第十四章_中國(guó)社會(huì)主義法的實(shí)施

1、第十三章中國(guó)社會(huì)主第十三章中國(guó)社會(huì)主義法的實(shí)施義法的實(shí)施 法律運(yùn)行系統(tǒng)法律運(yùn)行系統(tǒng) 立法立法執(zhí)法執(zhí)法司法司法守守 法法法的制定法的制定法的實(shí)施法的實(shí)施解釋解釋推理推理責(zé)任責(zé)任監(jiān)督監(jiān)督 法的實(shí)施的知識(shí)體系法的實(shí)施的知識(shí)體系 第一節(jié)第一節(jié) 法的實(shí)施法的實(shí)施 第二節(jié)第二節(jié) 法的適用法的適用 第三節(jié)第三節(jié) 當(dāng)代中國(guó)的司法適用當(dāng)代中國(guó)的司法適用 第一節(jié)第一節(jié) 法的實(shí)施法的實(shí)施一、法的實(shí)施的含義一、法的實(shí)施的含義 法的實(shí)施是使法律規(guī)范的要求在社法的實(shí)施是使法律規(guī)范的要求在社會(huì)生活中獲得實(shí)現(xiàn)的活動(dòng)。會(huì)生活中獲得實(shí)現(xiàn)的活動(dòng)。理解要點(diǎn)：理解要點(diǎn)： 1 1、法的實(shí)施是一個(gè)過(guò)程；、法的實(shí)施是一個(gè)過(guò)程； 2 2、法的

2、實(shí)施以法的實(shí)現(xiàn)為目的；、法的實(shí)施以法的實(shí)現(xiàn)為目的； 3 3、法的實(shí)施與實(shí)現(xiàn)是法作用于社會(huì)的特、法的實(shí)施與實(shí)現(xiàn)是法作用于社會(huì)的特殊形式。殊形式。 法的實(shí)施形式的分類v1.通過(guò)具體與否的法律關(guān)系的實(shí)施v2、根據(jù)法律調(diào)整方式的不同劃分二、法的實(shí)施的形式二、法的實(shí)施的形式 （一）法的執(zhí)行；（一）法的執(zhí)行； （二）法的適用；（二）法的適用； （三）法的遵守。（三）法的遵守。 三、守法和執(zhí)法一、概念一、概念 （一）廣義的法的效力（一）廣義的法的效力 泛指法的約束力和強(qiáng)制力。泛指法的約束力和強(qiáng)制力。 不論是不論是規(guī)范性文件規(guī)范性文件，還，還是非規(guī)范性文是非規(guī)范性文件件都具有法律效力。都具有法律效力。（二）狹

3、義的法的效力（二）狹義的法的效力 僅指由國(guó)家制定和頒布的規(guī)范性法律僅指由國(guó)家制定和頒布的規(guī)范性法律文件的效力，指法的生效范圍，即法律對(duì)文件的效力，指法的生效范圍，即法律對(duì)什么人、什么事、在什么時(shí)間和什么地方什么人、什么事、在什么時(shí)間和什么地方有約束力。有約束力。 法的合法程序法的合法程序 法的效力來(lái)源法的效力來(lái)源 國(guó)家強(qiáng)制力國(guó)家強(qiáng)制力二、法的效力層次二、法的效力層次 （一）法的效力層次的含義（一）法的效力層次的含義 是指在一個(gè)國(guó)家法律體系的各種法是指在一個(gè)國(guó)家法律體系的各種法的淵源中，由于其制定主體、程序、時(shí)間、的淵源中，由于其制定主體、程序、時(shí)間、適用范圍等不同，各種法的效力也不同，適用范圍

4、等不同，各種法的效力也不同，由此而形成的一個(gè)法的效力等級(jí)體系。由此而形成的一個(gè)法的效力等級(jí)體系。 影響因素影響因素 舉例：舉例：憲法憲法法律法律（二）法的效力層次的一般規(guī)則（二）法的效力層次的一般規(guī)則 1 1、憲法具有最高效力、憲法具有最高效力 2 2、上一級(jí)法的效力高于下一級(jí)法、上一級(jí)法的效力高于下一級(jí)法的效力的效力 （三）法的效力層次的特殊規(guī)則（三）法的效力層次的特殊規(guī)則 1 1、特別法效力優(yōu)于一般法、特別法效力優(yōu)于一般法 舉例：舉例： 教師法教師法與與民法通則民法通則; ; 香港特別行政區(qū)基本法香港特別行政區(qū)基本法與與選舉法選舉法； 戒嚴(yán)法戒嚴(yán)法。 2、新法效力優(yōu)于舊法、新法效力優(yōu)于舊法

5、 舉例：舉例： 修正案修正案 3、法律文本效力優(yōu)于法律解釋、法律文本效力優(yōu)于法律解釋三、法的效力范圍三、法的效力范圍 含義含義 法的效力范圍，即指法對(duì)何種人，法的效力范圍，即指法對(duì)何種人，在何種空間范圍、時(shí)間范圍內(nèi)有效，從在何種空間范圍、時(shí)間范圍內(nèi)有效，從而發(fā)揮法的約束力和強(qiáng)制力。而發(fā)揮法的約束力和強(qiáng)制力。 （一）法的對(duì)象效力范圍（一）法的對(duì)象效力范圍是指法適用于哪是指法適用于哪些些人人。 1、法的對(duì)象效力范圍適用原則：、法的對(duì)象效力范圍適用原則： （1 1）屬人主義）屬人主義 法律只適用于本國(guó)公民，不論其身法律只適用于本國(guó)公民，不論其身在國(guó)內(nèi)或國(guó)外；非本國(guó)公民即便身在在國(guó)內(nèi)或國(guó)外；非本國(guó)公民

6、即便身在該國(guó)領(lǐng)域內(nèi)也不適用。該國(guó)領(lǐng)域內(nèi)也不適用。 （2 2）屬地主義）屬地主義 法律適用于該國(guó)管轄地區(qū)內(nèi)的所有法律適用于該國(guó)管轄地區(qū)內(nèi)的所有人，不論其是否本國(guó)公民；本國(guó)公民人，不論其是否本國(guó)公民；本國(guó)公民不在本國(guó)，則不受本國(guó)法律的約束和不在本國(guó)，則不受本國(guó)法律的約束和保護(hù)。保護(hù)。 （3 3）保護(hù)主義）保護(hù)主義 任何侵害了本國(guó)利益的人，不論其任何侵害了本國(guó)利益的人，不論其國(guó)籍和所在地域，都受到該國(guó)法律的國(guó)籍和所在地域，都受到該國(guó)法律的追究。追究。 （4 4）結(jié)合主義）結(jié)合主義 以屬地主義為主，與屬人主義、以屬地主義為主，與屬人主義、保護(hù)主義相結(jié)合。保護(hù)主義相結(jié)合。 2、中國(guó)法對(duì)人的效力包括：、中

7、國(guó)法對(duì)人的效力包括： （1）對(duì)中國(guó)公民和中國(guó)組織的適用）對(duì)中國(guó)公民和中國(guó)組織的適用 中國(guó)公民在中國(guó)公民在中國(guó)領(lǐng)域中國(guó)領(lǐng)域內(nèi)一律適用中內(nèi)一律適用中國(guó)法律；國(guó)法律； 中國(guó)境外的中國(guó)境外的中國(guó)公民中國(guó)公民，也應(yīng)遵守中，也應(yīng)遵守中國(guó)法律并受中國(guó)法律保護(hù)；國(guó)法律并受中國(guó)法律保護(hù)； 法律適用應(yīng)區(qū)別情況，區(qū)別對(duì)待。法律適用應(yīng)區(qū)別情況，區(qū)別對(duì)待。（2）對(duì)外國(guó)人和無(wú)國(guó)籍人的適用）對(duì)外國(guó)人和無(wú)國(guó)籍人的適用 如其在中國(guó)領(lǐng)域內(nèi)，除法律如其在中國(guó)領(lǐng)域內(nèi)，除法律另有規(guī)另有規(guī)定外定外，適用中國(guó)法律；，適用中國(guó)法律； 如其在中國(guó)域外對(duì)中國(guó)公民或國(guó)家如其在中國(guó)域外對(duì)中國(guó)公民或國(guó)家犯罪，而按我國(guó)犯罪，而按我國(guó)刑法刑法規(guī)定的最低刑

8、規(guī)定的最低刑為三年以上有期徒刑的，為三年以上有期徒刑的，可以可以適用中國(guó)適用中國(guó)法律。法律。（二）法的對(duì)事效力，是指法對(duì)什么樣的行（二）法的對(duì)事效力，是指法對(duì)什么樣的行為有效力，適用于哪些事項(xiàng)。為有效力，適用于哪些事項(xiàng)。（三）法的空間效力范圍，是指法在哪些（三）法的空間效力范圍，是指法在哪些地域、空間范圍內(nèi)發(fā)生效力。地域、空間范圍內(nèi)發(fā)生效力。 1、全國(guó)性法律的空間效力范圍、全國(guó)性法律的空間效力范圍 2、地區(qū)性法律的空間效力范圍、地區(qū)性法律的空間效力范圍 3、有的法律，不但在國(guó)內(nèi)有效，在特、有的法律，不但在國(guó)內(nèi)有效，在特定條件下其效力還可越出國(guó)境定條件下其效力還可越出國(guó)境 4、國(guó)際條約和協(xié)定的空

9、間效力范圍、國(guó)際條約和協(xié)定的空間效力范圍四、法的時(shí)間效力范圍是指法何時(shí)生效，何四、法的時(shí)間效力范圍是指法何時(shí)生效，何時(shí)終止生效及法律對(duì)其頒布實(shí)施前的事件時(shí)終止生效及法律對(duì)其頒布實(shí)施前的事件和行為是否具有溯及力的問(wèn)題。和行為是否具有溯及力的問(wèn)題。（一）法的生效時(shí)間（第（一）法的生效時(shí)間（第328頁(yè)，三種）頁(yè)，三種）（二）法的終止效力（第（二）法的終止效力（第328頁(yè)，兩種）頁(yè)，兩種）（三）（三）法的溯及力法的溯及力，又稱法的溯及既往的效，又稱法的溯及既往的效力，是指新的法律頒布后，對(duì)其生效前的力，是指新的法律頒布后，對(duì)其生效前的事件和行為是否適用的問(wèn)題，如果適用，事件和行為是否適用的問(wèn)題，如果適

10、用，則具有溯及力；如果不適用，則不具有溯則具有溯及力；如果不適用，則不具有溯及力。及力。 守法與執(zhí)法v1.守法的定義v2.執(zhí)法的定義 合同法合同法1999年年10月月1日生效日生效 婚姻法婚姻法2001年年執(zhí)法執(zhí)法一、含義一、含義 法的執(zhí)行即狹義的執(zhí)法，是指國(guó)家行法的執(zhí)行即狹義的執(zhí)法，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公職人員依法行使管理職權(quán)、政機(jī)關(guān)及其公職人員依法行使管理職權(quán)、履行職責(zé)、實(shí)施法律的活動(dòng)。履行職責(zé)、實(shí)施法律的活動(dòng)。 二、特點(diǎn)二、特點(diǎn)p338p338 （一）國(guó)家權(quán)威性（一）國(guó)家權(quán)威性 1 1、現(xiàn)代生活須有法可依；、現(xiàn)代生活須有法可依； 2 2、法治社會(huì)須有法必依；、法治社會(huì)須有法必依； 3 3

11、、執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)代表國(guó)家進(jìn)行社會(huì)、執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)代表國(guó)家進(jìn)行社會(huì)管理。管理。（二）主體特定性（二）主體特定性國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員工作人員 1 1、國(guó)務(wù)院及其工作人員；、國(guó)務(wù)院及其工作人員； 2 2、地方各級(jí)人民政府及其工作人員；、地方各級(jí)人民政府及其工作人員； 3 3、被授權(quán)的機(jī)關(guān)、組織及其工作人員。、被授權(quán)的機(jī)關(guān)、組織及其工作人員。 （三）國(guó)家強(qiáng)制性（三）國(guó)家強(qiáng)制性 是行駛國(guó)家權(quán)力即行政權(quán)的過(guò)程。是行駛國(guó)家權(quán)力即行政權(quán)的過(guò)程。（四）主動(dòng)性和單方面性（四）主動(dòng)性和單方面性執(zhí)法主體的職責(zé)決定執(zhí)法主體的職責(zé)決定 指行政執(zhí)法主體在執(zhí)法活動(dòng)中所應(yīng)遵指行政執(zhí)法主體在執(zhí)法活動(dòng)中所應(yīng)遵循

12、的基本準(zhǔn)則。循的基本準(zhǔn)則。 （一）依法行政原則（一）依法行政原則 行政機(jī)關(guān)必須根據(jù)法定權(quán)限、法定程序和行政機(jī)關(guān)必須根據(jù)法定權(quán)限、法定程序和法治精神進(jìn)行管理，越權(quán)無(wú)效。法治精神進(jìn)行管理，越權(quán)無(wú)效。 （二）講求效能原則（二）講求效能原則 在依法執(zhí)政的前提下，講究效率，主動(dòng)有在依法執(zhí)政的前提下，講究效率，主動(dòng)有效地行使權(quán)能，以取得最大的行政執(zhí)法效益。效地行使權(quán)能，以取得最大的行政執(zhí)法效益。 四、影響法的實(shí)施的因素四、影響法的實(shí)施的因素v1.立法是否良好v2、國(guó)家執(zhí)法力量的強(qiáng)弱v3、社會(huì)主體的道德和守法意識(shí)水平v4、社會(huì)習(xí)慣和傳統(tǒng)的慣性力量v5、其他社會(huì)治理水平 第二節(jié)第二節(jié) 法的適用法的適用 一、法

13、的適用的概念v1、概念：P341v2、分類：P342v3、主要階段：P343 4、主要要求：P344-P345第三節(jié) 當(dāng)代中國(guó)的司法適用v一、司法適用的概念v特征：v1.主體v2.活動(dòng)內(nèi)容v3.活動(dòng)性質(zhì)v4、嚴(yán)格按照程序一、概念一、概念 法的適用亦稱法的適用亦稱“司法司法”，是法律規(guī)范的，是法律規(guī)范的適用，是指國(guó)家司法機(jī)關(guān)根據(jù)法定職權(quán)和法適用，是指國(guó)家司法機(jī)關(guān)根據(jù)法定職權(quán)和法定程序，具體應(yīng)用法律處理案件的專門活動(dòng)。定程序，具體應(yīng)用法律處理案件的專門活動(dòng)。 二、特征二、特征 （一）（一）國(guó)家權(quán)威性國(guó)家權(quán)威性 （二）主體特定性（二）主體特定性 （三）國(guó)家強(qiáng)制性（三）國(guó)家強(qiáng)制性 （四）程序性和合法性

14、（四）程序性和合法性 （五）結(jié)果文書化（五）結(jié)果文書化。司法適用的基本功能v1、解決糾紛，塑造權(quán)威v2、適用法律，發(fā)展規(guī)則v3、維護(hù)政治秩序，強(qiáng)調(diào)國(guó)家權(quán)力合法性三、中國(guó)司法適用的基本原則三、中國(guó)司法適用的基本原則 指司法機(jī)關(guān)在司法過(guò)程中必須遵循的基指司法機(jī)關(guān)在司法過(guò)程中必須遵循的基本準(zhǔn)則。本準(zhǔn)則。 （一）（一）司法為民原則司法為民原則 1 1、含義、含義 2 2、意義。、意義。（二）以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩原則v內(nèi)容：P.351v1、含義：以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。、含義：以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。v 2、貫徹：、貫徹：v （1）重證據(jù)、不輕信口供；）重證據(jù)、不輕信口供；v （2）嚴(yán)格遵

15、守實(shí)體法與程序法，維護(hù)法的權(quán)威）嚴(yán)格遵守實(shí)體法與程序法，維護(hù)法的權(quán)威和尊嚴(yán)；和尊嚴(yán)；v （3）正確處理依法辦事與堅(jiān)持黨的政策的指導(dǎo)）正確處理依法辦事與堅(jiān)持黨的政策的指導(dǎo)的關(guān)系的關(guān)系 （三）法律面前人人平等原則（三）法律面前人人平等原則 1 1、含義；、含義； 2 2、意義；、意義； 3 3、貫徹。、貫徹。（四）司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)原則（四）司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)原則 1、司法權(quán)的性質(zhì)；、司法權(quán)的性質(zhì)； 2、司法機(jī)關(guān)的使命；、司法機(jī)關(guān)的使命； 3、該原則的含義；、該原則的含義； 4、該原則的意義；、該原則的意義； 5、該原則的貫徹。、該原則的貫徹。案例分析練習(xí)：案例分析練習(xí)：（案情）（案情

16、）要求：要求： 1 1、什么叫司法原則？、什么叫司法原則？ 2 2、司法原則包括哪些？、司法原則包括哪些？ 3 3、具體的原則的含義是什么？、具體的原則的含義是什么？ 4 4、案例中是否遵守了該原則？、案例中是否遵守了該原則？ 5 5、如何貫徹該原則？、如何貫徹該原則？第四節(jié)第四節(jié) 法的遵守法的遵守 一、守法的含義一、守法的含義 專指公民、社會(huì)組織和國(guó)家機(jī)關(guān)以專指公民、社會(huì)組織和國(guó)家機(jī)關(guān)以法律為自己的行為準(zhǔn)則，依照法律行駛法律為自己的行為準(zhǔn)則，依照法律行駛權(quán)利、履行義務(wù)的活動(dòng)。權(quán)利、履行義務(wù)的活動(dòng)。 二、守法的意義二、守法的意義 （一）是廣大人民群眾實(shí)現(xiàn)自己根本利益的必（一）是廣大人民群眾實(shí)現(xiàn)

17、自己根本利益的必然要求。然要求。 （二）是建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家的必要條件。（二）是建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家的必要條件。 第五節(jié)第五節(jié) 法律實(shí)效法律實(shí)效 一、概念區(qū)別一、概念區(qū)別 （一）法律實(shí)效（一）法律實(shí)效 是指人們實(shí)際上按照法律規(guī)定的行為模式是指人們實(shí)際上按照法律規(guī)定的行為模式去行為，法律被人們實(shí)際遵守、執(zhí)行或適用的去行為，法律被人們實(shí)際遵守、執(zhí)行或適用的狀態(tài)、程度。狀態(tài)、程度。 （二）法律效果（二）法律效果 是指法律通過(guò)實(shí)施而實(shí)現(xiàn)自己的社會(huì)目的是指法律通過(guò)實(shí)施而實(shí)現(xiàn)自己的社會(huì)目的價(jià)值或社會(huì)功能及其程度。價(jià)值或社會(huì)功能及其程度。 （三）法律效益（三）法律效益 是指法律在現(xiàn)實(shí)生活作用結(jié)果中合乎目的

18、是指法律在現(xiàn)實(shí)生活作用結(jié)果中合乎目的的有效部分。的有效部分。 二、二、法律實(shí)施的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)法律實(shí)施的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（一）人們按照法律規(guī)定的行為模式行為的程度；（一）人們按照法律規(guī)定的行為模式行為的程度；（二）刑事案件的發(fā)案率、案件種類、破案率及犯罪分子的（二）刑事案件的發(fā)案率、案件種類、破案率及犯罪分子的制裁情況；制裁情況；（三）各類合同的履約率與違約率，各種民事或經(jīng)濟(jì)糾紛的（三）各類合同的履約率與違約率，各種民事或經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)案率及結(jié)案率，行政訴訟的立案率及審結(jié)情況；發(fā)案率及結(jié)案率，行政訴訟的立案率及審結(jié)情況；（三）普通公民和國(guó)家公職人員的法律意識(shí)；（三）普通公民和國(guó)家公職人員的法律意識(shí)；（四）與其他國(guó)家或地區(qū)的法律實(shí)施情況進(jìn)行可比性研究；（四）與其他國(guó)家或地區(qū)的法律實(shí)施情況進(jìn)行可比性研究；（五）社會(huì)大眾對(duì)社會(huì)生活中安全、秩序、自由、公正、公（五）社會(huì)大眾對(duì)社會(huì)生活中安全、秩序、自由、公正、公共福利等法的價(jià)值的切身感受；共福利等法的價(jià)值的切身感受；（六）法律的社會(huì)功能和社會(huì)目的是否有效實(shí)現(xiàn)及其程度；（六）法律的社會(huì)功能和社會(huì)目的是否有效實(shí)現(xiàn)及其程度；（七）有關(guān)法律活動(dòng)的成本與收益的比率。（七）有關(guān)法律活動(dòng)的成本與收益的比率。 三、影響法律實(shí)施的因素三、影響法律實(shí)施的因素 （一）個(gè)人方面的因素：（一）個(gè)人方面的因素： 個(gè)人法律意識(shí)