經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級綜合評價指標體系研究以徐州為例

1、YOUR LOGO經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級綜合評價指標體系研究-以徐州為例YOUR LOGO 41235課題研究綜述課題研究綜述綜合評價指標的選取綜合評價指標的選取綜合評價體系的構(gòu)建綜合評價體系的構(gòu)建綜合評價體系得分計算分析綜合評價體系得分計算分析提高徐州經(jīng)濟增長質(zhì)量的政策建議提高徐州經(jīng)濟增長質(zhì)量的政策建議研究目錄研究目錄Page 3研究目錄研究目錄 41235課題研究綜述課題研究綜述綜合評價指標的選取綜合評價指標的選取綜合評價體系的構(gòu)建綜合評價體系的構(gòu)建綜合評價體系得分計算分析綜合評價體系得分計算分析提高徐州經(jīng)濟增長質(zhì)量的政策建議提高徐州經(jīng)濟增長質(zhì)量的政策建議1.課題研究綜述課題研究綜述 改革開放改革開

2、放30年來，徐州經(jīng)濟的發(fā)展取得了一定的成年來，徐州經(jīng)濟的發(fā)展取得了一定的成績，績，2013年為年為4536億元，增長億元，增長11.2%，排名江蘇第五，排名江蘇第五，全國第，全國第26位，經(jīng)濟增長速度較快。但是這種高速增位，經(jīng)濟增長速度較快。但是這種高速增長是建立在長是建立在“高投入、高消耗、高排放、低效率高投入、高消耗、高排放、低效率”的的粗放型經(jīng)濟增長方式之上的，始終與粗放型經(jīng)濟增長方式之上的，始終與“不平衡、不協(xié)不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)調(diào)、不可持續(xù)”的問題共存，面臨不轉(zhuǎn)型升級則舉步的問題共存，面臨不轉(zhuǎn)型升級則舉步維艱的挑戰(zhàn)。維艱的挑戰(zhàn)。因此，只有堅持以人為本，樹立全面、因此，只有堅持以人

3、為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，才能促進經(jīng)濟社會和人的全協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，才能促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展，應(yīng)在保持經(jīng)濟增長速度較快的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步面發(fā)展，應(yīng)在保持經(jīng)濟增長速度較快的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量，保證經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展，提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量，保證經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展，“打造徐州經(jīng)濟升級版打造徐州經(jīng)濟升級版”。 本課題在充分調(diào)研徐州經(jīng)濟社會發(fā)展基本情況的本課題在充分調(diào)研徐州經(jīng)濟社會發(fā)展基本情況的基礎(chǔ)上，參考中外相關(guān)經(jīng)濟綜合評價指標體系研究的基礎(chǔ)上，參考中外相關(guān)經(jīng)濟綜合評價指標體系研究的文獻，研究了以下內(nèi)容：文獻，研究了以下內(nèi)容：（1）以徐州為例，科學選取了反映經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、質(zhì)量）

4、以徐州為例，科學選取了反映經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益和可持續(xù)發(fā)展的指標；、效益和可持續(xù)發(fā)展的指標；（2）建立了全面反映我市經(jīng)濟科學發(fā)展、提質(zhì)增效）建立了全面反映我市經(jīng)濟科學發(fā)展、提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級的統(tǒng)計指標體系；、轉(zhuǎn)型升級的統(tǒng)計指標體系；（3）以綠色）以綠色GDP為主線，建立徐州經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)為主線，建立徐州經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展綜合評價模型；展綜合評價模型；（4）提出了促進徐州經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的政策建議。）提出了促進徐州經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的政策建議。 課題研究綜述課題研究綜述課題研究綜述課題研究綜述 研究的基本思路是：研究的基本思路是：首先對中外相關(guān)經(jīng)濟綜合評首先對中外相關(guān)經(jīng)濟綜合評價指標體系研究的文獻進行研究，

5、然后利用模糊層次價指標體系研究的文獻進行研究，然后利用模糊層次分析法，建立一個以綠色為主線的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級綜合分析法，建立一個以綠色為主線的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級綜合評價模型，再利用所建立的綜合評價模型，以徐州市評價模型，再利用所建立的綜合評價模型，以徐州市為例為例，用定量的方法評價徐州經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的狀況，用定量的方法評價徐州經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的狀況，最后對徐州低碳經(jīng)濟發(fā)展提供政策建議。最后對徐州低碳經(jīng)濟發(fā)展提供政策建議。 Page 6研究框架研究框架Page 72.綜合評價指標的選取綜合評價指標的選取評價徐州市以綠色評價徐州市以綠色 GDP為主線的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展狀況為主線的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展狀況，選取評價指標

6、，首先應(yīng)該確定評價指標的選取原則。，選取評價指標，首先應(yīng)該確定評價指標的選取原則。明確評明確評價指標設(shè)計原則之后，使選擇的指標更加具體，這樣以綠色價指標設(shè)計原則之后，使選擇的指標更加具體，這樣以綠色GDP為主線的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級評價指標體系才能夠更加科學合理為主線的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級評價指標體系才能夠更加科學合理。為了盡量科學準確地建立以綠色。為了盡量科學準確地建立以綠色 GDP為主線的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升為主線的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級評價指標體系，級評價指標體系，根據(jù)系統(tǒng)論思想，設(shè)立以下選擇指標原則：根據(jù)系統(tǒng)論思想，設(shè)立以下選擇指標原則：綜合評價指標的選取綜合評價指標的選?。?）全面性原則）全面性原則 評價指標體系應(yīng)是盡

7、可能全面地反映各種因素的指標，既評價指標體系應(yīng)是盡可能全面地反映各種因素的指標，既要考慮經(jīng)濟因素，又要考慮社會因素，要考慮企業(yè)因素，還應(yīng)要考慮經(jīng)濟因素，又要考慮社會因素，要考慮企業(yè)因素，還應(yīng)該考慮消費者的因素。各種指標有機組合，組成一個比較全面該考慮消費者的因素。各種指標有機組合，組成一個比較全面的指標體系。的指標體系。（2）可操作性原則）可操作性原則 評價指標體系中的指標內(nèi)容要簡單明了，要有明確的含義評價指標體系中的指標內(nèi)容要簡單明了，要有明確的含義，要考慮指標量化和數(shù)據(jù)取得的難易程度等問題，指標應(yīng)該能，要考慮指標量化和數(shù)據(jù)取得的難易程度等問題，指標應(yīng)該能從現(xiàn)有的統(tǒng)計資料中直接獲得，或能通過

8、對現(xiàn)有資料的整理間從現(xiàn)有的統(tǒng)計資料中直接獲得，或能通過對現(xiàn)有資料的整理間接獲得，指標的計算方法應(yīng)當明確，不要過于復雜，以保證指接獲得，指標的計算方法應(yīng)當明確，不要過于復雜，以保證指標體系的順利建立。標體系的順利建立。綜合評價指標的選取綜合評價指標的選取（3）層次性原則）層次性原則 以綠色以綠色 GDP為主線的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級評價指標體系是一個為主線的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級評價指標體系是一個復雜的體系，它可分為若干個較小的亞系統(tǒng)，亞系統(tǒng)又可分為復雜的體系，它可分為若干個較小的亞系統(tǒng)，亞系統(tǒng)又可分為若干子系統(tǒng)。在較高層次上，應(yīng)選擇一些概括性指標，越往下若干子系統(tǒng)。在較高層次上，應(yīng)選擇一些概括性指標，越往下指標應(yīng)

9、越具體、細化。這樣可以使指標體系更系統(tǒng)、更有條理指標應(yīng)越具體、細化。這樣可以使指標體系更系統(tǒng)、更有條理性和邏輯性。性和邏輯性。（4）定量分析與定性分析相結(jié)合原則）定量分析與定性分析相結(jié)合原則 對所有的指標盡量進行量化，但是要對所有的指標都進行對所有的指標盡量進行量化，但是要對所有的指標都進行量化是很難辦到的，勉強量化反而會適得其反，在這種情況下量化是很難辦到的，勉強量化反而會適得其反，在這種情況下，就應(yīng)該進行定性分析，這樣才能夠更加準確地反映以綠色，就應(yīng)該進行定性分析，這樣才能夠更加準確地反映以綠色 為主線的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的實際運行狀況。因此，應(yīng)該堅持為主線的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的實際運行狀況。

10、因此，應(yīng)該堅持定量分析與定性分析相結(jié)合的原則。定量分析與定性分析相結(jié)合的原則。綜合評價指標的選取綜合評價指標的選?。?）3R原則原則 是指減量化（是指減量化（Reducing）、再循環(huán)（）、再循環(huán)（Recycling）和再）和再利用利用(Recycling)，綠色經(jīng)濟就是為了降低溫室氣體的排放，綠色經(jīng)濟就是為了降低溫室氣體的排放，同時減少污染。在這個過程中，應(yīng)該對現(xiàn)有的技術(shù)進行改造同時減少污染。在這個過程中，應(yīng)該對現(xiàn)有的技術(shù)進行改造，使污染物減量化，廢棄物再循環(huán)、再利用，在發(fā)展經(jīng)濟的，使污染物減量化，廢棄物再循環(huán)、再利用，在發(fā)展經(jīng)濟的同時，兼顧人與自然的和諧發(fā)展。同時，兼顧人與自然的和諧發(fā)展。

11、 為了便于指標的選取，可以將經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展綜合評價為了便于指標的選取，可以將經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展綜合評價體系分解為體系分解為4個子體系，即個子體系，即經(jīng)濟增速體系、經(jīng)濟增速體系、經(jīng)濟效益體系、經(jīng)濟效益體系、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)體系、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)體系、環(huán)境治理體系，環(huán)境治理體系，然后將這些子體系分解為相應(yīng)的指標。然后將這些子體系分解為相應(yīng)的指標。(指標的計算與處理見報告指標的計算與處理見報告)具體如下所示：具體如下所示： 綜合評價指標的選取綜合評價指標的選取綜合評價指標體系綜合評價指標體系總體系總體系子體系子體系指標指標 經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級綜合評價指標體系 經(jīng)濟增速體系城鎮(zhèn)化質(zhì)量系數(shù)GDP與固定資產(chǎn)投資之比居民人均可支

12、配收入與人均GDP之比居民收入 經(jīng)濟效益體系全社會勞動生產(chǎn)率工業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)貢獻率資產(chǎn)負債率 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)體系居民消費率稅收占GDP的比重工業(yè)產(chǎn)值占GDP比重建筑業(yè)產(chǎn)值占GDP比重第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重環(huán)境治理體系治污施工項目完成率Page 133.綜合評價體系的構(gòu)建綜合評價體系的構(gòu)建 運用模糊層次分析法對以綠色運用模糊層次分析法對以綠色GDP為主線的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級為主線的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展進行綜合評價，首先就要建立經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展指標體系發(fā)展進行綜合評價，首先就要建立經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展指標體系遞階層次?；谏瞎?jié)中經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展綜合評價指標體系的遞階層次?；谏瞎?jié)中經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

13、發(fā)展綜合評價指標體系的構(gòu)建，將整個指標體系分為目標層、準則層和指標層。指標層構(gòu)建，將整個指標體系分為目標層、準則層和指標層。指標層用于評價準則層，準則層則綜合起來評價最終的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級用于評價準則層，準則層則綜合起來評價最終的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展運行狀況。發(fā)展運行狀況。遞階層次圖遞階層次圖Page 15 遞階層次圖中遞階層次圖中 經(jīng)濟增速體系，經(jīng)濟效益體系，經(jīng)經(jīng)濟增速體系，經(jīng)濟效益體系，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)體系，環(huán)境治理體系濟結(jié)構(gòu)體系，環(huán)境治理體系， 城鎮(zhèn)化質(zhì)量系數(shù)城鎮(zhèn)化質(zhì)量系數(shù),與固定資產(chǎn)投資與固定資產(chǎn)投資, 居民人均可支居民人均可支配收入與人均之比配收入與人均之比,居民收入居民收入, 全社會勞動生產(chǎn)率全社

14、會勞動生產(chǎn)率, 工業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)貢獻率工業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)貢獻率, 資產(chǎn)負資產(chǎn)負債率債率。 居民消費率居民消費率, 稅收占的比重稅收占的比重, 工業(yè)產(chǎn)值占的比重工業(yè)產(chǎn)值占的比重, 建筑業(yè)產(chǎn)值占的比重建筑業(yè)產(chǎn)值占的比重, 第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占的比重第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占的比重, 第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占的比重第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占的比重。 治污施工項目完成率治污施工項目完成率。綜合評價體系的構(gòu)建綜合評價體系的構(gòu)建1234,AB B B B111121314,BCCCC2212223,BCCC3313233343536,C ,BCCCCC44BC計算模糊一致矩陣計算模糊一致矩陣 每行元素的和（不含自身比較）及每行元素的和（不含自身比較）

15、及不含對角線元素的總和不含對角線元素的總和綜合評價體系的構(gòu)建綜合評價體系的構(gòu)建構(gòu)造經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級綜合評價指標體系模糊判斷矩陣構(gòu)造經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級綜合評價指標體系模糊判斷矩陣ijn nQq10.5,1,2,12niijjiilqinn nl計算模糊一致矩陣計算模糊一致矩陣 每行元素的和（不含自身比較）及每行元素的和（不含自身比較）及不含對角線元素的總和不含對角線元素的總和綜合評價體系的構(gòu)建綜合評價體系的構(gòu)建構(gòu)造經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級綜合評價指標體系模糊判斷矩陣構(gòu)造經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級綜合評價指標體系模糊判斷矩陣ijn nQq10.5,1,2,12niijjiilqinn nl 結(jié)合指標權(quán)重和無量綱化的指標值，計算經(jīng)濟轉(zhuǎn)

16、型升級綜合評價得分：結(jié)合指標權(quán)重和無量綱化的指標值，計算經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級綜合評價得分： 式中式中 U表示經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級綜合評價指數(shù)；表示經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級綜合評價指數(shù)； 表示無量綱化表示無量綱化的指標值；的指標值； 表示指標權(quán)重。表示指標權(quán)重。綜合評價體系的構(gòu)建綜合評價體系的構(gòu)建計算經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級綜合評價得分計算經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級綜合評價得分1mkkkUW CkCkW4.綜合評價體系得分計算分析綜合評價體系得分計算分析1.對數(shù)據(jù)進行標準化處理對數(shù)據(jù)進行標準化處理2.構(gòu)造綜合評價體系模糊判斷矩陣構(gòu)造綜合評價體系模糊判斷矩陣3.計算權(quán)重計算權(quán)重4.結(jié)合權(quán)重得出評價公式結(jié)合權(quán)重得出評價公式5.代入指標值得出綜合評價分數(shù)

17、代入指標值得出綜合評價分數(shù)綜合評價體系得分計算分析綜合評價體系得分計算分析徐州經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級綜合評價如下表所示：徐州經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級綜合評價如下表所示： 體系得分年份經(jīng)濟增速體系得分經(jīng)濟效益體系得分經(jīng)濟結(jié)構(gòu)體系得分環(huán)境治理體系得分綜合評價總得分2009-0.506-0.157-1.279-0.122-2.0632010-0.269-0.2310.0530.4580.01120110.2480.1370.180-0.1220.44320120.2540.1200.4160.0510.84020130.2740.1310.630-0.2650.769綜合評價體系得分計算分析綜合評價體系得分計算分析徐州經(jīng)

18、濟轉(zhuǎn)型升級分析：徐州經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級分析： 根據(jù)徐州經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級綜合評價得分，可以對徐州經(jīng)濟根據(jù)徐州經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級綜合評價得分，可以對徐州經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展運行狀況進行分析?？梢詫⑥D(zhuǎn)型升級發(fā)展運行狀況進行分析?？梢詫?009-2013年徐州年徐州經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展運行狀況分為三個階段。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展運行狀況分為三個階段。 （1）第一階段為）第一階段為2009年。這個階段徐州經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級年。這個階段徐州經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級綜合評價得分小于綜合評價得分小于0，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級不夠好。其中，經(jīng)濟增長，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級不夠好。其中，經(jīng)濟增長速度得分、經(jīng)濟效益得分、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得分、環(huán)境治理得分都速度得分、經(jīng)濟效益得分、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得

19、分、環(huán)境治理得分都小于小于0，整個經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級體系運行處于落后狀態(tài)。，整個經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級體系運行處于落后狀態(tài)。綜合評價體系得分計算分析綜合評價體系得分計算分析 （2）第二階段為）第二階段為2010-2011年。可以稱之為過渡階段年?？梢苑Q之為過渡階段.。2010年徐州經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級綜合評價得分從小于年徐州經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級綜合評價得分從小于0上升為大于上升為大于0，為為0.011。2011年徐州經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級綜合評價得分為年徐州經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級綜合評價得分為0.443。由于小于由于小于0.5，可以認為，可以認為2010-2011年為徐州經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)年為徐州經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展運行狀況的第二階段。展運行狀況的第二

20、階段。2010年，對于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級體系的年，對于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級體系的四個分體系的得分，經(jīng)濟增速體系得分和經(jīng)濟效益體系得分四個分體系的得分，經(jīng)濟增速體系得分和經(jīng)濟效益體系得分仍然小于仍然小于0，而經(jīng)濟結(jié)構(gòu)體系得分和環(huán)境治理體系得分首次大，而經(jīng)濟結(jié)構(gòu)體系得分和環(huán)境治理體系得分首次大于于0，且經(jīng)濟結(jié)構(gòu)體系得分和環(huán)境治理體系得分較，且經(jīng)濟結(jié)構(gòu)體系得分和環(huán)境治理體系得分較2009年上年上升幅度很大，說明在這一年，徐州更注重經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改造和環(huán)升幅度很大，說明在這一年，徐州更注重經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改造和環(huán)境治理，且取得了較大的成績。境治理，且取得了較大的成績。綜合評價體系得分計算分析綜合評價體系得分計算分析 （3）第三階

21、段為）第三階段為2012-2013年。年。2012年和年和2013年徐州經(jīng)年徐州經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級綜合評價總得分都大于濟轉(zhuǎn)型升級綜合評價總得分都大于0.5，相對于，相對于2010-2011年年徐州經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展運行狀況來說，又上升了一個等次。徐州經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展運行狀況來說，又上升了一個等次。2012年，徐州轉(zhuǎn)型經(jīng)濟升級發(fā)展綜合評價的四個分體系的得年，徐州轉(zhuǎn)型經(jīng)濟升級發(fā)展綜合評價的四個分體系的得分都要大于分都要大于0。從徐州轉(zhuǎn)型經(jīng)濟升級綜合評價體系數(shù)據(jù)可以看。從徐州轉(zhuǎn)型經(jīng)濟升級綜合評價體系數(shù)據(jù)可以看出，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)體系所占的比重逐年上升，說明徐州在經(jīng)濟結(jié)出，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)體系所占的比重逐年上升，說明徐州在經(jīng)

22、濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的改造方面投入越來越法，較之構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的改造方面投入越來越法，較之2009年又前進一年又前進一大步。大步。 總體來說，總體來說，2009-2013年，無論從經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級綜合評價年，無論從經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級綜合評價總得分，還是從四個分體系來看，徐州經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的總得分，還是從四個分體系來看，徐州經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的運行狀況都是處于上升的狀態(tài)。運行狀況都是處于上升的狀態(tài)。 5.提高徐州經(jīng)濟增長質(zhì)量的政策建議提高徐州經(jīng)濟增長質(zhì)量的政策建議 1.完善相關(guān)法律法規(guī)完善相關(guān)法律法規(guī) 完善相關(guān)法律法規(guī)，是徐州經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的重要措施完善相關(guān)法律法規(guī)，是徐州經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的重要措施。通過立法，確

23、立經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要地位，從法律上保證經(jīng)。通過立法，確立經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要地位，從法律上保證經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展。濟轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展。在國家層面上，政府已經(jīng)出臺了很多政策在國家層面上，政府已經(jīng)出臺了很多政策，在此指導上，地方也應(yīng)加強制定相關(guān)法律、法規(guī)。首先，地，在此指導上，地方也應(yīng)加強制定相關(guān)法律、法規(guī)。首先，地方關(guān)于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的法律法規(guī)更具操作性，結(jié)合地區(qū)實際，方關(guān)于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的法律法規(guī)更具操作性，結(jié)合地區(qū)實際，具體問題具體分析，是國家法律的具體化。其次，地方立法可具體問題具體分析，是國家法律的具體化。其次，地方立法可以根據(jù)經(jīng)濟社會形勢的變化，采取相應(yīng)的措施，所需立法周期以根據(jù)經(jīng)濟社會形勢的變化，采取相應(yīng)的措施，所需立法周期短，更具靈活性。短，更具靈活性。提高徐州經(jīng)濟增長質(zhì)量的政策建議提高徐州經(jīng)濟增長質(zhì)量的政策建議2.加強環(huán)境治理加強環(huán)境治理從綜合評價得分表可以看出，環(huán)境治理一直是軟肋。從綜合評價得分表可以看出，環(huán)境治理一直是軟肋。2009-2013五年中，只有五年中，只有2010和和2012年的環(huán)境治理得分大于年的環(huán)境治理得分大于0。因此。因此徐州及各區(qū)縣政府應(yīng)重點以環(huán)境安全為目標