第一次森林火災(zāi)風險普查工作方案

1、第一次森林火災(zāi)風險普查工作方案按照x省林業(yè)局關(guān)于印發(fā)<x省第一次森林火災(zāi)風險普查工作方案>的通知要求，我市將于xxxx年開展第一次森林火災(zāi)風險普查工作。為推進我市森林火災(zāi)風險普查工作，特制定本工作方案。一、意義方針我市第一次自然災(zāi)害綜合風險普查是全省自然災(zāi)害綜合風險普查的重要組成部分，通過組織開展我市森林火災(zāi)風險普查，摸清我市森林火災(zāi)風險隱患底數(shù)，查明重點區(qū)域抗災(zāi)能力，建立xx市森林火災(zāi)危險性調(diào)查與評估數(shù)據(jù)庫、承災(zāi)體數(shù)據(jù)庫和歷史災(zāi)害數(shù)據(jù)庫，客觀認識全市和各縣區(qū)自然災(zāi)害綜合風險水平，為我市和各縣區(qū)林業(yè)部門有效開展自然災(zāi)害防治工作、切實保障社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供權(quán)威的森林火災(zāi)風險信息及

2、科學決策依據(jù)。二、主要任務(wù)（一）工作方針通過開展森林火災(zāi)風險普查，全面獲取我市森林火災(zāi)可燃物、野外火源、氣象條件等致災(zāi)信息，森林資源、生態(tài)環(huán)境、林區(qū)產(chǎn)業(yè)、林區(qū)居民人口及房屋建筑、基礎(chǔ)設(shè)施等重要承災(zāi)體信息，歷史森林火災(zāi)信息，掌握重點隱患情況，分析評估區(qū)域森林火災(zāi)預(yù)防、撲救、保障、應(yīng)急等綜合能力。以調(diào)查為基礎(chǔ)、評估為支撐，客觀認識當前我市森林火災(zāi)致災(zāi)風險水平、承災(zāi)體脆弱性水平、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，科學預(yù)判今后一段時期災(zāi)害風險變化趨勢和特點，形成我市森林火災(zāi)防治區(qū)劃和防治建議。（二）主要普查內(nèi)容1、森林火災(zāi)危險性調(diào)查與評估開展我市森林可燃物調(diào)查、野外火源調(diào)查和氣象條件調(diào)查，建設(shè)森林火災(zāi)危險性調(diào)查與評估

3、數(shù)據(jù)庫。綜合森林可燃物、燃燒性因子、立地類型、野外火源以及氣象條件等情況，結(jié)合已有資源數(shù)據(jù)、調(diào)查數(shù)據(jù)、多源遙感數(shù)據(jù)及共享的歷史火災(zāi)數(shù)據(jù)成果，對森林火災(zāi)危險性進行綜合研判與分析評估，編制市縣級的森林火災(zāi)危險性等級分布圖。2、森林火災(zāi)重要承災(zāi)體調(diào)查與評估通過信息共享和數(shù)據(jù)整合方式，獲取我市森林火災(zāi)影響范圍內(nèi)的森林資源、生態(tài)環(huán)境、林區(qū)產(chǎn)業(yè)、林區(qū)居民人口及房屋建筑、基礎(chǔ)設(shè)施等承災(zāi)體分布及災(zāi)害屬性特征；建立森林重要承災(zāi)體信息數(shù)據(jù)庫。3、森林歷史火災(zāi)調(diào)查與評估通過信息共享和數(shù)據(jù)整合方式，獲取我市森林火災(zāi)歷史數(shù)據(jù)，包括年度森林火災(zāi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)、森林火災(zāi)檔案及重特大森林火災(zāi)的案例數(shù)據(jù)。建立要素完整、內(nèi)容詳實、數(shù)據(jù)

4、規(guī)范的長時間序列歷史災(zāi)害數(shù)據(jù)集。4、森林火災(zāi)減災(zāi)資源（能力）調(diào)查與評估通過信息共享和數(shù)據(jù)整合方式，獲取市、縣各級行政單元政府、林業(yè)相關(guān)部門和森林經(jīng)營主體用于森林火災(zāi)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的各種資源，并評估區(qū)域綜合減災(zāi)能力，形成市縣級森林火災(zāi)綜合減災(zāi)資源數(shù)據(jù)庫和綜合減災(zāi)能力評估系列圖件。5、森林火災(zāi)重點隱患調(diào)查與評估建立健全森林火災(zāi)重點隱患評價指標體系，并在此基礎(chǔ)上開展森林火災(zāi)重點隱患調(diào)查評估工作，全面掌握我市森林火災(zāi)隱患分布、分級情況。最終形成覆蓋市、縣二級的森林火災(zāi)重點隱患調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫、隱患分布圖、隱患等級分布圖、隱患調(diào)查報告等系列成果。6、森林火災(zāi)風險評估與區(qū)劃建立森林火災(zāi)風險評估體系和標準，評估

5、森林火災(zāi)影響人口、直接經(jīng)濟損失、自然資源與環(huán)境損失的風險。建立森林火險區(qū)劃指標體系，編制森林火險區(qū)劃方案。綜合分析我市森林火災(zāi)隱患分布情況，融合承災(zāi)體空間分布特征與經(jīng)濟社會發(fā)展總體布局，確定森林火災(zāi)防治區(qū)劃等級標準，完成不同單元的森林火災(zāi)防治區(qū)劃。三、組織實施（一）市、縣職責與分工1、市級負責的工作：市林業(yè)局設(shè)立相應(yīng)的普查工作領(lǐng)導小組，負責根據(jù)國家和x省森林火災(zāi)風險普查要求，編制市級森林火災(zāi)普查工作方案；組織開展我市森林火災(zāi)風險普查宣傳和培訓工作；指導各縣區(qū)編制工作方案和相關(guān)細則并備案；抽查、反饋普查工作底圖問題；組織協(xié)調(diào)各縣區(qū)開展普查數(shù)據(jù)清查和調(diào)查工作。審核匯集各縣數(shù)據(jù)，形成市級普查數(shù)據(jù)庫，

6、完成市級森林火災(zāi)防治區(qū)劃，并按規(guī)定完成匯交工作；市級普查成果總結(jié)；組織開展普查成果應(yīng)用研究，形成相應(yīng)成果。2、縣級負責的工作：各縣區(qū)林業(yè)局設(shè)立相應(yīng)的普查工作領(lǐng)導小組，根據(jù)省、市森林火災(zāi)風險普查工作方案，組織編制縣級普查工作方案并報上一級林業(yè)主管部門備案，構(gòu)建森林火災(zāi)風險評估與區(qū)劃評估指標體系；組織開展縣區(qū)普查宣傳和培訓工作；組織開展本轄區(qū)森林火災(zāi)致災(zāi)、隱患調(diào)查；檢查、反饋普查工作底圖問題；負責開展縣區(qū)森林火災(zāi)風險普查數(shù)據(jù)清查和調(diào)查工作，組織對相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域風險調(diào)查評估相關(guān)已有的成果、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫與圖件進行清查與整理利用；形成縣級普查數(shù)據(jù)庫，完成縣級森林火災(zāi)評估與區(qū)劃，并按規(guī)定完成匯交工作；縣級普查

7、成果總結(jié)；組織開展普查成果應(yīng)用研究，形成相應(yīng)成果。四、技術(shù)培訓和質(zhì)量管理（一）技術(shù)培訓由局防災(zāi)科組織，市森林資源監(jiān)測中心具體負責開展技術(shù)培訓，確保培訓質(zhì)量。培訓主要內(nèi)容包括：x省第一次森林火災(zāi)風險普查工作操作細則、x省第一次森林火災(zāi)風險普查工作質(zhì)量管理辦法，具體培訓安排：1、培訓人員：所有參加本次普查的技術(shù)人員和質(zhì)量檢查人員。2、培訓目的：熟悉技術(shù)標準，掌握普查方法和各種調(diào)查表格的填寫以及質(zhì)量要求。3、培訓方式：采取課堂講授與現(xiàn)場實踐相結(jié)合的方法進行，培訓時間不少于x天，其中野外實習不少于x天。培訓結(jié)束時，要對參訓人員進行考核，為考核合格人員頒發(fā)普查資格證，考核不合格的，不能承擔普查工作。（二

8、）質(zhì)量管理建立質(zhì)量管理體系是確保普查工作質(zhì)量和進度，圓滿完成普查工作的重要保障。1、實行定期匯報和情況通報制度：普查工作啟動后，各縣區(qū)每月定期向市林業(yè)局第一次全國自然災(zāi)害綜合風險普查工作領(lǐng)導小組辦公室匯報一次普查工作進展情況，以確保工作進度和及時發(fā)現(xiàn)解決存在的問題。市林業(yè)局第一次全國自然災(zāi)害綜合風險普查工作領(lǐng)導小組辦公室將建立定期情況通報制度。2、實行檢查驗收制度：設(shè)立專職質(zhì)量檢查組，負責本次普查的質(zhì)量檢查驗收工作，檢查數(shù)量按國家標準執(zhí)行，同時接受國家層面的質(zhì)量檢查。五、時間安排1、準備階段（xxxx年x月至xxxx年x月xx日）。成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，編制第一次森林火災(zāi)風險普查工作方案，學習森

9、林火災(zāi)風險普查操作細則（試行）。2.調(diào)查階段（xxxx年x月至xxxx年上半年）。主要任務(wù)是完善操作細則和普查軟件系統(tǒng)；召開普查工作全面推進會；各縣區(qū)全面完成森林火災(zāi)危險性調(diào)查、重點隱患調(diào)查工作，完成全市森林火災(zāi)風險評估與區(qū)劃工作；內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)整理、統(tǒng)計匯總和成果編制；省、市、縣三級質(zhì)量檢查驗收，以及成果材料審定等工作。3.評估與驗收階段（xxxx年下半年）。完成全市森林火災(zāi)風險評估與森林火災(zāi)防治區(qū)劃圖編制工作，完成驗收，建立災(zāi)害風險普查與常態(tài)化災(zāi)害風險調(diào)查業(yè)務(wù)工作相互銜接、相互促進的工作制度。六、保障措施（一）成立機構(gòu)，強化領(lǐng)導。市林業(yè)局已成立由xx局長任組長，xx副局長任常務(wù)副組長，xx副局長

10、、黨委委員xx任副組長，造林科、資源科、濕地科、保護地科、產(chǎn)業(yè)科、規(guī)財科、防災(zāi)科、市產(chǎn)業(yè)局、市林檢局、市監(jiān)測中心等單位主要領(lǐng)導為成員的市林業(yè)局第一次全國自然災(zāi)害綜合風險普查工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市局防災(zāi)科。各縣區(qū)分別成立風險普查領(lǐng)導小組，全面負責本次風險普查的組織領(lǐng)導和指揮協(xié)調(diào)。（二）統(tǒng)一部署，周密安排。我市第一次森林火災(zāi)風險普查工作由市林業(yè)局組織，局防災(zāi)科具體實施，xx市森林資源監(jiān)測中心為技術(shù)支撐單位，各縣區(qū)林業(yè)（分）局參加。各縣區(qū)林業(yè)部門要切實將本次普查工作作為xxxx年一項重要工作來抓，精心組織，周密部署，強化措施，狠抓落實，高質(zhì)量完成普查任務(wù)。（三）組建普查隊伍，搞好業(yè)務(wù)培訓。各縣區(qū)應(yīng)選擇一批具有調(diào)查員資格或林業(yè)專業(yè)中專以上學歷，有較強的業(yè)務(wù)能力和敬業(yè)精神，工作認真負責，身體健康，吃苦耐勞，參加過相關(guān)森林資源調(diào)查的技術(shù)人員參與本次普查工作。按照“統(tǒng)一組織，全員培訓，理論與實踐結(jié)合，嚴格考核”的要求，采取集中培訓的辦法對參與調(diào)查人員進行全面培訓，統(tǒng)一普查標準和方法，規(guī)范調(diào)查程序和要求，確保每位普查員準確掌握技術(shù)標準和質(zhì)量要求。（四）加強技術(shù)指導，強化質(zhì)量監(jiān)管。各縣區(qū)質(zhì)量檢查人員要切實加強對普查工組的技術(shù)指導，嚴格按照技術(shù)規(guī)定和操作細則要求，做好樣地調(diào)