公路項(xiàng)目可行性研究

1、1概述經(jīng)濟(jì)社會(huì)和交通運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃交通量調(diào)查、分析及預(yù)測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)規(guī)模建設(shè)條件及方案投資估算及資金籌措經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)實(shí)施方案土地利用評(píng)價(jià)工程環(huán)境影響分析節(jié)能評(píng)價(jià)社會(huì)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)分析問題與建議生命安全防護(hù)工程21.1 項(xiàng)目背景（項(xiàng)目提出的背景）1.2 編制依據(jù)（委托、辦法、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn) 、意見、批復(fù)）1.3 研究過程（調(diào)查、研究、評(píng)審、修改、批復(fù)）1.4 建設(shè)的必要性（宏觀、微觀、針對(duì)性、需求）1.5 主要結(jié)論（是什么？）1.5.1 交通量調(diào)查及預(yù)測(cè)(方法、調(diào)查及預(yù)測(cè)結(jié)果）1.5.2 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（等級(jí)、速度、路基寬度、荷載）1.5.3 建設(shè)規(guī)模（長(zhǎng)度、互通、連接線、獨(dú)立橋隧）31.5.4 推薦方案路線

2、起終點(diǎn)、走向、主要控制點(diǎn)（需要、基本確定且大、方案比較的工作量、主要工程量1.5.5 投資估算（編制依據(jù)、單價(jià)、總額）、資金籌措（自籌、補(bǔ)助、貸款、融資方案） 及工期安排（實(shí)施方案）（組織、工期）1.5.6 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)（國民經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、貸款、敏感分析、指標(biāo)、債權(quán)債務(wù)處理）1.5.7 土地利用（土地保護(hù)和造地措施、與指標(biāo)對(duì)比、資金使用）、環(huán)境影響（方面、程度、措施）、節(jié)能（節(jié)油量、合貨幣值、標(biāo)準(zhǔn)煤）及社會(huì)影響評(píng)價(jià)1.6 問題與建議（特殊、編制單位難以解決）42.1 項(xiàng)目影響區(qū)劃分（直接、間接、省、市、縣）2.2 研究區(qū)域概況（影響區(qū)示意圖、總體、分區(qū)）2.3 項(xiàng)目影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀及發(fā)展2.3.

3、1經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀l社會(huì)發(fā)展概況l經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀（歷年，最新、人口、GDP、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值、價(jià)格體系、表） 52.3.2 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)l經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)分析（統(tǒng)計(jì)分析、定性）l主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)預(yù)測(cè)（規(guī)劃、圖、年度、階段、批準(zhǔn)；模型，綜合）2.4 項(xiàng)目影響區(qū)域交通運(yùn)輸現(xiàn)狀及發(fā)展2.4.1綜合交通運(yùn)輸現(xiàn)狀（歷年，種類，基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模、技術(shù)狀況，運(yùn)輸工具、運(yùn)輸量、表）62.4.1 綜合交通運(yùn)輸現(xiàn)狀l綜合運(yùn)輸網(wǎng)l運(yùn)輸量發(fā)展水平及特點(diǎn)（圖、表）l公路運(yùn)輸?shù)牡匚缓妥饔?.4.2 相關(guān)公路技術(shù)狀況及存在問題l技術(shù)狀況（用數(shù)據(jù)說話。改建項(xiàng)目更詳細(xì)。街道化、混合交通、路線、路基路面排水、橋涵、隧道、交叉、交通工程及

4、沿線設(shè)施等、表）72.4.2 相關(guān)公路技術(shù)狀況及存在問題l交通量（觀測(cè)點(diǎn)、歷年、量、增長(zhǎng)、表）l存在問題（適應(yīng)性評(píng)價(jià)）2.4.3 交通運(yùn)輸發(fā)展趨勢(shì)l公路網(wǎng)規(guī)劃（年度、級(jí)別、階段、批準(zhǔn)）l其他運(yùn)輸方式規(guī)劃（圖）l本項(xiàng)目的地位和作用83.1 公路交通調(diào)查及分析3.1.1預(yù)可工作回顧（需要時(shí)）3.1.2 調(diào)查綜述l交通小區(qū)劃分（與經(jīng)濟(jì)調(diào)查劃分的區(qū)別）范圍（影響區(qū)）粗細(xì)（行政區(qū)劃、交通流分配）9l調(diào)查內(nèi)容、方法、范圍l現(xiàn)狀交通量調(diào)查路段交通量調(diào)查(相關(guān)公路10年以上、歷年、分車型、觀測(cè)、日不均勻系數(shù)、月不均勻系數(shù)等）OD調(diào)查（范圍：有競(jìng)爭(zhēng)；布點(diǎn)：區(qū)之間、有變化；時(shí)間：非公休日、12/24小時(shí)；方法：路

5、邊詢問；調(diào)查點(diǎn)示意圖）103.1.3 調(diào)查資料的分析lAADT、車型及折算l貨類、實(shí)載、起終點(diǎn)分布特點(diǎn)l現(xiàn)狀OD表、出行期望路線示意圖、檢驗(yàn)l異常情況分析11l報(bào)告應(yīng)提供的OD調(diào)查成果： OD調(diào)查點(diǎn)示意圖及布置一覽表、車型分類及折算系數(shù)表、交通小區(qū)劃分表及示意圖、各調(diào)查點(diǎn)交通量時(shí)間分布圖及表、24小時(shí)調(diào)查點(diǎn)日晝比一覽表、 各調(diào)查點(diǎn)分車型AADT（絕對(duì)數(shù)/折算數(shù)）、各調(diào)查點(diǎn)貨類統(tǒng)計(jì)表、各調(diào)查點(diǎn)車輛裝載情況統(tǒng)計(jì)表、分車型基年OD表及總OD表。123.2 相關(guān)運(yùn)輸方式的調(diào)查與分析 鐵路、民航、水運(yùn)、管道3.2.1 調(diào)查概述3.2.2 調(diào)查資料分析（現(xiàn)狀及發(fā)展與公路運(yùn)輸?shù)姆謸?dān)關(guān)系）3.3 預(yù)測(cè)思路與方

6、法3.3.1 預(yù)測(cè)的總體思路(正常、誘增、轉(zhuǎn)移）133.3.2 交通量預(yù)測(cè)方法及步驟概述l預(yù)測(cè)方法：高速、一級(jí)公路和路網(wǎng)存在明顯競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的二級(jí)公路采用“四階段法”；其余公路可采用“定基法”、“定標(biāo)法”或“定標(biāo)定基相結(jié)合法”l“四階段法”即：社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)交通量發(fā)生預(yù)測(cè)交通量分布預(yù)測(cè)交通量分配預(yù)測(cè)143.4.1 預(yù)測(cè)期限及特征年的確定起始年為計(jì)劃通車年、末年為第20年、中間特征年宜為5的倍數(shù)、一般間隔5年 ，并與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃一致，收費(fèi)公路視情況適當(dāng)延長(zhǎng)預(yù)測(cè)期。3.4.2 特征年路網(wǎng)（有、無、規(guī)劃）社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)第二章已完成3.4.3交通發(fā)生預(yù)測(cè)（就是對(duì)各區(qū)、各特征年、各車型的出發(fā)和吸引交通總

7、量進(jìn)行預(yù)測(cè)。）153.4.3交通發(fā)生預(yù)測(cè)l交通增長(zhǎng)率確定主要方法有：彈性系數(shù)法、回歸模型法等。應(yīng)分車型、分區(qū)建立彈性系數(shù)或預(yù)測(cè)模型（可多方法多模型預(yù)測(cè)，一般直線模型較理想）。通過建立經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與交通量或與交通量密切相關(guān)的運(yùn)輸指標(biāo)的相關(guān)關(guān)系來預(yù)測(cè)。l發(fā)生、吸引交通量計(jì)算可直接、也可間接 P1,n=P1,0Y1,n/Y1,0163.4.4 交通量分布預(yù)測(cè)l分布方法（現(xiàn)狀模式：費(fèi)雷特法等。重建模式：重力模型）l交通量分布計(jì)算3.4.5 誘增交通量預(yù)測(cè)（“有”、“無”對(duì)比）l正常增長(zhǎng)系數(shù)法（類比法、經(jīng)濟(jì)可接近模型、生產(chǎn)總值發(fā)展?jié)摿δＰ停﹍重力模型法173.4.6 交通量分配預(yù)測(cè)l分配方法 分配模型：最短

8、路徑迭代、多路徑概率、 參數(shù)：特征年路網(wǎng)，范圍，節(jié)點(diǎn)，路段參數(shù)，有、無擬建項(xiàng)目或其他計(jì)劃建設(shè)的項(xiàng)目，時(shí)間費(fèi)用函數(shù)，交通量-車速模型l分配方案 特征年、路網(wǎng)、OD表類型、重大方案183.4.7 其他運(yùn)輸方式轉(zhuǎn)移交通量預(yù)測(cè) 就是在擬建項(xiàng)目交通量預(yù)測(cè)中宜考慮公路運(yùn)輸在綜合交通運(yùn)輸體系及其規(guī)劃中的分擔(dān)關(guān)系重新分擔(dān)的問題。（該問題一般項(xiàng)目可不考慮）l預(yù)測(cè)方法l預(yù)測(cè)結(jié)果193.4.8 預(yù)測(cè)結(jié)果及分析（含同等深度比選方案）l路段交通量及分析（有此項(xiàng)目時(shí)，新路、老路和相關(guān)公路剩余）l互通立交轉(zhuǎn)向交通量l特征年車型構(gòu)成l無此項(xiàng)目時(shí)相關(guān)公路交通量（老路趨勢(shì)、相關(guān)公路趨勢(shì)）20p路段交通量預(yù)測(cè)的簡(jiǎn)單情況: l現(xiàn)有公

9、路歷年交通量：Yil直接影響區(qū)歷年GDP：Xil回歸，建立模型：y=a+bxl由預(yù)測(cè)的GDP和預(yù)測(cè)模型計(jì)算出交通量yil分段預(yù)測(cè)路段交通量Di=d0yi/y0l改線情況（原有路保留與否）214.1 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)q功能、定位、作用、交通量、地形、投資、環(huán)境、相銜接公路q通行能力分析q服務(wù)水平分析q技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)確定（技術(shù)等級(jí)、設(shè)計(jì)車速、車道數(shù)及路基寬度、橋涵寬度、荷載等級(jí)、抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、隧道建筑限界、交通工程及沿線設(shè)施等具體指標(biāo)，河流通航時(shí)應(yīng)明確通航標(biāo)準(zhǔn)）224.2 建設(shè)規(guī)模p推薦方案主線（長(zhǎng)度、等級(jí)）p互通處數(shù)p連接線及輔道工程（長(zhǎng)度、等級(jí)）p交通工程及沿線設(shè)施（服務(wù)區(qū)）p其他（重點(diǎn)）工程235.1 建

10、設(shè)條件5.1.1 地形、地質(zhì)、水文、氣候、不良工程地質(zhì)、特殊巖土5.1.2 制約建設(shè)方案的其他主要因素城鎮(zhèn)及規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、資源分布、文物、環(huán)境敏感點(diǎn)、社會(huì)環(huán)境等5.1.3 筑路材料及運(yùn)輸條件5.1.4 擬建項(xiàng)目與相關(guān)路網(wǎng)的銜接 改建項(xiàng)目應(yīng)對(duì)現(xiàn)有工程的適用狀況進(jìn)行調(diào)查和分析評(píng)價(jià)245.2 建設(shè)項(xiàng)目起終點(diǎn)論證l與區(qū)域路網(wǎng)和前后路段銜接情況l與城市（工礦點(diǎn)、景點(diǎn)）銜接的關(guān)系5.3 備選方案擬定5.3.1方案選擇控制因素l起終點(diǎn)、中間控制點(diǎn)255.3.1方案選擇控制因素l地形、地質(zhì)、水文（工程地質(zhì)圖、地震烈度圖、重要工點(diǎn)地質(zhì)剖面圖、不良地質(zhì)地段表、水系圖）l重要城鎮(zhèn)及規(guī)劃、重點(diǎn)工程（圖

11、）l資源、文物、軍事設(shè)施、環(huán)境敏感點(diǎn)、風(fēng)景名勝、基本農(nóng)田等其他控制因素265.3.2 各備選方案擬定及概況q上一階段比選回顧及結(jié)論q本階段各方案的擬定（優(yōu)缺點(diǎn)互補(bǔ)、有價(jià)值）q各方案走向及控制點(diǎn)q主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及規(guī)模27l對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)可行性、財(cái)務(wù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、實(shí)施的可能性、投資風(fēng)險(xiǎn)、節(jié)能與資源利用、社會(huì)影響等方面綜合考慮確定推薦方案 l從建設(shè)條件、工程規(guī)模、投資、環(huán)境影響、土地占用、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等方面綜合比較，提出推薦方案。285.5.1 路線走向、起終點(diǎn)及主要控制點(diǎn)5.5.2 規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)及主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（標(biāo)準(zhǔn)、采用、工程量）5.5.3 路基工程5.5.4 路面工程及排水工程5.5.5 橋

12、涵工程5.5.6 隧道工程5.5.7 路線交叉工程295.5.8 連接線及輔道工程5.5.9 交通工程及沿線設(shè)施5.5.10 其他工程5.5.11 環(huán)保工程5.5.12 筑路材料、工程地質(zhì)5.5.13 土地占用306.1 投資估算q編制范圍：全項(xiàng)目、各方案q編制依據(jù)：國家行業(yè)辦法、定額，省政府和行業(yè)補(bǔ)充規(guī)定。定額調(diào)整情況等。q取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：主要材料來源、材料單價(jià)、征地拆遷標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。q投資估算結(jié)果：與預(yù)可投資估算相差較大時(shí)應(yīng)分析原因。q正本附：各方案、分段；總估算表（01表），人工主要材料數(shù)量匯總表（02表），工程建設(shè)其他費(fèi)用計(jì)算表（06表）,人工、材料、機(jī)械單價(jià)匯總表（07表）。316.2 資金籌

13、措:建設(shè)形式：全部政府投入、政府收費(fèi)還貸、經(jīng)營性、BOT、BT融資方式：既有法人融資、新設(shè)法人融資資本金25%：政府投資、股東投資項(xiàng)目債務(wù)資金75% ：商業(yè)銀行貸款、政策性銀行貸款、國際金融組織貸款、外國政府貸款等32國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)：是在合理配置社會(huì)資源的前提下，從國家經(jīng)濟(jì)整體利益的角度出發(fā)，計(jì)算項(xiàng)目對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，分析項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效率、效果和對(duì)社會(huì)的影響財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)：是在國家現(xiàn)行財(cái)稅制度和價(jià)格體系的前提下，從項(xiàng)目的角度出發(fā)，計(jì)算項(xiàng)目范圍內(nèi)的財(cái)務(wù)收益和費(fèi)用，分析項(xiàng)目的盈利能力，評(píng)價(jià)項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上的可行性33貸款償還能力分析：是在國家現(xiàn)行財(cái)稅制度和價(jià)格體系的前提下，從銀行的角度出發(fā)，計(jì)算項(xiàng)目范圍內(nèi)的財(cái)務(wù)

14、收益和費(fèi)用，分析項(xiàng)目的清償能力，評(píng)價(jià)項(xiàng)目在清償上的可行性。也可作為是財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的一部分347.1 評(píng)價(jià)依據(jù)和方法l評(píng)價(jià)依據(jù)l基本方法：“有”“無”對(duì)比；定量分析與定性分析相結(jié)合、以定量為主，動(dòng)態(tài)分析與靜態(tài)分析相結(jié)合、以動(dòng)態(tài)為主7.2 評(píng)價(jià)方案設(shè)定7.3 經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析357.3.1 參數(shù)選擇與確定l評(píng)價(jià)期：建設(shè)期+20年l殘值：50%7.3.2 經(jīng)濟(jì)費(fèi)用調(diào)整（估算）7.3.3 經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算7.3.4 經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析指標(biāo)計(jì)算（評(píng)價(jià)指標(biāo)計(jì)算）7.3.5 敏感性分析367.4.1 資金來源與融資方案7.4.2 財(cái)務(wù)費(fèi)用計(jì)算（估算調(diào)整）7.4.3 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)參數(shù)q財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率（政府投資項(xiàng)目由國家發(fā)改

15、委發(fā)布，現(xiàn)7%，或資金的綜合貸款利率）、稅率、利率、折舊、公積金、公益金等（現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度、稅法）7.4.4 財(cái)務(wù)收入計(jì)算q收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)交通量（里程、路段）377.4.5 財(cái)務(wù)分析指標(biāo)計(jì)算l盈利能力分析 內(nèi)部收益率：FIRR 凈現(xiàn)值：FNPV 投資回收期：N 效益費(fèi)用比：Rl清償能力分析7.4.6 敏感性分析38多方案國民經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、貸款償還能力綜合評(píng)價(jià)結(jié)論多方案敏感性評(píng)價(jià)結(jié)論 對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)或宏觀經(jīng)濟(jì)的影響：（正）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高居民收入、增加就業(yè)、減少貧困、擴(kuò)大進(jìn)出口、改善投資環(huán)境、促進(jìn)城市化、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。（負(fù)）消耗資源、污染環(huán)境、損害生態(tài)平衡、危害歷史文化遺產(chǎn)、引發(fā)通貨膨脹

16、。398.1 實(shí)施方案l項(xiàng)目施工條件、特點(diǎn)、制約工程進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、制定實(shí)施方案8.2 實(shí)施計(jì)劃l工期安排、分年度8.3 機(jī)構(gòu)及培訓(xùn)l公司、建設(shè)管理處、BOT、BT8.4 招標(biāo)方案l范圍、形式、階段8.5 施工期交通組織方案（改擴(kuò)建項(xiàng)目）409.1 區(qū)域土地利用、類型及人均占有量（概況）9.2 推薦方案及項(xiàng)目其他方案占用土地、主要拆遷建筑物的種類和數(shù)量（情況及比選） 總用地及分類：農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地、基本農(nóng)田；永久占地、臨時(shí)用地、利用舊路（按當(dāng)?shù)乜h級(jí)土地部門分類再進(jìn)行細(xì)分） 拆遷分類：按補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)9.3 對(duì)當(dāng)?shù)赝恋乩靡?guī)劃影響419.4 與公路建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)的符合性9.5

17、集約節(jié)約使用土地措施 選線、總體設(shè)計(jì)、橋隧及支擋工程、路基、取棄土、復(fù)墾、造地、清表土利用等。重點(diǎn)是耕地保護(hù)措施。429.6 取棄土、造地及復(fù)墾方案 取棄土場(chǎng)布置、荒山取土、取土造地，貧瘠耕地取土，取土場(chǎng)集中取土；溝頭棄土填溝造地、棄土場(chǎng)集中棄土；異地造地、復(fù)耕、占補(bǔ)平衡等9.7 資金使用情況 征地費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)4310.1 沿線環(huán)境特征q生物環(huán)境（土壤及植被、野生動(dòng)植物、林業(yè)等）q社會(huì)環(huán)境（經(jīng)濟(jì)、資源、文物、名勝等）q水土保持10.2 推薦方案對(duì)工程環(huán)境影響p 影響因素：生態(tài)、聲、大氣、水、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)等q建設(shè)期q運(yùn)營期（空氣、躁聲、水質(zhì)、土壤、動(dòng)植物等）4410.3 減緩工程對(duì)環(huán)境影響的

18、對(duì)策q設(shè)計(jì)：10.3.1 路線方案的對(duì)策 選線平、縱、橫設(shè)計(jì)的考慮，避免高填深挖、土石方填挖平衡等10.3.2 路基邊坡防護(hù)對(duì)策 防護(hù)方式、排水、綠化10.3.3 借方、棄方及水土保持對(duì)策 取棄土場(chǎng)地、防護(hù)、綠化4510.3.4 綠化恢復(fù)植被對(duì)策10.3.5 其他對(duì)策 綠橋、隔聲墻、土壤、大氣q施工：10.3.6 施工期減緩環(huán)境影響對(duì)策 拌合廠、工序、灑水、爆破、排污、夜間施工46q運(yùn)營：10.3.7 運(yùn)營期減緩環(huán)境影響對(duì)策10.4 環(huán)境保護(hù)資金使用情況 分項(xiàng)投資、總環(huán)境保護(hù)投資10.5 結(jié)論4711.1 建設(shè)期耗（節(jié)）能分析 主要考慮燃油及電力的消耗量（類比、定額測(cè)算）11.2 運(yùn)營期節(jié)能1

19、1.2.1 項(xiàng)目運(yùn)營管理耗（節(jié)）能分析 項(xiàng)目（隧道）照明、收費(fèi)、監(jiān)控、養(yǎng)護(hù)、服務(wù)區(qū)、管理區(qū)等能耗（主要考慮電能、取暖消耗）11.2.2 項(xiàng)目使用者節(jié)能計(jì)算 采用“有”、“無”對(duì)比法，計(jì)算使用者的燃油節(jié)約量，并將最終結(jié)果換算成標(biāo)準(zhǔn)煤 4811.2.2 項(xiàng)目使用者節(jié)能計(jì)算l車輛能源消耗，主要是燃油。影響油耗的因素主要為道路條件（等級(jí)、鋪裝）、交通狀況（交通量、橫向干擾、車速）、營運(yùn)里程。速度與油耗的關(guān)系l燃油節(jié)約量計(jì)算：多方案、分車型、根據(jù)道路和交通條件11.3 對(duì)當(dāng)?shù)啬茉垂?yīng)的影響4911.4 主要節(jié)能措施l遵循的節(jié)能規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)l主要措施 包括新材料、新工藝、新能源的應(yīng)用11.5 節(jié)能評(píng)價(jià)5012.1 社會(huì)影響分析 正負(fù)面影響。 居民收入、生活水平與質(zhì)量、就業(yè)。 不同利益群體、弱勢(shì)群體。 文化、教育、衛(wèi)生。 少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教。5112.2