自然資源核算對 自然資源保護的作用

1、Topic 5自然資源核算對自然資源保護的作用匯報人：6-4謝理淳自然資源核算的介紹1其他自然資源經(jīng)學的相關概念2跟其他指標間的相互影響或關聯(lián)性3以林業(yè)資源分析4目 錄CONTENTS45總結01自然資源核算的介紹Part One自然資源核算的概念自然資源核算的目的自然資源核算的三項重點自然資源價值核算基本方法國內(nèi)外的資源核算比較對一定時間和空間內(nèi)自然資源(資產(chǎn))，在其真實調(diào)查統(tǒng)計和合理估價的基礎上，從實物、價值和質(zhì)量等方面，統(tǒng)計、核實和測算其總量和結構變化并反映其平衡狀況，以及將資源(資產(chǎn))納入國民經(jīng)濟核算體系的活動。自然資源(資產(chǎn))實物量核算04自然資源核算的概念價值量核算存量核算流量核算

2、污染物虛擬治理成本核算環(huán)境退化成本核算為了保護自然資源基礎，以支撐國家、地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。為了保全自然資源資產(chǎn)，尤其是為了保全國有自然資源資產(chǎn)，防止國有自然資源資產(chǎn)流失。為了促進經(jīng)濟轉型發(fā)展，扭轉不計自然資源消耗、自然資源資產(chǎn)赤字的傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展慣性。05自然資源核算的目的為了促進生態(tài)文明建設，踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念為了通過自然資源資產(chǎn)高效配置和使用，促進生態(tài)環(huán)境保護和改良要開展以調(diào)查統(tǒng)計為基礎的實物量核算開展以自然資源(資產(chǎn))估價為基礎的自然資源(資產(chǎn))價值量核算開展以分等定級和作用適宜性評價等為基礎的自然資源(資產(chǎn))質(zhì)量核算06自然資源核算的三項重點效益值定量化計算市場價格計算環(huán)

3、境效益經(jīng)濟價值計算出地區(qū)資源的總經(jīng)濟價值07自然資源價值核算基本方法市場定價法收益還原法功能效益評估法凈價格法涵養(yǎng)水源；保持土壤；固定二氧化碳和供給氧氣；游憩價值；生物多樣性；庇護地；其他美學、文化歷史價值重置成本法1997年 Robert Costanza羅伯特科斯坦薩恢復環(huán)境退化置換資源損失市場價格減去自然資源的開發(fā)成本13國內(nèi)外的資源核算比較挪威的資源環(huán)境核算重點在匱乏能源、漁業(yè)資源、森林資源、礦產(chǎn)資源、土地資源、水資源、空氣污染物和水污染物的核算芬蘭的資源核算研究主要集中在森林資源和生態(tài)系統(tǒng)上。聯(lián)合國等五大機構共同編寫的SEEA-2012由7個賬戶組成，包括礦產(chǎn)和能源資源、土地資產(chǎn)、土

4、壤資源、木材資源資產(chǎn)、水生資源資產(chǎn)、其他生物資源和水資源資產(chǎn)。世界銀行把自然資本定義為一個國家的全部環(huán)境遺產(chǎn)，通過對各種資源在其使用年限內(nèi)的“經(jīng)濟租金”進行貼現(xiàn)和加總來估算自然資本的價值。在其發(fā)布的國民財富變化：衡量新千年可持續(xù)發(fā)展（2011年） 中，自然資源損耗的核算包括能源損耗、礦產(chǎn)資源損耗和森林資源凈損耗。英國自然資源核算賬戶包括土地、木材和已探明、可采、可能的石油和天然氣儲量美國聯(lián)邦政府在2000年確認了自然資源資產(chǎn)的分類，包括木材、外大陸架石油和天然氣、可出租礦物質(zhì) （固態(tài)）、可出租礦物質(zhì) （液態(tài)）、可定位礦物質(zhì)、礦物材料、牧草地和電磁頻譜。加拿大的自然資源資產(chǎn)主要包括自然資源存量、

5、土地和生態(tài)系統(tǒng)3類。其中，自然資源存量包括能量資源、礦產(chǎn)資源和木材資源，而能量資源包括已探明的、可收回的天然氣、原油、煤等資源的儲量。02其他自然資源經(jīng)濟學的相關概念Part Two反映一個國家或地區(qū)在一定時期內(nèi)的自然資源資產(chǎn)的增加和減少及其平衡關系的分析表格。自然資源資產(chǎn)負債表分為礦產(chǎn)和能源、土地、土壤、木材、水生資源、其他生物、水資源資產(chǎn)賬戶等7個資源資產(chǎn)賬戶或資產(chǎn)負債表兩者之間沒有本質(zhì)的差別。負債表編制更強調(diào)不能“負債”，主張保全國家或地區(qū)的自然資源資產(chǎn)，主張國有自然資源資產(chǎn)的權益歸全體人民。自然資源資產(chǎn)負債表概念構成自然資源核算與自然資源資產(chǎn)負債表的關系010203源資產(chǎn)負債表1003

6、跟其他指標間的相互影響或關聯(lián)性Part Three國民生產(chǎn)總值 GNP國民生產(chǎn)凈值 NNP資本形成 CF固定資產(chǎn)折舊 FD12自然資源核算+資源核算將資源納入國民經(jīng)濟核算體系的活動13自然資源核算經(jīng)過資源核算調(diào)整后的新的GNP用GNP表示新的NNP用NNP表示 的計算公式如下：從生產(chǎn)來說 GNP+自然資源增加量GNP NNP+自然資源凈變化量NNP從使用來說 居民消費+政府消費+ 資本形成+自然資源增加量 + 出口-進口 GNP 居民消費+政府消費+（資本形成+自然資源增加量 - 自然資源耗竭量+ 出口-進口 NNP從生產(chǎn)和使用來說如果用CF3表示資源增加量，RD表示資源耗竭量， 則當CF3R

7、D時，NNPNNP,說明資源增加量大于減少量，經(jīng)濟發(fā)展后勁加大。當CF3=RD時，NNP=NNP,說明資源消長平衡，經(jīng)濟與資源同步發(fā)展。當CF3RD時，NNPNNP,說明資源基礎削弱，生態(tài)環(huán)境惡化，經(jīng)濟發(fā)展受阻。04以森林資源分析Part Four我國森林資源算的發(fā)展核算森林資源價值的步驟我國森林資源核算的缺陷我國森林資源核算的完善方法理論和政策理論和政策的推進的推進1986 黃壽辰略論林業(yè)財務與會計改革的幾個問題1993年我國正式啟動了森林資源資產(chǎn)的會計核算研究1995年起先后開展森林資源資產(chǎn)會計核算的研究試點2001年編寫了林木資產(chǎn)會計學1986年財政部、林業(yè)部制定國營林場苗圃會計制度19

8、95年制定了森林資源資產(chǎn)會計核算試行辦法2006年，財政部制定的企業(yè)會計準則第5號一生物資產(chǎn)2001年魏遠竹等提出森資源和林地的具體概念并規(guī)范其使用權。2002年，蔡細平等提出自然運用的成本概念并提出計算方法。2004年，張衛(wèi)民、田治威等對森林資源做了確切界定。2008年，石道金出版了我國林地與森林生物資產(chǎn)會計研究一書，初步建立了林地資產(chǎn)的會計核算體系。1998年徐泓提出將森林資源的效益納入環(huán)境效益要素進行核算。2000年，金德凌等認為應該把“森林生態(tài)效益” 當作“無形資產(chǎn)” 列人其他森林資產(chǎn)。2002年柏連玉等認為我國現(xiàn)階段應制定林木資產(chǎn)會計核算辦法和森林生態(tài)效益會計核算辦法2008年溫作民

9、教授等編著的森林生態(tài)會計，確立了森林生態(tài)會計的理論與方法體系。15我國森林資源核算的發(fā)展森林生態(tài)森林生態(tài)納入核算納入核算進一步規(guī)范森林進一步規(guī)范森林資源核算資源核算 到目前為止，我國森林資源價值研究框架基本形成。綜合大量研究成果看，森林資源價值被分為：目前情況目前情況實物資源價值包括林木、林地、林產(chǎn)品、其他森林動植物的價值環(huán)境資源價值包括森林固碳制氧、涵養(yǎng)水源、保護土壤、凈化環(huán)境、防護農(nóng)田、維持生物多樣性，以及改善生存生活環(huán)境等社會效益價值森林社會效益價值受各地自然狀況和社會經(jīng)濟特點的影響，其內(nèi)涵不盡相同，主要內(nèi)容包括提供就業(yè)、促進當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展（比如生態(tài)旅游業(yè)）、改善生產(chǎn)生活環(huán)境、發(fā)展生態(tài)文化

10、等?，F(xiàn)在，不少地方政府和相關部門已經(jīng)應用這一方法核算森林資源價值，并將其作為當?shù)亓謽I(yè)或資源環(huán)境發(fā)展規(guī)劃的重要決策依據(jù)16確定核算指標123確定核算對象價值計算與結構分析17核算森林資源價值的步驟45區(qū)分功能與效益選用適當?shù)姆椒?8我國森林資源核算的缺陷多種會計核算方法并存目前，我國林業(yè)企業(yè)會計核算制度大致可分為四種。森林工業(yè)企業(yè)執(zhí)行關于森工企業(yè)貫徹執(zhí)行新的財務會計制度有關問題的通知國有場圃貫徹國有林場與苗圃財務會計制度天然林保護工程專項資金使用單位實施天然林保護經(jīng)費會計核算暫行辦法公益林建設項目的會計核算采用天然林資源保護工程與公益林項目會計核算辦法當前這四種會計核算制度分別是根據(jù)企業(yè)會計制度

11、、事業(yè)會計制度和基建會計制度進行制定的，不同經(jīng)濟業(yè)務適用不同的會計核算制度。這種做法強調(diào)?？顚Ｓ?，分別設置賬戶、歸集費用、編制會計報表，這就導致一個會計主體對應多種會計核算方法的局面。忽視森林生態(tài)功能與生態(tài)服務的差別導致核算結果偏大森林生態(tài)功能是指森林本身所具有的作用和能力，比如固碳制氧；森林生態(tài)服務則是指森林生態(tài)功能對某種客體或環(huán)境產(chǎn)生的有益影響，比如農(nóng)田防護林由于調(diào)節(jié)區(qū)域氣候而提高作物產(chǎn)量的效益，工礦區(qū)森林凈化環(huán)境的效益，都是森林生態(tài)服務。由于所處位置、樹種、林種和當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平的影響，不是森林的所有生態(tài)功能都提供了服務，或者說，不是所有森林生態(tài)功能都有服務價值，就像放在野外的空調(diào)一樣，

12、本身具有調(diào)溫功能，但并沒有服務價值（效益）。目前的問題是，不少核算中，是將森林的生態(tài)功能當做生態(tài)服務進行價值核算，得到的結果中包含并不存在的效益。我國森林資源核算的缺陷(續(xù))19指標體系和核算方法不規(guī)范導致結果不切實際1. 指標體系的設置不貼合實際。盡管各類森林都具有生態(tài)功能，但是由于位置、樹種等因素的不同，并不是所有森林具有同樣的服務價值。例如，不少研究案例中，都有森林吸收大氣氮氧化物或二氧化硫的指標，其實，有些樹種并不具備該種能力，即使有，如果該地沒有氮氧化物或二氧化硫排放，那么計算這種價值就是無中生有了2. 指標層次不清，監(jiān)測指標與核算指標混用。監(jiān)測指標是反映行為過程動態(tài)或中間變化狀態(tài)的

13、指標，核算指標是反映行為最終結果的指標。目前的核算所用的指標既有核算指標，也有監(jiān)測指標。核算層次混亂，導致同一價值重復計量，個別價值又無法計量的現(xiàn)象發(fā)生。例如，森林涵養(yǎng)水源促進林木生長，提高了林木的經(jīng)濟價值，但森林涵養(yǎng)水源價值又單獨計算。3. 價值匯總重復計算。物質(zhì)的價值表現(xiàn)為對人類的有用性。核算森林資源的價值，一般從實物價值與環(huán)境價值兩方面考慮。如果森林被砍伐利用或者出售，它所具有的只是實物價值，砍伐利用的同時，就失去了環(huán)境價值；如果森林作為防護林而不被砍伐利用，它所表現(xiàn)出來的只是環(huán)境價值，實物價值只是潛在的?；蛘哒f，實物價值與環(huán)境價值是不能同時出現(xiàn)的，但在有些研究案例中，核算森林資源的價值

14、就是累加森林的實物價值與環(huán)境價值。我國森林資源核算的缺陷(續(xù))20建立通用科學的價值評估指標體系計算時要考慮森林種類和位置準確區(qū)分森林資源的功能與效益 取各種森林類型共有的指標建立價值核算體系，便于同一地區(qū)或相同立地類型森林資源價值的縱向比較，指標能夠從不同方面比較全面地表示森林的功效。 要具體分析不同林種的實際產(chǎn)出，按照各自特點確定實物產(chǎn)出的種類及其價值及差異，確立適當?shù)脑u估指標；還要根據(jù)森林所處的具體位置計算森林的效益價值。 核算森林資源價值應通過實際的手段，確定森林是否具備發(fā)揮的條件。價值核算應該建立在實際效益觀測數(shù)據(jù)的基礎上，更要避免用一個樹種的觀測數(shù)據(jù)去計算所有其他樹種的效益21我國森林資源核算的完善方法05總結Part Five 自然資源核算的研究，雖然不能直接解決資源環(huán)境問題，但