關(guān)于市區(qū)招商引資項目推進情況調(diào)查報告.doc

1、關(guān)于市區(qū)招商引資項目推進情況調(diào)查報告關(guān)于市區(qū)招商引資項目推進情況的調(diào)查報告招商引資，是推進趕超發(fā)展、加快浙中崛起的重要抓手。今年三季度，我們就“十二五”以來市區(qū)招商引資項目推進情況進行了調(diào)查。一、市區(qū)招商引資項目推進情況“十二五”以來，來金投資的國家（地區(qū)）達到 60 個，累計新設(shè)外資企業(yè) 400 家，總投資 23.33 億美元，合同利用外資 12.78億美元，實際利用外資 10.44 億美元。市區(qū)共引進內(nèi)資項目 1341個，項目計劃總投資 2357.92 億元，實際引進內(nèi)資 484.96 億元，重大內(nèi)資項目平均計劃投資規(guī)模 1.8 億元。一大批工業(yè)項目落地：婺城區(qū)海豐實業(yè)年產(chǎn) 1.5 萬噸銅

2、板帶項目、浙江時通總投資2.8億元的電動汽車充電設(shè)備項目；金華開發(fā)區(qū)的華科汽車項目、金嶺實業(yè)精制食品級 1000 噸 N-乙酰項目、弘弛科技 180 萬臺套汽車自動變速器電控執(zhí)行裝置項目；金義都市新區(qū)總投資 20.6億元的捷孚傳動科技項目以及金東區(qū)的一批設(shè)備制造項目。這批項目投資規(guī)模大、科技含量高、環(huán)境污染小，能夠有效促進市區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。婺城區(qū)的水上運動中心項目、金東區(qū)的萬達廣場城市綜合體、金華開發(fā)區(qū)的九峰水上樂園、金義都市新區(qū)的菜鳥電子商務(wù)新城等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目的建成投入使用，不僅促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，也極大地完善了城市功能、提升了城市品位和形象。二、市區(qū)招商引資工作的成功做法（一）健全工

3、作機構(gòu)。20_ 年，市政府成立了市招商局，負(fù)責(zé)全市招商引資和浙（婺）商回歸的聯(lián)系協(xié)調(diào)服務(wù)和考核工作，同時成立了金華市支持浙（婺）商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進趕超發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，把招商引資工作確定為“趕超發(fā)展、浙中崛起”的“一號工程”、“一把手工程”。近年來，市政府在年初召開的擴大有效投資動員大會上，與各地主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂年度招商引資和浙（婺）商回歸目標(biāo)責(zé)任書，分解下達浙（婺）商回歸年度考核任務(wù)，進一步明確了目標(biāo)任務(wù)。（二）完善工作機制。一是健全了項目推進工作機制。按照“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的要求，建立了市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系平臺與重大項目制度，加強聯(lián)系協(xié)調(diào)、服務(wù)推進。二是建立督

4、評督查工作機制。20_ 年，市招商局會同發(fā)改、經(jīng)信、商務(wù)等部門制定下發(fā)了20_ 年市級層面浙商回歸工作常態(tài)化督評、協(xié)調(diào)、督辦機制實施辦法，對各地浙（婺）商回歸工作開展督評工作，督評工作中發(fā)現(xiàn)的問題由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過“三單”辦理機制進行集中協(xié)調(diào)解決；實施招商引資和浙（婺）商回歸工作季度通報制度，在金華日報等媒體上公布各地工作進展情況；針對重點招引項目、推進實施項目和目標(biāo)責(zé)任等進展情況由市委督導(dǎo)組和市督考辦實行“每月一督查”、“每季一通報”制度。三是完善工作考核機制。按照省對市的考核導(dǎo)向，不斷修改完善考核辦法。根據(jù)不同地方的實際情況和資稟賦，進一步完善了效益評價體系；突出質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)重點，

5、進一步優(yōu)化考核分組、指標(biāo)和權(quán)重，提高新常態(tài)下考核的科學(xué)性和針對性。（三）加強工作舉措。一是加強規(guī)劃指導(dǎo)。20_ 年以來，我市陸續(xù)編制了金華市支持浙（婺）商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進趕超發(fā)展三年規(guī)劃（20_20_）和金華市支持浙（婺）商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“十三五規(guī)劃”，通過規(guī)劃明確了招商引資的指導(dǎo)思想和目標(biāo)、思路及重點，積極推動各地編制規(guī)劃，形成了市、區(qū)聯(lián)動的規(guī)劃指導(dǎo)體系。二是轉(zhuǎn)變招商思路?！笆濉币詠?，市政府堅持把招商引資工作作為“一號工程”和頭等大事來抓，強調(diào)轉(zhuǎn)變招商理念，突出招商選資，以產(chǎn)業(yè)招商為外部動力助推工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。各地在招商方式上也在不斷轉(zhuǎn)變，以往大都依靠轟動式的推介會，現(xiàn)在一些地方經(jīng)常采取駐點招商、定

6、點招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等方式，極大地提高了招商的針對性和有效性。三是優(yōu)化服務(wù)?！笆濉币詠?，市政府一直高度重視優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。尤其是 20_ 年底開始，市區(qū)各級政府按照省政府“三張清單一張網(wǎng)”的要求，啟動了新一輪的行政審批制度改革，全面清理審批事項，加大簡政放權(quán)力度，進一步理順市區(qū)管理體制，通過實施并聯(lián)審批、模擬審批等改革創(chuàng)新，行政審批效率不斷提高。同時，市、區(qū)政府針對重大招商引資項目千方百計提供各項服務(wù)，如，實行市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項目制度，確定一名市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項目的推進，幫助協(xié)調(diào)解決項目推進實施過程中的困難和問題；實行全程代理服務(wù)，指定 12 名工作人員幫助企業(yè)全程代辦各項審批；積極有效地開展

7、金融保障服務(wù)等，努力提高服務(wù)的針對性和有效性，全力加快項目推進，力爭項目早落地、早開工、早投產(chǎn)。四是攻堅克難推進項目落地。近年來，市政府以年初開展的“擴大有效投資月活動”和 10 月份開展“決戰(zhàn)三季度沖刺四季度招商引資集中攻堅行動”為載體，梳理匯總重大招商引資項目推進過程中的困難和問題，加強協(xié)調(diào)交辦、實施跟蹤催辦、強化考核督辦，廣泛發(fā)動各級各部門進行攻堅克難，狠抓項目落地、工程推進。二、招商引資工作存在的困難和問題（一）項目落地推進比較慢。一是項目落地率不高。20_年20_ 年上半年，我市通過各類重大活動共簽約項目 385 個、取消項目 106 個、未落地項目 69 個、已落地項目 210 個

8、，項目綜合落地率為 55，項目落地率不高。二是項目推進度緩慢。以重大內(nèi)資項目為例，“十二五”以來市區(qū)重大內(nèi)資簽約項目 50 個，其中 35 個項目已經(jīng)落地或準(zhǔn)備落地，已經(jīng)竣工投產(chǎn)的項目僅 4個，停建項目 3 個，還有部分已落地開工建設(shè)項目因宏觀經(jīng)濟形勢影響市場前景、業(yè)主資金緊張等原因進展不盡理想。（二）招商思路方式有待轉(zhuǎn)變。一是招商積極性下降。受宏觀經(jīng)濟形勢影響、資金土地等要素制約，一些地方的領(lǐng)導(dǎo)干部對招商引資和浙（婺）商回歸工作存在畏難情緒，存在“等靠要”的思想，主動出擊不夠，守株待兔的情況較多。在新常態(tài)下，我市進入了招商引資“矛盾期”和“疲勞期”，招商引資的信心和決心有所動搖，具體表現(xiàn)在：

9、招商引資氛圍不濃，工業(yè)意識和開放意識淡化，思想認(rèn)識不一致、精力不夠集中、積極性有所下降、工作行動不統(tǒng)一、推動力不強，干部擔(dān)當(dāng)精神不夠、作風(fēng)不實。還存在“優(yōu)惠政策得不償失”、“抓二產(chǎn)不如抓三產(chǎn)，抓三產(chǎn)不如抓地產(chǎn)”等觀念，小項目不愿引，大項目難引進成為主要矛盾。二是招商方式有待創(chuàng)新。一些地方的領(lǐng)導(dǎo)干部還熱衷于以往轟動式的推介會的招商方式，對上門招商、駐點招商、定點招商、市場化招商、專業(yè)化招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商實踐不多。對產(chǎn)業(yè)基金、PPP 模式招商更是缺乏認(rèn)識和實踐手段，造成項目盯不牢、引不進、推不動。（三）平臺建設(shè)有待進一步加強。市區(qū)各園區(qū)缺乏統(tǒng)籌，產(chǎn)業(yè)布局不明晰，在招商引資過程中存在無序競爭狀況。婺城

10、區(qū)、金東區(qū)因行政區(qū)劃調(diào)整，招商引資的平臺在萎縮。園區(qū)沒有與城市建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施?；A(chǔ)設(shè)施、生活設(shè)施不配套。市區(qū)最重要的工業(yè)經(jīng)濟和招商引資主戰(zhàn)場是金華經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)金西區(qū)塊和金義都市新區(qū)，距金華主城區(qū) 30 公里以上，園區(qū)內(nèi)公交、賓館、酒店、娛樂尚未健全，業(yè)余文化生活枯燥乏味，教育、醫(yī)療等與生產(chǎn)生活息息相關(guān)的配套設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，很難吸引年輕員工到園區(qū)就業(yè)，更難留住企業(yè)高管和高技術(shù)人才。（四）項目服務(wù)有待進一步提升。政策失靈，服務(wù)不優(yōu)，項目推進難是招商引資過程中存在的突出問題。究其原因主要有：一些領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)不夠，作風(fēng)不實，存在為官不為現(xiàn)象，不能急企業(yè)之所急，想企業(yè)之所想，主動服務(wù)的意識和

11、責(zé)任心不夠強，服務(wù)的質(zhì)量和效能不理想。部門間一定程度上還存在互相推諉、扯皮和各自為政的現(xiàn)象，沒有形成招商引資的合力。項目審批環(huán)節(jié)多，耗時長。雖然 20_ 年底開始，市區(qū)啟動了新一輪的行政審批制度改革，但由于法律障礙無法突破、中介服務(wù)缺乏規(guī)范和充分競爭，項目審批還是存在冗長復(fù)雜的情況，收費過多、不合理的情況也時有發(fā)生。據(jù)反映，一個項目從簽約到投產(chǎn)，需加蓋幾十個乃至上百個公章，各種收費名目繁多，一般過程需 2-3 年，后續(xù)服務(wù)不到位。一些部門和領(lǐng)導(dǎo)熱衷于招商簽約，忽視了項目的落地推進。項目簽約后，沒有主動跟進，導(dǎo)致一些項目無法落地。針對已經(jīng)落地的項目，沒有及時了解和解決企業(yè)的困難和問題，致使項目推

12、進緩慢。三、建議和意見（一）建 好平臺促進招商。首先，要對市區(qū)招商引資工作樹立一盤棋的理念。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、成片布局、整合資、拓展空間”的要求，科學(xué)統(tǒng)籌各園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，建立有分有合、分工合作，“捏緊一個拳頭、分開五個指頭”的機制。在更高的層次上對現(xiàn)有園區(qū)從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息平臺打造、服務(wù)環(huán)境優(yōu)化、優(yōu)質(zhì)項目引進等方面高起點規(guī)劃。堅持走特色發(fā)展之路、差別化發(fā)展之路，把園區(qū)放到全市乃至全省、全國產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展來考察、定位，打造鮮明的特色品牌。其次，要加塊園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持長期投入的理念，按照“城市新區(qū)、工業(yè)新城”的原則，把工業(yè)園納入到城市總體規(guī)劃，與城市建設(shè)同建設(shè)、同發(fā)展。要抓好道路、水、電、氣等基

13、本生產(chǎn)要素的建設(shè)，加快商務(wù)區(qū)、高管公寓樓、員工生活樓、賓館、學(xué)校、醫(yī)院、休閑娛樂設(shè)施的建設(shè)，為投資者創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活條件。要加快推進物流園的建設(shè)。（二）完善機制強化招商。完善招商引資聯(lián)席會議制度，進一步強化部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)的聯(lián)動合作，加強招商引資項目落地統(tǒng)籌，促進項目合理布局。建立完善招商引資激勵考評機制，科學(xué)制定招商引資工作目標(biāo)任務(wù)和考核辦法，加大對重大項目、新簽約項目、新開工項目督查力度，加大對簽約項目落地、重大項目引進、落戶企業(yè)服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的考核。進一步加大招商經(jīng)費投入，確保招商引資各項工作正常開展。進一步創(chuàng)新招商工作方式，降低招商成本，突出招商效益，著力提高項目的簽約率、履約率、到

14、位率、開工建成率，切實提高招商引資實效。3 3 、優(yōu)化服務(wù)助力招商。一是兌現(xiàn)優(yōu)惠政策。切實落實招商引資優(yōu)惠政策，堅決兌現(xiàn)已制定的優(yōu)惠政策，補充和完善相關(guān)政策措施。二是提高審批效率。下放審批權(quán)限，簡化辦事程序，推行項目審批代辦服務(wù)，對億元以上的投資項目，由引進單位和園區(qū)負(fù)責(zé)全程代理。三是規(guī)范收費標(biāo)準(zhǔn)。建議由市紀(jì)委牽頭，市監(jiān)察局、市優(yōu)化辦、市物價局、市行政服務(wù)中心、市招商局配合，對項目審批進行全面的清理，對中介收費開展集中整治。制定項目審批收費標(biāo)準(zhǔn)，對特別重大項目可一事一議。四是加強跟蹤服務(wù)。項目引進單位要實行三年跟蹤服務(wù)，確保項目順利落地、開工和投產(chǎn)；相關(guān)單位要對破壞招商引資環(huán)境的單位和個人依法

15、追責(zé)。（四）攻堅克難保障招商。項目落地才是硬道理，建成投產(chǎn)才是硬增量。市區(qū)各級政府要對近年來應(yīng)上未上、應(yīng)落未落、應(yīng)投未投的項目進行一次全面的梳理，組織專門力量認(rèn)真研究協(xié)調(diào)，分類逐個落實。要加大對省級重大產(chǎn)業(yè)項目、市領(lǐng)導(dǎo)重點對接聯(lián)系項目、已簽約項目的推進情況等督查的力度。要充分利用“擴大有效投資月活動”、“百日攻堅”等載體，加強攻堅克難力度，努力解決項目推進過程中存在的突出困難和問題，做到事事有反饋、件件有落實，努力提高項目落地率、開工率、投產(chǎn)率，鞏固招商引資成果，助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。全縣2021年度招商引資和項目推進情況匯報去年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓江蘇沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略、長

16、三角一體化加快推進等重大戰(zhàn)略機遇，緊緊圍繞年初目標(biāo)，按照主要經(jīng)濟指標(biāo)“增幅全市爭先、總量全省進位、均量蘇北一流”的要求，繼續(xù)開展“項目攻堅年”、“外資突破年”和“項目投產(chǎn)達效推進年”活動，以招商引資為主抓手，以項目推進為“牛鼻子”，以招大引外為突破口，招商引資和項目建設(shè)保持強勢推進。一、基本情況2021年，全縣實施工業(yè)類項目353個，計劃總投資591.6億元(億元以上工業(yè)項目95個（其中10億元以上項目18個），計劃總投資516.35億元; 5000萬1億元工業(yè)項目74個;5000萬元以下項目184個)。其中新開工工業(yè)類項目192個，計劃投資295.06億元；工業(yè)技改項目89個,計劃投資39.

17、8億元；工業(yè)結(jié)轉(zhuǎn)項目60個，計劃投資255.16億元。新增簽約工業(yè)項目97個(不包括已開工項目)，協(xié)議投資144.32億元；在手重大工業(yè)項目信息222個，計劃總投資559.74億元。1、招商引資實績?nèi)械谝蝗h上下始終堅持一把手抓第一方略，主要領(lǐng)導(dǎo)、主要精力、1主要力量抓招商，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商。各層各級領(lǐng)導(dǎo)紛紛帶隊赴日本、韓國、香港、臺灣、廣州、上海、浙江等36個國家和地區(qū)開展招商活動達20_多批次，先后引進了隆亨紙業(yè)、富星紙業(yè)、銀河風(fēng)電設(shè)備等超10億元項目8個，引進華江針織、力禾顏料、瑪莎襪業(yè)等超億元項目41個。在市委、市政府舉辦的北京央企對接會上，我縣簽約了中建材水泥、龍海上風(fēng)電等2個超1

18、0億元項目。還先后組織了2021響水(溫州)船舶裝備產(chǎn)業(yè)投資推介會和2021響水（香港）招商推介會等兩次招商活動，集中簽約22個協(xié)議總投資29.85億元的內(nèi)資項目和20個協(xié)議總投資1.2億美元的外資項目。特別是8月份“無會月”期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)和縣直部門紛紛“走出去、請進來”，先后赴廣州、上海、杭州、深圳等31個地區(qū)開展招商活動70批214人次；并邀請了上海、武漢、福州、大連等地客商59批80余人次來響洽談投資，不僅成功簽約了一批大項目、好項目，同時儲備了一批有價值的重大項目信息。滴水成河，聚沙成塔，一系列招商活動的開展，有力地推動了我縣招商引資工作再登新臺階。2021年度我縣招商引資工作實績考核位

19、居全市第一。2、“三百工程”實績?nèi)械谝?021年，全縣共組織了4次項目“三集中”活動，共集中開工超億元項目31個，計劃總投資195.2億元；共集中簽約超億元項目53個，協(xié)議總投資233.51億元，其中已有18個開工建設(shè)。全年上報市“三百工程”億元以上新開工項目33個，占年計劃的173.7；億元以上竣工項目28個，占年計劃的20_；5億元以上儲備項目25個，占年計劃的166.7。2021年度我縣“三百工程”工作實績考核位居全市第一。3、技術(shù)創(chuàng)新突破歷史再鑄輝煌為積極應(yīng)對全球金融危機，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，培養(yǎng)重點企業(yè)的核心競爭力，今年我們在項目推進過程中大力實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略

20、，超常規(guī)地加大了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新力度，努力提高在建項目的科技含量和工藝技術(shù)水平。經(jīng)過十多年來不斷努力，我縣才先后創(chuàng)建了7家市級企業(yè)技術(shù)中心，但今年一舉成功創(chuàng)建宏銘造船、勤豐造船、海豐造船、歌得諾貝、之江化工、正翔硅業(yè)、虹艷化工、錦標(biāo)化工等8家市級企業(yè)技術(shù)中心，使“一年趕超十幾年”變?yōu)楝F(xiàn)實。而聯(lián)化科技創(chuàng)建省級企業(yè)技術(shù)中心工作已順利通過專家評審，即將實現(xiàn)響水技術(shù)創(chuàng)新工作“零的突破”！二、主要特點本著“要為成功創(chuàng)條件，莫為失敗找理由”的態(tài)度，積極實施以下五項措施，化解招商引資和項目推進中的困難和問題，圓滿完成、超額完成縣委縣政府下達的各項年度工作任務(wù)。1、突出“一個理念”謀劃項目牢牢樹立“抓項目就是抓發(fā)

21、展，抓大項目就是抓大發(fā)展”的理念，將思想認(rèn)識和行動統(tǒng)一到促進我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的大局上來，心往一處想，力往一處使，共同推進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。進一步加大獎懲考核力度，營造獎優(yōu)罰劣的濃厚氛圍。2、銜接“兩個規(guī)劃”引領(lǐng)項目一是認(rèn)真做好“十一五”總結(jié)和“十二五”工業(yè)投資規(guī)劃編制工作，做好與國家和省的對接工作，把符合產(chǎn)業(yè)政策的鼓勵類項目擠進國家和省市盤子，為今后爭取政策性扶持打好基礎(chǔ)。二是拓展項目，為明年開門紅做準(zhǔn)備，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵扶持企業(yè)擴大投資。3、突破“三個瓶頸”推進項目一是搞好銜接，協(xié)調(diào)審批問題。建立上下聯(lián)動機制，同時堅決落實我縣職能服務(wù)部門服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制。二是多措并舉，緩解用地矛盾。超前向上級部門做好擬建的重大項目用地規(guī)劃及占補平衡的協(xié)調(diào)，優(yōu)先保證重大產(chǎn)業(yè)項目用地需求；全面清理轄區(qū)內(nèi)圈而不建、圈大建小的項目；堅持擇商選資，多引進投資大、稅收高、效益好的項目，提高土地產(chǎn)出率。三是加大力度，拓寬融資渠道。每季度召開一次政銀企對接會，加強銀企合作，促進金融部門加大對項目的信貸支