我國(guó)加工貿(mào)易面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策分析

1、我國(guó)加工貿(mào)易面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策分析Processing trade in our country in the face of challenges and the countermeasure analysis摘 要自從1978年改革幵放幵展以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)上升，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易量 逐步擴(kuò)大，其中加工貿(mào)易更是發(fā)揮了巨大的作用?？傮w來(lái)說(shuō)，它直接促進(jìn)了對(duì) 外貿(mào)易量的增長(zhǎng)，優(yōu)化了出口商品的結(jié)構(gòu)，拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，進(jìn)而在一定程 度上優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。但是加工貿(mào)易在快速發(fā)展過(guò)程中忽略了其安全穩(wěn)定，導(dǎo) 致一些問(wèn)題的出現(xiàn)：東部沿海與中西部地區(qū)發(fā)展不均衡，對(duì)外貿(mào)易摩擦嚴(yán)重， 監(jiān)管政策不完善，質(zhì)量和技術(shù)落后，在

2、一定程度上影響了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。 展望未來(lái)，我國(guó)加工貿(mào)易在快速增長(zhǎng)的同時(shí)，還要及時(shí)對(duì)加工貿(mào)易出現(xiàn)的問(wèn)題 進(jìn)行研究，只有優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高科技水平、完善政策并改善投資環(huán)境，強(qiáng) 化科技人員的技能，才能確保加工貿(mào)易穩(wěn)步上升。本文通過(guò)對(duì)當(dāng)前我國(guó)的加工 貿(mào)易問(wèn)題進(jìn)行分析，明確其原因，從而找出積極的應(yīng)對(duì)對(duì)策。關(guān)鍵詞：加工貿(mào)易；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)升級(jí)Processing trade in our country in the face of challenges and the countermeasure analysisAbstractSince the reforming and opening

3、up of China,China' s foreign tradehas rapid developme nt.Process ing trade has also made con siderable development.lt has been become China's first big foreign trade ways. The developme nt of the our country economy played a huge role in promot ing. Overall, it directly promote the foreign t

4、rade growth. Optimize the structure of export commodities and boosti ng the econo mic growth. And to a certai n exte nt the optimizati on of in dustrial structure. But the developme nt of the process ing trade has also appeared in some undeni able problems. Region development is not balaneed, trade

5、friction, regulatory policy not perfect, quality and backward in tech no logy seriously restrict the developme nt of the process ing trade. Then affected the developme nt of n ati onal economy.Looking to the future, the scale of China's processing trade to keep the rapid expansion at the same ti

6、me. We also want to strengthen to the process ing trade research. Only perfect the supervisi on model of process ing trade, adjust the product structure of process ing trade, in dustrial structure, enhance the tech ni cal level, to cultivate high tech no logy tale nts, to guara ntee the susta in abl

7、e developme nt of the process ing trade. Make scie ntific policy to adapt to the developme nt requirements, better play to the processing trade provide a boost to the domestic in dustry upgrade role, In the developme nt of n ati onal economy make more con tributio n. Based on the curre nt of process

8、 ing trade of our country are analyzed,and clear its reason, as to find out the positive coun termeasures.Key Words: Process ing trade High and new tech no logy in dustry In dustrial upgrad ing摘 要Abstract 一、我國(guó)加工貿(mào)易的現(xiàn)狀（一）加工貿(mào)易增值率提升緩慢 （二）我國(guó)加工貿(mào)易中高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)問(wèn)題比較突出 （三）加工貿(mào)易仰仗的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)漸趨衰弱 （四）加工貿(mào)易集中在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū) 二

9、、我國(guó)加工貿(mào)易在發(fā)展中遇到的挑戰(zhàn) （一）我國(guó)的加工貿(mào)易監(jiān)管政策不利于加工貿(mào)易的發(fā)展 （二）我國(guó)加工貿(mào)易的質(zhì)量和技術(shù)落后 （三）在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中處于低端地位 （四）我國(guó)加工貿(mào)易區(qū)域分布失衡 （五）我國(guó)加工貿(mào)易中外資企業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位 三、我國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策 （一）優(yōu)化加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)加工貿(mào)易良性發(fā)展 1. 積極參與到全球產(chǎn)業(yè)分工，大力發(fā)展加工貿(mào)易 2. 提高勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的水平 3. 提高加工貿(mào)易產(chǎn)品國(guó)產(chǎn)化率 4. 引導(dǎo)加工貿(mào)易向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 （二）加強(qiáng)科技創(chuàng)新，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) （三）完善政策并改善投資環(huán)境 （四）引導(dǎo)加工貿(mào)易的合理區(qū)域布局 （五）大力幵展境外加工貿(mào)易 結(jié) 論參考

10、文獻(xiàn)致 謝、我國(guó)加工貿(mào)易的現(xiàn)狀加工貿(mào)易是指一國(guó)通過(guò)進(jìn)口原材料和零部件，利用本國(guó)的能力，加工成成品 之后再出口的貿(mào)易。常見(jiàn)的加工貿(mào)易方式包括：進(jìn)料加工、來(lái)料加工、裝配業(yè)務(wù) 和協(xié)作生產(chǎn)。我國(guó)自從 1978 年發(fā)展加工貿(mào)易至今，加工貿(mào)易發(fā)展迅猛，在我國(guó)的對(duì)外貿(mào) 易中占據(jù)的份額也隨之上升，到 2010 年已達(dá)到 43.8%。1970 年以后，由于世界 各國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一些發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)運(yùn)用業(yè)務(wù)外包、貼牌生產(chǎn)等貿(mào)易方 式，把一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行生產(chǎn)。 我國(guó)作為一個(gè)人口大國(guó)， 勞動(dòng)力資源豐富，為我國(guó)開(kāi)展勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易提供了極大便利。在我國(guó)，加 工貿(mào)易不僅大大解決了就業(yè)壓力，而且

11、通過(guò)引進(jìn)外資帶來(lái)了國(guó)外先進(jìn)的科學(xué)技 術(shù)，這對(duì)于我國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)有著較大的促進(jìn)作用，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了重要 作用。在 2008 年次貸危機(jī)的影響下，全球的經(jīng)濟(jì)都受到了影響，世界各國(guó)不得不 進(jìn)行經(jīng)濟(jì)變革，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易方式都發(fā)生了變化。在經(jīng)濟(jì)全球化的影響下，我 國(guó)也隨著世界的步伐，逐漸改革產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變貿(mào)易方式。（一）加工貿(mào)易增值率提升緩慢近年來(lái)，我國(guó)加工貿(mào)易增值率提升緩慢，增值乏力，甚至在某些年出現(xiàn)了下 降的趨勢(shì)。我國(guó)加工貿(mào)易在全球價(jià)值鏈中所獲取的價(jià)值非常有限，可以用“微笑 曲線”來(lái)分析。價(jià)值鏈由“研發(fā)設(shè)計(jì)零件生產(chǎn)組裝營(yíng)銷(xiāo)品牌運(yùn) 作”五大環(huán)節(jié)組成。 國(guó)際分工的理論與實(shí)踐表明， 發(fā)達(dá)國(guó)家處于曲線

12、的兩個(gè)上端， 擁有高附加值的研發(fā)和品牌，是整條產(chǎn)業(yè)鏈中最有價(jià)值獲得最多盈余的環(huán)節(jié)，而 我國(guó)參與鏈條中最低附加值的生產(chǎn)組裝環(huán)節(jié)， 處于曲線的弧底。 上游的技術(shù)壁壘， 下游的營(yíng)銷(xiāo)渠道、品牌控制，都使我國(guó)企業(yè)只能在夾縫中求生存。因此，加工貿(mào) 易實(shí)際增值率始終較低， 絕大多數(shù)中國(guó)加工企業(yè)只賺取了微乎其微的 “加工費(fèi)” ， 中國(guó)越制造，發(fā)達(dá)國(guó)家越富裕。目前，加工貿(mào)易產(chǎn)品逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐詸C(jī)電和高新技 術(shù)產(chǎn)品為主，從理論角度，增值率應(yīng)該是不斷增大的，但這種轉(zhuǎn)變并沒(méi)有帶來(lái)更 多的附加值，我國(guó)在全球價(jià)值鏈上的地位并未提升。而跨國(guó)公司從核心環(huán)節(jié)控制 我國(guó)企業(yè)，我們始終處于“按單生產(chǎn)”的被動(dòng)地位，這是導(dǎo)致增值率徘徊不前

13、的 根本原因。由于實(shí)際增值率低，加工貿(mào)易的輻射能力與聚集效應(yīng)不能充分發(fā)揮， 產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升效應(yīng)差。如果我國(guó)固守在價(jià)值鏈的低端貿(mào)易量的擴(kuò) 大并不能帶來(lái)增值收益的增加，必然會(huì)出現(xiàn)“貧困性”增長(zhǎng)現(xiàn)象，陷入加工貿(mào)易 “微笑貧困陷阱”。（二）我國(guó)加工貿(mào)易中高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)問(wèn)題比較突出 在改革開(kāi)放之初，由于過(guò)快追求效益和擴(kuò)大就業(yè)率，外商企業(yè)嚴(yán)重利用了我 國(guó)的廉價(jià)勞動(dòng)力和土地資源，把一些高污染、高耗能產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到我國(guó)，由于我國(guó) 技術(shù)落后，對(duì)這類(lèi)企業(yè)無(wú)法得到有效控制，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染，同時(shí)浪費(fèi)了 大量的自然資源。 例如， 2011年我國(guó)秦皇島港煤價(jià)格平均超過(guò) 1000元/噸，而澳 大利亞煤價(jià)格

14、均超過(guò) 1300 元/ 噸，相比世界各地，我國(guó)的煤資源價(jià)格偏低。煤資 源是不可再生資源，而且還污染環(huán)境，但是外商看準(zhǔn)了這個(gè)機(jī)會(huì)，把一些高耗能 的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到我國(guó)，對(duì)我國(guó)的環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)造成了不利影響。（三）加工貿(mào)易仰仗的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)漸趨衰弱H-O 理論認(rèn)為，一國(guó)的對(duì)外貿(mào)易會(huì)充分利用本國(guó)豐裕的要素參與國(guó)際分工， 并出口本國(guó)相對(duì)富足的要素密集生產(chǎn)的產(chǎn)品，進(jìn)口本國(guó)相對(duì)稀缺要素密集生產(chǎn)的 產(chǎn)品。我國(guó)憑借豐富廉價(jià)勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)參與國(guó)際分工，這是加工貿(mào)易獲得快 速發(fā)展的根本原因之一。然而，近年來(lái)我國(guó)勞動(dòng)力逐漸出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性緊缺，東部地 區(qū)發(fā)生“民工荒”等問(wèn)題，顯示了勞動(dòng)力成本正在逐步提高的趨勢(shì)。根據(jù)生產(chǎn)要 素

15、價(jià)格形成機(jī)理，勞動(dòng)力供給短缺意味著勞動(dòng)力成本的提高，而勞動(dòng)力成本的提 升是經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的必然結(jié)果，是市場(chǎng)供求作用的結(jié)果。那么加工貿(mào)易將逐漸失 去從前賴(lài)以生存的成本優(yōu)勢(shì)， 跨國(guó)公司會(huì)將生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到成本更低的新區(qū) 位，這一切使得原本就處于價(jià)值鏈低端、僅靠微薄利潤(rùn)生存的中國(guó)加工貿(mào)易雪上 加霜。因此，我們處在一個(gè)嚴(yán)峻的階段：比較優(yōu)勢(shì)的逐漸衰弱對(duì)加工貿(mào)易的可持 續(xù)增長(zhǎng)提出了挑戰(zhàn)，會(huì)導(dǎo)致加工貿(mào)易過(guò)早喪失比較優(yōu)勢(shì)。（四）加工貿(mào)易集中在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū) 我國(guó)加工貿(mào)易的發(fā)展首先從廣東開(kāi)始，隨后逐步擴(kuò)展到福建、浙江、上海、 江蘇、山東等地方，因?yàn)闁|部省份地理位置優(yōu)越，運(yùn)輸成本較低。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)， 2008

16、年，廣東、江蘇、上海繼續(xù)位列對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總值前三位。其中，廣東省 進(jìn)出口總值 6832.6 億美元，占當(dāng)年全國(guó)進(jìn)出口總值的 26.7 ，進(jìn)出口規(guī)模位列全 國(guó)各省市之首。同期，江蘇、上海進(jìn)出口總值分別為 3922.7 億美元和 3221 億美 元，此外，北京進(jìn)出口總值 2717.1 億美元。上述 4 省市進(jìn)出口合計(jì)占當(dāng)年全國(guó) 進(jìn)出口總值的 65.2%。、我國(guó)加工貿(mào)易在發(fā)展中遇到的挑戰(zhàn)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中，加工貿(mào)易占有很大的份額比率，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重 要作用：充分利用了勞動(dòng)力資源，維持社會(huì)穩(wěn)定；使我國(guó)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)顯著；轉(zhuǎn) 變了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的結(jié)構(gòu)；推動(dòng)了我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升；在很大程度上影響了國(guó) 際

17、收支平衡。盡管加工貿(mào)易對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出巨大的貢獻(xiàn)，但是，加工貿(mào)易 在發(fā)展過(guò)程中忽略了其安全穩(wěn)定，造成了一些問(wèn)題的出現(xiàn)。（一）我國(guó)的加工貿(mào)易監(jiān)管政策不利于加工貿(mào)易的發(fā)展隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)的加工貿(mào)易也隨之快速發(fā)展，加工貿(mào)易的品種多 樣化，技術(shù)含量越來(lái)越接近國(guó)際高端水平，當(dāng)前的政策和體制難以適應(yīng)加工貿(mào)易 發(fā)展的新要求。在我國(guó)，政府的監(jiān)督管理模式落后，已跟不上世界的步伐，對(duì)于 來(lái)自世界的挑戰(zhàn)，也幵始難以適應(yīng)了。隨著世界進(jìn)入電子時(shí)代，現(xiàn)代企業(yè)新的生 產(chǎn)交易模式如“零庫(kù)存，負(fù)產(chǎn)量”、“先接單，后生產(chǎn)”等的出現(xiàn)，與落后的監(jiān) 督管理模式的要求大不一樣，單靠海關(guān)是不夠的。改革幵放以來(lái)，我國(guó)政府在加工貿(mào)

18、易發(fā)展的不同時(shí)期，制定了不同的優(yōu)惠政 策?，F(xiàn)行的出口退稅政策作為我國(guó)政府鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)從事出口導(dǎo)向型生產(chǎn)的一項(xiàng) 重要政策措施，在加工貿(mào)易發(fā)展的初期階段，對(duì)吸引外資、促進(jìn)外貿(mào)起到了不可 替代的作用。然而，在當(dāng)今的稅收體系中，進(jìn)口原料的成本低于本國(guó)原料的成本, 使得大多數(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)為使用進(jìn)口料件，降低了對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的采購(gòu)率。（二）我國(guó)加工貿(mào)易的質(zhì)量和技術(shù)落后目前，我國(guó)的技術(shù)水平還比較落后，在跨國(guó)公司的全球分工中，從事低端加 工裝配環(huán)節(jié)，處于薄弱地位，這就造成了我國(guó)出口的加工貿(mào)易產(chǎn)品技術(shù)含量偏低。 在跨國(guó)公司的全球產(chǎn)業(yè)鏈中，國(guó)與國(guó)存在差距，不同的國(guó)家扮演著不同的角色， 國(guó)家的綜合實(shí)力決定了它的位置。發(fā)達(dá)國(guó)家

19、通常處于產(chǎn)業(yè)鏈的高端環(huán)節(jié)，而發(fā)展 中國(guó)家則處于低端環(huán)節(jié)。我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，勞動(dòng)力資源豐富，但技術(shù)水 平存在差距，從長(zhǎng)期來(lái)看，我國(guó)的勞動(dòng)密集型加工產(chǎn)業(yè)還會(huì)長(zhǎng)時(shí)間持續(xù)下去。由 于我國(guó)設(shè)備落后，質(zhì)量達(dá)不到要求，但是價(jià)格高昂，導(dǎo)致供需比例失調(diào)。（三）在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中處于低端地位國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈可以分為研發(fā)與設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、全球營(yíng)銷(xiāo)三個(gè)階段。當(dāng)今由于 我國(guó)的市場(chǎng)廣闊、廉價(jià)的資源和勞動(dòng)力以及穩(wěn)定的政策，吸引了很多外商來(lái)華投 資，這些外資企業(yè)緊緊控制著核心技術(shù)，然后在我國(guó)進(jìn)行加工再出口，所以導(dǎo)致 我國(guó)只停留在加工生產(chǎn)階段，處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的低端地位?！皟深^在外”，原材 料的采購(gòu)和制成品的銷(xiāo)售均為外商控制，加工貿(mào)

20、易企業(yè)無(wú)法提高其國(guó)內(nèi)采購(gòu)率， 國(guó)內(nèi)的增值環(huán)節(jié)減少，很難延長(zhǎng)加工貿(mào)易的價(jià)值鏈。國(guó)內(nèi)企業(yè)只能賺取少量的加 工費(fèi)，產(chǎn)業(yè)增值空間非常有限。目前我國(guó)的加工貿(mào)易總體規(guī)模很大，但是生產(chǎn)技 術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)能力不強(qiáng)，因此處于國(guó)際生產(chǎn)鏈的低端環(huán)節(jié)。目前我國(guó)擁有自主品牌比率低， 而且出口產(chǎn)品的核心技術(shù)依賴(lài)于他人。 以 DVD 為例，在關(guān)鍵技術(shù)中，我國(guó)掌握的技術(shù)很少。我國(guó)出口的國(guó)產(chǎn)品牌DV需要向國(guó)外繳納各種核心技術(shù)專(zhuān)利費(fèi)每臺(tái) 20美元，使國(guó)產(chǎn)DVD勺低成本優(yōu)勢(shì)弱化，幾乎無(wú) 利可圖。（四）我國(guó)加工貿(mào)易區(qū)域分布失衡 我國(guó)加工貿(mào)易是從東南沿海一帶發(fā)展起來(lái)的，由于發(fā)展較早，在技術(shù)和資金上都有很大的優(yōu)勢(shì)。中西部地區(qū)由于交通不便，

21、外商投資很難延伸到內(nèi)地，所以 在規(guī)模和水平上， 較東部來(lái)說(shuō)， 有著一定的差距。 這主要是外商投資分布的結(jié)果， 東部沿海地區(qū)利用國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)以及國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力、資金的流入，加工貿(mào)易發(fā)展 迅速，已初具規(guī)模， 而中西部地區(qū)由于資源的外流， 使得區(qū)域之內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢， 造成了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈梯狀分布。（五）我國(guó)加工貿(mào)易中外資企業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位 目前，在我國(guó)的加工貿(mào)易企業(yè)中，外商投資企業(yè)由于其先進(jìn)的技術(shù)和強(qiáng)大的資金實(shí)力，占據(jù)著主導(dǎo)地位，而國(guó)內(nèi)加工企業(yè)的技術(shù)水平相對(duì)低下，所占比重很 低。近幾年外資企業(yè)加工貿(mào)易進(jìn)出口份額在我國(guó)的總體份額中占據(jù)著很大的比 重，由于其技術(shù)先進(jìn)，在高科技產(chǎn)業(yè)上占的比重更大。國(guó)內(nèi)加工貿(mào)易

22、企業(yè)還不夠 成熟，距離成為加工貿(mào)易的主導(dǎo)力量還有一定差距。這說(shuō)明我國(guó)的工業(yè)基礎(chǔ)和科 技能力低下，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力仍然不足，從而嚴(yán)重影響了我國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè) 的升級(jí)。由于東部沿海地區(qū)吸引外資較早，外資加工貿(mào)易企業(yè)把加工生產(chǎn)基地建 立在此，同時(shí)充分利用了我國(guó)豐富的資源，把成品的組裝，低端零部件的生產(chǎn)放 在我國(guó)進(jìn)行，我國(guó)只賺取少量的加工費(fèi)用。這導(dǎo)致加工貿(mào)易的主要過(guò)程在外資企 業(yè)中進(jìn)行，這樣，我國(guó)未來(lái)加工貿(mào)易的升級(jí)發(fā)展很大程度上依賴(lài)于外資企業(yè)。三、我國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策（一）優(yōu)化加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)加工貿(mào)易良性發(fā)展近年來(lái)，加工貿(mào)易中外商投資所占比例逐步上升，高達(dá)83%，而民營(yíng)和國(guó)有企業(yè)所占比例甚

23、低。從短期來(lái)看，外商投資企業(yè)可促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展以及緩解就 業(yè)壓力，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，以外資企業(yè)為主體的格局，不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，無(wú)法 對(duì)工業(yè)和技術(shù)基礎(chǔ)進(jìn)行深度改善。為了促進(jìn)加工貿(mào)易升級(jí)發(fā)展，就應(yīng)該鼓勵(lì)和扶 持國(guó)內(nèi)的加工企業(yè)，通過(guò)國(guó)際合作和分工，充分利用國(guó)內(nèi)的資金和勞動(dòng)力資源， 利用國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備資源，逐步改變以外商投資企業(yè)為主體的局面。1積極參與到全球產(chǎn)業(yè)分工，大力發(fā)展加工貿(mào)易近年來(lái)，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易不斷壯大，投資環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都得到很好的 改善，尤其是我國(guó)東部沿海地區(qū)，已成功的吸納了大量外資。因此我國(guó)應(yīng)緊緊把 握住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)，利用外商投資企業(yè)先進(jìn)的技術(shù)，在我國(guó)東部地區(qū)發(fā)展資金 技術(shù)密

24、集型加工貿(mào)易，而在中西部地區(qū)，則應(yīng)抓住東部勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī) 會(huì)，大力開(kāi)展勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易。這樣，既成功地把東部沿海地區(qū)參與到全球 產(chǎn)業(yè)分工之中，又大力發(fā)展了中西部地區(qū)的加工貿(mào)易。所以我國(guó)當(dāng)前加工貿(mào)易的 發(fā)展形勢(shì)是中西部地區(qū)可根據(jù)東部沿海地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展加工貿(mào)易，而東部 沿海地區(qū)要發(fā)展資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，拓寬加工貿(mào)易的發(fā)展空間。2提高勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的水平由于我國(guó)人口眾多，勞動(dòng)力資源豐富，國(guó)內(nèi)企業(yè)林立，所以在當(dāng)今并且在以 后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，我們?nèi)砸眠@種資源優(yōu)勢(shì)，同時(shí)運(yùn)用一些教育方式提高勞 動(dòng)者的素質(zhì)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，在這個(gè)基礎(chǔ)上，優(yōu)化勞動(dòng)密集 型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)其快速

25、升級(jí)發(fā)展。3提高加工貿(mào)易產(chǎn)品國(guó)產(chǎn)化率稅收政策在加工貿(mào)易的發(fā)展中起著非常重要的作用。有關(guān)部門(mén)要盡快研究相 應(yīng)的對(duì)策，對(duì)于部分加工貿(mào)易產(chǎn)品出口，應(yīng)全面恢復(fù)出口退稅率，并保持穩(wěn)定。 對(duì)于選購(gòu)國(guó)產(chǎn)料件的加工貿(mào)易企業(yè)，可適當(dāng)減免稅收，鼓勵(lì)其增加國(guó)內(nèi)采購(gòu)率， 這既在一定程度上發(fā)展了國(guó)家經(jīng)濟(jì)，同時(shí)又有利于增加我國(guó)自主品牌率。4引導(dǎo)加工貿(mào)易向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是我國(guó)要積極發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，但是當(dāng)前我國(guó)科技水平不高，還不 具備大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的條件，我們可以借助外商投資的便利，鼓勵(lì)外商企 業(yè)增加對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投入，我們要做的是積極承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，利用 國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)水平大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。為了

26、加快加工貿(mào)易中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 的發(fā)展，可對(duì)一些項(xiàng)目進(jìn)行資金扶持，我們?cè)诮柚馍碳夹g(shù)的同時(shí)，也要提高自 己的研發(fā)水平。（二）加強(qiáng)科技創(chuàng)新，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面，首先，要加大科技研發(fā)的投入，增加教育的培養(yǎng)力度，保 護(hù)專(zhuān)利，利用吸引外資的機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)科研人員學(xué)習(xí)外資企業(yè)核心技術(shù)，為我國(guó)加 工貿(mào)易的升級(jí)發(fā)展提供條件。其次，需要國(guó)家積極利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，提高傳統(tǒng)加工 貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量。鼓勵(lì)外資在中國(guó)投資建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的加工貿(mào)易企業(yè)， 鼓勵(lì)跨國(guó)公司擴(kuò)大在華設(shè)立研發(fā)中心和技術(shù)中心，以提升外商投資的技術(shù)含量。 這樣，既帶動(dòng)了傳統(tǒng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又促進(jìn)我國(guó)加工貿(mào)易的技術(shù)升級(jí)。再次

27、，要努力促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易的發(fā)展，設(shè)立具有標(biāo)志性的國(guó)家級(jí) 研究開(kāi)發(fā)中心，制定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易的扶持政策。從稅收和土地使用上給 予優(yōu)惠，通過(guò)稅收減免措施鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)出資成立企業(yè)，專(zhuān)門(mén)用于投資高風(fēng) 險(xiǎn)的新技術(shù)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和加工模具樣品試制項(xiàng)目，改善國(guó)內(nèi)料件的質(zhì)量。提高加工貿(mào)易的質(zhì)量和科技水平，使其融入到我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu) 中，這樣我國(guó)的加工貿(mào)易會(huì)加速發(fā)展。當(dāng)前，全球處于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移期間， 我們要抓住機(jī)遇，積極參加到世界的步伐，參與高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)加工貿(mào) 易升級(jí)。（三）完善政策并改善投資環(huán)境目前，大多數(shù)加工貿(mào)易企業(yè)從國(guó)外進(jìn)口料件，出現(xiàn)這種現(xiàn)象，是因?yàn)閲?guó)家對(duì) 進(jìn)口料件和國(guó)內(nèi)

28、采購(gòu)料件的政策有差異，所以有必要改革政策制度，以此來(lái)增加 加工貿(mào)易企業(yè)料件的國(guó)內(nèi)選購(gòu)率，促進(jìn)加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一方面，我們要把加工貿(mào)易的升級(jí)發(fā)展放在首要位置。以加工貿(mào)易的發(fā)展為 重點(diǎn)，圍繞這一重點(diǎn)，協(xié)調(diào)好各方面因素，完善相關(guān)政策，建立有利于促進(jìn)加工 貿(mào)易升級(jí)發(fā)展的環(huán)境。在對(duì)外經(jīng)貿(mào)政策上，對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)放寬政策，給予其經(jīng) 營(yíng)權(quán)，并加以規(guī)范，如果符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，大力扶持，這樣就有利于國(guó)家的經(jīng) 濟(jì)發(fā)展。另一方面，要改善我國(guó)投資的軟環(huán)境，制定相關(guān)的法律政策，以免給不法分 子有可趁之機(jī)。同時(shí)，還要加大專(zhuān)利保護(hù)力度，制定一個(gè)良好的環(huán)境，讓外商放 心的來(lái)投資。出口退稅對(duì)加工貿(mào)易發(fā)展非常重要，應(yīng)統(tǒng)

29、一我國(guó)國(guó)產(chǎn)料件出口的退稅率。在統(tǒng)籌 考慮我國(guó)出口退稅政策的基礎(chǔ)上，優(yōu)惠稅收政策，鼓勵(lì)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)國(guó)產(chǎn)料件，加大 我國(guó)原材料產(chǎn)品的出口力度。還要協(xié)調(diào)好各部門(mén)之間的關(guān)系，在遵守國(guó)家法律、 法規(guī)的前提下，提高效率，為加工企業(yè)提供便利，幫助其快速穩(wěn)定增長(zhǎng)。（四）引導(dǎo)加工貿(mào)易的合理區(qū)域布局由于改革幵放政策，我國(guó)東部沿海地區(qū)最先吸納引進(jìn)外資，發(fā)展非常迅速， 在科技、教育、信息化等方面都擁有很大優(yōu)勢(shì)，另外由于其較早的幵放，對(duì)技術(shù) 資金密集型產(chǎn)業(yè)引進(jìn)了不少，這相對(duì)于中西部有著相當(dāng)大的優(yōu)勢(shì)。由于東部沿海 地區(qū)科技、教育方面較為先進(jìn)，在很大程度上節(jié)約了資源，降低了成本，大大提 咼了效益。中西部地區(qū)身處內(nèi)地，交通較為不

30、便，對(duì)加工貿(mào)易吸收引進(jìn)的很少，這就比 東部沿海地區(qū)失去了一個(gè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力。所以，為了實(shí)現(xiàn)共同繁榮，社會(huì)穩(wěn)定,應(yīng)該把平衡加工貿(mào)易的區(qū)域發(fā)展放在首要目標(biāo)。近年來(lái)，國(guó)家為了發(fā)展中西部地區(qū)，幵展了西部大幵發(fā)戰(zhàn)略，對(duì)中西部地區(qū) 的外部環(huán)境進(jìn)行改善，緩和了交通環(huán)境，加大教育投入，技術(shù)人員扶持，再加上 中西部地區(qū)自身豐富的勞動(dòng)力資源，勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易得以加速成長(zhǎng)。由于東 部沿海地區(qū)各種成本都在提高，不得不轉(zhuǎn)型升級(jí)，變勞動(dòng)密集型為技術(shù)資金密集 型加工貿(mào)易，這就給中西部地區(qū)帶來(lái)了很大的契機(jī)， 中西部地區(qū)應(yīng)抓住這個(gè)機(jī)會(huì)， 利用自身的資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易。我國(guó)東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已成規(guī)模，如今

31、，要抓住有利機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)推動(dòng) 中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定相應(yīng)的區(qū)域發(fā)展政策，加強(qiáng)區(qū)域的協(xié)調(diào)，推動(dòng)我國(guó) 加工貿(mào)易的穩(wěn)步增長(zhǎng)。順應(yīng)這種趨勢(shì)，通過(guò)政策引導(dǎo)東部沿海的加工貿(mào)易企業(yè)向 中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，利用地區(qū)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展相應(yīng)類(lèi)型的加工貿(mào)易，縮小東西部 經(jīng)濟(jì)水平的差距，實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。（五）大力開(kāi)展境外加工貿(mào)易在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的影響下，本土的加工貿(mào)易已難以拓寬國(guó)外市場(chǎng)，境外加 工貿(mào)易作為一種擴(kuò)大出口的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方式，在我國(guó)的加工貿(mào)易組成中發(fā)展迅猛。 相對(duì)于國(guó)內(nèi)的來(lái)料加工、來(lái)樣加工等方式，境外加工貿(mào)易獲得的收益更大。它不 僅把我國(guó)的產(chǎn)品帶到國(guó)外，而且還帶動(dòng)了我國(guó)勞動(dòng)力及服務(wù)貿(mào)易的出口。通過(guò)境 外

32、加工貿(mào)易，我們可以避免貿(mào)易壁壘的干擾， 在國(guó)外樹(shù)立本國(guó)的企業(yè)及產(chǎn)品形象, 增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大本國(guó)產(chǎn)品外銷(xiāo)。具體如下：第一，國(guó)家政策的支持非常重要。我國(guó)的境外加工貿(mào)易正在開(kāi)始發(fā)展階段， 遇到的困難也非常大，所以需要政府幫扶。對(duì)于境外加工企業(yè)，政府應(yīng)給予其相 當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠政策，對(duì)于其采用國(guó)外的料件等，應(yīng)享受減稅或免稅政策，同時(shí)還 應(yīng)有資金扶持，為他們提供項(xiàng)目初始投資以及所需要的流動(dòng)資金。這樣，才能擴(kuò) 大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，提高企業(yè)實(shí)力。第二，制定正確的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。我國(guó)的境外加工貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)非常貧乏，因此制定 正確的戰(zhàn)略，對(duì)于投資成功與否是非常重要的。首先就是區(qū)域的選擇，發(fā)達(dá)國(guó)家 的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，我國(guó)在發(fā)達(dá)

33、國(guó)家市場(chǎng)進(jìn)行境外加工貿(mào)易投資，能避開(kāi)貿(mào)易壁 壘，吸收外資，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)及技術(shù)；而發(fā)展中國(guó)家的市場(chǎng)潛力較大，我國(guó)的生產(chǎn)技 術(shù)較為優(yōu)勢(shì)，可將現(xiàn)有的技術(shù)和設(shè)備輸出，帶動(dòng)出口。第三，完善并健全保障制度。當(dāng)今我國(guó)對(duì)境外加工貿(mào)易的工作非常薄弱，我 國(guó)應(yīng)建立相應(yīng)的法律制度，對(duì)境外加工企業(yè)加以保護(hù)并打擊不法分子，保證境外 加工貿(mào)易健康發(fā)展；同時(shí)還應(yīng)完善保險(xiǎn)制度，本國(guó)企業(yè)在境外開(kāi)展貿(mào)易困難重重, 完善保險(xiǎn)制度，可為境外加工企業(yè)提供保障，解決境外加工企業(yè)的憂慮，從而達(dá) 到保護(hù)境外加工企業(yè)的目的?？傊?，開(kāi)展境外加工貿(mào)易將有利于進(jìn)一步提高我國(guó)利用二個(gè)市場(chǎng)和二種資源 的水平，提高我國(guó)的開(kāi)放水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。結(jié)論我國(guó)的加工貿(mào)

34、易從 1978 年起至今，已經(jīng)走過(guò)了三十多個(gè)年頭，它從最初的 零星企業(yè)發(fā)展成為了我國(guó)的第一大貿(mào)易方式，其進(jìn)出口額己經(jīng)穩(wěn)占我國(guó)進(jìn)出口貿(mào) 易額的半壁江山，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了巨大的促進(jìn)作用。同時(shí)，加工貿(mào)易的 發(fā)展是一個(gè)緩慢的過(guò)程，不能急于一時(shí)，要循序而漸進(jìn)，我們要采取一些有效的 辦法來(lái)解決加工貿(mào)易在發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題， 并學(xué)習(xí)世界各國(guó)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和做 法，逐步改進(jìn)不足，促進(jìn)其良好發(fā)展。只有通過(guò)各方面的共同努力，才會(huì)實(shí)現(xiàn)我 國(guó)加工貿(mào)易的健康、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)在加工貿(mào)易面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí) 的問(wèn)題，能否順利突破這一難關(guān)，直接關(guān)系到我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的成敗。因 此，應(yīng)充分重視其問(wèn)題的重要性和迫

35、切性，選擇科學(xué)的發(fā)展對(duì)策既要向加工 貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈上游延伸，又要向下游延伸，保證加工貿(mào)易穩(wěn)定的發(fā)展。參考文獻(xiàn)1 詹春龍 , 張慧. 我國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)研究 J. 現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè) ,2010, (1).2 遲佳闊 . 中國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略淺析 J. 現(xiàn)代商業(yè) ,2009,(17).3 郭琳娜 , 孫輝. 中國(guó)近年來(lái)加工貿(mào)易發(fā)展的特征 J. 中國(guó)商界(下半月) ,2008(03).4 馬凌. 中部地區(qū)承接加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移探討 J. 商業(yè)研究 ,2009(09).5 楊娟. 我國(guó)加工貿(mào)易增長(zhǎng)方式的對(duì)策分析 J. 中國(guó)商貿(mào) 2010,(04).6 韓潤(rùn)娥 , 趙峰. 中國(guó)發(fā)展加工貿(mào)易中要素的優(yōu)劣勢(shì)分析 J. 黑龍江對(duì)外經(jīng)貿(mào) ,2008,(01).7 于倩.全球價(jià)值鏈治理與我國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)升級(jí)J. 商業(yè)時(shí)代 ,2008,(02).8 程潔.加工貿(mào)易 :中國(guó)工業(yè)化的正確選擇 J. 世界經(jīng)濟(jì)情況 ,2008,(03).9 姚志毅 . 我國(guó)加工貿(mào)易的發(fā)展與存在的問(wèn)題 J. 消費(fèi)導(dǎo)刊 ,2009(6).10 劉鉆石 , 張娟. 加工貿(mào)易對(duì)中國(guó)出口貿(mào)易技術(shù)水平影響的實(shí)證分析J. 當(dāng)代財(cái)經(jīng) ,2010(4).11 隆國(guó)強(qiáng) . 加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)之探討 J. 國(guó)際貿(mào)易 ,2008,(12).12 李少