無錫市2018年大氣污染防治

1、無錫市 2018 年大氣污染防治工作計劃無錫市大氣污染防治工作聯(lián)席會議辦公室2018 年4月為貫徹落實 中華人民共和國大氣污染防治法 ，持續(xù)實施大氣污染防治行動，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，促進我市大氣環(huán)境質(zhì)量改善，根據(jù)省政府下發(fā)的打好污染防治攻堅戰(zhàn)暨 “兩減六治三提升 ”專項行動目標責任書（無錫市）、省大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室江蘇省 2018年大氣污染防治工作計劃（蘇大氣辦 2018 1號）要求，制定本工作計劃。一、 2017 年大氣污染防治情況（一） 2017年空氣質(zhì)量情況2017年，市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例（ AQI ）為67.7%，同比上升 0.8個百分點，主要污染物為臭氧（O3 ）和細顆粒

2、物（ PM2.5）。 6項主要污染因子二氧化硫（ SO2）、可吸入顆粒物（ PM10）、細顆粒物（ PM 2.5）、二氧化氮（ NO 2）、一氧化碳（ CO）、臭氧（ O3）平均濃度均同比下降。2017 年無錫市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量統(tǒng)計表區(qū)域二氧化硫二氧化氮可吸入顆粒一氧化碳臭氧細顆粒物達標天數(shù)年份（ ug/m 3 ） （ ug/m3）物（ ug/m 3）（ mg/m 3）（ ug/m 3）（ ug/m3）比例名稱20161847821.818652.866.9%市區(qū)20171346771.518445.167.7%變化幅度-27.8%-2.1%-6.1%-16.7%-1.1%-14.6%0.8%評

3、價標準604070416035注：一氧化碳濃度以一氧化碳第95百分位濃度計，臭氧濃度以臭氧日最大八小時均值第90百分位濃度計。國家、省 “氣十條 ”考核目標是： 2017年PM 2.5濃度較 2013年下降 20%；國家、省 “十三五 ”及2017年環(huán)保約束性指標考核目標是： 2017年 PM 2.5濃度較 2016年下降 1.8%、優(yōu)良天數(shù)比例達到66.1%。2017年，我市 PM2.5 濃度 45.1微克 / 立方米，較2013年下降39.9%，較 2016年下降 14.6%。優(yōu)良天數(shù)比例達到67.7%，較2013年提高 10.8個百分點，較2016年上升 0.8個百分點，均超額完成考核要

4、求。（二） 2017年大氣污染防治工作完成情況2017年，我市認真貫徹落實中華人民共和國大氣污染防治法、國務院大氣污染防治行動計劃、江蘇省大氣污染防治條例和江蘇省大氣污染防治實施方案等法規(guī)政策，大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構和能源結(jié)構調(diào)整，深入開展工業(yè)廢氣、機動車尾氣、城市揚塵等污染防治工作，年初安排大氣污染防治重點工程項目 267個， 9月初又增補揮發(fā)性有機物治理重點工程項目 55個，合計 322個，實際完成 322項。（三）存在問題雖然大氣污染防治工作取得階段性進展，但我市環(huán)境空氣質(zhì)量仍不容樂觀，大氣污染防治的形勢仍然非常嚴峻。一是空氣質(zhì)量改善成果脆弱。2017年，我市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率僅同比提高 0

5、.8個百分點， PM2.5濃度雖然連續(xù)四年下降，但絕對值仍然較高，且 PM 2.5、PM 10、 NO2、 O3濃度仍超過國家年度二級標準。 二是臭氧防治形勢嚴峻。尤其是臭氧超標69天，較 2016年增加 11天，臭氧超標天數(shù)已超過細顆粒物超標天數(shù)，成為影響我市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例的重要因素。三是重點工程任務推進難度較大。我市規(guī)模以上工業(yè)煤炭消費總量雖然出現(xiàn)下降跡象，但煤炭消費總量仍然巨大，完成 “ 2018年力爭實現(xiàn)煤炭消費總量負增長 ”的目標壓力很大。 揮發(fā)性有機物污染治理面廣量大， 2018年底前全市 VOCs 排放量較 2015年下降 16%以、重點工業(yè)行業(yè) VOCs 排放量較 201

6、5年減少 20%以上難度很大。機動車保有量快速增加，機動車尾氣、船舶和非道路移動機械等污染控制任務繁重。堆場粉塵控制、建筑揚塵精細化管理等方面存在不足。二、 2018 年大氣污染防治工作重點（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整完成國家和省下達的年度鋼鐵、水泥、船舶等行業(yè)壓減產(chǎn)能任務。繼續(xù)推進供給側(cè)結(jié)構性改革，進一步做好鋼鐵、水泥、船舶等行業(yè)的化解過剩產(chǎn)能工作。對企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、基礎設施差、環(huán)境防護距離拆遷不到位、老百姓投訴多的化工園區(qū)，取消化工園區(qū)定位。 2018年，關?；て髽I(yè) 182家，轉(zhuǎn)移 2 家、升級 280家、兼并重組 20家，化工生產(chǎn)企業(yè)入園進區(qū)率提高至 32.6%以上。開展 “散亂污 ”企業(yè)排

7、查整治，推進城區(qū)及主導風向上風向重污染企業(yè)關閉和搬遷改造。推動鋼鐵、建材、石化、化工、紡織等重點行業(yè)以及其他行業(yè)重點用能單位持續(xù)開展節(jié)能工作。加快推進重點行業(yè)清潔生產(chǎn)審核和改造，提高企業(yè)清潔生產(chǎn)審核中、高費方案實施率。 2018年，實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化調(diào)整項目 1項。（二）能源結(jié)構調(diào)整認真落實能源消費總量和強度“雙控 ”機制，堅持“產(chǎn)業(yè)減煤、節(jié)能減煤、電力減煤”三管齊下，大力壓減非電行業(yè)用煤總量， 2018年，完成省下達2018年全市煤炭減量目標。以大型燃煤機組 15公里半徑范圍內(nèi)為重點，熱電企業(yè)密集地區(qū)加快實施熱電整合，關停整合分散鍋爐和小熱電、自備電廠。加快開展35蒸噸 /小時及以下燃煤鍋爐淘

8、汰或清潔能源替代，繼續(xù)開展65蒸噸 /小時及以上燃煤鍋爐超低排放改造、其余燃煤鍋爐開展特別排放限值改造，加強已淘汰鍋爐巡查，防止死灰復燃。 2018 年，全市啟動整治燃煤鍋爐 119臺，其中完成 99臺。嚴格落實無錫市燃煤工業(yè)窯爐整治三年行動計劃（2017-2019年），確保到 2018年底累計完成 70%、共 177臺的整治任務。加大清潔能源發(fā)展力度，有序擴大區(qū)外來電利用，大力開發(fā)風能、生物質(zhì)能、地熱能，安全高效發(fā)展核電，全面推進綠色建筑發(fā)展，實施 “屋頂計劃 ”，大力推廣使用太陽能。推動永久性關停耗煤設施或?qū)嵤┣鍧嵞茉刺娲?，實現(xiàn)長效減煤。（三）工業(yè)企業(yè)常規(guī)污染物深度減排啟動鋼鐵等非電行業(yè)超

9、低排放改造，推動燃氣鍋爐脫硝設施建設。 2018 年底前，水泥、鋼鐵、玻璃行業(yè)30%以上的生產(chǎn)3線完成脫硝改造，氮氧化物排放濃度分別下降到100mg/m 、100mg/m3、 350mg/m 3。加快推進鋼鐵、有色、建材等行業(yè)無組織排放治理，對物料堆場、輸送轉(zhuǎn)運、粉料配料、焙燒煉焦、裝載卸料等環(huán)節(jié)實施精準的治理措施。推進干法水泥生產(chǎn)線實施脫硝改造，電子玻璃、陶瓷等行業(yè)按國家標準要求完成提標改造。根據(jù)關于實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃的通知要求，全面開展工業(yè)污染源超標問題整治工作。繼續(xù)實施重點行業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)和運輸措施。2018 年底前，完成非電行業(yè)提標改造項目3 個，完成鋼鐵冶煉行業(yè)無組織廢氣

10、治理項目3 個。（四）重點行業(yè)VOCs 整治加大 VOCs 治理力度，完成 VOCs 治理工程 207 個，重點工業(yè)行業(yè) VOCs 排放量比 2015 年減少 20%以上。嚴格限制石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等高VOCs 排放建設項目，嚴格涉VOCs 建設項目環(huán)評審批。 深化包裝印刷、 交通工具、機械設備、人造板、家具、船舶制造等重點行業(yè)的低VOCs 涂料（膠黏劑、清洗劑、油墨）替代，推進石化、化工行業(yè)全過程污染控制。全面落實環(huán)保部等六部委“十三五 ”揮發(fā)性有機物污染防治工作方案，實施石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)VOCs綜合治理， 實現(xiàn)達標排放和整治要求。全面推進原油成品油碼頭及

11、配套儲油庫的油氣回收治理。2018年起新建的原油、汽油或石腦油裝船作業(yè)碼頭全部安裝油氣回收系統(tǒng)。啟動加油站油氣回收深度整治和在線監(jiān)控系統(tǒng)建設。年內(nèi)完成油氣回收項目 2 個。開展VOCs 源解析工作， 完成 VOCs 排放清單工作，開展臭氧治理技術攻關。鼓勵企業(yè)采用先進的VOCs 治理技術，杜絕 “低價低效 ”治理。（五）機動車船排氣污染防治1、淘汰老舊車、推廣新能源汽車。完成年度老舊車淘汰任務。全面推廣新能源汽車，2018年，推廣新能源汽車8000輛標準車，加快推進電動汽車充電基礎設施建設，調(diào)整優(yōu)化新能源汽車補貼政策。2、加強城市公共交通設施建設。加快建設綠色循環(huán)低碳交通運輸體系。 2018年

12、，城市居民公共交通出行分擔率達到28.3%。加快推進多式聯(lián)運，減少公路運輸，提高鐵路貨運比例，推進重點工業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)的原輔材料及產(chǎn)品由公路運輸向鐵路轉(zhuǎn)移。3、加強機動車尾氣污染防治。加快推進機動車尾氣遙感監(jiān)測，在主要通行路口安裝固定式遙測設備，并配備移動式遙測設備，實現(xiàn)對道路車輛尾氣的實時監(jiān)控。2018年 6月底前，錫山區(qū)、惠山區(qū)和新吳區(qū)分別建成1個固定式遙感監(jiān)測點，市本級建成 1個移動式遙感監(jiān)測點，并完成與國家、省級平臺聯(lián)網(wǎng)。2019年底前，錫山區(qū)、惠山區(qū)分別再建成2個、新吳區(qū)再建成1個固定式遙感監(jiān)測點，梁溪區(qū)、濱湖區(qū)建成1個固定式遙感監(jiān)測點，并完成與國家、省級平臺聯(lián)網(wǎng)。同時，2019年

13、底前，江陰市、宜興市須至少建成1個固定式遙感監(jiān)測點和1個移動式遙感監(jiān)測點，并完成與國家、省級平臺聯(lián)網(wǎng)。提前實施機動車國六排放標準。完善汽車檢測與維護（I/M ）制度信息化管理平臺，強化I 站和 M 站之間的信息共享和數(shù)據(jù)交互。4、提升燃油品質(zhì)。按照國家、省要求實施油品升級，配合省相關部門制定高品質(zhì)燃油供應保障方案，做好協(xié)調(diào)保障服務工作。定期開展油品質(zhì)量監(jiān)督檢查活動，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售行為，所有加油站嚴禁銷售不符合標準的車用汽、柴油。5、開展船舶和非道路移動機械污染控制。嚴格落實船舶排放控制區(qū)要求，對船舶靠港停泊期間燃油和岸電系統(tǒng)使用情況加強監(jiān)管。推進港口碼頭和船舶的供受電系統(tǒng)建設，凡具備岸

14、電供受電條件的，船舶在港口碼頭停靠期間應優(yōu)先使用岸電。2018年，新建港口岸電系統(tǒng)1套。江陰、宜興劃定禁止高排放非道路移動機械使用的區(qū)域。實行高排放非道路移動機械使用的區(qū)域禁用，區(qū)域內(nèi)施工的移動機械必須達到國 及以上標準。（六）城鄉(xiāng)面源污染控制1、加強餐飲油煙污染控制。2018年底前，市區(qū)、江陰、宜興根據(jù)制定的餐飲油煙治理方案及公布的重點治理單位名單，開展專項治理。城市主次干道兩側(cè)、居民居住區(qū)禁止露天燒烤。完成餐飲油煙治理項目83個。2、加強汽車維修業(yè)污染控制。2018年底前，市區(qū)、江陰、宜興根據(jù)制定的汽車維修業(yè)VOCs 治理方案和重點治理單位名單，完成汽修行業(yè)VOCs 綜合治理。汽車維修行業(yè)

15、使用涂料必須符合國家及地區(qū)揮發(fā)性有機物含量限值標準。噴涂、流平、烘干作業(yè)必須在裝有無組織廢氣收集系統(tǒng)的密閉車間內(nèi)進行，使用溶劑型涂料的噴槍應密閉清洗，產(chǎn)生的有機廢氣應當收集后處理排放。全面取締露天和敞開式汽修噴涂作業(yè)。完成汽車維修業(yè) VOCs 治理項目 730個。3、加強揚塵綜合整治。加強施工揚塵污染防治。施工落實揚塵控制責任制，推動將施工揚塵治理費用列入工程造價。全面推行 “綠色施工 ”，提高裝配式建筑在新建筑中的比例，實現(xiàn)工地噴淋、灑水抑塵設施 “全覆蓋 ”，城市裸地和物料堆場全部遮蓋。推進揚塵在線監(jiān)控，規(guī)模以上土石方建筑工地安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控系統(tǒng)。 加強城市道路揚塵防治。 全面實施渣

16、土運輸車輛密閉化，對渣土運輸車輛運行時間、線路實施動態(tài)管理。做好江蘇省城市道路環(huán)衛(wèi)機械化作業(yè)設備設施配置標準（試行）宣貫工作，指導各地增加城市道路環(huán)衛(wèi)機械化作業(yè)設備和設施。提高道路保潔質(zhì)量和效率，在主次干道實行清掃、沖洗、吸塵等一體化機械作業(yè)方式。提升城市道路機械化清掃水平，到 2018年底，城市建成區(qū)主要車行道機掃率達到90%以上。 加強港口碼頭、物料堆場揚塵防治。全面開展工業(yè)物料堆場治理，推進干散貨碼頭堆場揚塵整治。2018年，完成堆場揚塵治理項目 9個。4、加強秸稈綜合利用和禁燒。大力推進秸稈機械化還田及能源化、肥料化、飼料化、基料化、工業(yè)原料化等多種形式利用。推進實施秸稈機械化還田的財

17、政補貼和價格政策。2018年，實施稻麥秸稈機械化還田面積75萬畝，還田率穩(wěn)定在60%。強化秸稈綜合利用，秸稈綜合利用率達95%以上。實行秸稈禁燒目標責任制，將秸稈禁燒落實情況與考核、創(chuàng)建等工作掛鉤，建立督查巡查和跨區(qū)域聯(lián)動控制工作機制，指導各地地方政府對秸稈綜合利用出臺更大的政策支持。通過加強執(zhí)法檢查等方式鞏固禁燒成果，確保秸稈焚燒火點數(shù)處于全省較低水平。推進農(nóng)藥等產(chǎn)品創(chuàng)新， 減少生產(chǎn)和使用過程中揮發(fā)性有機物排放。（七）重污染天氣應急嚴格按照新修訂的省、市重污染天氣應急預案，完善市（縣）、區(qū)應急預案以及配套的部門預案、企業(yè)預案，降低預警啟動門檻。實施清單化管理，定期更新工業(yè)企業(yè)限停產(chǎn)、工地停工

18、等應急管控清單，按照 “一廠一策 ”原則確定精準有效的減排措施，并向社會公開。提升空氣質(zhì)量預測預警水平，嚴格落實省級預警要求，及時實施應急響應措施，切實降低重污染天氣不利影響。加強長三角地區(qū)空氣質(zhì)量預測預報信息共享和會商聯(lián)動，推進長三角區(qū)域完善重污染天氣應急聯(lián)動機制，聯(lián)合做好重污染天氣應急演練。（八）重大活動空氣質(zhì)量保障根據(jù)國家、省和市重大活動空氣質(zhì)量保障要求成立空氣質(zhì)量保障領導小組，制定保障方案，排出企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)、工地停工具體管控名單，做好保障工作。（九）完成大氣達標規(guī)劃編制根據(jù)國家、省對大氣達標規(guī)劃的要求，完成大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃的編制工作。（十）加強空氣自動監(jiān)測能力建設根據(jù)國務院生態(tài)

19、環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設方案、環(huán)保部等六部委“ 十三五” 揮發(fā)性有機物污染防治工作方案和環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點位布設技術規(guī)范（HJ6642013）等文件要求， 2018年至 2019年，計劃新建37個空氣自動監(jiān)測站點，包括32個空氣自動監(jiān)測站點、4個 VOCs 自動監(jiān)測站點、1個重金屬自動監(jiān)測站點。到2019年底，全市共建成各類空氣自動監(jiān)測站點 88個，基本實現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）空氣自動監(jiān)測全覆蓋。其中：2018年底前，共建設18個空氣自動監(jiān)測站點和4個 VOCs 自動監(jiān)測站點、 1個重金屬自動監(jiān)測站點。其中，江陰市建成 1個 VOCs 站點；宜興市建成 7個空氣站點及 1個 VOCs 站點；梁溪區(qū)建成 2

20、個空氣站點；錫山區(qū)建成 4個空氣站點；惠山區(qū)建成 3個空氣站點；濱湖區(qū)建成 2個空氣站點；市本級建成 2個 VOCs 站點和 1個重金屬站點。2019年底前，再建成14 個空氣自動監(jiān)測站點的建設。其中，宜興市 6個；梁溪區(qū) 2個；錫山區(qū) 3個；惠山區(qū) 2個；濱湖區(qū)1個。三、 2018 年大氣污染防治目標（一）環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標2018年，無錫市 PM2.5年均濃度降到 43微克 /立方米， 空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到 69.2%。各地目標分解見表 1。表12018年各市（縣）、區(qū)空氣質(zhì)量目標任務2017 年市（縣）、 PM 2.5 濃度區(qū)3 （ g/m）江陰市56.52018 年目標任務下降濃

21、度33（ g/m）（ g/m）3.053.52017 年空氣質(zhì)2018 年目標任務量優(yōu)良天數(shù)比上升比例比例例（ %）（百分點）（%）66.11.567.6宜興市44.02.042.066.91.568.4梁溪區(qū)45.32.043.366.01.567.5錫山區(qū)48.92.046.959.04.563.5惠山區(qū)52.03.049.064.82.567.3濱湖區(qū)42.52.040.570.61.071.6新吳區(qū)42.72.040.761.92.564.4無錫市45.12.043.167.71.569.2注：根據(jù)省下達我市的2018 年空氣質(zhì)量目標任務分解原則，對各市（縣）、區(qū)2018 年空氣質(zhì)量目

22、標任務進行了分解：1、2017 年細顆粒物濃度50ug/m3，下降 3.0ug/m332.0ug/m3。 2、2017 年空氣優(yōu)良天數(shù)比例 60%，上升；濃度 50ug/m，下降比例為 4.5 個百分點； 60%空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例65%，上升比例為2.5 個百分點； 65%空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例70%，上升比例為 1.5 個百分點；空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例70%，上升比例為1 個百分點。（二）主要污染物總量減排目標2018年，無錫市二氧化硫、氮氧化物排放量分別同比削減5.0%、8.0%。全市 VOCs 排放量較 2015年下降 16%以上，重點工業(yè)行業(yè) VOCs 排放量較 2015年減少 20%以

23、上。各地目標分解見表2。表 22018年各市（縣）、區(qū)主要污染物減排目標任務市2015年（縣）、 VOCs排放區(qū)量（萬噸）江陰市5.62宜興市2.23梁溪區(qū)0.53錫山區(qū)2.56惠山區(qū)1.26濱湖區(qū)0.66新吳區(qū)2.34無錫市15.22015年重點2018年2018年重點工業(yè)行VOCs減工業(yè)行業(yè)業(yè)VOCs二氧化硫氮氧化物排比例VOCs基準排減排比例（同比）（同比）（%）（比放量（萬噸）（%）（比2015年）2015年）3.2416%20%5.61%8.8%0.8916%20%5.61%8.8%0.0316%20%1%1%1.4716%20%5.75%9%0.9116%20%1%8.32%0.0

24、816%20%1%1%1.5216%20%1%2%8.1416%20%5.0%8.0%（三）部門任務分解市發(fā)展改革委： 牽頭落實省政府下達的掛牌督辦年度重點任務“ 減煤” 。加快實施全市削減煤炭消費總量專項行動實施方案，完成 2018年全市煤炭減量目標。以沿江、環(huán)太湖地區(qū)鋼鐵等高耗能行業(yè)“ 去產(chǎn)能” 為突破，加快推進非電行業(yè)減煤力度。壓減燃煤發(fā)電和熱電機組數(shù)量，在熱電企業(yè)密集地區(qū)實施熱電整合。落實省更高標準的鋼鐵等落后產(chǎn)能淘汰政策。推進供給側(cè)結(jié)構性改革，深入開展鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作。擴大天然氣等清潔能源的供應，做好居民采暖用能等民生保障。市經(jīng)濟和信息化委： 牽頭落實省政府下達的掛牌督辦年度

25、重點任務“ 減化” 和“ 推廣新能源汽車” 。制定年度減化工作計劃，嚴格落實“ 兩斷三清” 要求，深化“ 四個一批” 專項行動，推動“ 減化” 工作由“ 數(shù)量管控型” 向“ 質(zhì)量提升型” 轉(zhuǎn)變，關?；て髽I(yè) 182家，轉(zhuǎn)移 2家、升級 280家、兼并重組 20家，化工生產(chǎn)企業(yè)入園進區(qū)率提高至 32.6%以上。落實省更高標準的水泥等落后產(chǎn)能淘汰政策。組織水泥、船舶等行業(yè)的企業(yè)壓減產(chǎn)能。推進供給側(cè)結(jié)構性改革，以沿江、環(huán)太湖地區(qū)煉焦、水泥、化工等高耗能行業(yè)“ 去產(chǎn)能” 為突破，加快推進非電行業(yè)減煤力度?？茖W安排電力調(diào)度，擴大區(qū)外來電使用量，超低排放和煤耗低的公用煤電機組優(yōu)先發(fā)電。 開展燃煤工業(yè)窯爐整

26、治，推廣新能源汽車 8000輛標準車。 協(xié)調(diào)無錫供電公司推進 1個港口岸電系統(tǒng)建設項目。市科技局： 組織研發(fā)推廣大氣污染防治關鍵技術，繼續(xù)深入實施大氣污染防治科技示范。市公安局： 加快推進淘汰老舊車。根據(jù)國家、省要求提前實施機動車國六排放標準。協(xié)同環(huán)保部門對機動車進行監(jiān)督抽查，加強對機動車排氣污染防治情況的監(jiān)督執(zhí)法。市財政局： 市、市（縣）、區(qū)各級財政加大大氣污染防治資金支持力度，重點支持非電行業(yè)超低排放改造、揮發(fā)性有機物治理、燃煤鍋爐整治、油氣回收、新能源汽車推廣、秸稈綜合利用等。落實與污染物排放總量掛鉤的財政政策。市國土局： 推進礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理工程，推動采石宕口復綠工程建設。指導各地

27、對城市裸地進行遮蓋。市環(huán)保局： 組織制訂市 2018年大氣污染防治工作計劃，分解年度目標任務，定期調(diào)度各地進展，年底組織考評。建立重點排污企業(yè)環(huán)境信息強制公開制度。強化大氣污染防治執(zhí)法力度，落實大氣污染重點行業(yè)的環(huán)保準入要求。擴大燃煤鍋爐整治范圍。組織開展全市 VOCs 綜合整治，組織實施一批 VOCs 治理重點工程，推進石化、化工行業(yè)全過程污染控制。全面推進非電行業(yè)脫硫、脫硝、除塵提標改造。協(xié)同發(fā)改、經(jīng)信等部門推進電力行業(yè)超低排放改造，整合熱電企業(yè)，減少燃煤鍋爐。制定重點行業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核年度計劃，開展重點企業(yè)清潔生產(chǎn)績效審計。加強對機動車污染防治情況的監(jiān)督管理，協(xié)同交通運輸部門完善汽車

28、檢測與維護（ I/M ）制度。開展 VOCs 源解析工作，完成 VOCs 排放清單工作。提升重污染天氣空氣質(zhì)量預報預警能力和水平。 督促各地做好夏秋兩季秸稈禁燒工作。市住建局： 推廣裝配式建筑，推動將施工揚塵治理費用列入工程造價。 結(jié)合安全檢查和省標準化示范文明工地達標考核，開展對建筑施工揚塵控制情況的現(xiàn)場檢查。在省級標準化文明示范工地創(chuàng)建中加大揚塵控制評價比重，指導各地對建筑工地的裸地和物料堆場進行遮蓋。推進揚塵在線監(jiān)控，督促規(guī)模以上土石方建筑工地安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控系統(tǒng)。開展建筑節(jié)能，全面貫徹落實江蘇省綠色建筑發(fā)展條例，推動新建民用建筑全面執(zhí)行江蘇省綠色建筑設計標準，整體提升新建項目綠色

29、水平。市市政園林局 ：擴大天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍，為燃煤工業(yè)窯爐和燃煤鍋爐整治提供便利；加大城市綠化建設，市區(qū)城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到 42.98% 、綠地率達到 39.86%以上，公園綠地服務半徑覆蓋率達到 82%，完成省下達的凈增城市綠地面積任務。市城管局： 編制建筑垃圾處理專項規(guī)劃，全面實施渣土運輸車輛密閉化，對渣土運輸車輛運行時間、線路實施動態(tài)管理。做好江蘇省城市道路環(huán)衛(wèi)機械化作業(yè)設備設施配置標準 （試行）宣貫工作，指導各地增加城市道路環(huán)衛(wèi)機械化作業(yè)設備和設施。提高道路保潔質(zhì)量和效率，在主次干道實行清掃、沖洗、吸塵等一體化機械作業(yè)方式。到 2018年底，城市建成區(qū)主要車行道機掃率達到 90

30、% 以上。市交通運輸局： 根據(jù)省統(tǒng)一部署，加快推進多式聯(lián)運，減少公路運輸，提高鐵路貨運比例，推進重點工業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)的原輔材料及產(chǎn)品由公路運輸向鐵路轉(zhuǎn)移。落實城市公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，實施公交線網(wǎng)優(yōu)化工程，加快建設一體化換乘樞紐，不斷提高全市城市公交出行分擔率。 2018年，力爭清潔能源及新能源公交車占比力爭達到 40%。會同環(huán)保部門完善汽車檢測與維護 （I/M ）制度信息化管理平臺， 強化 I 站和 M 站之間的信息共享和數(shù)據(jù)交互。推進實施船舶排放控制區(qū)，會同江陰海事局開展船舶燃油質(zhì)量和相關證書文書單證的核查。加快推廣清潔能源船舶，配合部、省規(guī)劃建設船用 LNG 加氣站點。提升港口大氣污染防治

31、水平，落實省編制的港口岸電應用、港口粉塵綜合治理、 港口清潔能源及新能源推廣應用等 3個專項行動方案，新建散貨碼頭 100%建設防風抑塵設施或?qū)崿F(xiàn)封閉儲存。加強對交通工程建設工地揚塵管控情況的現(xiàn)場抽查，督促施工單位落實控塵措施。全面推進長江、京杭運河沿線和沿海地區(qū)油碼頭油氣回收治理改造，加強對油罐車的油氣污染監(jiān)督管理，配合有關部門一起推進車用汽、柴油升級工作。市農(nóng)委： 建成完善的秸稈收貯體系，實行秸稈禁燒目標責任制，將秸稈禁燒落實情況與考核、創(chuàng)建等工作掛鉤，建立督查巡查和跨區(qū)域聯(lián)動控制工作機制，指導各地地方政府對秸稈綜合利用出臺更大的政策支持。推進農(nóng)藥等產(chǎn)品創(chuàng)新，減少生產(chǎn)和使用過程中揮發(fā)性有機

32、物排放。推進實施秸稈機械化還田的財政補貼和價格政策，推動秸稈機械化還田。市商務局： 加強餐飲服務業(yè)規(guī)劃引導，推廣使用餐飲油煙防控新技術、新設備，協(xié)助做好餐飲企業(yè)油煙污染防控；協(xié)同有關部門加強對儲油庫、加油站的油氣回收治理情況的監(jiān)督管理。市工商局： 根據(jù)市政府辦公室關于開展全市化工企業(yè) “ 四個一批” 專項行動的通知，對被政府關閉或撤銷的企業(yè)，依法責令辦理工商注銷登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照。嚴把市場準入關，化工園區(qū)外不再辦理登記化工生產(chǎn)企業(yè)的設立登記。在全市流通領域組織開展水性涂料、膠粘劑、成品油、船舶燃油等品種質(zhì)量抽檢工作，依法查處違法行為。市質(zhì)監(jiān)局： 對列入年度淘汰計劃或逾期未整治的燃煤鍋爐，不通過

33、年度檢驗。組織開展成品油質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對是否符合國家標準進行監(jiān)督管理。 嚴格機動車排放檢驗機構資質(zhì)認定，監(jiān)督各檢驗機構使用經(jīng)依法檢定合格的機動車排放檢驗設備。市氣象局： 完善氣象監(jiān)測網(wǎng)絡，強化邊界層垂直觀測系統(tǒng)建設，解析重污染天氣大氣邊界層特征。與環(huán)保部門聯(lián)合做好冬季等關鍵時期以及重大節(jié)日、重大活動的大氣環(huán)境保障服務工作，聯(lián)合發(fā)布空氣質(zhì)量趨勢預報。聯(lián)合環(huán)保部門開展重污染天氣過程趨勢分析研判，完善空氣質(zhì)量預測預警的工作流程，開發(fā)決策服務產(chǎn)品。市物價局： 研究完善促進清潔能源使用、治污設施穩(wěn)定高效運行的價格政策。按照國家、省統(tǒng)一部署，根據(jù)技術進步和市場供求，持續(xù)實施風電、光伏等新能源標桿上網(wǎng)電價

34、退坡機制；落實國家環(huán)保電價政策；開展分布式新能源就近消納試點，探索通過市場化方式確定發(fā)電價格；建立完善二氧化硫、揮發(fā)性有機物等排污權有償使用和交易價格政策，規(guī)范全市排污權有償使用和交易價格行為。市農(nóng)機局： 推進實施秸稈機械化還田的財政補貼和價格政策，推動秸稈機械化還田。2018 年，實施稻麥秸稈機械化還田面積 75 萬畝，還田率穩(wěn)定在60%。四、 2018 年大氣污染治理工程項目（一）項目總體安排綜合各地、各有關部門大氣污染防治計劃，2018年全市共安排大氣污染治理重點工程1208個，匯總表見表3。表 3 無錫市 2018 年大氣污染治理重點工程項目匯總表非鋼鐵產(chǎn)燃電冶煉滾業(yè)煤熱行企業(yè)動結(jié)鍋電

35、業(yè)地區(qū)無組實構爐整提織排施調(diào)整合標放治整治改理造江陰市19012宜興市11921梁溪區(qū)錫山區(qū)3惠山區(qū)15121濱湖區(qū)新吳區(qū)市級合計319119133港口港自重點汽車油碼口老動機舊氣頭岸監(jiān)工業(yè)維修餐飲動車回堆電測行業(yè)行業(yè)油煙車合計輛VOCsVOCsVOCs收場系站遙綜合污染治理治揚統(tǒng)淘點測治理治理理塵建汰建*治設設理562081351137846204138312859122813112711214179361112113743931012109272812168211372077308329114231208注： * 老舊車輛 淘汰按 1 個項目統(tǒng)計（二）滾動實施項目全市計劃實施滾動項目 3項

36、，預計削減二氧化硫、 氮氧化物、煙塵、揮發(fā)性有機物分別為 1.01噸、 9.89噸、 226.25噸、 162噸。其中：江陰市計劃實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整項目1項，預計削減煙塵226噸。宜興市計劃實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整項目1項，預計削減揮發(fā)性有機物分別為 162噸?；萆絽^(qū)計劃實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整項目硫、氮氧化物、煙塵分別為 1.01噸、1項，預計削減二氧化9.89噸、 0.25噸。（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整項目全市計劃實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整項目19項，預計削減揮發(fā)性有機物分別為 76噸。（四）燃煤鍋爐整治和熱電整合項目全市計劃啟動整治燃煤鍋爐 119臺，其中完成整治燃煤鍋爐99臺，預計削減二氧化硫、 氮氧化物、煙塵分別為 3

37、302噸、5574.1噸、 5703.7噸。江陰市計劃啟動整治燃煤鍋爐90臺，其中完成整治燃煤鍋爐 74臺，預計削減二氧化硫、氮氧化物、煙塵分別為2331噸、3888.7噸、 4458.5噸。宜興市計劃啟動整治燃煤鍋爐21臺，其中完成整治燃煤鍋爐 20臺，預計削減二氧化硫、氮氧化物、煙塵分別為630萬噸、1051噸、 1205噸。錫山區(qū)計劃啟動整治燃煤鍋爐3臺?；萆絽^(qū)計劃啟動整治燃煤鍋爐5臺，其中完成整治燃煤鍋爐5臺，計劃實施熱電整合項目1項，預計削減二氧化硫、氮氧化物、煙塵分別為341噸、 634.4噸、 40.2噸。（五）非電行業(yè)提標改造和無組織排放治理項目全市計劃實施鋼鐵等非電行業(yè)提標改

38、造項目3項，計劃實施鋼鐵冶煉企業(yè)無組織排放治理項目3項，預計削減二氧化硫、氮氧化物、煙塵分別為100噸、 320噸、 956噸。江陰市計劃實施鋼鐵等非電行業(yè)提標改造項目1項，計劃實施鋼鐵冶煉企業(yè)無組織排放治理項目2項，預計削減二氧化硫、氮氧化物、煙塵分別為50噸、 300噸、 656噸?；萆絽^(qū)計劃實施鋼鐵等非電行業(yè)提標改造項目2項，計劃實施鋼鐵冶煉企業(yè)無組織排放治理項目1項，預計削減二氧化硫、氮氧化物、煙塵分別為50噸、 20噸、 300噸。（六）揮發(fā)性有機物治理項目全市計劃實施重點行業(yè)VOCs 綜合治理項目207項，計劃實施汽車維修行業(yè)VOCs 治理項目 730項，計劃實施油氣回收項目深度整

39、治和在線監(jiān)控項目2項，預計削減揮發(fā)性有機物8520噸。其中：江陰市計劃實施重點行業(yè) VOCs 綜合治理項目 56項，計劃實施汽車維修行業(yè) VOCs 治理項目 208項，預計削減揮發(fā)性有機物4353噸。宜興市計劃實施重點行業(yè)VOCs 綜合治理項目 46項，計劃實施汽車維修行業(yè)VOCs 治理項目 204項，預計削減揮發(fā)性有機物3630噸。梁溪區(qū)計劃實施重點行業(yè)VOCs 綜合治理項目8項，計劃實施汽車維修行業(yè)VOCs 治理項目 59項，預計削減揮發(fā)性有機物50噸。錫山區(qū)計劃實施重點行業(yè) VOCs 綜合治理項目 31項，計劃實施汽車維修行業(yè) VOCs 治理項目 127項，預計削減揮發(fā)性有機物95噸?；?/p>

40、山區(qū)計劃實施重點行業(yè) VOCs 綜合治理項目 36項，計劃實施汽車維修行業(yè) VOCs 治理項目 11項，預計削減揮發(fā)性有機物170噸。濱湖區(qū)計劃實施重點行業(yè) VOCs 綜合治理項目 3項，計劃實施汽車維修行業(yè) VOCs 治理項目 93項，計劃實施油氣回收項目深度整治和在線監(jiān)控項目 1項，預計削減揮發(fā)性有機物 71噸。新吳區(qū)計劃實施重點行業(yè) VOCs 綜合治理項目 27項，計劃實施汽車維修行業(yè) VOCs 治理項目 28項，預計削減揮發(fā)性有機物151噸。（七）餐飲油煙治理項目全市計劃實施餐飲油煙治理項目 83項，預計削減煙塵、揮發(fā)性有機物分別為 67.6噸、 41.3噸。其中：江陰市計劃實施餐飲油

41、煙治理項目 13項，預計削減煙塵、揮發(fā)性有機物分別為 17.2噸、 8.6噸。宜興市計劃實施餐飲油煙治理項目13項，預計削減煙塵、揮發(fā)性有機物分別為17.2噸、 8.6噸。梁溪區(qū)計劃實施餐飲油煙治理項目 12項，預計削減煙塵、揮發(fā)性有機物分別為 10噸、 5噸。錫山區(qū)計劃實施餐飲油煙治理項目 11項，預計削減煙塵、揮發(fā)性有機物分別為 6噸、 6噸。惠山區(qū)計劃實施餐飲油煙治理項目 12項，預計削減煙塵、揮發(fā)性有機物分別為 1噸、 5噸。濱湖區(qū)計劃實施餐飲油煙治理項目 10項，預計削減煙塵、揮發(fā)性有機物分別為 13.2噸、 6.6噸。新吳區(qū)計劃實施餐飲油煙治理項目 12項，預計削減煙塵、揮發(fā)性有機

42、物分別為 3噸、 1.5噸。（八）堆場揚塵治理項目全市計劃實施碼頭、工業(yè)企業(yè)堆場揚塵治理項目 9項，預計削減揚塵 45.7噸。其中：江陰市計劃實施碼頭、工業(yè)企業(yè)堆場揚塵治理項目 5項，預計削減揚塵 32噸。錫山區(qū)計劃實施碼頭、工業(yè)企業(yè)堆場揚塵治理項目 2項，預計削減揚塵 2噸?；萆絽^(qū)計劃實施碼頭、工業(yè)企業(yè)堆場揚塵治理項目 1項，預計削減揚塵 10噸。濱湖區(qū)計劃實施碼頭、工業(yè)企業(yè)堆場揚塵治理項目 1項，預計削減揚塵 1.7噸。（九）港口岸電系統(tǒng)和機動車遙測設備建設全市計劃建設港口岸電系統(tǒng)1套，預計削減二氧化硫、氮氧化物分別為 3.9噸、 1.9噸。全市計劃建設機動車遙測設備4套。其中：江陰市計劃

43、建設港口岸電系統(tǒng)1套，預計削減二氧化硫、氮氧化物分別為 3.9噸、 1.9噸。錫山區(qū)計劃建設機動車遙測設備1套?；萆絽^(qū)計劃建設機動車遙測設備1套。新吳區(qū)計劃建設機動車遙測設備1套。五、 2018 年大氣污染防治目標可達性分析2018年，全市要實現(xiàn)持續(xù)改善空氣質(zhì)量，確保完成“ PM2.5濃度下降到43微克 /立方米 ”、 “空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例上升到69.2%”的目標任務，需在2017年的基礎上持續(xù)削減二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、揮發(fā)性有機物等各項污染物排放量。2018年，全市按計劃完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整、燃煤鍋爐整治、熱電整合、非電行業(yè)提標改造、重點行業(yè)VOCs 綜合整治、汽車維修行業(yè) VOCs 污

44、染治理、餐飲油煙VOCs 治理、油氣回收、堆場揚塵治理、港口岸電建設、機動車遙測等1208項工程項目后，全市預計可削減二氧化硫3407噸，削減氮氧化物5905噸，削減煙粉塵 6953噸，削減揮發(fā)性有機物8800噸。根據(jù)空氣質(zhì)量改善與大氣污染物排放總量削減之間的對應關系，通過實施2018年大氣污染治理工程項目，理論上能夠滿足年度考核目標要求。但是，空氣質(zhì)量不僅與大氣污染物排放量密切相關，也與氣象因素、外源輸入等因素密切相關，能否達到年度目標仍具有不確定性。為確保完成年度目標，各地應在重點行業(yè)污染治理、重污染天氣應急等方面提前安排一批后備項目，一旦空氣質(zhì)量形勢不利，立即組織實施后備項目，更大力度地

45、管控內(nèi)源污染。六、 2018年大氣污染防治保障措施（一）落實治理責任市大氣污染防治工作聯(lián)席會議辦公室加強日常協(xié)調(diào)督促，定期通報空氣質(zhì)量改善情況，對改善不力的地區(qū)及時預警、定向督辦。市各有關部門要制定工作計劃，完善配套政策，在大氣污染治理中充分履行職能，切實發(fā)揮各自的作用。各地政府建立空氣質(zhì)量達標管理機制，把大氣污染治理列入黨委、政府的年度重點工作，將年度空氣質(zhì)量改善目標分解至 12個月，將工作任務和工程項目分解到各市（縣）、區(qū)和重點企業(yè)，確保任務到位、資金到位、責任到位，明確每個項目的完成期限，并加大績效考核力度。大氣污染防治工作推進情況作為生態(tài)文明建設目標責任書完成情況評估考核的重要內(nèi)容；對

46、計劃完成情況好、大氣環(huán)境質(zhì)量改善明顯、達到先進目標的地區(qū)，進行表彰和獎勵，并加大該地區(qū)污染治理和環(huán)保能力建設的支持力度；對未達考核目標、考核項目進展緩慢、大氣環(huán)境污染嚴重的地區(qū)，報請市委、市政府予以通報批評，暫停對該地區(qū)新增大氣污染物排放建設項目的審批，追究相關人員責任。（二）強化執(zhí)法監(jiān)管各地、各部門牢固樹立全面從嚴的監(jiān)管執(zhí)法理念，各地、各部門要堅持標準嚴、檢查嚴、懲處嚴、督查嚴，繼續(xù)狠抓新PM 2.5環(huán)保法、大氣法以及省、市地方法規(guī)的落地見效，鐵腕打擊超標排污、以次充好、弄虛作假等惡意違法行為。環(huán)保部門要加強對大氣重點污染源的明查暗訪，住建部門要繼續(xù)曝光工地揚塵控制 “黑名單 ”，工商、質(zhì)監(jiān)

47、、商務等部門要加強油品質(zhì)量監(jiān)管，環(huán)保、公安部門要聯(lián)合開展機動車排氣污染的檢查。各地抓緊完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，細化監(jiān)管方案、理順運行機制、落實巡查人員，真正形成黨委組織領導、政府具體實施、部門各司其職、社會廣泛參與的環(huán)境監(jiān)管格局。完成環(huán)?！按构?”改革，增強環(huán)境監(jiān)管的獨立性、權威性和統(tǒng)一性。加強環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法銜接，既要聯(lián)合懲處，有力打擊環(huán)境違法行為，更要著眼長效，形成一套較為完整的監(jiān)管體系，促進排污單位加強自律，促進環(huán)境守法成為常態(tài)。（三）加強基礎建設推進生態(tài)環(huán)境管理制度綜合改革試點，完善經(jīng)濟社會發(fā)展綠色評估制度，實行區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)境影響評價，完成省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理試點，嚴格執(zhí)行黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則，筑牢污染防治的制度屏障。更加注重創(chuàng)新驅(qū)動，在標準、技術創(chuàng)新方面走在前列，對照國際、國內(nèi)先進水平提高環(huán)保標準和技術規(guī)范，激發(fā)技術創(chuàng)新和治理動力?？萍疾块T要開展大氣污染防治管理和污染防治關鍵技術研發(fā)推廣；繼續(xù)深入實施大氣污染防治科技示范工程，加大技術研發(fā)和技術示范推廣力度。落實省制訂的大氣揮發(fā)性有機物污染防治管理辦法，加快開