān)法律法規(guī)相關(guān)法律法規(guī) 關(guān)于建立餐飲服務(wù)食品安全責(zé)任人約談制度關(guān)于建立餐飲服務(wù)食品安全責(zé)任人約談制度2010.12.12 重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理規(guī)范重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理規(guī)范 2011.2.15 餐飲服務(wù)食品采購(gòu)索證索票管理規(guī)定餐飲服務(wù)食品采購(gòu)索證索票管理規(guī)定 2011.4.18，施行時(shí)間，施行時(shí)間2011.8.1 中央廚房許可規(guī)范中央廚房許可規(guī)范2

3、011.5.17，施行時(shí)間，施行時(shí)間2011.7.1 餐飲服務(wù)單位食品安全管理人員培訓(xùn)管理辦法餐飲服務(wù)單位食品安全管理人員培訓(xùn)管理辦法 2011.5.17，施行時(shí)間，施行時(shí)間2011.7.1 餐飲服務(wù)許可審查規(guī)范餐飲服務(wù)許可審查規(guī)范2011.6.17 餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范2011.8.22編輯課件相關(guān)法律法規(guī)相關(guān)法律法規(guī) 關(guān)于加強(qiáng)甜品站許可和監(jiān)管工作關(guān)于加強(qiáng)甜品站許可和監(jiān)管工作 餐飲服務(wù)單位現(xiàn)榨飲料管理辦法餐飲服務(wù)單位現(xiàn)榨飲料管理辦法 餐飲服務(wù)食品添加劑使用管理辦法餐飲服務(wù)食品添加劑使用管理辦法 餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品添加劑使用管理規(guī)范餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品添加劑使用管理規(guī)范目

4、前上述四個(gè)正處在公開(kāi)征求意見(jiàn)中。目前上述四個(gè)正處在公開(kāi)征求意見(jiàn)中。編輯課件相關(guān)法律法規(guī) 中華人民共和國(guó)食品安全法中華人民共和國(guó)食品安全法2009.6.12009.6.1 中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例2009.7.202009.7.20 中華人民共和國(guó)行政處罰法中華人民共和國(guó)行政處罰法1996.10.11996.10.1 中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法1995.1.11995.1.1 中華人民共和國(guó)行政訴訟法中華人民共和國(guó)行政訴訟法1990.10.11990.10.1 中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法1999.10.11999

5、.10.1 中華人民共和國(guó)刑法中華人民共和國(guó)刑法1997.3.141997.3.14貴州省人民政府關(guān)于行政處罰較大數(shù)額罰款標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定貴州省人民政府關(guān)于行政處罰較大數(shù)額罰款標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定2006.6.12006.6.1 貴州省衛(wèi)生行政處罰聽(tīng)證程序（試行）貴州省衛(wèi)生行政處罰聽(tīng)證程序（試行）2000.2.172000.2.17編輯課件餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管執(zhí)法文書規(guī)范（以餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管執(zhí)法文書規(guī)范（以下簡(jiǎn)稱規(guī)范）下簡(jiǎn)稱規(guī)范） 目的：為規(guī)范餐飲服務(wù)食品安全許可與監(jiān)管行為，目的：為規(guī)范餐飲服務(wù)食品安全許可與監(jiān)管行為，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。 適用范圍適用范圍:

6、 :餐飲服務(wù)許可、餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督餐飲服務(wù)許可、餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督檢查、抽檢、行政處罰等行政執(zhí)法活動(dòng)。檢查、抽檢、行政處罰等行政執(zhí)法活動(dòng)。 各類文書格式各類文書格式 : :由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一制定。除本規(guī)范規(guī)定的文書格式外，省級(jí)食品藥制定。除本規(guī)范規(guī)定的文書格式外，省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)工作需要增加相應(yīng)文書，品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)工作需要增加相應(yīng)文書，并報(bào)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局備案。并報(bào)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局備案。 種類：共有種類：共有5151種（其中包括種（其中包括1414種許可文書和種許可文書和3737種種執(zhí)法文書）執(zhí)法文書）; ;內(nèi)部文

7、書內(nèi)部文書1313種種(#)(#)，外部文書，外部文書3838種。編輯課件一、文書總述及分類一、文書總述及分類 （一）文書制作的重要性（一）文書制作的重要性工欲善其事，必先利其器。工欲善其事，必先利其器。 監(jiān)督員要辦好案監(jiān)督員要辦好案子，首先要子，首先要會(huì)用文書、會(huì)寫文書會(huì)用文書、會(huì)寫文書，善于，善于將客觀事實(shí)固定為法律事實(shí)。將客觀事實(shí)固定為法律事實(shí)。編輯課件餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管執(zhí)法文書分類餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管執(zhí)法文書分類 1414種許可文書種許可文書 1 1餐飲服務(wù)許可申請(qǐng)書餐飲服務(wù)許可申請(qǐng)書2 2餐飲服務(wù)許可申請(qǐng)材料接收單餐飲服務(wù)許可申請(qǐng)材料接收單3 3餐飲服務(wù)許可申請(qǐng)補(bǔ)正材料通知書餐飲服

8、務(wù)許可申請(qǐng)補(bǔ)正材料通知書4 4餐飲服務(wù)許可申請(qǐng)受理決定書餐飲服務(wù)許可申請(qǐng)受理決定書5 5餐飲服務(wù)許可申請(qǐng)不予受理決定書餐飲服務(wù)許可申請(qǐng)不予受理決定書6 6餐飲服務(wù)許可現(xiàn)場(chǎng)核查筆錄餐飲服務(wù)許可現(xiàn)場(chǎng)核查筆錄7 7餐飲服務(wù)許可延期通知書餐飲服務(wù)許可延期通知書8 8不予餐飲服務(wù)許可決定書不予餐飲服務(wù)許可決定書9 9不予變更餐飲服務(wù)許可決定書不予變更餐飲服務(wù)許可決定書1010不予延續(xù)餐飲服務(wù)許可決定書不予延續(xù)餐飲服務(wù)許可決定書1111撤銷撤銷餐飲服務(wù)許可證餐飲服務(wù)許可證決定書決定書1212注銷注銷餐飲服務(wù)許可證餐飲服務(wù)許可證決定書決定書1313注銷注銷餐飲服務(wù)許可證餐飲服務(wù)許可證申請(qǐng)書申請(qǐng)書1414餐飲

9、服務(wù)許可審批表餐飲服務(wù)許可審批表# #編輯課件餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管執(zhí)法文書分類餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管執(zhí)法文書分類 3737種執(zhí)法文書種執(zhí)法文書 1515案件受理記錄案件受理記錄# #1616立案報(bào)告立案報(bào)告# # 1717現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄 1818監(jiān)督意見(jiàn)書監(jiān)督意見(jiàn)書 1919責(zé)令改正通知書責(zé)令改正通知書2020詢問(wèn)筆錄詢問(wèn)筆錄2121當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書2222非產(chǎn)品樣品采樣記錄非產(chǎn)品樣品采樣記錄2323產(chǎn)品樣品采樣記錄產(chǎn)品樣品采樣記錄2424產(chǎn)品樣品確認(rèn)通知書產(chǎn)品樣品確認(rèn)通知書編輯課件餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管執(zhí)法文書分類餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管執(zhí)法文書分類 2525證據(jù)先行登

10、記保存決定書證據(jù)先行登記保存決定書2626證據(jù)先行登記保存處理決定書證據(jù)先行登記保存處理決定書2727查封（扣押）物品審批表查封（扣押）物品審批表# #2828查封（扣押）物品決定書查封（扣押）物品決定書2929查封（扣押）物品處理決定書查封（扣押）物品處理決定書3030封條封條3131技術(shù)鑒定委托書技術(shù)鑒定委托書3232檢驗(yàn)結(jié)果告知書檢驗(yàn)結(jié)果告知書3333案件合議記錄案件合議記錄# #3434行政處罰事先告知書行政處罰事先告知書3535陳述和申辯筆錄陳述和申辯筆錄3636聽(tīng)證告知書聽(tīng)證告知書編輯課件餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管執(zhí)法文書分類餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管執(zhí)法文書分類 37聽(tīng)證通知書聽(tīng)證通知書38

11、聽(tīng)證筆錄聽(tīng)證筆錄39聽(tīng)證意見(jiàn)書聽(tīng)證意見(jiàn)書#40案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告#41重大案件集體討論記錄重大案件集體討論記錄#42行政處罰審批表行政處罰審批表#43行政處罰決定書行政處罰決定書44送達(dá)回執(zhí)送達(dá)回執(zhí)45沒(méi)收物品處理審批表沒(méi)收物品處理審批表#46物品清單物品清單47行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書48結(jié)案報(bào)告結(jié)案報(bào)告#49案件移送審批表案件移送審批表#50案件移送書案件移送書51撤案決定書撤案決定書#編輯課件（二）對(duì)文書的簡(jiǎn)單歸類（二）對(duì)文書的簡(jiǎn)單歸類 國(guó)家局國(guó)食藥監(jiān)食國(guó)家局國(guó)食藥監(jiān)食2010187號(hào)文發(fā)布了號(hào)文發(fā)布了餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管執(zhí)法文書規(guī)范餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管

12、執(zhí)法文書規(guī)范中執(zhí)中執(zhí)法文書有法文書有 37種。此處歸結(jié)為四類：內(nèi)部性、種。此處歸結(jié)為四類：內(nèi)部性、調(diào)查性、決定性、輔助性文書，分別講述。調(diào)查性、決定性、輔助性文書，分別講述。編輯課件1、內(nèi)部文書：、內(nèi)部文書： 主要指案件受理記錄、立案報(bào)告、案主要指案件受理記錄、立案報(bào)告、案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告、案件合議記錄、重大案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告、案件合議記錄、重大案件集體討論記錄、結(jié)案報(bào)告等；件集體討論記錄、結(jié)案報(bào)告等； 編輯課件2、調(diào)查文書：、調(diào)查文書： 主要指現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、詢問(wèn)筆錄、產(chǎn)品主要指現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、詢問(wèn)筆錄、產(chǎn)品/非產(chǎn)品樣品采樣記錄、檢驗(yàn)結(jié)果告知書、非產(chǎn)品樣品采樣記錄、檢驗(yàn)結(jié)果告知書、產(chǎn)品樣品確認(rèn)通知書

13、、證據(jù)先行登記保存產(chǎn)品樣品確認(rèn)通知書、證據(jù)先行登記保存決定書、證據(jù)先行登記保存處理決定書、決定書、證據(jù)先行登記保存處理決定書、查封（扣押）物品決定書、查封（扣押）查封（扣押）物品決定書、查封（扣押）物品處理決定書、封條等；物品處理決定書、封條等； 編輯課件3、決定文書：、決定文書： 主要指行政處罰事先主要指行政處罰事先/聽(tīng)證告知書、行聽(tīng)證告知書、行政處罰決定書、當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書等。政處罰決定書、當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書等。 編輯課件、輔助文書：、輔助文書： 主要指監(jiān)督意見(jiàn)書、責(zé)令改正通知書、主要指監(jiān)督意見(jiàn)書、責(zé)令改正通知書、送達(dá)回執(zhí)、物品清單、各類審批表等；送達(dá)回執(zhí)、物品清單、各類審批表等； 編輯

14、課件二、內(nèi)部文書二、內(nèi)部文書 作用：作用：1、反映處罰內(nèi)部流程。、反映處罰內(nèi)部流程。如立案是開(kāi)展調(diào)查取證的依據(jù)。如立案是開(kāi)展調(diào)查取證的依據(jù)。編輯課件 2、屬于、屬于“印象分印象分”。 譬如每件案子都經(jīng)過(guò)合議，讓人感到譬如每件案子都經(jīng)過(guò)合議，讓人感到工作很慎重。工作很慎重。 （說(shuō)明：這只是我局的做法。（說(shuō)明：這只是我局的做法。 從從187號(hào)號(hào)文件精神來(lái)看，未必每案要合議。因?yàn)槠湮募駚?lái)看，未必每案要合議。因?yàn)槠涞谒氖龡l，第四十三條，“案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告”中負(fù)中負(fù)責(zé)人意見(jiàn)包括責(zé)人意見(jiàn)包括“對(duì)需要合議的案件應(yīng)當(dāng)提對(duì)需要合議的案件應(yīng)當(dāng)提出進(jìn)行合議的具體意見(jiàn)出進(jìn)行合議的具體意見(jiàn)”。）。

15、） 編輯課件 所以，我們要所以，我們要樹(shù)立起良好的工作作風(fēng)樹(shù)立起良好的工作作風(fēng)建立一個(gè)規(guī)范有序的內(nèi)部管理流程，充建立一個(gè)規(guī)范有序的內(nèi)部管理流程，充分發(fā)揮內(nèi)部文書的使用價(jià)值（效率與質(zhì)量分發(fā)揮內(nèi)部文書的使用價(jià)值（效率與質(zhì)量的平衡）。的平衡）。編輯課件常用內(nèi)部文書常用內(nèi)部文書（見(jiàn)前面所打#）編輯課件三、調(diào)查文書三、調(diào)查文書 1、調(diào)查文書在處罰文書中的重要意義、調(diào)查文書在處罰文書中的重要意義它是行政處罰文書的核心。它是行政處罰文書的核心。它是證據(jù)的主要構(gòu)成部分。它是證據(jù)的主要構(gòu)成部分。編輯課件 2、調(diào)查文書的合法性、調(diào)查文書的合法性 作為法律上的證據(jù)，合法有效是前提；不作為法律上的證據(jù)，合法有效是前提

16、；不具備合法性的證據(jù)是根本沒(méi)有證明力的。具備合法性的證據(jù)是根本沒(méi)有證明力的。編輯課件 3、兩個(gè)案例：、兩個(gè)案例： A案例案例因?yàn)槭澄镏卸镜膫€(gè)案調(diào)查表中僅因?yàn)槭澄镏卸镜膫€(gè)案調(diào)查表中僅有一名監(jiān)督員簽名并且有些個(gè)案調(diào)查的時(shí)有一名監(jiān)督員簽名并且有些個(gè)案調(diào)查的時(shí)間距事發(fā)已有十幾日，最終被法院認(rèn)定為間距事發(fā)已有十幾日，最終被法院認(rèn)定為“取證程序不合法，證據(jù)內(nèi)容缺乏真實(shí)性，取證程序不合法，證據(jù)內(nèi)容缺乏真實(shí)性，屬無(wú)效證據(jù)屬無(wú)效證據(jù)”。 編輯課件 B案例案例在同一時(shí)間段一名監(jiān)督員竟然在在同一時(shí)間段一名監(jiān)督員竟然在兩個(gè)不同地點(diǎn)分別參與制作了現(xiàn)場(chǎng)檢查筆兩個(gè)不同地點(diǎn)分別參與制作了現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄和詢問(wèn)筆錄，法院遂認(rèn)為對(duì)于

17、這兩份筆錄和詢問(wèn)筆錄，法院遂認(rèn)為對(duì)于這兩份筆錄只能認(rèn)可其中一份，另一份無(wú)效。錄只能認(rèn)可其中一份，另一份無(wú)效。 編輯課件 4、有效采取調(diào)查措施、有效采取調(diào)查措施 在行政處罰過(guò)程中，我們可以采取的措施在行政處罰過(guò)程中，我們可以采取的措施基本上也就是證據(jù)先行登記保存、查封、基本上也就是證據(jù)先行登記保存、查封、扣押等扣押等 。 編輯課件四、決定文書四、決定文書 1、當(dāng)場(chǎng)處罰、當(dāng)場(chǎng)處罰當(dāng)場(chǎng)處罰決定書當(dāng)場(chǎng)處罰決定書編輯課件 2、經(jīng)一般程序處罰、經(jīng)一般程序處罰行政處罰事先告知書（配套文書：陳行政處罰事先告知書（配套文書：陳述申辯筆錄）述申辯筆錄）行政處罰決定書行政處罰決定書編輯課件 3、經(jīng)聽(tīng)證程序處罰、經(jīng)聽(tīng)

18、證程序處罰行政處罰聽(tīng)證告知書（配套文書：聽(tīng)證行政處罰聽(tīng)證告知書（配套文書：聽(tīng)證筆錄、聽(tīng)證意見(jiàn)書等）筆錄、聽(tīng)證意見(jiàn)書等）行政處罰決定書行政處罰決定書編輯課件、行政處罰決定書、行政處罰決定書 A 被處罰人被處罰人-有工商執(zhí)照的：企業(yè)法人（個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資）有工商執(zhí)照的：企業(yè)法人（個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資）營(yíng)業(yè)執(zhí)照營(yíng)業(yè)執(zhí)照-能獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任；營(yíng)業(yè)執(zhí)照能獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任；營(yíng)業(yè)執(zhí)照-一般為分公司，能承擔(dān)一定的法律責(zé)任一般為分公司，能承擔(dān)一定的法律責(zé)任-無(wú)工商執(zhí)照等合法證照的：無(wú)工商執(zhí)照等合法證照的：-查明經(jīng)營(yíng)者查明經(jīng)營(yíng)者(身份身份證證)編輯課件事實(shí)描述事實(shí)描述一是陳述式，適用于前后有因果關(guān)系的事件，一

19、是陳述式，適用于前后有因果關(guān)系的事件，按事件發(fā)生的經(jīng)過(guò)，描述發(fā)生的時(shí)間、地按事件發(fā)生的經(jīng)過(guò)，描述發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、情節(jié)、后果；點(diǎn)、原因、情節(jié)、后果；二是列舉式，違法事實(shí)較多，且之間無(wú)因果二是列舉式，違法事實(shí)較多，且之間無(wú)因果關(guān)系，用歸納法將違法事實(shí)總結(jié)后分條列關(guān)系，用歸納法將違法事實(shí)總結(jié)后分條列舉。舉。 應(yīng)使用敘述性的語(yǔ)言，不能用修辭手法和應(yīng)使用敘述性的語(yǔ)言，不能用修辭手法和渲染文字渲染文字 編輯課件證據(jù)分類證據(jù)分類書證、物證、視聽(tīng)材料、證人證言、當(dāng)事書證、物證、視聽(tīng)材料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄人陳述、鑒定結(jié)論、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄編輯課件適用法律適用法律 引用的法律條款要

20、準(zhǔn)確、全面、具體。引用的法律條款要準(zhǔn)確、全面、具體。 盡量引用法律地位較高的法律條款。盡量引用法律地位較高的法律條款。編輯課件案由與處罰案由與處罰 .多案由的，應(yīng)分案由寫明處罰內(nèi)容；同一多案由的，應(yīng)分案由寫明處罰內(nèi)容；同一罰種可合并罰種可合并 .不能遺漏不能遺漏“小小”“”“次次”罰種如沒(méi)收食品、罰種如沒(méi)收食品、警告等警告等 編輯課件五、輔助文書五、輔助文書 、監(jiān)督意見(jiàn)書與責(zé)令改正通知書的區(qū)別、監(jiān)督意見(jiàn)書與責(zé)令改正通知書的區(qū)別 一般來(lái)說(shuō)：一般來(lái)說(shuō)： 擬處罰的擬處罰的責(zé)令改正通知書責(zé)令改正通知書 不處罰的不處罰的監(jiān)督意見(jiàn)書（指導(dǎo)性監(jiān)督意見(jiàn)書（指導(dǎo)性/指指令性）令性）編輯課件 、送達(dá)回執(zhí)、送達(dá)回執(zhí)

21、主要用于決定書的送達(dá)主要用于決定書的送達(dá)編輯課件餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管執(zhí)法文書的制作原則餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管執(zhí)法文書的制作原則 一、制作的原則：以事實(shí)為根據(jù)，一、制作的原則：以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。以法律為準(zhǔn)繩。 一是必須以案件的客觀事實(shí)作為立論一是必須以案件的客觀事實(shí)作為立論和適用法律的根據(jù)。例如制作現(xiàn)場(chǎng)檢和適用法律的根據(jù)。例如制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄必須記錄執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)看到的查筆錄必須記錄執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)看到的而不能記錄主觀想象的或舉報(bào)人舉報(bào)而不能記錄主觀想象的或舉報(bào)人舉報(bào)的內(nèi)容。實(shí)例紅案間靠左邊操作臺(tái)上的內(nèi)容。實(shí)例紅案間靠左邊操作臺(tái)上生豬肉和蒸熟花卷混放。生豬肉和蒸熟花卷混放。編輯課件 二是必須以

22、法律、法規(guī)為準(zhǔn)繩，做到于法二是必須以法律、法規(guī)為準(zhǔn)繩，做到于法有據(jù)。例如制作證據(jù)先行登記保存決定書，有據(jù)。例如制作證據(jù)先行登記保存決定書，必須是在違法行為人的物品必須是在違法行為人的物品“可能滅失或可能滅失或以后難于取得以后難于取得”的情況下，才是合法的。的情況下，才是合法的。又如在處理發(fā)生食物中毒的案件中，食品又如在處理發(fā)生食物中毒的案件中，食品藥品監(jiān)管部門或法律、法規(guī)授權(quán)的組織對(duì)藥品監(jiān)管部門或法律、法規(guī)授權(quán)的組織對(duì)案件的當(dāng)事人作出向受害者賠償損失的決案件的當(dāng)事人作出向受害者賠償損失的決定數(shù)或調(diào)解書是無(wú)效的（不合法的），處定數(shù)或調(diào)解書是無(wú)效的（不合法的），處理賠償問(wèn)題屬于人民法院的職權(quán)范圍理

23、賠償問(wèn)題屬于人民法院的職權(quán)范圍。編輯課件餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管執(zhí)法文書的制作原則 二、適用法律一律平等的原則二、適用法律一律平等的原則 “法律面前人人平等法律面前人人平等”這是食品藥品監(jiān)管部門執(zhí)這是食品藥品監(jiān)管部門執(zhí)法、適用法律、制作餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管執(zhí)法法、適用法律、制作餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管執(zhí)法文書必須遵循的原則。食品藥品監(jiān)管部門或法律、文書必須遵循的原則。食品藥品監(jiān)管部門或法律、法規(guī)授權(quán)的組織在追究違法行為時(shí)，只要該行為法規(guī)授權(quán)的組織在追究違法行為時(shí)，只要該行為是違反餐飲服務(wù)食品安全管理秩序，依法應(yīng)當(dāng)處是違反餐飲服務(wù)食品安全管理秩序，依法應(yīng)當(dāng)處理的，不論當(dāng)事人的地位、出身狀況、文化程度、理

24、的，不論當(dāng)事人的地位、出身狀況、文化程度、職業(yè)、性別、民族等方面有何不同都要受到法律職業(yè)、性別、民族等方面有何不同都要受到法律的追究，不允許在適用法律上享有特權(quán)；另外，的追究，不允許在適用法律上享有特權(quán)；另外，食品藥品監(jiān)管部門或法律、法規(guī)授權(quán)的組織也必食品藥品監(jiān)管部門或法律、法規(guī)授權(quán)的組織也必須合法地運(yùn)用裁量權(quán)，案情、情節(jié)相同的案件不須合法地運(yùn)用裁量權(quán)，案情、情節(jié)相同的案件不能給予不同的處罰，案情、情節(jié)不同的案件不能能給予不同的處罰，案情、情節(jié)不同的案件不能給予相同的處罰。給予相同的處罰。 編輯課件實(shí)例實(shí)例1：貴州飯店和錦江鮮花酒店采購(gòu)食品時(shí)未查：貴州飯店和錦江鮮花酒店采購(gòu)食品時(shí)未查驗(yàn)許可證和

25、相關(guān)證明文件；上述行為違反驗(yàn)許可證和相關(guān)證明文件；上述行為違反食品食品安全法安全法第三十九條第一款，依據(jù)第三十九條第一款，依據(jù)食品安全法食品安全法第八十七條，給予前者當(dāng)事人責(zé)令改正，給予警第八十七條，給予前者當(dāng)事人責(zé)令改正，給予警告；而后者給予責(zé)令改正，并罰款人民幣告；而后者給予責(zé)令改正，并罰款人民幣2000元。元。 實(shí)例實(shí)例2：現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)栢頓酒店使用過(guò)期餐飲服：現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)栢頓酒店使用過(guò)期餐飲服務(wù)許可證；現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)仁達(dá)飯店提供給顧客山花牌務(wù)許可證；現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)仁達(dá)飯店提供給顧客山花牌酸奶已過(guò)期；上述兩種行為分別違反酸奶已過(guò)期；上述兩種行為分別違反食品安全食品安全法法第二十九條，第二十八條第八項(xiàng)；

26、依據(jù)第二十九條，第二十八條第八項(xiàng)；依據(jù)食食品安全法品安全法第八十四條、第八十五條，給予上述第八十四條、第八十五條，給予上述兩家單位罰款人民幣兩家單位罰款人民幣3500元行政處罰。元行政處罰。編輯課件餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管執(zhí)法文書的制作原則餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管執(zhí)法文書的制作原則 三、準(zhǔn)確性原則三、準(zhǔn)確性原則 一是對(duì)象要準(zhǔn)確。制作文書的主體必須與一是對(duì)象要準(zhǔn)確。制作文書的主體必須與接受者有明確的法律關(guān)系，而文書接受者，接受者有明確的法律關(guān)系，而文書接受者，還必須是具有法定權(quán)力能力和行為能力的還必須是具有法定權(quán)力能力和行為能力的法人或自然人。法人或自然人。食品安全法食品安全法賦予食品賦予食品藥品監(jiān)督管

27、理部門負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理職責(zé)，它就是制作職責(zé)，它就是制作 文書主體，按照屬地和分級(jí)管理原則，各文書主體，按照屬地和分級(jí)管理原則，各地申請(qǐng)餐飲服務(wù)單位就是文書接受者。地申請(qǐng)餐飲服務(wù)單位就是文書接受者。 編輯課件二是標(biāo)的物要準(zhǔn)確。在執(zhí)行行政執(zhí)二是標(biāo)的物要準(zhǔn)確。在執(zhí)行行政執(zhí)法時(shí)要辨明標(biāo)的物是否是依法能作法時(shí)要辨明標(biāo)的物是否是依法能作為該行政行為的標(biāo)的物。如排污量為該行政行為的標(biāo)的物。如排污量超標(biāo)的汽車就不能成為藥監(jiān)行政行超標(biāo)的汽車就不能成為藥監(jiān)行政行為的標(biāo)的物。又如對(duì)某甲的物品實(shí)為的標(biāo)的物。又如對(duì)某甲的物品實(shí)施查封的行政控制措施時(shí)就不能將施查封的行政控制措施時(shí)就

28、不能將某乙存放在同一場(chǎng)所的物品寫在行某乙存放在同一場(chǎng)所的物品寫在行政控制決定書上。政控制決定書上。編輯課件 三是適用法律要準(zhǔn)確。制作餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)三是適用法律要準(zhǔn)確。制作餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管執(zhí)法文書時(shí)要針對(duì)案件事實(shí)和案件性質(zhì)準(zhǔn)確引管執(zhí)法文書時(shí)要針對(duì)案件事實(shí)和案件性質(zhì)準(zhǔn)確引用相關(guān)法律條文，不僅要引用法律、法規(guī)名稱，用相關(guān)法律條文，不僅要引用法律、法規(guī)名稱，而且要引用具體條、款、項(xiàng)。而且要引用具體條、款、項(xiàng)。 四是選用文書要準(zhǔn)確。準(zhǔn)確性原則是餐飲服務(wù)食四是選用文書要準(zhǔn)確。準(zhǔn)確性原則是餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管執(zhí)法文書發(fā)揮法定效力的重要因素和品安全監(jiān)管執(zhí)法文書發(fā)揮法定效力的重要因素和保證條件。保證條件

29、。 如立案只能用立案報(bào)告而不能用案件受理記錄。如立案只能用立案報(bào)告而不能用案件受理記錄。在現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人有違法行為而需要責(zé)令在現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人有違法行為而需要責(zé)令改正時(shí)必須使用責(zé)令改正通知書，不能用現(xiàn)場(chǎng)檢改正時(shí)必須使用責(zé)令改正通知書，不能用現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄或意見(jiàn)書來(lái)代替。查筆錄或意見(jiàn)書來(lái)代替。編輯課件餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管執(zhí)法文書制作要求餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管執(zhí)法文書制作要求 文書制作應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確、規(guī)范，符合相文書制作應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確、規(guī)范，符合相關(guān)要求關(guān)要求 。 文書中食品藥品監(jiān)督管理部門的名稱應(yīng)當(dāng)文書中食品藥品監(jiān)督管理部門的名稱應(yīng)當(dāng)為機(jī)關(guān)全稱為機(jī)關(guān)全稱 。 文書編號(hào)形式為（年份）順序號(hào)，

30、如文書編號(hào)形式為（年份）順序號(hào)，如（2010）第）第0001號(hào)。號(hào)。 文書應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式，用藍(lán)色或者黑文書應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式，用藍(lán)色或者黑色的墨水筆或者簽字筆填寫，保證字跡清色的墨水筆或者簽字筆填寫，保證字跡清楚、文字規(guī)范、頁(yè)面清潔。楚、文字規(guī)范、頁(yè)面清潔。 編輯課件餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管執(zhí)法文書制作要求餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管執(zhí)法文書制作要求 文書欄目應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)填寫。文書欄目應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)填寫。 摘要填寫，應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)明、完整、準(zhǔn)確。摘要填寫，應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)明、完整、準(zhǔn)確。 簽名和標(biāo)注日期，必須清楚無(wú)誤。簽名和標(biāo)注日期，必須清楚無(wú)誤。 有條件的食品藥品監(jiān)督管理部門可以按照有條件的食品藥品監(jiān)督管理部門可以按照規(guī)定的格

31、式打印。規(guī)定的格式打印。 編輯課件餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管執(zhí)法文書制作要求餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管執(zhí)法文書制作要求 各類文書中有關(guān)共性欄目的填寫方法：各類文書中有關(guān)共性欄目的填寫方法：文書本身設(shè)有文書本身設(shè)有“當(dāng)事人當(dāng)事人”項(xiàng)目的，按以下要項(xiàng)目的，按以下要求填寫：是法人或其他組織的，應(yīng)當(dāng)填寫單位的求填寫：是法人或其他組織的，應(yīng)當(dāng)填寫單位的全稱、地址、聯(lián)系電話，法定代表人（負(fù)責(zé)人）全稱、地址、聯(lián)系電話，法定代表人（負(fù)責(zé)人）的姓名、性別、民族、職務(wù)等內(nèi)容；是自然人的，的姓名、性別、民族、職務(wù)等內(nèi)容；是自然人的，應(yīng)當(dāng)填寫姓名、性別、年齡、民族、住址、身份應(yīng)當(dāng)填寫姓名、性別、年齡、民族、住址、身份證號(hào)碼、聯(lián)系

32、電話等內(nèi)容。證號(hào)碼、聯(lián)系電話等內(nèi)容。文書首頁(yè)不夠記錄時(shí)，可以續(xù)頁(yè)記錄，但首文書首頁(yè)不夠記錄時(shí)，可以續(xù)頁(yè)記錄，但首頁(yè)及續(xù)頁(yè)均應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人簽名并注明日期。頁(yè)及續(xù)頁(yè)均應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人簽名并注明日期。案由寫法定當(dāng)事人名稱（姓名）案由寫法定當(dāng)事人名稱（姓名）+具體違法具體違法行為行為+案，例如案，例如XX酒樓銷售超過(guò)保質(zhì)期食品案。酒樓銷售超過(guò)保質(zhì)期食品案。文書本身設(shè)有文書本身設(shè)有“當(dāng)事人當(dāng)事人”項(xiàng)目的，可在書寫案由項(xiàng)目的，可在書寫案由時(shí)省略有關(guān)當(dāng)事人的內(nèi)容。時(shí)省略有關(guān)當(dāng)事人的內(nèi)容。編輯課件餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管執(zhí)法文書制作要求餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管執(zhí)法文書制作要求 對(duì)外使用的文書本身設(shè)定簽收欄的，在直接送達(dá)對(duì)外

33、使用的文書本身設(shè)定簽收欄的，在直接送達(dá)的情況下，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人直接簽收。沒(méi)有設(shè)定或的情況下，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人直接簽收。沒(méi)有設(shè)定或不能直接送達(dá)當(dāng)事人的，一般應(yīng)當(dāng)另行制作使用不能直接送達(dá)當(dāng)事人的，一般應(yīng)當(dāng)另行制作使用送達(dá)回執(zhí)，送達(dá)回執(zhí)應(yīng)當(dāng)由被送達(dá)人簽收。送達(dá)回執(zhí)，送達(dá)回執(zhí)應(yīng)當(dāng)由被送達(dá)人簽收。 詢問(wèn)筆錄應(yīng)當(dāng)具體詳細(xì)，涉及案件關(guān)鍵事實(shí)和重詢問(wèn)筆錄應(yīng)當(dāng)具體詳細(xì)，涉及案件關(guān)鍵事實(shí)和重要線索的，應(yīng)當(dāng)記錄原始狀況。不得使用推測(cè)性要線索的，應(yīng)當(dāng)記錄原始狀況。不得使用推測(cè)性詞句，避免發(fā)生詞句歧義。對(duì)方位、狀態(tài)及程度詞句，避免發(fā)生詞句歧義。對(duì)方位、狀態(tài)及程度的描述記錄，應(yīng)當(dāng)依次有序、準(zhǔn)確清楚。的描述記錄，應(yīng)當(dāng)依次有序、準(zhǔn)

34、確清楚。 當(dāng)場(chǎng)制作的采樣記錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、詢問(wèn)筆錄、當(dāng)場(chǎng)制作的采樣記錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、詢問(wèn)筆錄、陳述和申辯筆錄、聽(tīng)證筆錄等文書，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)交陳述和申辯筆錄、聽(tīng)證筆錄等文書，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)交由有關(guān)當(dāng)事人審閱或者向當(dāng)事人宣讀，并由當(dāng)事由有關(guān)當(dāng)事人審閱或者向當(dāng)事人宣讀，并由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。人簽字確認(rèn)。編輯課件餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管執(zhí)法文書制作要求餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管執(zhí)法文書制作要求 當(dāng)事人認(rèn)為記錄有遺漏或者有差錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)事人認(rèn)為記錄有遺漏或者有差錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)提出補(bǔ)充和修改，并在改動(dòng)處按捺當(dāng)當(dāng)場(chǎng)提出補(bǔ)充和修改，并在改動(dòng)處按捺指印或簽字確認(rèn)。對(duì)外使用的文書需作出指印或簽字確認(rèn)。對(duì)外使用的文書需作出修改的，應(yīng)當(dāng)

35、在改動(dòng)處加蓋校對(duì)章，或者修改的，應(yīng)當(dāng)在改動(dòng)處加蓋校對(duì)章，或者由對(duì)方當(dāng)事人簽名或蓋章。由對(duì)方當(dāng)事人簽名或蓋章。當(dāng)事人認(rèn)為現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、詢問(wèn)筆錄當(dāng)事人認(rèn)為現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、詢問(wèn)筆錄所記錄的內(nèi)容真實(shí)無(wú)誤的，應(yīng)當(dāng)在筆錄上所記錄的內(nèi)容真實(shí)無(wú)誤的，應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明注明“以上筆錄屬實(shí)以上筆錄屬實(shí)”并簽名。并簽名。編輯課件餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管執(zhí)法文書管理要求餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管執(zhí)法文書管理要求 各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)餐各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)食品安全行政執(zhí)法文書的管理，制飲服務(wù)食品安全行政執(zhí)法文書的管理，制定相應(yīng)的管理制度，落實(shí)專人負(fù)責(zé)管理。定相應(yīng)的管理制度，落實(shí)專人負(fù)責(zé)管理。設(shè)有存

36、根的文書，存根應(yīng)當(dāng)妥善保存、設(shè)有存根的文書，存根應(yīng)當(dāng)妥善保存、便于查詢。便于查詢。 查處餐飲服務(wù)食品安全違法案件所形成查處餐飲服務(wù)食品安全違法案件所形成的案卷材料應(yīng)當(dāng)按照的案卷材料應(yīng)當(dāng)按照“一案一卷一案一卷”形式進(jìn)形式進(jìn)行裝訂、歸檔。裝訂按照有關(guān)規(guī)定順序排行裝訂、歸檔。裝訂按照有關(guān)規(guī)定順序排列，保存期限和方式應(yīng)當(dāng)符合檔案管理的列，保存期限和方式應(yīng)當(dāng)符合檔案管理的有關(guān)規(guī)定。有關(guān)規(guī)定。編輯課件內(nèi)部文書與外部文書區(qū)別內(nèi)部文書與外部文書區(qū)別 內(nèi)部文書也叫內(nèi)部工作文書。內(nèi)部文書也叫內(nèi)部工作文書。 外部文書也叫外部工作文書。外部文書也叫外部工作文書。 兩者區(qū)別，內(nèi)部文書一般不對(duì)外，無(wú)需當(dāng)兩者區(qū)別，內(nèi)部文書

37、一般不對(duì)外，無(wú)需當(dāng)事人簽字，也無(wú)需加蓋執(zhí)法單位公章；而事人簽字，也無(wú)需加蓋執(zhí)法單位公章；而外部文書一般都對(duì)外，必須當(dāng)事人簽字，外部文書一般都對(duì)外，必須當(dāng)事人簽字，也必須加蓋執(zhí)法單位公章；如果外部文書也必須加蓋執(zhí)法單位公章；如果外部文書沒(méi)有當(dāng)事人簽字，必須與送達(dá)回執(zhí)合用。沒(méi)有當(dāng)事人簽字，必須與送達(dá)回執(zhí)合用。 另外特別注意外部文書中有些屬于證據(jù)類另外特別注意外部文書中有些屬于證據(jù)類法律文書，如現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、詢問(wèn)筆錄、法律文書，如現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、詢問(wèn)筆錄、非產(chǎn)品樣品和產(chǎn)品樣品采樣記錄等。非產(chǎn)品樣品和產(chǎn)品樣品采樣記錄等。編輯課件餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管案件應(yīng)如何辦理餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管案件應(yīng)如何辦理 案件來(lái)

38、源：案件來(lái)源：（一）在餐飲服務(wù)監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的；（一）在餐飲服務(wù)監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的；（二）有資質(zhì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)報(bào)告的；（二）有資質(zhì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)報(bào)告的；（三）社會(huì)舉報(bào)的；（三）社會(huì)舉報(bào)的；（四）上級(jí)行政機(jī)關(guān)交辦，下級(jí)行政機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)或有（四）上級(jí)行政機(jī)關(guān)交辦，下級(jí)行政機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)或有關(guān)部門移交的。關(guān)部門移交的。 對(duì)上述案件應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并做好記錄。對(duì)上述案件應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并做好記錄。編輯課件餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管案件應(yīng)如何辦理餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管案件應(yīng)如何辦理 案件辦理過(guò)程案件辦理過(guò)程管轄范疇管轄范疇受理與立案受理與立案調(diào)查取調(diào)查取證證作出行政處罰決定作出行政處罰決定執(zhí)行與結(jié)案。執(zhí)行與結(jié)案。 案件行政處罰決定分簡(jiǎn)

39、易程序和一般程序。案件行政處罰決定分簡(jiǎn)易程序和一般程序。 簡(jiǎn)易程序：違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民簡(jiǎn)易程序：違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以一千處以五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定，并應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為、出行政處罰決定，并應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為、行政處處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時(shí)間、地點(diǎn)以及行行政處處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時(shí)間、地點(diǎn)以及行政機(jī)關(guān)名稱，有執(zhí)法人員簽名或者蓋章。執(zhí)法人政機(jī)關(guān)名稱，有執(zhí)法人員簽名或者蓋章。執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定，必須在七

40、日內(nèi)報(bào)所員當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定，必須在七日內(nèi)報(bào)所屬行政機(jī)關(guān)備案。屬行政機(jī)關(guān)備案。 除上述情況行政處罰使用一般程序。除上述情況行政處罰使用一般程序。編輯課件餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管案件應(yīng)如何辦理餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管案件應(yīng)如何辦理 在案件辦理過(guò)程應(yīng)該注意事項(xiàng)：在案件辦理過(guò)程應(yīng)該注意事項(xiàng)： 一、當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以一、當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。上罰款的行政處罰。 二、不滿十四周歲的人有違法行為的，不予行政二、不滿十四周歲的人有違法行為的，不予行政處罰，責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管教；以滿十四周歲不滿處罰，責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管教；以滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的，

41、從輕或者減輕行政十八周歲的人有違法行為的，從輕或者減輕行政處罰。處罰。 三、精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為三、精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的，不予行政處罰，但應(yīng)當(dāng)責(zé)令其時(shí)有違法行為的，不予行政處罰，但應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療。間歇性精神病人在精神監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療。間歇性精神病人在精神正常時(shí)有違法行為的，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。正常時(shí)有違法行為的，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。編輯課件餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管案件應(yīng)如何辦理餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管案件應(yīng)如何辦理 四、違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行四、違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。政處罰。 五、當(dāng)事人有下列情形

42、之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或五、當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：者減輕行政處罰： 1、主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；、主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的； 2、受他人脅迫有違法行為的；、受他人脅迫有違法行為的； 3、配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；、配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的； 4、其他依法從輕或者減輕行政處罰；、其他依法從輕或者減輕行政處罰； 5、違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后、違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。果的，不予行政處罰。編輯課件餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管案件應(yīng)如何辦理餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管案件應(yīng)如何辦理 六、上級(jí)行政機(jī)

43、關(guān)可以將自己管轄的案件移交下六、上級(jí)行政機(jī)關(guān)可以將自己管轄的案件移交下級(jí)行政機(jī)關(guān)處理；也可以根據(jù)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的請(qǐng)級(jí)行政機(jī)關(guān)處理；也可以根據(jù)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的請(qǐng)求處理下級(jí)行政機(jī)關(guān)管轄的案件。求處理下級(jí)行政機(jī)關(guān)管轄的案件。 七、兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)，在管轄發(fā)生爭(zhēng)議上，報(bào)七、兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)，在管轄發(fā)生爭(zhēng)議上，報(bào)請(qǐng)其共同的上級(jí)行政機(jī)關(guān)指定管轄。請(qǐng)其共同的上級(jí)行政機(jī)關(guān)指定管轄。 八、上級(jí)行政機(jī)關(guān)在接到有關(guān)解決管轄爭(zhēng)議或者八、上級(jí)行政機(jī)關(guān)在接到有關(guān)解決管轄爭(zhēng)議或者報(bào)請(qǐng)移送管轄的請(qǐng)示后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)作出具體報(bào)請(qǐng)移送管轄的請(qǐng)示后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)作出具體管轄決定。管轄決定。 九、行政機(jī)關(guān)受理的案件符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)九

44、、行政機(jī)關(guān)受理的案件符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)立案：在七日內(nèi)立案：編輯課件餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管案件應(yīng)如何辦理餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管案件應(yīng)如何辦理 1、有明確的違法行為人或者危害后果；、有明確的違法行為人或者危害后果； 2、有來(lái)源可靠的事實(shí)依據(jù)；、有來(lái)源可靠的事實(shí)依據(jù)； 3、屬于本機(jī)關(guān)處罰的范圍；、屬于本機(jī)關(guān)處罰的范圍； 4、屬于本機(jī)關(guān)管轄。、屬于本機(jī)關(guān)管轄。 對(duì)決定立案的應(yīng)當(dāng)制作報(bào)告，由直接領(lǐng)導(dǎo)對(duì)決定立案的應(yīng)當(dāng)制作報(bào)告，由直接領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并確定立案日期。批準(zhǔn)，并確定立案日期。 十、案件的調(diào)查取證，必須有兩名以上執(zhí)十、案件的調(diào)查取證，必須有兩名以上執(zhí)法人員參加，并出示有關(guān)證件。法人員參加，并出示有

45、關(guān)證件。編輯課件餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管案件應(yīng)如何辦理餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管案件應(yīng)如何辦理 十一、行政機(jī)關(guān)在收集證據(jù)時(shí)，在證據(jù)可能滅失、十一、行政機(jī)關(guān)在收集證據(jù)時(shí)，在證據(jù)可能滅失、或者以后難以取證的情況下，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者以后難以取證的情況下，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，但應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出批準(zhǔn)，可以先行登記保存，但應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出處理決定。處理決定。 十二、行政處罰證據(jù)包括書證、物證、視聽(tīng)材料、十二、行政處罰證據(jù)包括書證、物證、視聽(tīng)材料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄等，經(jīng)執(zhí)法人員審查或調(diào)查屬實(shí)?，F(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄等，經(jīng)執(zhí)法人員審查或調(diào)查屬實(shí)。 十三、行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自立案之日起三個(gè)月內(nèi)作出十三、行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自立案之日起三個(gè)月內(nèi)作出行政處罰決定。因特殊原因，需要延長(zhǎng)規(guī)定時(shí)間行政處罰決定。因特殊原因，需要延長(zhǎng)規(guī)定時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)上級(jí)行政機(jī)關(guān)批