興化市食品安全會辦公室

1、興化市食品安全委員會辦公室興化市市場監(jiān)督管理局興化市教育局興食安辦201811 號2018年春季學校食堂食品安全專項檢查及“五常法”驗收情況通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），開發(fā)區(qū)管理委員會，各市場監(jiān)督管理分局，各學校，有關(guān)托幼機構(gòu)：開學階段是學校食堂食物中毒事故易發(fā)高發(fā)時段，為加強學校食品安全監(jiān)管，壓實工作措施，防范食品安全事件發(fā)生，切實保障廣大師生食品消費安全，2018年3月5日至13日，市市場監(jiān)督管理局聯(lián)合市教育局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食安辦，開展了春季學校食堂、社會辦學機構(gòu)食堂、配送單位及學校超市食品安全專項檢查及學校食堂實施“五常法”情況驗收，現(xiàn)將檢查及驗收情況通報如下：1、 細化方案

2、，落實工作責任2月28日，市監(jiān)局聯(lián)合市教育局印發(fā)了關(guān)于開展2018年春季學校食堂食品安全專項檢查的通知，要求各學校按照江蘇省餐飲服務(wù)經(jīng)營者食品安全自查指南，對照餐飲服務(wù)經(jīng)營者食品安全全項目自查記錄表的“自查項目”和“自查要點”逐項進行檢查，發(fā)現(xiàn)不符合要求的，要立即采取整改措施，消除安全隱患，并如實記錄。召開學校食堂食品安全專項檢查部署會議，對檢查工作進行了周密部署。會上，細化目標任務(wù)，明確工作重點，落實檢查責任，要求檢查人員結(jié)合興化市學校食堂“五常法”驗收工作方案要求，在做好檢查工作的同時，對2017年度申請“五常法”驗收的學校進行驗收，確保檢查有的放矢，取得實效。二、檢查總體情況本次專項檢查

3、及驗收工作，市監(jiān)局和教育局共組織3個小組，負責全面檢查轄區(qū)內(nèi)所有中小學校、托幼機構(gòu)食堂、社會辦學機構(gòu)食堂、配送單位及學校超市，各市場監(jiān)管分局和戴南鎮(zhèn)社會事業(yè)局分管食品餐飲監(jiān)管人員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食安辦工作人員參與檢查并且分局之間采取交叉檢查的模式；配送單位及學校超市食品安全專項檢查由市監(jiān)局其他相關(guān)科室及分局在規(guī)定時間內(nèi)自行組織檢查；同時市監(jiān)局指派市產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心對配送單位及學校超市食品安全進行了抽樣檢查。 本次共檢查學校（含托幼機構(gòu)）食堂202家、高考補習中心食堂1家，檢查配送單位8家（其中3家大米配送單位），重點檢查自主進貨的民辦學校校園超市7家，驗收“五常法”實施學校食堂124家，出

4、動檢查人員1218人次。對存在問題的學校食堂共下發(fā)了監(jiān)督意見書186份，對發(fā)現(xiàn)問題的4家配送公司下發(fā)了責令改正通知書4份，因配送公司配送標簽不合格食品的違法行為立案1起，共抽檢各類預(yù)包裝食品25批次。三、檢查結(jié)果在本次檢查過程中發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營許可證（或餐飲服務(wù)許可證）不在有效期范圍的有10家，量化分級方面A級食堂178家，B級食堂25家。本次共驗收“五常法”實施學校食堂124家，其中示范單位有52家，達標單位有58家，非達標單位有14家（具體名單見附件）。從檢查整體情況看，通過近年來大力實施學校食堂新建和改造升級工程，特別是2017年在學校食堂推行“五常法”管理以來，不斷強化學校食堂食品安全監(jiān)督

5、管理，全市學校食堂食品安全責任意識不斷增強，食品安全管理水平普遍提高，硬件設(shè)施逐步完善，總體形勢向好。主要體現(xiàn)在以下方面：（一）組織健全，職責明確。絕大多數(shù)學校食堂能按照規(guī)范要求，建立了以校長為第一責任人的食品安全責任體系和食品安全管理網(wǎng)絡(luò)；建立健全了各崗位安全管理制度，大多數(shù)學校（主要是公立學校）食堂的各項臺賬記錄、留樣冰箱、留樣盒、電子消毒保潔柜進行了規(guī)范統(tǒng)一。（二）“三證”較全，依法經(jīng)營。大多數(shù)學校能持有效的食品經(jīng)營許可證或餐飲服務(wù)許可證，從業(yè)人員健康證和培訓(xùn)證持有率較高，并能按要求在醒目位置公示。（三）強化管理，規(guī)范運行。大多數(shù)食堂功能區(qū)劃明顯，各功能間和主要設(shè)施有明顯區(qū)分標識，食堂備

6、餐間或分食間達到要求，留樣成為常態(tài)，餐具及時消毒，從業(yè)人員能夠穿戴工作衣帽進行操作，及時做好餐廚垃圾處置和每餐后的清掃，保持食堂環(huán)境衛(wèi)生整潔。管理水平較好的單位有：周莊高級中學、沙溝中學、安豐初級中學、昭陽湖初級中學、文昌實驗學校、安豐中心小學、戴窯鎮(zhèn)中心幼兒園等。（四）優(yōu)化設(shè)施，改善布局。2017年市鎮(zhèn)兩級進一步加大對學校食堂建設(shè)資金的投入，累計投入533萬元，新建擴建了18家學校食堂，改造面積達6189平方米。全市學校食堂整體面貌大為改觀，食堂功能得到進一步完善，流程進一步科學合理，衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備進一步健全。（五）源頭把關(guān)，落實“兩進兩統(tǒng)” 。我市公辦學校食堂主要食品原料均由市教育局公布的取

7、得配送資質(zhì)的單位進行配送，絕大多數(shù)學校能堅持進貨查驗和臺賬記錄，留存配送公司蓋章或配送人簽字的食品配送清單，從源頭上保障了學校食堂食品安全。（六）電子遠程監(jiān)控管理水平進一步提升。食品處理區(qū)視頻化是適應(yīng)當前食品安全監(jiān)管形式的新技術(shù)新手段。目前，全市所有學校食堂都安裝了視頻監(jiān)控裝置，學校食堂視頻化管理率達100，同時市市場監(jiān)管局（市食藥監(jiān)局）與教育局實行連網(wǎng)和數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)了對學校食堂的遠程視頻監(jiān)控。此外，戴南鎮(zhèn)、戴窯鎮(zhèn)和沙溝鎮(zhèn)的學校食堂均已在餐廳等公共場所醒目位置接入視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)。四、檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題（一）仍有個別無證現(xiàn)象。本次檢查有10家學校食堂無有效食品經(jīng)營許可證（或餐飲服務(wù)許可證）。分

8、別是：海河學校（孫家校區(qū)）、釣魚鎮(zhèn)中心校（檀木校區(qū)）、楚天實驗學校幼兒園、荻垛中心小學、靈童少年宮、興化市林潭學校（幼兒園）、合陳鎮(zhèn)中心幼兒園合塔分園、城東鎮(zhèn)中心幼兒園、戴南鎮(zhèn)藍天幼兒園、戴南鎮(zhèn)陽光育才幼兒園等。 （二）部分食堂房屋設(shè)施陳舊、布局流程不合理或設(shè)施修繕更新不及時。學校食堂設(shè)施陳舊，亟待加強基礎(chǔ)建設(shè)投入的有中堡中心校初中部、缸顧中心校、大營中心校小學部、城東初中等；就餐人數(shù)與食堂規(guī)模不相適應(yīng)，亟需擴建的有戴窯樂吾實驗學校、戴南鎮(zhèn)中心幼兒園（分園）、戴南鎮(zhèn)康樂幼兒園等；部分學校功能間不全或功能間混亂，如板橋高級中學初中小學部、荻垛中心小學、荻垛鎮(zhèn)中心幼兒園西毛點等；部分學校紗門、紗窗

9、、門簾等防蠅防塵設(shè)施，未及時安裝或未及時修補、更換；少數(shù)食堂排油煙罩腐蝕上銹情況嚴重；少數(shù)食堂紫外線消毒燈安裝位置不符合要求；部分食堂備餐間與外界有直接相通的門，且隨意出入。（三）部分設(shè)施不能物盡其用，流于形式。檢查中發(fā)現(xiàn)二次更衣間未配備手部清洗、消毒液和干手、更衣設(shè)施，未發(fā)揮其應(yīng)有功能；餐具清洗水池不專用，與粗加工池混用現(xiàn)象不同程度存在；部分食堂餐具消毒柜不正常使用或不能規(guī)范使用；部分托幼機構(gòu)教室消毒柜位置放置不對或已上銹腐蝕未及時更換或不正常消毒；少數(shù)學校存在留樣冰箱不專用、留樣品種不全、留樣數(shù)量不足、留樣溫度偏低、留樣盒不嚴格消毒、留樣時間不足、留樣標簽內(nèi)容填寫不完整、留樣冰箱不整潔、留

10、樣冰箱無專人保管等不規(guī)范現(xiàn)象。（四）食品采購和貯存不夠規(guī)范。公立學校個別非配送食品如鮮豬肉，大多數(shù)由各食堂自行采購，少數(shù)食堂索證不到位；興化市海河學校（孫家校區(qū)）食品未參加配送，且使用散裝米、油；部分食堂食品貯存管理不當，食品庫房不專用，庫房內(nèi)食品擺放不能分類分架和隔墻離地，釣魚鎮(zhèn)中心校食品庫房甚至發(fā)現(xiàn)老鼠；有白案的個別食堂食品添加劑管理不到位，使用情況不公示、使用過程不規(guī)范。（五）內(nèi)部管理仍需強化。主要是臺賬資料文本雖已統(tǒng)一，但不少單位不能全面執(zhí)行到位，如食堂原料進貨、消毒、留樣等臺帳記錄不及時不完整或提前記錄；從業(yè)人員培訓(xùn)管理薄弱，食堂內(nèi)部員工定期培訓(xùn)機制尚未形成，本次檢查發(fā)現(xiàn)個別食堂從業(yè)

11、人員健康證和培訓(xùn)證過期，如戴澤初級中學、戴南鎮(zhèn)中心幼兒園、戴南鎮(zhèn)中心幼兒園振南點、戴南鎮(zhèn)中心幼兒園星星點等；從業(yè)人員衛(wèi)生行為習慣差，表現(xiàn)為仍有不少員工上崗不穿戴工作衣帽、加工處理區(qū)物品擺放不整潔、食堂備餐間內(nèi)隨意擺放雜物如洗衣粉、洗滌液、掃帚、拖把等；個別食堂操作間仍使用木質(zhì)桌椅、生銹的菜刀、發(fā)霉的砧板等。（六）公辦村小、幼兒園點及民辦學校食堂問題較為突出。公辦村小、幼兒園點往往生源不多，甚至只有幾十人就餐，食堂條件比較簡陋，使用炭爐進行食品加工，甚至操作場所在危房，如中堡中心校（西孤校區(qū)）使用的是活動板房；全市民辦學校大部分存在原料進貨查驗、索票索證和臺賬資料不健全，整體衛(wèi)生管理標準低，硬件

12、設(shè)施不健全，功能布局不合理，民辦托幼機構(gòu)硬件整體水平低下。（七）個別配送單位管理不到位。在本次受檢查的5家配送單位（不含大米配送單位）中，大多數(shù)能夠履行進貨查驗記錄制度和銷售記錄制度，但個別配送單位仍存在著記錄不全、應(yīng)付了事的情況；檢查3家大米配送單位發(fā)現(xiàn)普遍存在廢棄物存放桶未加蓋且未標識不清、擋鼠設(shè)施未正常使用、成品庫中未劃定不合格品存放區(qū)域等共性問題。 五、下一步工作要求（一）高度重視，切實提高對學校食堂食品安全管理工作重要性的認識。學校食堂管理社會關(guān)注度高，食品安全風險較大，2017年整個監(jiān)管形勢向好，受到泰州市局專項督查組的好評，為此各學校及教學機構(gòu)更要嚴格落實校長負責制，積極推進學校

13、實施“五常法”先進管理方式，力爭2018年學校食堂“五常法”實施率達100并形成長效管理機制。（二）堅持動真碰硬，加大執(zhí)法力度。對2017年秋季學校食堂檢查時發(fā)現(xiàn)無有效許可證，本次檢查時發(fā)現(xiàn)仍未及時辦理的，一律移交辦案機構(gòu)立案調(diào)查，同時建議教育主管部門按市政府（興政發(fā)201846號）文件要求實行問責處理；對少數(shù)執(zhí)行制度不規(guī)范，落實“兩進兩統(tǒng)”不到位，存在問題較為突出，并且遲遲不予整改的，予以立案查處；對個別納入新擴建學校，目前無條件領(lǐng)證的，確保供餐安全基礎(chǔ)上，經(jīng)主管部門同意，申領(lǐng)臨時許可證。（三）強化整改，徹底排除安全隱患。各學校及機構(gòu)要嚴肅認真對待本次檢查結(jié)果，要針對存在問題，特別是檢查組下

14、達的監(jiān)督意見，及時制定整改計劃，逐項落實整改措施，一個月內(nèi)反饋整改報告至相關(guān)分局，個別未參加集中配送公辦學校，主管部門必須強行入軌，否則下達停止供餐意見，確保問題有效解決，切實消除安全隱患。（四）地方政府及教育主管部門繼續(xù)加大投入，全面改善學校食堂硬件設(shè)施。進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施落后的學校食堂的新建、改造力度，購置必備的衛(wèi)生安全設(shè)施設(shè)備，規(guī)范使用，定期維護，確保正常有效運行。（五）加強培訓(xùn)，全面提升人員素質(zhì)。要加強對新食品安全法和相關(guān)法規(guī)標準的學習宣傳貫徹力度，進一步強化對學校食堂負責人、食品安全管理員、食堂從業(yè)人員等各層各級人員業(yè)務(wù)知識的教育培訓(xùn)，建立健全培訓(xùn)檔案，不斷提升相關(guān)人員食品安全責任意

15、識和風險意識，使操作行為得到全面規(guī)范。（六）加大對民辦教育機構(gòu)督促檢查的力度。市監(jiān)分局及戴南鎮(zhèn)社會事業(yè)局應(yīng)將民辦學校、民辦托幼機構(gòu)食堂、超市作為重點檢查對象，增加檢查頻次，嚴格檢查要求，督促民辦教育機構(gòu)改善硬件設(shè)施，規(guī)范進貨、加工操作過程，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，必須嚴格督查處理，強引入軌，并逐步納入全市公辦學校統(tǒng)一管理的范疇。（七）強化督查，建立健全問責機制。各學校要進一步認清形勢，強化責任，落實整改。市監(jiān)分局、戴南鎮(zhèn)社會事業(yè)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食安辦將組織對各食堂整改情況進行跟蹤督查，市市場監(jiān)管局和市教育局將對問題突出單位進行專項督查，對整改不力或主觀原因整改不到位的，絕不遷就，將依法追究相關(guān)單位

16、的法律責任和相關(guān)人員的行政責任。 附件：1、實施“五常法”示范單位名單 2、實施“五常法”達標單位名單 3、實施“五常法”非達標單位名單興化市食品安全委員會辦公室 興化市市場監(jiān)督管理局 興化市教育局 2018年3月30日(公開屬性：主動公開) 興化市食品安全委員會辦公室 2018年3月30日印發(fā)附件1：實施“五常法”示范單位名單（52家）第一中學、景范幼兒園、興化市陽光幼兒園、臨城鎮(zhèn)中心幼兒園、臨城中心校小學部、開發(fā)區(qū)紅蕾幼兒園、開發(fā)區(qū)中心校、唯斯頓幼兒園、楚水幼兒園、楚水小學、新城幼兒園、實驗小學幼兒園、戴南鎮(zhèn)中心幼兒園、戴南向日葵幼兒園、戴南興達幼兒園、戴南中心小學、顧莊學校、戴澤初中、張

17、郭鎮(zhèn)中心幼兒園、唐劉學校小學部、昭陽湖幼兒園、昭陽湖初級中學、垛田中心小學、沈倫中心校、大垛中心幼兒園、大垛中心校、昌榮中心校、陶莊中心校小學部、陶莊中心校初中部、大營鎮(zhèn)中心幼兒園、安豐中心小學、安豐初級中學、釣魚鎮(zhèn)中心幼兒園、釣魚中心校、海南中心園、海南中心校、大鄒初級中學、 海河學校、海河幼兒園、下圩中心校、海南文昌學校、戴窯鎮(zhèn)中心幼兒園、合陳鎮(zhèn)中心幼兒園、合陳中心小學、戴窯中心小學、林潭學校、林潭學校幼兒園、永豐中心校初中部、沙溝中心小學、沙溝中學、陳堡中心小學、周莊高級中學 附件2：實施“五常法”達標單位名單（58家） 嘉鴻幼兒園、四牌樓幼兒園、昭陽鎮(zhèn)中心幼兒園、開心玩國幼兒園、臨城中心校初中部、中等專業(yè)學校、四牌樓幼兒園城西分園、藍天幼兒園、機關(guān)幼兒園、實驗小學幼兒園分部、西郊中心幼兒園、特殊教育學校、西郊中心校、城東中心小學、西郊鎮(zhèn)蕩朱小學、董北實驗小學、戴南高級中學、張郭中心校、唐劉學校初中部、林湖鄉(xiāng)中心幼兒園、沈倫鎮(zhèn)中心幼兒園、垛田陽光幼兒園、竹泓鎮(zhèn)中心幼兒園、竹泓中心小學、竹泓初級中學、昌榮鎮(zhèn)中心幼兒園、陶莊鎮(zhèn)中心幼兒園、唐子實驗學校、荻垛初中、老圩鄉(xiāng)中心幼兒園、新垛鎮(zhèn)中心幼兒園、新垛鎮(zhèn)中心校初中、安豐中心小學中圩分部、老圩中心校小學部、老圩中心校初中部、新垛中心校小學部、大營中心校初中部、安豐高中、安豐育才小學、釣魚中心校檀木校區(qū)、永豐中心校小學部