2016年農(nóng)村信用體系建設(shè)工作方案

1、2016年農(nóng)村信用體系建設(shè)工作方案 農(nóng)村信用體系建設(shè)是社會信用體系的重要組成部分。為進(jìn)一步貫徹落實市人民政府關(guān)于印發(fā)市社會信用體系建設(shè)實施方案的通知，鞏固近年來我縣農(nóng)村信用體系建設(shè)的成果，特制訂本方案。一、指導(dǎo)思想堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以“健全機(jī)制、科學(xué)規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)、全面鋪開，改善服務(wù)、支農(nóng)惠農(nóng)”為原則，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村信用信息共享，健全農(nóng)村信用信息采集及評價機(jī)制，建立相配套的守信激勵、失信懲戒及支農(nóng)惠農(nóng)的框架體系，改善轄內(nèi)農(nóng)村區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)加大對“三農(nóng)”的信貸投入，實現(xiàn)我縣農(nóng)村信用與經(jīng)濟(jì)良性互動、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與金融協(xié)調(diào)發(fā)展，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快

2、發(fā)展。二、主要目標(biāo)按照“政府主導(dǎo)、人行引導(dǎo)、多方參與、穩(wěn)步推進(jìn)、支農(nóng)惠農(nóng)”的農(nóng)村信用體系建設(shè)工作思路，依托涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)，為農(nóng)戶、農(nóng)村企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作組織建立電子信用檔案，建立健全適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體特點的信用評價體系；通過信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級信用創(chuàng)建活動與農(nóng)戶信用評級結(jié)果有機(jī)結(jié)合，鼓勵農(nóng)民通過累積信用記錄解決貸款難問題。在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大對農(nóng)村地區(qū)的信用宣傳力度，拓展農(nóng)村信用宣傳的廣度與深度，鼓勵和引導(dǎo)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)開展農(nóng)村金融信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，構(gòu)建完善多層次擔(dān)保體系，推進(jìn)信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)和農(nóng)村普惠金融示范縣建設(shè)。到2015年底達(dá)到以下五個目標(biāo)：（一）完善農(nóng)村信用評分體系

3、，做好農(nóng)村信用檔案建檔工作。到2015年底農(nóng)戶、農(nóng)村專業(yè)合作組織、農(nóng)村企業(yè)等農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織信用信息征集要占全縣總戶數(shù)的95%，實現(xiàn)涉農(nóng)部門的農(nóng)戶信息大整合。（二）穩(wěn)步推進(jìn)信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)，到2015年底建立信用檔案戶數(shù)35000戶，評定信用村70個，信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個。（三）構(gòu)建多層次農(nóng)村擔(dān)保體系，爭取到2015年成立3家農(nóng)戶擔(dān)保機(jī)構(gòu)和200家農(nóng)民專業(yè)合作組織，設(shè)立1個農(nóng)業(yè)擔(dān)?；?，逐步滿足農(nóng)村信貸融資需要。（四）加大農(nóng)村信用宣傳力度。在農(nóng)村地區(qū)營造良好的“守信光榮、失信可恥”的信用氛圍，為深化農(nóng)村信用體系建設(shè)營造有利的社會環(huán)境。（五）全面實施普惠金融工程，以推動農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)

4、方式創(chuàng)新為著力點，改善農(nóng)村金融基礎(chǔ)建設(shè)，提高金融機(jī)構(gòu)加大對“三農(nóng)”資金投入，進(jìn)一步改進(jìn)和提升農(nóng)村金融服務(wù)，加大金融供給力度，加快構(gòu)建“基礎(chǔ)金融不出村、綜合金融不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的服務(wù)體系。三、工作措施 （一）開展農(nóng)戶信息征集和標(biāo)識工作。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要積極依托農(nóng)戶信用電子檔案，充分結(jié)合各自內(nèi)部授信規(guī)定對農(nóng)戶信用進(jìn)行評分，完善農(nóng)戶信息征集與信用評分體系，對農(nóng)戶信用狀況進(jìn)行科學(xué)評價，按分值確定農(nóng)戶信用等級，發(fā)揮現(xiàn)有的農(nóng)戶信息征集系統(tǒng)功能，按已有貸款、有效信貸需求、無效信貸需求以及無信貸需求，對所有農(nóng)戶進(jìn)行標(biāo)識，實行差異化金融服務(wù)，實現(xiàn)農(nóng)戶信息共享，從而為涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支農(nóng)建立一個基礎(chǔ)平臺。（二）推進(jìn)農(nóng)

5、村合作專業(yè)組織及農(nóng)村企業(yè)電子信用檔案建設(shè)。充分利用政府相關(guān)部門掌握的信息，創(chuàng)建工作載體，組織開展農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村企業(yè)等農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織的信息采集和評級機(jī)制。由鎮(zhèn)、村干部協(xié)助涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)開展走訪活動，加大信息收集力度。（三）穩(wěn)步推進(jìn)信用村鎮(zhèn)建設(shè)。積極引導(dǎo)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)將“信用戶”、“信用村”、“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”三級信用創(chuàng)建活動與農(nóng)戶信用評價結(jié)果有機(jī)結(jié)合。同時，積極落實信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)惠措施：一是擴(kuò)大信用村、信用戶的貸款授信額度；二是信用戶貸款利率可比非信用戶的貸款利率優(yōu)惠；三是擴(kuò)大信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的信用社的貸款審批權(quán)限；四是在同等條件下優(yōu)先解決信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶資金需求；五是簡化貸款審批手續(xù)。（四）健全完

6、善信用激勵約束機(jī)制。一方面，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，由縣政府、縣農(nóng)辦、縣財政局等部門出臺與農(nóng)村信用體系建設(shè)相配套的資金支持與補(bǔ)助、稅收減免等優(yōu)惠政策，推動信用信息產(chǎn)品在農(nóng)村領(lǐng)域的普及與應(yīng)用、涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要大力扶持信用農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營活動，對信用戶、信用村貸款以及信用促進(jìn)會、小額信貸促進(jìn)會推介擔(dān)保的農(nóng)戶貸款實行授信額度及利率優(yōu)惠。另一方面，要嚴(yán)厲打擊不守信用行為，除拒絕給予授信或提高授信條件外，積極爭取政府支持，由政法部門介入加以打擊，大力營造良好的社會信用環(huán)境。如與縣計生局、金融機(jī)構(gòu)、公積金中心聯(lián)手，對拒不繳納社會撫養(yǎng)費對象列入失信人員名單，納入征信工作管理。金融機(jī)構(gòu)可以拒絕受理其信用、抵押、住房等各種貸

7、款和信用卡辦理、貸款擔(dān)保等金融業(yè)務(wù)，實行信用懲戒。與法院聯(lián)手，通過全國法院失信被執(zhí)行人名單信息公布與查詢平臺，了解失信被執(zhí)行人名單情況，通過采集送達(dá)催收單，與拖欠人所在單位負(fù)責(zé)人交換意見等辦法，督促拖欠人按時歸還拖欠貸款。（五）推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新。積極鼓勵涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)依托農(nóng)戶信息征集系統(tǒng)推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，將農(nóng)戶信用評價結(jié)果引入生源地助學(xué)貸款、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)貸款、二女結(jié)扎戶小額貼息貸款、巾幗扶貧貼息貸款、林業(yè)小額貼息貸款等，在縣擴(kuò)大“農(nóng)戶+征信+信貸”的業(yè)務(wù)模式。大力發(fā)展小額信用貸款，推廣農(nóng)戶聯(lián)保貸款，提高惠農(nóng)卡的覆蓋面，不斷擴(kuò)大信用貸款的覆蓋面。（六）完善農(nóng)村擔(dān)保體系建設(shè)。健全農(nóng)村各種類型的擔(dān)

8、保組織，完善“三農(nóng)”信貸擔(dān)保服務(wù)，發(fā)揮縣小額信貸促進(jìn)會在解決農(nóng)戶貸款擔(dān)保難方面的積極作用，完善“農(nóng)戶+自然人+促進(jìn)會+擔(dān)?；稹薄ⅰ按龠M(jìn)會+擔(dān)?；稹?、“農(nóng)民專業(yè)合作社+擔(dān)?；?促進(jìn)會”、“農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)+促進(jìn)會+擔(dān)?；稹?、“小額信貸促進(jìn)會擔(dān)保+土地承包經(jīng)營權(quán)反擔(dān)?！钡却龠M(jìn)會擔(dān)保方式，積極為農(nóng)戶、小微企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場提供貸款推介、擔(dān)保服務(wù)。推廣農(nóng)業(yè)企業(yè)擔(dān)保公司貸款、村級農(nóng)民擔(dān)保公司貸款、農(nóng)業(yè)企業(yè)聯(lián)保貸款、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)保證貸款，解決農(nóng)村信貸擔(dān)保難的瓶頸制約。（七）培育農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)戶的信用意識。一是加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與政府相關(guān)部門的工作聯(lián)動，充分發(fā)揮政府相關(guān)部門在信用體系建設(shè)

9、的主導(dǎo)作用，形成分工協(xié)作、齊抓共管的良性工作機(jī)制。二是注意做好對鄉(xiāng)村兩級干部的誠信宣傳工作，大力推動其帶頭講誠信、守誠信，養(yǎng)成良好守信踐約的精神風(fēng)貌，并協(xié)助信用社做好誠信宣傳工作，形成工作合力。三是組織金融機(jī)構(gòu)采取多種方式和渠道，在農(nóng)村開展信用知識系列宣傳教育和培訓(xùn)活動，教育廣大農(nóng)民重視積累自身的信用記錄，自覺保護(hù)自身的信用信息，并將這些良好信用記錄積極運用到日常生產(chǎn)與生活中，努力把農(nóng)戶培養(yǎng)成為有較強(qiáng)信用意識和市場意識、較高生產(chǎn)技能和一定管理能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營者。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，縣政府辦、發(fā)改局、人行、農(nóng)辦、扶貧辦、財政局、工商局、公安局、法院、統(tǒng)

10、計局、林業(yè)局、國土局、房管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的縣農(nóng)村信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村信用體系建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促。有關(guān)部門要落實責(zé)任，做好人員和經(jīng)費等各項保障工作，形成工作合力，確保我縣農(nóng)村信用體系建設(shè)各項工作順利開展。（二）明確工作職責(zé)。有關(guān)部門在縣農(nóng)村信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開展農(nóng)村信用體系建設(shè)，具體職責(zé)為：1、縣發(fā)改局、人民銀行牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)村信用體系建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，建立“信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”評價機(jī)制，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對“三農(nóng)”的信貸投入，鼓勵和支持農(nóng)村金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新。2、縣農(nóng)辦、財政

11、局、工商局、公安局、法院、統(tǒng)計局、林業(yè)局、國土局、房管局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要圍繞農(nóng)村信用體系建設(shè)工作，將本部門掌握的農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村企業(yè)等相關(guān)信息資料，及時提供給采集的責(zé)任銀行，推動農(nóng)村信用評價結(jié)果在支農(nóng)資金、農(nóng)業(yè)項目開發(fā)等方面應(yīng)用?？h財政局要建立農(nóng)村信用體系建設(shè)專項資金，為全縣農(nóng)戶信用信息采集工作做好財政保障。3、各責(zé)任銀行機(jī)構(gòu)要按照工作分工，制定具體的農(nóng)戶信用檔案采集和評價工作計劃，按季向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送采集進(jìn)度。要充分利用信用評價結(jié)果，不斷提高對建檔農(nóng)戶的信貸支持。積極創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，不斷拓寬支農(nóng)服務(wù)范圍，提高農(nóng)村金融服務(wù)水平。要會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組做好農(nóng)戶信用信息采集人員的技術(shù)培訓(xùn)。 4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要