推進(jìn)基層群眾自治打造誠信計生品牌

1、推進(jìn)基層群眾自治打造誠信計生品牌推進(jìn)基層群眾自治 打造誠信計生品牌 一、創(chuàng)新背景 我市按照陽光計生精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)， 以自覺實行計劃生育的群眾和家庭為中心， 加快推進(jìn)政府和人口計生部門職能轉(zhuǎn)變， 改革創(chuàng)新基層服務(wù)管理機(jī)制，全面推進(jìn)“誠信計生”工作，強(qiáng)化誠信道德，強(qiáng)化服務(wù)意識，強(qiáng)化 制度建設(shè)，擴(kuò)大群眾參與，增強(qiáng)社會自治功能，實現(xiàn)行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動， 切實維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益，穩(wěn)定低生育水平。 二、創(chuàng)新做法 1. 推行政務(wù)公開。市制定村務(wù)公開目錄，并細(xì)化為 15 個環(huán)節(jié)和各自標(biāo)準(zhǔn)、期限、紀(jì)律要求，公布到中心戶。圍繞以人為本，將計生服務(wù)陣地建到村，“三務(wù)”（村、

2、政、財務(wù)）公開到中心戶，計生服務(wù)“十到人”。同時，千方百計兌現(xiàn)計生獎勵、優(yōu)先優(yōu)惠政策措施，做到法定的6 項獎勵全到位，自選的 30 項與民生政策相銜接，保證計生群眾不吃虧、得實惠。 2. 規(guī)范“雙向誠信協(xié)議”。 市人口計生、計生協(xié)聯(lián)合民政局依據(jù)憲法、村民委員會組織法和人口計生法律法規(guī)，以溱潼鎮(zhèn)讀書址村為試點，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，改“人口計生合同書”為“誠信計生雙向承諾書”。雙向承諾書既規(guī)定群眾依法行使權(quán)利，又促進(jìn)群眾自覺履行義務(wù)；既明確群眾不履約的責(zé)任，更寫明村委會不盡職的責(zé)任，做到雙方權(quán)力、義務(wù)基本對等。市制定全面推行“誠信計生”工作意見和實施方案，印發(fā)“誠信計生雙向承諾書”樣本，促進(jìn)全市簽

3、訂率、履行率分別達(dá) 70%、94%。 3. 實行基層群眾自治。通過健全自治網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)自治能力、完善自治機(jī)制，加強(qiáng)群眾參與力量。重要事項按黨組織提議、 村委會商議、分村鎮(zhèn)干參議、 黨員大會審議、村民代表和戶長會決議五道程序進(jìn)行決策， 確保決議合法、合理、合情。暢通監(jiān)督渠道，做到辦理批準(zhǔn)再生育一孩、病殘兒鑒定、獎扶特扶、生育關(guān)懷、戶口遷移等，均經(jīng)計生中心戶長、計生秘書長簽字和公示。 4. 開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。充分利用鎮(zhèn)、村人口學(xué)校，開展人口和計劃生育法律法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健等知識的宣傳普及工作。 大力開展行政服務(wù)。 各級人口和計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)充分履行綜合服務(wù)功能。村（社區(qū)）在行政服務(wù)大廳、

4、鎮(zhèn)（區(qū)）在服務(wù)站大廳設(shè)置人口和計劃生育“一站式”服務(wù)窗口，有專人為群眾開展政策咨詢、辦理各種證件等服務(wù)。扎實推進(jìn)孕前圍孕期保健，普遍開展村級簡篩、 鄉(xiāng)級初篩。積極爭取政府購買服務(wù)或給予適當(dāng)補(bǔ)貼，將病殘兒家庭和批準(zhǔn)再生一孩夫妻孕前圍孕期保健服務(wù)經(jīng)費，列入公共財政支出項目，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社區(qū)聯(lián)動、群眾參與”的社會化干預(yù)機(jī)制。 5. 形成長效合力。大力倡導(dǎo)市委、市政府把誠信計生納入加強(qiáng)村級民主政治和組織建設(shè)規(guī)劃、 為民辦實事項目和人口計生目標(biāo)管理責(zé)任制考評， 保證經(jīng)費投入。開展示范創(chuàng)建，選擇工作基礎(chǔ)薄弱的村進(jìn)行試點， 在示范創(chuàng)建中， 動員基層把流動人口作為誠信計生的重要對象，及時采集 信

5、息，加強(qiáng)均等化服務(wù)，兌現(xiàn)雙向承諾，把利益導(dǎo)向作為誠信計生的重要內(nèi)容， 一方面對計生家庭落實獎勵政策，一方面對自覺履行誠信協(xié)議的群眾給予精神獎勵和優(yōu)先安排致富項目、就業(yè)崗位、子女入學(xué)、生育關(guān)懷以及代繳醫(yī)保、農(nóng)保個人應(yīng)繳資金，促進(jìn)誠信計生工作機(jī)制的長效性。三、創(chuàng)新成效 我市堅持把人口計生工作融入村級民主建設(shè)與管理范疇，扎實推進(jìn)人口綜合治理， 有力地促進(jìn)了基層人口計生工作的科學(xué)發(fā)展、 和諧發(fā)展。群眾舉報投訴按時辦結(jié)率達(dá) 100%。我市先后被表彰為全國村民自治模范市、 村務(wù)公開民主管理示范市和全省村民自治模范市。 國家人口計生委主任等領(lǐng)導(dǎo)先后蒞臨指導(dǎo)，對我市“誠信計生”、人口計生基層群眾自治等工作給予

6、了充分肯定。推進(jìn)基層群眾自治 打造誠信計生品牌 一、創(chuàng)新背景 我市按照陽光計生精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)， 以自覺實行計劃生育的群眾和家庭為中心， 加快推進(jìn)政府和人口計生部門職能轉(zhuǎn)變， 改革創(chuàng)新基層服務(wù)管理機(jī)制，全面推進(jìn)“誠信計生”工作，強(qiáng)化誠信道德，強(qiáng)化服務(wù)意識，強(qiáng)化 制度建設(shè)，擴(kuò)大群眾參與，增強(qiáng)社會自治功能，實現(xiàn)行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動， 切實維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益，穩(wěn)定低生育水平。 二、創(chuàng)新做法 1. 推行政務(wù)公開。市制定村務(wù)公開目錄，并細(xì)化為 15 個環(huán)節(jié)和各自標(biāo)準(zhǔn)、期限、紀(jì)律要求，公布到中心戶。圍繞以人為本，將計生服務(wù)陣地建到村，“三務(wù)”（村、政、財務(wù)）公開到中心

7、戶，計生服務(wù)“十到人”。同時，千方百計兌現(xiàn)計生獎勵、優(yōu)先優(yōu)惠政策措施，做到法定的6 項獎勵全到位，自選的 30 項與民生政策相銜接，保證計生群眾不吃虧、得實惠。 2. 規(guī)范“雙向誠信協(xié)議”。 市人口計生、計生協(xié)聯(lián)合民政局依據(jù)憲法、村民委員會組織法和人口計生法律法規(guī)，以溱潼鎮(zhèn)讀書址村為試點，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，改“人口計生合同書”為“誠信計生雙向承諾書”。雙向承諾書既規(guī)定群眾依法行使權(quán)利，又促進(jìn)群眾自覺履行義務(wù)；既明確群眾不履約的責(zé)任，更寫明村委會不盡職的責(zé)任，做到雙方權(quán)力、義務(wù)基本對等。市制定全面推行“誠信計生”工作意見和實施方案，印發(fā)“誠信計生雙向承諾書”樣本，促進(jìn)全市簽訂率、履行率分別達(dá)7

8、0%、94%。 3.實行基層群眾自治。通過健全自治網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)自治能力、完善自治機(jī)制，加強(qiáng)群眾參與力量。重要事項按黨組織提議、 村委會商議、分村鎮(zhèn)干參議、黨員大會審議、村民代表和戶長會決議五道程序進(jìn)行決策，確保決議合法、合理、合情。暢通監(jiān)督渠道，做到辦理批準(zhǔn)再生育一孩、病殘兒鑒定、獎扶特扶、生育關(guān)懷、戶口遷移等，均經(jīng)計生中心戶長、計生秘書長簽字和公示。4.開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。充分利用鎮(zhèn)、村人口學(xué)校，開展人口和計劃生育法律法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健等知識的宣傳普及工作。 大力開展行政服務(wù)。 各級人口和計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)充分履行綜合服務(wù)功能。村（社區(qū)）在行政服務(wù)大廳、鎮(zhèn)（區(qū)）在服務(wù)站大廳設(shè)置人口和計

9、劃生育“一站式”服務(wù)窗口，有專人為群眾開展政策咨詢、辦理各種證件等服務(wù)。扎實推進(jìn)孕前圍孕期保健，普遍開展村級簡篩、 鄉(xiāng)級初篩。積極爭取政府購買服務(wù)或給予適當(dāng)補(bǔ)貼，將病殘兒家庭和批準(zhǔn)再生一孩夫妻孕前圍孕期保健服務(wù)經(jīng)費，列入公共財政支出項目，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社區(qū)聯(lián)動、群眾參與”的社會化干預(yù)機(jī)制。5.形成長效合力。大力倡導(dǎo)市委、市政府把誠信計生納入加強(qiáng)村級民主政治和組織建設(shè)規(guī)劃、為民辦實事項目和人口計生目標(biāo)管理責(zé)任制考評，保證經(jīng)費投入。開展示范創(chuàng)建，選擇工作基礎(chǔ)薄弱的村進(jìn)行試點，在示范創(chuàng)建中， 動員基層把流動人口作為誠信計生的重要對象，及時采集 信息，加強(qiáng)均等化服務(wù)，兌現(xiàn)雙向承諾，把利益導(dǎo)向作為誠信計生的重要內(nèi)容， 一方面對計生家庭落實獎勵政策，一方面對自覺履行誠信協(xié)議的群眾給予精神獎勵和優(yōu)先安排致富項目、就業(yè)崗位、子女入學(xué)、生育關(guān)懷以及代繳醫(yī)保、農(nóng)保個人應(yīng)繳資金，促進(jìn)誠信計生工作機(jī)制的長效性。 三、創(chuàng)新成效 我市堅持把人口計生工作融入村級民主建設(shè)與管理范疇，扎實推進(jìn)人