對(duì)塑造新型稅務(wù)文化的思考和建議 翟濤

1、西安稅務(wù)學(xué)會(huì)公務(wù)員管理專題研討論文對(duì)塑造基層新型稅務(wù)文化的思考和建議作者：西安市蓮湖區(qū)國家稅務(wù)局 栗平 賈曉華 翟濤【內(nèi)容摘要】稅務(wù)文化作為一種以人本文化為中心的行政文化，是廣大稅務(wù)人員在稅收工作實(shí)踐中形成的共有的價(jià)值體系和精神氣質(zhì)，是稅收事業(yè)活力的內(nèi)在源泉。本文從國稅系統(tǒng)構(gòu)建稅務(wù)文化工作實(shí)踐出發(fā)，就如何塑造基層新型稅務(wù)文化進(jìn)行了研究和思考，并在相關(guān)研究基礎(chǔ)上提出了參考建議，旨在能進(jìn)一步推動(dòng)稅務(wù)文化建設(shè)全面深入滲透于稅收工作實(shí)踐之中。 稅務(wù)文化作為一種以人本文化為中心的行政文化，是廣大稅務(wù)人員在稅收工作實(shí)踐中形成的共有的價(jià)值體系和精神氣質(zhì)，是稅收事業(yè)活力的內(nèi)在源泉。當(dāng)前，要深化稅收征管改革，積

2、極推進(jìn)稅源專業(yè)化管理，建立科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)密的稅收征管體系，不僅要注重制度保障和信息技術(shù)保障，更要注重稅務(wù)文化建設(shè)，促進(jìn)人文因素的塑造更新。如何更好地繼承和發(fā)展稅務(wù)文化資源，培育出體現(xiàn)現(xiàn)代稅務(wù)價(jià)值觀念和管理理念的稅務(wù)文化，構(gòu)建和諧稅務(wù)，塑造獨(dú)具部門特色文化精神，已經(jīng)成為當(dāng)前實(shí)現(xiàn)稅收事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的迫切要求。筆者從國稅系統(tǒng)構(gòu)建稅務(wù)文化工作實(shí)踐出發(fā)，就如何塑造基層新型稅務(wù)文化進(jìn)行思考，并在相關(guān)研究基礎(chǔ)上提出參考建議。 一、新型稅務(wù)文化的內(nèi)涵與功能 稅務(wù)文化作為一種價(jià)值體系，既包括精神層面、制度層面、行為層面成果，也包括物質(zhì)層面內(nèi)容，它時(shí)刻影響著對(duì)稅務(wù)部門各方面建設(shè)：1.團(tuán)隊(duì)力量的凝聚。通過充分調(diào)動(dòng)和

3、發(fā)揮人的積極性、部門的積極性以及整個(gè)機(jī)關(guān)的積極性，形成人與人相互理解、部門與部門相互配合、人與部門相互依存、機(jī)關(guān)與機(jī)關(guān)相互協(xié)調(diào)的和諧局面。2.工作目標(biāo)的導(dǎo)向。通過規(guī)章制度的建立、目標(biāo)任務(wù)的分解、完成情況的督辦和工作績效的評(píng)價(jià)，形成一個(gè)有章可循、運(yùn)轉(zhuǎn)有效、開拓進(jìn)取、爭創(chuàng)一流的工作態(tài)勢。 3.個(gè)人行為的自律。通過堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化機(jī)關(guān)成員自重、自省、自警、自勵(lì)的意識(shí)，不斷提高其自我要求、自我發(fā)展和自我完善的自覺性。 4.組織培養(yǎng)的激勵(lì)。通過引導(dǎo)機(jī)關(guān)成員想干事、鼓勵(lì)機(jī)關(guān)成員多干事、支持機(jī)關(guān)成員干成事、教育機(jī)關(guān)成員不出事，營造一個(gè)充分理解和尊重人的價(jià)值與尊嚴(yán)，給予個(gè)人需要和發(fā)展以更多的人文關(guān)懷的

4、舒心環(huán)境，以及一個(gè)組織目標(biāo)和個(gè)人目標(biāo)和諧統(tǒng)一的氛圍。 5.機(jī)關(guān)形象的塑造。通過學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型和服務(wù)型機(jī)關(guān)的打造，密切與外界的溝通、交流、協(xié)調(diào)和聯(lián)系，充分展示良好的基層稅務(wù)機(jī)關(guān)形象，提升并擴(kuò)大基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的社會(huì)地位和影響。 二、當(dāng)前基層稅務(wù)文化建設(shè)存在的問題 當(dāng)前基層稅務(wù)文化建設(shè)雖然取得一定成效，但客觀地講，目前稅務(wù)文化體系還是非系統(tǒng)、非全面的，與稅務(wù)現(xiàn)代化的要求尚有一定的距離。從整個(gè)系統(tǒng)稅務(wù)文化建設(shè)的現(xiàn)狀來看，當(dāng)前我國稅務(wù)文化建設(shè)正處于一個(gè)轉(zhuǎn)型期，還處在一個(gè)不斷完善、不斷提高的進(jìn)程中，由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的層次性和地區(qū)發(fā)展理念的差別，并在并存中不斷發(fā)生沖突，尤其是一些基層稅務(wù)機(jī)構(gòu)文化建設(shè)處于混

5、亂失調(diào)狀態(tài)。其表現(xiàn)主要在以下三個(gè)方面: （一）稅務(wù)文化認(rèn)識(shí)的片面與迷惘 稅務(wù)文化是以人為載體文化，而不是以物質(zhì)為中心的文化，是由全體成員共同接受，普遍享用，而不是某些人特有，它是在稅務(wù)發(fā)展過程中逐漸積累形成的。當(dāng)前對(duì)稅務(wù)文化的認(rèn)知不足主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 1.認(rèn)知水平低。很多稅務(wù)干部對(duì)稅務(wù)文化結(jié)構(gòu)缺乏認(rèn)知，對(duì)文化定位不準(zhǔn)，理解很片面、僵化。部分干部對(duì)稅務(wù)文化建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為稅務(wù)文化建設(shè)是務(wù)虛的工作，沒有實(shí)際用處，部分領(lǐng)導(dǎo)只重視稅收任務(wù)的完成，忽視了文化建設(shè)凝聚人心的巨大作用。造成工作方法不明確，工作重點(diǎn)不突出，工作體系不完善，直接影響了稅務(wù)文化創(chuàng)建活動(dòng)的深入開展，折射到文化實(shí)踐的

6、層面上，表現(xiàn)為對(duì)如何開展稅務(wù)文化建設(shè)感到茫然，覺得無從下手，難以形成一整套行之有效的創(chuàng)建稅務(wù)文化的實(shí)施方案。 2.宣傳不到位。很多部門對(duì)稅務(wù)文化建設(shè)的宣傳教育工作沒有做到位，致使部分稅務(wù)干部雖然時(shí)時(shí)刻刻在稅務(wù)文化的空氣中呼吸，但卻不知道什么才是真正的稅務(wù)文化。同時(shí)很多干部對(duì)稅務(wù)文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)存在偏差，造成很多干部一提到文化建設(shè)就認(rèn)為是搞形式、喊口號(hào)、說一說罷了，片面理解稅務(wù)文化的內(nèi)涵，把文化與文體娛樂活動(dòng)混淆，把稅務(wù)文化建設(shè)和思想政治工作、教育培訓(xùn)工作等混淆。3.群眾參與度不高。稅務(wù)文化不僅僅是稅務(wù)機(jī)關(guān)的文化，更是每一位稅務(wù)干部的文化，其建設(shè)需要人人參與、人才互動(dòng)。現(xiàn)在雖然很多領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了

7、稅務(wù)文化建設(shè)的重要性，但一般的干部職工卻不以為然，參與意識(shí)淡薄，存在“上頭熱、下頭冷”的問題。每逢稅務(wù)文化宣傳期或是文明單位的創(chuàng)建期，部分干部職工以被動(dòng)、應(yīng)付的態(tài)度參與稅務(wù)文化建設(shè)，等宣傳期、檢驗(yàn)期過去，沒有了上級(jí)稅務(wù)部門的嚴(yán)格督促，往往將稅務(wù)文化建設(shè)的工作束之高閣、告一段落，不能持之以恒、貫徹始終。 （三）稅務(wù)文化建設(shè)的無序與膚淺 很多部門對(duì)稅務(wù)文化建設(shè)片面理解，重形式，輕內(nèi)容，雷聲大，雨點(diǎn)小，使稅務(wù)文化建設(shè)流于混亂與膚淺。1.娛樂式建設(shè)。片面理解稅務(wù)文化的內(nèi)涵，使稅務(wù)文化建設(shè)簡單化、文體化。把稅務(wù)文化建設(shè)單純看成是唱歌、跳舞、打球、講座、培訓(xùn)等文藝娛樂活動(dòng)，認(rèn)為只要定期舉辦一些文化及體育活

8、動(dòng)，豐富了干部職工業(yè)余文化生活就等于是文化建設(shè)。 2.花瓶式建設(shè)。認(rèn)為文化是當(dāng)今比較“時(shí)髦”的名詞，只要成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，開辟了閱覽室，建設(shè)了文化墻，打出別致懸掛標(biāo)語、提出響亮的口號(hào)，制度上墻、成文成冊(cè)，就把稅務(wù)文化建設(shè)好了，沒有認(rèn)識(shí)到稅務(wù)文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長期性的工作，需要長期積累、總結(jié)和提煉。 3.“兩張皮”式建設(shè)。嘴上說一套，實(shí)際做一套，不注重稅務(wù)文化底蘊(yùn)的積淀，一味追求外在形象。對(duì)稅務(wù)文化設(shè)計(jì)規(guī)劃、實(shí)施方案及步驟等策劃寫在紙上，掛在墻上，實(shí)際執(zhí)行的還是老一套，只是在原來基礎(chǔ)上包上文化建設(shè)的外衣，導(dǎo)致稅務(wù)文化建設(shè)流于形式。 4填鴨式建設(shè)。當(dāng)前的文化建設(shè)往往通過稅務(wù)文化建設(shè)的職能機(jī)構(gòu)或領(lǐng)

9、導(dǎo)個(gè)人來進(jìn)行文化價(jià)值理念的灌輸和培育，很難體現(xiàn)文化建設(shè)在稅務(wù)干部精神品質(zhì)、精神生活和核心價(jià)值理念等方面的影響。文化創(chuàng)新力度缺失，更未突出自身的文化個(gè)性，而是盲目效法照搬其他地方文化建設(shè)的內(nèi)容。 （三）稅務(wù)文化推力的缺失與乏力 1.共同愿景的缺失。當(dāng)前稅務(wù)文化為廣大稅務(wù)人員普遍遵循的共同愿景并不明顯，缺少內(nèi)部形成的強(qiáng)烈的凝聚力和整合力。從干部自身方面看，很多干部認(rèn)為稅務(wù)部門只要收好稅，履行自身崗位職責(zé)，就稱職了，至于其他，不是份內(nèi)的事，沒有必要也沒有精力去考慮。部門文化建設(shè)跟他們個(gè)人發(fā)展聯(lián)系不大，在其職業(yè)生涯規(guī)劃中，共同的文化因素往往不在考慮之列。從部門文化建設(shè)方面看，由于部門對(duì)文化發(fā)展缺乏長遠(yuǎn)

10、規(guī)劃，對(duì)人文因素在稅收發(fā)展中的作用缺少思考和實(shí)踐，導(dǎo)致稅務(wù)部門缺乏文化發(fā)展的一種共同愿景。 2.建設(shè)機(jī)制乏力。稅務(wù)文化建設(shè)在可定性的基礎(chǔ)上就應(yīng)該有一個(gè)經(jīng)絡(luò)的大致走向，這就是通常所說的稅務(wù)文化建設(shè)的目標(biāo)。目標(biāo)要靠近期規(guī)劃、中長期規(guī)劃來分期分批的實(shí)現(xiàn)。截至目前，還沒有看到一個(gè)包括物質(zhì)文化層、制度文化層、精神文化層在內(nèi)的比較清晰的系統(tǒng)稅務(wù)文化建設(shè)的目標(biāo)、總體規(guī)劃、單項(xiàng)規(guī)劃、近期規(guī)劃、中長期規(guī)劃，當(dāng)然更談及不到所配套的保障措施、檢查監(jiān)督機(jī)制。稅務(wù)文化建設(shè)缺乏起碼的運(yùn)行機(jī)制保證，出現(xiàn)了想起啥就抓啥，想抓就抓，想放就放等現(xiàn)象，隨意性大，沒有驅(qū)動(dòng)力。 3個(gè)性元素缺乏。優(yōu)秀的稅務(wù)文化必須是對(duì)成功稅務(wù)管理實(shí)踐的

11、提煉與總結(jié)，而不是外在的借鑒與引進(jìn)，對(duì)于稅務(wù)部門來講，文化建設(shè)一定要具有原創(chuàng)性，要能充分挖掘本部門的特色，并形成科學(xué)的文化體系。缺乏個(gè)性化的稅務(wù)文化，既沒有特色，也不能起到激勵(lì)、引導(dǎo)稅務(wù)干部行為價(jià)值取向的作用。但許多稅務(wù)部門在建設(shè)稅務(wù)文化的時(shí)候都有“跟風(fēng)”的現(xiàn)象，別人怎么搞，就怎么改，或者別人文化建設(shè)取得成功，就進(jìn)行整體“克隆”式移植，而對(duì)自己本單位的文化特色卻很少去認(rèn)真研究。4干部主體地位較低。稅務(wù)干部職工是稅務(wù)文化建設(shè)的主體，但在現(xiàn)實(shí)中，由于傳播稅務(wù)文化的載體乏力，稅務(wù)人員在文化建設(shè)中始終處于被支配的地位，自然也就在稅務(wù)文化建設(shè)方面表現(xiàn)出冷漠和被動(dòng)，在這種情況下的稅務(wù)文化建設(shè)，缺乏群眾基礎(chǔ)

12、，缺少稅務(wù)干部職工的內(nèi)在動(dòng)力支撐，稅務(wù)干部在稅務(wù)文化建設(shè)中的主體地位沒有充分體現(xiàn)。 三、對(duì)當(dāng)前稅務(wù)文化建設(shè)的相關(guān)建議 （一）深化內(nèi)涵，增強(qiáng)認(rèn)知 增強(qiáng)稅務(wù)文化認(rèn)知就是要增強(qiáng)廣大稅務(wù)工作者對(duì)于本單位稅務(wù)制度、規(guī)范等方面的認(rèn)同感，培養(yǎng)并形成一定的稅務(wù)理想。1.樹立共同稅務(wù)理想。通過全員參與、公開征集、系統(tǒng)調(diào)研、專家論證和終審評(píng)定等程序確定核心價(jià)值觀精神文化，大力培育基本價(jià)值觀念，作為一種精神標(biāo)識(shí)，為稅務(wù)機(jī)關(guān)鑄造“靈魂”。同時(shí)將共同價(jià)值觀融于內(nèi)部管理和稅收業(yè)務(wù)工作中；把倡導(dǎo)理念與完善行為統(tǒng)一起來，寓理念于制度之中，用制度規(guī)范、培植、深化理念，塑造稅務(wù)精神，并通過制度的強(qiáng)制執(zhí)行，把文化理念落實(shí)到稅收工作

13、全過程，夯實(shí)稅務(wù)文化建設(shè)的理論基礎(chǔ)、物質(zhì)基礎(chǔ)、文化基礎(chǔ)和人文底蘊(yùn)，從而形成稅務(wù)干部共同的稅務(wù)理想。 2.統(tǒng)一稅務(wù)行為規(guī)范。行為規(guī)范是對(duì)崗位職責(zé)、職業(yè)道德、榮辱觀念、工作要求、工作規(guī)律的理性思考和歸納總結(jié)。通過集思廣益，群策群力，確立領(lǐng)導(dǎo)觀、群眾觀、學(xué)習(xí)觀、責(zé)任觀、人才觀、管理觀，制定征管、稅政、稽查、評(píng)估、計(jì)財(cái)、信息、服務(wù)、票證、辦公、監(jiān)察、人教、黨建以及基層征收管理等崗位行為規(guī)范理念，調(diào)整和轉(zhuǎn)變國稅干部的思想觀念、提升道德水準(zhǔn)、校正價(jià)值取向、明確精神依托，樹立開拓進(jìn)取，樂于奉獻(xiàn)的國稅精神。 3.深化人本思想。首先，要把滿足干部職工的多方面需求作為開展稅務(wù)文化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正做到“以

14、人為中心”；其次，要把“人的塑造”這一稅務(wù)文化建設(shè)的根本目標(biāo)貫穿于稅務(wù)文化建設(shè)始終，要著眼促進(jìn)稅務(wù)干部的全面發(fā)展，關(guān)心人、愛護(hù)人、激勵(lì)人，充分尊重個(gè)人人格，重視個(gè)人的能動(dòng)性和創(chuàng)造力，要為不同層次的人才搭建展示才能的平臺(tái)；再次，要著重解決人的精神支柱和精神動(dòng)力問題，在制定基層稅務(wù)機(jī)關(guān)文化建設(shè)規(guī)劃時(shí)要把稅收事業(yè)的發(fā)展與稅務(wù)干部個(gè)人的發(fā)展緊密結(jié)合起來，要處理好組織和個(gè)人在價(jià)值觀、管理理念、行為準(zhǔn)則等方面的沖突和矛盾，努力實(shí)現(xiàn)集體與個(gè)人發(fā)展的統(tǒng)一，激發(fā)廣大稅務(wù)干部的榮譽(yù)感、成就感和歸屬感，實(shí)現(xiàn)稅收事業(yè)持續(xù)發(fā)展與稅務(wù)干部個(gè)人全面發(fā)展的“雙贏”。 4.堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。在稅務(wù)文化建設(shè)過程中，既要使稅務(wù)文化保留

15、行業(yè)或區(qū)域特色，又要順應(yīng)時(shí)代要求，把握時(shí)代脈搏，體現(xiàn)改革開放的時(shí)代精神。不斷改進(jìn)稅務(wù)部門服務(wù)理念，運(yùn)用信息化和現(xiàn)代化平臺(tái)創(chuàng)新服務(wù)方式，提高征管效率，提升納稅服務(wù)滿意度和對(duì)稅務(wù)部門社會(huì)關(guān)注度。 5.創(chuàng)建特色文化。稅務(wù)文化既存在于民族社會(huì)文化之中，又因組織的類型、行業(yè)性質(zhì)、規(guī)模、人員結(jié)構(gòu)等方面的差異而有所不同，有自己的具體特點(diǎn)。因此，稅務(wù)部門要根據(jù)自身的具體情況地域文化特點(diǎn)，不斷吸收優(yōu)秀民族文化和外來文化，因地制宜地建設(shè)適合自己需要的、具有時(shí)代特色、行業(yè)特色和人本特色的文化。 （二）營造氛圍，豐富載體 1依靠全員參與。要培養(yǎng)稅務(wù)部職工的主體意識(shí)和參與意識(shí)，通過深入發(fā)動(dòng)、層層動(dòng)員，充調(diào)動(dòng)每一個(gè)稅務(wù)干

16、部職工參與稅務(wù)文化建設(shè)的主動(dòng)性與積極性，讓每位干部職工積極參與到稅務(wù)文化建設(shè)中來，使廣大干部在積極主動(dòng)參與中，貫徹好稅務(wù)文化核心理念，深刻理解稅務(wù)文化建設(shè)的基本內(nèi)涵，從而形成人人參與稅務(wù)文化建設(shè)的良好局面，營造上下互動(dòng)、齊抓共管的稅務(wù)文化建設(shè)工作氛圍，提高稅務(wù)文化多樣性的尊重和培育永葆稅務(wù)文化的生機(jī)和活力。 2.打造學(xué)習(xí)型組織。在國稅系統(tǒng)內(nèi)部要大力倡揚(yáng)學(xué)習(xí)研究之風(fēng)，引導(dǎo)全員把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種精神追求，一種高尚境界，一種興趣愛好，自始至終保持求知若渴的求索精神和學(xué)而不倦的進(jìn)取態(tài)度，刻苦鉆研，終身好學(xué)，不斷提高理論水平和工作能力。一方面稅務(wù)人員要用科學(xué)理論武裝頭腦，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷激發(fā)獻(xiàn)身稅收

17、、報(bào)效祖國的豪情壯志；另一方面還要堅(jiān)持業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷地“輸血給氧”，全面提高自身的綜合素質(zhì)。促使廣大干部修其德、精其術(shù)、敬其業(yè)、成其事，全力推進(jìn)稅務(wù)工作的創(chuàng)新和發(fā)展。 3.實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。稅務(wù)文化建設(shè)過程中要保持個(gè)人目標(biāo)與組織目標(biāo)的一致性。個(gè)人的價(jià)值和目標(biāo)，是稅務(wù)工作人員人生職業(yè)生涯追求的動(dòng)力。在進(jìn)行稅務(wù)文化建設(shè)的過程中，應(yīng)巧妙地將組織目標(biāo)的吸引力用來改變、修正和加強(qiáng)個(gè)人目標(biāo)，將稅務(wù)人的個(gè)人目標(biāo)引導(dǎo)到組織目標(biāo)上來，實(shí)現(xiàn)個(gè)人對(duì)稅務(wù)組織價(jià)值觀念的認(rèn)同，促進(jìn)個(gè)人與組織的良性互動(dòng)，激發(fā)個(gè)人潛能，增強(qiáng)稅務(wù)文化包容性，不斷豐富和激發(fā)稅務(wù)文化活力。 4.豐富承載工具。要積極利用各種載體，采取廣大稅務(wù)干部職工喜

18、聞樂見的形式，如演講會(huì)、研討會(huì)、知識(shí)測試、讀書思廉等文化形式，加大稅務(wù)文化建設(shè)宣傳工作力度，尤其要充分利用稅務(wù)刊物、稅務(wù)網(wǎng)站、宣傳片、文化墻、宣傳欄、宣傳標(biāo)語等宣傳媒介，加強(qiáng)對(duì)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)文化建設(shè)成效、經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型的宣傳報(bào)道。在宣傳內(nèi)容上堅(jiān)持現(xiàn)代文化與稅務(wù)文化相結(jié)合，稅務(wù)文化與和諧文化相結(jié)合，高雅與通俗相結(jié)合，為稅務(wù)文化不斷注入新的活力，同時(shí)又注意引導(dǎo)，提高和升華干部職工的思想境界。 5.樹立典型引路。對(duì)在稅務(wù)文化建設(shè)工作中表現(xiàn)突出敢于創(chuàng)新的人和事，要積極宣傳、樹立典型，要通過榜樣的示范作用，激發(fā)廣大稅務(wù)干部的上進(jìn)心。榜樣要出自于群，只有這樣，才能有廣泛的群眾基礎(chǔ)，代表群眾的愿望和要求，體現(xiàn)

19、群眾的優(yōu)點(diǎn)，容易引起群眾的共鳴和好感，這樣的榜樣才具有生命力。同時(shí)，要改進(jìn)宣傳方法，讓群眾感到他們可親可敬可信可學(xué)。 （三）健全機(jī)制，規(guī)范管理 制度是文化形成的基礎(chǔ)，也是文化滲透到人們行為規(guī)范中的一種保障?；鶎佣悇?wù)機(jī)關(guān)文化建設(shè)就是要把稅收工作實(shí)踐中已取得的文化成果用規(guī)章制度固定下來，用制度機(jī)制去規(guī)范、引導(dǎo)、約束基層稅務(wù)干部的職責(zé)和行為，使稅收文化真正內(nèi)化于心、外化于行。 1.創(chuàng)新建設(shè)機(jī)制。在基層稅務(wù)機(jī)關(guān)文化建設(shè)中，要緊緊圍繞稅收中心工作，創(chuàng)建具有稅收文化特點(diǎn)的文化體系。在稅務(wù)干部中要切實(shí)提高自身工作能力，做到工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)與工作的相互交融、相互促進(jìn)；要在積極應(yīng)對(duì)新情況、新問題

20、上，挖掘新思路、新對(duì)策，尋求新的突破；在為納稅人服務(wù)的過程中要依法行政、真誠待人，和諧征納關(guān)系。2.建立運(yùn)行機(jī)制。建立與文化建設(shè)相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，保障文化建設(shè)的延續(xù)性，建立科學(xué)完備的制度保障體系，在人員、經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)、場所等方面給與必要的支持，夯實(shí)稅務(wù)文化建設(shè)的工作基礎(chǔ)。 3.暢通溝通機(jī)制。通過開發(fā)多渠道傳播系統(tǒng)，促進(jìn)組織內(nèi)外部對(duì)稅務(wù)文化認(rèn)知和認(rèn)同。通過績效考核機(jī)制把稅務(wù)文化與干部職工切身利益有機(jī)結(jié)合起來。對(duì)內(nèi)對(duì)外都要大力宣傳稅務(wù)文化，讓干部和社會(huì)各界認(rèn)識(shí)建立稅務(wù)文化的重要性和必然性，積極動(dòng)員，形成大家熱情參與、積極研究、認(rèn)真實(shí)踐、群力共建的良好局面。 4.完善評(píng)價(jià)機(jī)制。要建立“反映基層工作、鼓勵(lì)

21、基層創(chuàng)造、突出基層業(yè)績”的稅務(wù)文化評(píng)價(jià)制度。堅(jiān)持日常評(píng)價(jià)和年度綜合考核并重，既注重日常評(píng)價(jià)，廣泛發(fā)掘基層稅務(wù)機(jī)關(guān)文化建設(shè)的潛能，注意積累稅務(wù)文化的點(diǎn)滴精華，也要注重綜合考核，觀察總結(jié)各稅務(wù)部門文化建設(shè)的狀況，不斷提高稅務(wù)文化的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。 5.健全激勵(lì)機(jī)制。稅務(wù)文化建設(shè)既要有物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，也要有精神嘉獎(jiǎng)。一方面加大物質(zhì)激勵(lì)力度，要適當(dāng)?shù)乩_優(yōu)秀稅務(wù)人才與普通干部職工的收入差距，使物質(zhì)待遇對(duì)人才產(chǎn)生應(yīng)有的激勵(lì)作用；另一方面加大精神激勵(lì)力度，就是要采取多種形式、實(shí)施內(nèi)容豐富的精神激勵(lì)，廣泛開展“先進(jìn)工作者”、“學(xué)習(xí)標(biāo)兵”、“稅收業(yè)務(wù)能手”等一系列評(píng)優(yōu)活動(dòng)，對(duì)于稅務(wù)干部中的先進(jìn)典型人物給予積極的肯定，使基

22、層稅務(wù)干部政治上光榮，經(jīng)濟(jì)上有保障，社會(huì)上受尊重。優(yōu)秀稅務(wù)文化的創(chuàng)建必將是一個(gè)長期而艱難的過程，既不能急功近利，一蹴而就；也不能懷疑觀望，無所作為。只有用嚴(yán)肅認(rèn)真的科學(xué)態(tài)度去研究、探索和實(shí)踐，才能將稅務(wù)文化內(nèi)化于心、外化于形、固化于制。從而樹立稅務(wù)部門的良好形象，為稅收事業(yè)的改革發(fā)展提供強(qiáng)有力的文化支撐。Lippincott Williams &Wilkins 2009 participate in modifying the rules for the implementation of personnel: review: Chen Shengdi Ruijin hospital

23、affiliated to Shanghai Jiao Tong University Wang Xin Zhao Zhongxin, Zhongshan hospital affiliated to Fudan University, Shanghai Changzheng hospital, second military medical University Sun xiaojiang Liu Zhenguo sixth people's hospital affiliated to Shanghai Jiaotong University Xinhua Hospital wrote: Wang Shaoshi branch of Shanghai Jiao Tong University affiliated first p