揭陽(yáng)古城保護(hù)條例

1、揭陽(yáng)古城保護(hù)條例（草案征求意見(jiàn)稿）目 錄第一章第二章第三章第四章第五章第六章第七章第八章總則規(guī)劃與建設(shè)歷史文化街區(qū)的保護(hù)歷史建筑及傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的保護(hù)古城水系的保護(hù)管理與利用法律責(zé)任附則第一章總則第一條 【立法目的和依據(jù)】 為了加強(qiáng)揭陽(yáng)古城的保護(hù)、管理和利用，傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀歷史文化，引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)行為，根據(jù)中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法 、中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法 、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例 、廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合揭陽(yáng)古城實(shí)際情況，制訂本條例。第二條 【揭陽(yáng)古城的定義】 本條例所稱揭陽(yáng)古城，是指位于揭陽(yáng)市榕城區(qū)，北至榕江北河，南至榕江南河，西至西環(huán)城路，東至東環(huán)城路，以及其周邊

2、西至喬林路，東至榕華大道范圍內(nèi)省、市人民政府公布確定和按照規(guī)劃確定的保護(hù)對(duì)象范圍和建設(shè)控制地帶，包括古榕武廟（關(guān)帝廟） 、天后宮、革命烈士紀(jì)念碑、德勝?gòu)R等。第三條 【適用范圍】 在揭陽(yáng)古城范圍內(nèi)居住和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、工程建設(shè)、旅游開發(fā)以及古城保護(hù)管理等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。第四條【保護(hù)對(duì)象】 古城保護(hù)對(duì)象主要包括：（一）古城歷史風(fēng)貌和傳統(tǒng)格局；（二）揭陽(yáng)學(xué)宮、進(jìn)賢門城樓、揭陽(yáng)城隍廟、雙峰寺、德勝?gòu)R等各級(jí)文物保護(hù)單位和未定級(jí)的不可移動(dòng)文物點(diǎn)；（三）西馬路傳統(tǒng)街區(qū)、中山路傳統(tǒng)街區(qū)、石鼓里潮汕民居群、郭之奇太史第民居群等特色歷史文化街區(qū)；（四）具有歷史價(jià)值的歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑、古樹名木、古井、碑刻

3、、遺址及紀(jì)念性設(shè)施；（五）東護(hù)城河（東風(fēng)河） 、玉滘溪、方厝前河、猛水河、泰興河等自然溪、河、湖、池、 滘及其支流構(gòu)成的古城水系；（六）破門樓鄭翁仔燈習(xí)俗、舞獅（青獅） 、行彩橋、揭陽(yáng)城隍廟會(huì)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；（七）法律法規(guī)以及相關(guān)規(guī)劃確定的其他應(yīng)當(dāng)保護(hù)的對(duì)象。第五條 【保護(hù)原則】 揭陽(yáng)古城保護(hù)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、整體保護(hù)、嚴(yán)格管理、合理利用的原則，對(duì)古城保護(hù)建設(shè)工作實(shí)行總體規(guī)劃、單元打造、引導(dǎo)管理的模式，對(duì)古城保護(hù)修繕工作采用以“修舊如故、修新如舊”的方式。第六條 【政府和部門職責(zé)】 揭陽(yáng)市人民政府全面負(fù)責(zé)古城保護(hù)工作。榕城區(qū)人民政府按照市人民政府工作要求和古城保護(hù)建設(shè)實(shí)際需要，做好古城保護(hù)的具體

4、管理工作，將揭陽(yáng)古城保護(hù)職責(zé)落實(shí)到所屬部門、 街道辦事處。 會(huì)同市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、市文物主管部門、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門等相關(guān)部門，負(fù)責(zé)開展保護(hù)規(guī)劃的編制、歷史文化街區(qū)和歷史建筑的普查等工作，組織實(shí)施本條例。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門協(xié)助榕城區(qū)人民政府做好保護(hù)規(guī)劃的編制、歷史文化街區(qū)和歷史建筑的普查工作， 并按相關(guān)法律法規(guī)和本條例做好古城范圍內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃許可工作。市文物主管部門協(xié)助榕城區(qū)人民政府做好保護(hù)規(guī)劃的編制、 歷史文化街區(qū)和歷史建筑的普查工作， 并依職責(zé)做好文物保護(hù)單位和歷史文物保護(hù)、執(zhí)法工作。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)古城內(nèi)工程項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)、 監(jiān)督、管理等工作。城市管理行政執(zhí)法主管部門負(fù)責(zé)

5、古城市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生管理，依職責(zé)對(duì)違反法律法規(guī)和本條例的行為行使行政處罰權(quán)。發(fā)展和改革、財(cái)政、國(guó)土資源、 公安、經(jīng)濟(jì)和信息化、 環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、旅游、民族宗教事務(wù)、 衛(wèi)計(jì)、教育、工商行政管理、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、 民政、水務(wù)等主管部門， 應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)， 共同做好古城保護(hù)的工作。第七條 【保護(hù)委員會(huì)】 揭陽(yáng)市人民政府設(shè)立揭陽(yáng)古城保護(hù)委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)古城保護(hù)相關(guān)規(guī)劃、保護(hù)名錄、保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目等事項(xiàng)進(jìn)行審議和論證，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)揭陽(yáng)古城保護(hù)方面重大突發(fā)事件的處理。第八條 【市古城辦】 揭陽(yáng)古城保護(hù)委員會(huì)下設(shè)揭陽(yáng)市古城保護(hù)辦公室 ( 下列稱市古城辦 ) ，市古城辦設(shè)在榕城區(qū)人民政府， 負(fù)責(zé)揭陽(yáng)古城日常保護(hù)管

6、理工作，主要履行下列職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)揭陽(yáng)古城保護(hù)委員會(huì)日常組織工作；（二）組織實(shí)施揭陽(yáng)古城的各項(xiàng)規(guī)劃和保護(hù)措施；（三）組織編制揭陽(yáng)古城保護(hù)名錄；（四）編制揭陽(yáng)古城業(yè)態(tài)規(guī)劃，組織、引導(dǎo)古城業(yè)態(tài)的發(fā)展；（五）指導(dǎo)古城保護(hù)、活化利用與修繕更新工作；（六）會(huì)同有關(guān)部門制止在古城范圍內(nèi)的違法違規(guī)行為， 并建議有關(guān)部門依法處理；（七）組織開展揭陽(yáng)古城歷史、古城文化、古城保護(hù)的研究、宣傳工作；（八）組織成立揭陽(yáng)古城保護(hù)建設(shè)專家咨詢機(jī)構(gòu)（九）宣傳、貫徹有關(guān)古城保護(hù)法律法規(guī)；（十）與揭陽(yáng)古城保護(hù)管理有關(guān)的其他工作。第九條 【宣傳教育】 揭陽(yáng)市人民政府、榕城區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)古城保護(hù)的宣傳、 教育工作， 通過(guò)組織

7、開展培訓(xùn)、 展覽、媒體宣傳等方式， 弘揚(yáng)本土優(yōu)秀歷史文化， 增強(qiáng)全社會(huì)的古城保護(hù)意識(shí)。教育主管部門應(yīng)當(dāng)將古城歷史文化知識(shí)列入中小學(xué)課外教育內(nèi)容，推動(dòng)本土優(yōu)秀歷史文化的傳承。第十條 【經(jīng)費(fèi)保障】 揭陽(yáng)市人民政府、榕城區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將揭陽(yáng)古城的保護(hù)管理納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃， 并將揭陽(yáng)古城保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，設(shè)立揭陽(yáng)古城保護(hù)專項(xiàng)資金。揭陽(yáng)市人民政府、榕城區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定古城保護(hù)專項(xiàng)資金管理使用辦法。 專項(xiàng)資金的使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)部門和社會(huì)的監(jiān)督。專項(xiàng)資金的使用包括以下幾個(gè)方面：（一）編制古城相關(guān)規(guī)劃和保護(hù)要求；（二）制定年度保護(hù)計(jì)劃；（三）保護(hù)名錄普查、建立和基礎(chǔ)資料收集

8、、測(cè)繪；（四）納入古城保護(hù)年度實(shí)施計(jì)劃的公共服務(wù)設(shè)施、市政公用設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)；（五）古城范圍內(nèi)的公有建筑和私有歷史建筑、 傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的設(shè)計(jì)和維護(hù)修繕補(bǔ)貼；（六）開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的弘揚(yáng)與傳承活動(dòng)；（七）揭陽(yáng)古城的學(xué)術(shù)研究和古城文化推廣宣傳；（八）先進(jìn)單位和個(gè)人的表彰獎(jiǎng)勵(lì)等。第十一條 【單位和個(gè)人義務(wù)】 任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)揭陽(yáng)古城的義務(wù)，有權(quán)對(duì)違反本條例的行為進(jìn)行勸阻和舉報(bào)。第十二條 【古城保護(hù)表彰和鼓勵(lì)】 在古城保護(hù)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人， 由揭陽(yáng)市人民政府、 榕城區(qū)人民政府給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)單位和個(gè)人以捐贈(zèng)、資助、提供服務(wù)等方式，支持揭陽(yáng)古城保護(hù)工作。第二章規(guī)劃與建設(shè)第十三

9、條 【古城保護(hù)規(guī)劃】 榕城區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市城市總體規(guī)劃和歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃， 組織編制古城保護(hù)規(guī)劃。第十四條【規(guī)劃內(nèi)容】古城保護(hù)規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）保護(hù)范圍、保護(hù)內(nèi)容；（二）保護(hù)措施、開發(fā)強(qiáng)度、建筑高度分級(jí)控制區(qū)；（三）歷史文化街區(qū)和其他保護(hù)對(duì)象的核心保護(hù)范圍及其建設(shè)控制地帶；（四）建筑修繕設(shè)計(jì)指引、市政建設(shè)設(shè)計(jì)指引；（五）保護(hù)規(guī)劃分期實(shí)施方案等。第十五條 【規(guī)劃要求】 古城保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與環(huán)境保護(hù)、人文歷史、交通運(yùn)輸、市政設(shè)施等其他專項(xiàng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。第十六條 【規(guī)劃審批程序】 古城保護(hù)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門、 專家和公眾的意見(jiàn)， 經(jīng)揭陽(yáng)古城保護(hù)委員會(huì)審議

10、, 按程序上報(bào)揭陽(yáng)市人民政府審批。第十七條 【規(guī)劃調(diào)整程序】 古城保護(hù)規(guī)劃經(jīng)依法批準(zhǔn)公布后，任何單位和個(gè)人不得擅自修改、 調(diào)整或者拒不執(zhí)行； 確因公共利益需要調(diào)整的， 應(yīng)當(dāng)組織專家論證， 廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)后按照原審批程序報(bào)批。第十八條 【保護(hù)名錄】 市古城辦應(yīng)當(dāng)建立古城保護(hù)名錄，將古城保護(hù)對(duì)象納入保護(hù)名錄， 保護(hù)名錄應(yīng)當(dāng)明確各類保護(hù)對(duì)象的主體和保護(hù)范圍界線， 經(jīng)揭陽(yáng)古城保護(hù)委員會(huì)審查， 報(bào)揭陽(yáng)市人民政府批準(zhǔn)后公布。任何單位和個(gè)人都有權(quán)向市古城辦提出將具有保護(hù)價(jià)值的對(duì)象列入揭陽(yáng)古城保護(hù)名錄的建議。第十九條【工程建設(shè)報(bào)批程序】市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在對(duì)古城內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目作出規(guī)劃許可前，應(yīng)當(dāng)征求揭陽(yáng)

11、古城保護(hù)委員會(huì)、市文物主管部門和有關(guān)部門意見(jiàn)。 涉及文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定程序報(bào)批。第二十條 【預(yù)先保護(hù)制度】 在工程建設(shè)過(guò)程中，任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)文物或者重要?dú)v史遺址的， 應(yīng)當(dāng)立即停止施工并報(bào)告文物主管部門，同時(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作。第二十一條 【限高控制】 古城范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建活動(dòng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制建筑高度， 實(shí)行分區(qū)控制， 具體分區(qū)控制在古城保護(hù)規(guī)劃中明確。古城范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)該符合建筑高度控制區(qū)的規(guī)定，不符合規(guī)定的建筑物，應(yīng)當(dāng)依法逐步降層改造、拆除。具體辦法由揭陽(yáng)市人民政府制定和公布。第三章歷史文化街區(qū)的保護(hù)第二十二條 【歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍

12、】 歷史文化街區(qū)主要包括：西馬路傳統(tǒng)街區(qū)、 中山路傳統(tǒng)街區(qū)、 郭之奇太史第民居群、石鼓里潮汕民居群等保護(hù)區(qū)域。歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍為西馬路和中山路沿街第一排建筑和具有保存價(jià)值的居民院落、郭之奇大夫第、郭氏宗祠、金馬玉堂以及石鼓里、元順內(nèi)、祜記內(nèi)、破門樓鄭、元長(zhǎng)內(nèi)、埔上里等院落組成的明清古街，在核心保護(hù)范圍之外劃定必要的建設(shè)控制地帶。第二十三條 【核心保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)指導(dǎo)性規(guī)定】 在歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)， 除恢復(fù)原歷史風(fēng)貌和新增必要的公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施外，不得擅自進(jìn)行新建、擴(kuò)建活動(dòng)。在歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)， 拆除、改建歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的， 應(yīng)當(dāng)經(jīng)城鄉(xiāng)

13、規(guī)劃主管部門會(huì)同同級(jí)文物主管部門批準(zhǔn)。在歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行新建、 擴(kuò)建、改建活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃， 在高度、體量、色彩等方面與古城傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。第二十四條 【騎樓修繕】 歷史文化街區(qū)騎樓的危樓加固方案應(yīng)征求有關(guān)部門的意見(jiàn)，立面修繕?lè)桨笐?yīng)征求有關(guān)部門和公眾的意見(jiàn)，由市古城辦組織專家論證，經(jīng)揭陽(yáng)古城保護(hù)委員會(huì)審議。文物保護(hù)單位、未定級(jí)的不可移動(dòng)文物點(diǎn)的維護(hù)和修繕，按照法律法規(guī)規(guī)定程序報(bào)批。第二十五條 【民居群保護(hù)要求】 石鼓里潮汕民居群和郭之奇太史第民居群應(yīng)保持整體格局和院落完整，禁止擅自搭建建筑物或構(gòu)筑物。經(jīng)文物主管部門批準(zhǔn)內(nèi)部設(shè)施可合理改善，增強(qiáng)其防火、防雷、防潮、

14、防蟲等性能，延長(zhǎng)存續(xù)年限。第四章歷史建筑及傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的保護(hù)第二十六條 【歷史建筑核心保護(hù)范圍】 歷史建筑核心保護(hù)范圍為歷史建筑本體及其圍合的院落和必要的消防通道。核心保護(hù)范圍之外根據(jù)保護(hù)需要?jiǎng)澏ńㄔO(shè)控制地帶。第二十七條 【核心保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)活動(dòng)】 在歷史建筑核心保護(hù)范圍內(nèi)，除因保護(hù)需要建設(shè)內(nèi)部附屬設(shè)施外，不得新建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物。第二十八條 【傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護(hù)】 古城內(nèi)保存完好、具有一定歷史代表性或價(jià)值的尚未核定公布為文物保護(hù)單位或歷史建筑的，可列為傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑進(jìn)行保護(hù)。第二十九條 【市人民政府優(yōu)先權(quán) 】 古城范圍內(nèi)非國(guó)有歷史建筑或傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑， 揭陽(yáng)市人民政府和榕城區(qū)人民政府在同等條件

15、下享有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)、承租權(quán)。第五章古城水系的保護(hù)第三十條【水系整治】揭陽(yáng)市人民政府、榕城區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)榕江南北河、東護(hù)城河（東風(fēng)河）、泰興河、玉滘溪、方厝前河、猛水河等古城水域的保護(hù)， 采取疏挖、 引水等改造措施改善其水質(zhì)，逐步恢復(fù)水體生態(tài)景觀。榕城區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)完善古城內(nèi)的排污管網(wǎng)，收集污水，建設(shè)集中處理設(shè)施，達(dá)標(biāo)排放。第三十一條 【水系兩側(cè)保護(hù)范圍要求】 揭陽(yáng)市人民政府、榕城區(qū)人民政府應(yīng)劃定古城水系兩側(cè)保護(hù)范圍，在保護(hù)范圍內(nèi)的進(jìn)行恢復(fù)建設(shè)，對(duì)已建成的與古城歷史風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的建筑物和構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)予以改造或拆除重建。第三十二條 【水系禁止行為】 禁止下列破壞、污染古城水系的行為：（一） 擅自改

16、變水域堤坡、寬窄、深淺、走向等自然狀態(tài);（二）覆蓋、堵截水系;（三）在水面上擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；（四）從事對(duì)水體有污染的行業(yè)；（五）向水體排放污水、傾倒廢棄物；（六）沿河岸亂搭亂建；（七）毒魚、炸魚、電魚；（八）其他污染、危害水體的行為。第六章管理與利用第三十三條 【設(shè)立保護(hù)標(biāo)志】 市古城辦應(yīng)當(dāng)對(duì)文物保護(hù)單位、歷史文化街區(qū)、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑、水系、古樹名木、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的文化空間等保護(hù)對(duì)象設(shè)置保護(hù)標(biāo)志。任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、 移動(dòng)、遮擋、涂改或者損毀保護(hù)標(biāo)志。第三十四條 【公房管理】 古城內(nèi)市直管公房由榕城區(qū)人民政府代管，負(fù)責(zé)公房的管理、修繕、利用和解危。依法出租公房時(shí)，應(yīng)當(dāng)在合同

17、中載明保護(hù)和修繕義務(wù)。古城內(nèi)的直管公房不得擅自轉(zhuǎn)租使用和私自占用。第三十五條 【保護(hù)責(zé)任人】 歷史文化街區(qū)、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑等納入保護(hù)名錄建筑的保護(hù)責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：（一）國(guó)有建筑，其代管人或使用人為保護(hù)責(zé)任人（二）非國(guó)有建筑，所有權(quán)人為保護(hù)責(zé)任人。（三）所有權(quán)人、 使用權(quán)人或者代管人均不明確的， 榕城區(qū)人民政府為保護(hù)責(zé)任人。保護(hù)責(zé)任人進(jìn)行的維護(hù)和修繕行為應(yīng)當(dāng)按照市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同市文物主管部門審定的保護(hù)方案實(shí)施。建筑有損毀危險(xiǎn)，保護(hù)責(zé)任人具備維護(hù)修繕能力而不進(jìn)行維護(hù)修繕的，榕城區(qū)人民政府及其有關(guān)職能部門可以委托他人代為維護(hù)修繕，費(fèi)用由保護(hù)責(zé)任人承擔(dān)；保護(hù)責(zé)任人確不具備維護(hù)和修

18、繕能力的，揭陽(yáng)市人民政府和榕城區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)其維護(hù)修繕的面積、程度和質(zhì)量等情況予以資金補(bǔ)助。第三十六條【古城內(nèi)禁止行為】揭陽(yáng)古城內(nèi)禁止下列行為：（一）擅自拆除、改造或損毀文物保護(hù)單位、未定級(jí)的不可移動(dòng)文物點(diǎn)、歷史文化街區(qū)、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑和列入保護(hù)名錄的其他建筑物、構(gòu)筑物；（二）非法占用或破壞列入保護(hù)名錄的古樹名木、古井、古橋梁、古碑刻、水系；（三）非法占用或損壞與重大歷史事件、重要?dú)v史人物有關(guān)的遺址、遺跡；（四）擅自拓寬、 裁彎取直或堵塞列入保護(hù)名錄的街巷、道路；（五）非法占用公共場(chǎng)地、街道進(jìn)行利用、開發(fā)行為；（六）搭建、安裝影響古城風(fēng)貌的設(shè)施；（七）對(duì)古城歷史風(fēng)貌和傳統(tǒng)格局造成不

19、良影響的其他行為。第三十七條 【工業(yè)企業(yè)要求】 古城范圍內(nèi)禁止新建工業(yè)企業(yè)，現(xiàn)有影響古城環(huán)境和風(fēng)貌的工業(yè)企業(yè)及家庭作坊應(yīng)按要求進(jìn)行逐步改造或搬遷。第三十八條【戶外廣告規(guī)范】在古城內(nèi)戶外廣告、招牌等外部設(shè)施的設(shè)置，不得破壞古城建筑外觀風(fēng)貌。戶外廣告主管部門在審批古城范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)置時(shí)應(yīng)征求市古城辦意見(jiàn)。第三十九條 【基礎(chǔ)設(shè)施完善】 揭陽(yáng)市人民政府和榕城區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)保護(hù)規(guī)劃的要求，優(yōu)先安排并組織建設(shè)和完善古城道路、供水、排水、供電、環(huán)衛(wèi)、消防、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合古城保護(hù)規(guī)劃，并依法取得建設(shè)許可。第四十條 【道路交通管理】 榕城區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)逐步改善古城內(nèi)道路交

20、通狀況和增加古城外周邊的停車設(shè)施。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同交通運(yùn)輸主管部門，優(yōu)化古城交通線路，并對(duì)進(jìn)入古城范圍的車輛實(shí)行交通限制。具體古城交通優(yōu)化實(shí)施方案由公安機(jī)關(guān)交通管理部門制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)并公布。第四十一條 【消防設(shè)施】 古城消防設(shè)施、消防通道，應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置。因古城保護(hù)需要，無(wú)法按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置的，由公安機(jī)關(guān)消防部門會(huì)同城鄉(xiāng)主管部門制定相應(yīng)的防火安全保護(hù)方案。古城范圍內(nèi)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)做好消防安全工作，按照法律法規(guī)的規(guī)定配備必要的消防設(shè)施和器材。古城范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品。第四十二條【市容衛(wèi)生管理】市城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理行政執(zhí)法、市容環(huán)境衛(wèi)生

21、、衛(wèi)計(jì)主管部門和榕城區(qū)人民政府，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，合理規(guī)劃建設(shè)垃圾網(wǎng)點(diǎn)，拆除不符合要求的垃圾點(diǎn)，推行生活垃圾袋裝化。第四十三條 【經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)管理】 市古城辦組織編制古城業(yè)態(tài)規(guī)劃，建立并發(fā)布鼓勵(lì)或者退出古城經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目目錄，合理規(guī)劃古城內(nèi)特色經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的布局，確定古城內(nèi)各經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的位置，并予以公告，以規(guī)范古城經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，保持揭陽(yáng)古城傳統(tǒng)文化特色。第四十四條 【民俗活動(dòng)管理】 在古城內(nèi)開展行彩橋、賞翁仔燈、揭陽(yáng)城隍廟會(huì)、舞獅及其他傳統(tǒng)民俗文化活動(dòng)，市公安、城市管理行政執(zhí)法主管部門，榕城區(qū)人民政府以及活動(dòng)所在地的街道辦事處和居委會(huì)按照職責(zé)分工加強(qiáng)安全保護(hù)、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生等監(jiān)督管理工作，以及控制

22、活動(dòng)對(duì)周邊居民造成的不良影響。第四十五條【開發(fā)利用總體方向】鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外投資者對(duì)揭陽(yáng)古城內(nèi)具備整體開發(fā)利用條件的歷史文化街區(qū)和景點(diǎn)進(jìn)行保護(hù)性的開發(fā)利用，發(fā)展旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，使其成為本地歷史傳統(tǒng)文化的集中展示地和體現(xiàn)地方歷史文化特色的旅游觀光場(chǎng)所。第四十六條【活化利用規(guī)定】尊重和保護(hù)揭陽(yáng)古城原住居民的公序良俗，鼓勵(lì)原住居民在古城區(qū)域內(nèi)居住并利用自有資產(chǎn)依法從事與揭陽(yáng)古城保護(hù)相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；同時(shí)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)通過(guò)減免租金、減免土地使用權(quán)續(xù)期費(fèi)用、放寬承租年限等方式，促進(jìn)對(duì)國(guó)有歷史建筑和公產(chǎn)建筑的合理利用。第四十七條 【鼓勵(lì)利用行為】 在揭陽(yáng)古城內(nèi)鼓勵(lì)依法經(jīng)營(yíng)和開展下列項(xiàng)目活動(dòng)：（一）開展關(guān)于古城傳

23、統(tǒng)文化研究活動(dòng)， 設(shè)立文化研究基地等；（二）博物館、紀(jì)念館；（三）傳統(tǒng)手工業(yè)作坊、民間工藝、旅游商品制作和經(jīng)營(yíng)；（四）古城特色酒店、特色餐飲和特色文化體驗(yàn)；（五）古城特色文化游等旅游服務(wù)的經(jīng)營(yíng)；（六）民房、大宅、祠堂等特色建筑活化利用做民宿經(jīng)營(yíng)；（七）傳統(tǒng)文化娛樂(lè)業(yè)、 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、 民俗活動(dòng)、 民間藝術(shù)表演活動(dòng)；（八）民間工藝品開發(fā)、收藏、展示、交易活動(dòng)；（九）其他有利于揭陽(yáng)古城保護(hù)和歷史文化傳承、傳播的活動(dòng)。第七章法律責(zé)任第四十八條 【法律適用原則】 對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的， 依照其規(guī)定執(zhí)行； 法律、法規(guī)未規(guī)定法律責(zé)任的，依照本條例規(guī)定執(zhí)行。第四十九條【污染或破壞

24、水系法律責(zé)任】違反本條例第三十二條第一項(xiàng)規(guī)定， 由城市管理行政執(zhí)法主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施； 有違法所得的， 沒(méi)收違法所得；逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補(bǔ)救措施的， 城市管理行政執(zhí)法主管部門部門可以指定有能力的單位代為恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施， 所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)； 造成嚴(yán)重后果的， 依法對(duì)單位并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款， 對(duì)個(gè)人并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。違反本條例第三十二條第二項(xiàng)規(guī)定， 由水務(wù)主管部門責(zé)令停止違法行為并改正，不改正的，處以一百元以上五百元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重，造成嚴(yán)重后果的，處以一千元以上五千元以

25、下的罰款。違反本條例第三十二條第三項(xiàng)規(guī)定的， 由城市管理行政執(zhí)法主管部門責(zé)令停止違法行為并改正， 不改正的，處以一百元以上五百元以下的罰款， 情節(jié)嚴(yán)重， 造成嚴(yán)重后果的， 處以五百元以上五千元以下的罰款。違反本條例第三十二條第四項(xiàng)、 第五項(xiàng)規(guī)定， 由環(huán)境保護(hù)主管部門、海事管理機(jī)構(gòu)、 漁業(yè)主管部門、 榕城區(qū)人民政府等相關(guān)部門按職責(zé)分工依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，予以處罰。違反本條例第三十二條第六項(xiàng)規(guī)定， 由水務(wù)主管部門責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀， 逾期不履行的， 水務(wù)主管部門會(huì)同城市管理行政執(zhí)法主管部門依法進(jìn)行拆除，并予以處罰。違反本條例第三十二條第七項(xiàng)規(guī)定， 由市海洋與漁業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為， 并沒(méi)收漁獲物和違法所得， 依法處以二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。第五十條 【破壞保護(hù)標(biāo)志法律責(zé)任】 違反本條例第三十三條規(guī)定，擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改或者損毀保護(hù)標(biāo)志牌， 由公安機(jī)關(guān)、文物、城市管理行政執(zhí)法等相關(guān)部門責(zé)令停止違法行為并限期改正，逾期不改正的， 對(duì)單位處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款， 對(duì)個(gè)人處以