會計職務(wù)犯罪預(yù)防的措施研究

1、會計職務(wù)犯罪預(yù)防的措施研究摘要：在經(jīng)濟飛速發(fā)展的當(dāng)代社會，會計職務(wù)犯罪現(xiàn)象日益嚴重， 會計人員經(jīng)不住種種誘惑，采取非法手段，侵害國家、集體和人民的 利益，嚴重擾亂了社會主義市場經(jīng)濟的正常秩序。然而，受到市場經(jīng) 濟的沖擊，會計職務(wù)犯罪亦呈高發(fā)態(tài)勢。因此，對會計職務(wù)犯罪的深 入研究就具有重要的理論意義。 本文結(jié)合會計專業(yè)知識、通過比較的 研究方法、以及從心理學(xué)角度分析了我國會計職務(wù)犯罪對社會的危害， 并對如何預(yù)防提出了建議。關(guān)鍵詞：會計職務(wù)；犯罪；法律；完善建議一、會計職務(wù)犯罪的含義研究會計職務(wù)犯罪，首先要有一個較為明確的定義，才能對會計 職務(wù)犯罪的范圍加以限定，從而更好的展開研究。然而對于會計職

2、務(wù) 犯罪理論界并沒有形成一個統(tǒng)一明確的定義。二、關(guān)于會計職務(wù)犯罪的防范建議我國現(xiàn)行刑法在懲治會計職務(wù)犯罪方面的不足和缺陷，促使人們 思考如何制定措，消除弊病、堵塞漏洞，使其更加合理，更加完善。針對當(dāng)前會計職罪的狀況，應(yīng)當(dāng)在以下幾方面采取措施，加強對我國 會計職務(wù)犯罪的打擊預(yù)防。（一）樹立社會主義會計法律觀念，切實加強對會計法的學(xué) 習(xí)教育1 .加強政治教育，提高對會計職務(wù)犯罪危害性、重要性的認識提高思想覺悟，是會計人員做好工作的前提，要組織會計人員認 真學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)人重要講話，學(xué)習(xí)時事政治，教育廣大財務(wù)人員牢固樹立 共產(chǎn)主義信念和全心全意為人民服務(wù)的思想。 同時還要做好思想品德 教育。會計人員不能只

3、埋頭于繁雜的日常事務(wù)中， 要掌握時代的脈搏， 把自己的工作自覺融人改革的大潮，不要迷失方向。作為會計人員， 要視國家利益高于一切，嚴格遵守和執(zhí)行國家制定的財會法規(guī)， 一絲 不茍地按財務(wù)制度辦事，認真進行核算和管理，忠實履行財務(wù)監(jiān)督職 能，在抵制和糾正當(dāng)前不正之風(fēng)中發(fā)揮積極作用。2 .加強職業(yè)道德教育，增強會計人員的使命感犯罪與反犯罪，永遠是一場世界觀的較量。再完善的法律、機制 都會有缺陷，再優(yōu)厚的待遇也無法滿足私欲的膨脹，保持清正廉潔， 最終還得靠個人的自身修養(yǎng)。所以要抓好會計人員的理論學(xué)習(xí)， 抓好 理想、信念、宗旨教育，清除犯罪萌芽。同時，司法會計人員要利用 典型案例，以案釋法，積極提供法律

4、服務(wù)，廣泛宣傳法律知識，增強 會計人員的法律意識和遵紀守法的自覺性。積極倡導(dǎo)愛崗、敬業(yè)、奉 獻精神，使會計人員樹立正確的世界觀。3 .加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)鑒于部分會計人員文化水平低、業(yè)務(wù)水平差等現(xiàn)狀，開展多層次、 多形式、多渠道、針對性強的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，達到熟練地掌握各項業(yè)務(wù)技 能。必要時建議財政局會計管理部門對未經(jīng)嚴格的崗位培訓(xùn)就上崗的 財務(wù)人員進行崗前培訓(xùn)，要結(jié)合一些發(fā)生在金融系統(tǒng)的實際案例教育 會計人員提高風(fēng)險防范意識，增強其執(zhí)行規(guī)章制度的自覺性，嚴把上 崗關(guān)，真正使每一位會計人員做到政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強，在企業(yè) 的經(jīng)濟管理中發(fā)揮核算、監(jiān)督、決策等作用。提高會計隊伍的素質(zhì).會計風(fēng)險的

5、防范有賴于一支政治素質(zhì)好、 業(yè)務(wù)素質(zhì)硬的會計隊伍，熟 悉業(yè)務(wù)、職業(yè)道德標準高的會計人員一定程度上能彌補內(nèi)部控制機制 存在的缺陷。（二）加大法律制裁力度，對法律條款進行細分和明晰1 .加大對會計職務(wù)犯罪的打擊和預(yù)防力度對違反財務(wù)制度侵吞、挪用單位公款的違法亂紀行為，要嚴格依法追究其責(zé)任，構(gòu)成犯罪的要追究刑事責(zé)任。要加強對財會人員的警 示教育，防微杜漸，以查處的財會人員職務(wù)犯罪案件震撼、啟迪財會 人員。檢察機關(guān)要開展行業(yè)預(yù)防，通過發(fā)檢察建議、深入單位上法制 教育課等手段，幫助案發(fā)單位建章立制，堵塞產(chǎn)生職務(wù)犯罪的漏洞， 遏制財會人員職務(wù)犯罪的發(fā)生。2 .設(shè)立會計職務(wù)犯罪專門章節(jié)我國刑法典中關(guān)于會計職

6、務(wù)犯罪散見于各類有關(guān)經(jīng)濟犯罪的的 規(guī)定中，具體落司法實踐中，可操作性較弱，也不利于人民群眾和司 法機關(guān)對國家工作人員的職為一進行監(jiān)督。 鑒于目前經(jīng)濟領(lǐng)域中的會 計職務(wù)犯罪行為的嚴重性，應(yīng)當(dāng)修改現(xiàn)行刑法，把各種會計職務(wù) 犯罪行為歸并到一起，設(shè)立專門章節(jié)，并照會計職務(wù)犯罪社會危害性 的嚴重程度，將其排列在刑法分則的第四章，即放在社會主義市場經(jīng) 濟秩序罪之后作為獨立的章節(jié)。在此章節(jié)中，明確規(guī)定會計職罪的罪 名，確定相應(yīng)罪名的概念、種類及各種會計職務(wù)犯罪的構(gòu)成要件，刑 罰的種類及適用條件等。3 .增設(shè)新的會計職務(wù)犯罪罪名如可以在破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪中增設(shè)以下罪名： 非法設(shè)置或者私設(shè)會計賬簿罪、非

7、法取得或者填制原始憑證罪、非法登記會計賬簿罪、非法變更會計處理方法罪、非法保管會計資料罪等等、但 是，對于未按照規(guī)定使用會計記錄文字或記賬本位幣等違法行為，其社會危害性并不大，因此可以不以犯罪論處。另外，對于將來在會計 管理工作中可能出現(xiàn)的新型會計職務(wù)犯罪行為可以采用空白罪狀的 方法加以規(guī)定，以加強現(xiàn)行刑法對出現(xiàn)的新型的會計職務(wù)犯罪情況的 適應(yīng)性。4,堅持罪刑相適應(yīng)原則，加重對會計職務(wù)犯罪的刑罰目前我國對于會計職務(wù)犯罪的打擊仍停留在理論層面上，在立法層面上還沒有引起足夠的重視。我國刑法對于會計職務(wù)犯罪如果采取 寬松的刑事政策，后果將無法想象，犯罪分子將更加肆無忌憚，犯罪 成本的最小化將會使會計

8、職務(wù)犯罪愈演愈烈。 因此，我們應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)行 刑法中強調(diào)會計職務(wù)犯罪行為比一般的經(jīng)濟犯罪所造成的社會危害 性要大，使會計人員實施的會計職務(wù)犯罪行為得到的刑罰后果重于一 般人實施的經(jīng)濟犯罪行為。5 .建立起準確、清晰的會計專業(yè)法律概念體系在刑法中，應(yīng)當(dāng)對涉及到會計職務(wù)犯罪認定中遇到的有爭議的會 計專業(yè)詞匯做出準確定義并加以必要的解釋，如會計資料“虛假”的概念，以消除司法認定過程中的爭議，避免司法工作人員的主觀臆斷,還可以減少司法過程中認定會計職務(wù)犯罪的成本。常然，除了以上會計職務(wù)犯罪的刑法完善建議以外，要想從根本上消除會計職務(wù)犯罪， 還需要其他各方面的努力，如加強會計單位內(nèi)部的財務(wù)控制，加強單 位內(nèi)

9、部、國家、社會的會計監(jiān)督，對會計從業(yè)人員進行培訓(xùn)、考核， 提高會計從業(yè)人員的素質(zhì)等。（三）加強監(jiān)督，建立健全的財務(wù)制度1 .強化會計機構(gòu)內(nèi)部制度首先要強化會計機構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督，建立健全本單位內(nèi)部的資金使用 審批制度、會計監(jiān)督制度。會計監(jiān)督一一會計人員監(jiān)督經(jīng)濟業(yè)務(wù)經(jīng)辦 人。會計監(jiān)督是會計人員的執(zhí)法行為。它主要是會計通過審查、報帳、 記帳、核算、分析等會計程序，對在經(jīng)濟活動中發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)，依 照國家的財經(jīng)政策和財務(wù)管理規(guī)章制度，進行正確核算和真實的反映。 會計人員必須認真、客觀、公正地處理每一筆經(jīng)濟業(yè)務(wù)，以高度的責(zé) 任感對待每一件財務(wù)事項。2 .強化會計機構(gòu)外部制度強化外部監(jiān)督，政府主管部門監(jiān)督和社

10、會監(jiān)督要到位， 對搞兩本賬、帳外帳以及私設(shè)小金庫等違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要及時予以曝光, 嚴肅查處。（四）加強財務(wù)公開化，使基層財務(wù)工作透明化在所查處的財會人員職務(wù)犯罪案件中，大部分案件發(fā)生在基層鄉(xiāng) 鎮(zhèn)站所，造成這種形象很重要的原因是財務(wù)工作不公開， 存在暗箱操 作的空間。針對這種情況，應(yīng)強化財務(wù)公開意識，建立財務(wù)公開的制 度，對一些基層單位的資金收支情況能向社會公示的盡量公示， 接受 人民群眾的監(jiān)督。另外，為了調(diào)動職工的稹極性，發(fā)揮群眾監(jiān)督的作 用，可以幫助企業(yè)建立財務(wù)公開欄，公開一些象通訊費、車旅費、水、 電費、招待費、財務(wù)收支等群眾關(guān)心的熱點、焦點問題，增加財務(wù)透 明度，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。（

11、五）推行會計委派制，構(gòu)筑預(yù)防犯罪的“隔離帶”會計委派制是規(guī)范財務(wù)制度、減少單位財務(wù)漏洞的重要手段。這 一制度的實行，將強化會計人員與所在單位之間的制約， 真正發(fā)揮財 務(wù)的監(jiān)督作用。推行會計委派制，一方面要把能力強、素高的人放在 財會崗位上，不僅要求從事會計工作的人員必須具備會計從業(yè)資格或 具備從事會計工作數(shù)年的經(jīng)歷等，更重要的是還必須具備較高的職業(yè) 道德素質(zhì)以及作為管理人員必須具備的廉政操守。 另一方面要使財會人員處于相對獨立的位置，既便于行使會計監(jiān)督職責(zé)，又便于所在單 位對其違反會計法的行為進行監(jiān)督。（六）建立健全選拔和激勵約束機制任何財務(wù)活動，都要通過會計進行收支與核算。在方針政策和法 規(guī)

12、制度確定以后，會計工作質(zhì)量的高低，會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)是決定因 素。因此，要選擇政治素質(zhì)好、事業(yè)心強、具有會計知識和技能的人 從事會計工作。所以建立激勵約束機制是必要的， 社會建設(shè)需要大批 高素質(zhì)的合格會計人才。因此在日常的財務(wù)管理工作中，要對會計人 員職業(yè)道德情況建立檢查、考核、評價、獎罰制度，并與崗位資格、 聘任專業(yè)職務(wù)、提職、晉級、精神與物質(zhì)獎勵等結(jié)合起來。三、結(jié)束語在現(xiàn)實生活中，會計職務(wù)犯罪的社會危害性極大，且呈日益上升 趨勢，打擊會計職務(wù)犯罪對于維護我國的會計工作秩序、 社會主義市 場經(jīng)濟的穩(wěn)定和健康運行，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。 我們應(yīng)該更加深入的對會計職務(wù)犯罪進行研究，這樣會更有利于有效 打擊和預(yù)防會計職務(wù)犯罪，維護我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，促進我國法治 建設(shè)的進程。張志輝（作者單位：云南建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施投資股份有限公司）參考文獻1孫芳.會計職務(wù)犯罪研究C,山東大學(xué)，2010-3-10.