2016年某市住建局雙隨機(jī) 一公開工作實(shí)施方案

1、2016年某市住建局雙隨機(jī) 一公開工作實(shí)施方案 局各有關(guān)科室、局屬有關(guān)單位：為深入推進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在日常監(jiān)管執(zhí)法中推行住房城鄉(xiāng)建設(shè)安全監(jiān)督檢查隨機(jī)抽查工作，按照國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知（國辦發(fā)201558號）、省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于全面推行“兩隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制實(shí)施方案的通知、省政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變小組辦公室關(guān)于開展和推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知和市政府2016年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)轉(zhuǎn)變政府職能工作方案（濟(jì)政辦字【2016】95號）要求，制定本實(shí)施方案。一、總體要求貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省政府以及市政府關(guān)于安全工作的重要決策部署

2、，落實(shí)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)要求，堅(jiān)持依法監(jiān)管、公正高效、公開透明、協(xié)同推進(jìn)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)法行為，普遍運(yùn)用隨機(jī)抽查開展住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)安全大檢查、專項(xiàng)治理、暗訪暗查等監(jiān)管執(zhí)法活動的主要方式，進(jìn)一步解決執(zhí)法方面存在的問題，切實(shí)消除安全隱患，有效遏制重特大事故，促進(jìn)我市住房和城鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、完善“雙隨機(jī)、一公開”抽查機(jī)制（一）明確隨機(jī)抽查的主體隨機(jī)抽查主體是市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及授權(quán)、委托開展住房城鄉(xiāng)安全行政執(zhí)法的組織或者機(jī)構(gòu)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)。根據(jù)工作需要隨機(jī)抽取待查對象。局屬有關(guān)經(jīng)授權(quán)、委托具有執(zhí)法職能的單位為執(zhí)法責(zé)

3、任主體，負(fù)責(zé)開展行業(yè)內(nèi)安全檢查行政執(zhí)法隨機(jī)抽查工作。（二）建立隨機(jī)抽查對象名錄庫建立本部門監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)隨機(jī)抽查對象名錄庫，名錄庫要涵蓋本地全部被監(jiān)管企業(yè)，并結(jié)合監(jiān)管執(zhí)法實(shí)際，建立不同行業(yè)領(lǐng)域、不同類別和等級、滿足不同執(zhí)法需求的隨機(jī)抽查名錄庫，從隨機(jī)抽查對象名錄庫中隨機(jī)選取抽查對象。對監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)由于之前造成違法事實(shí)，已經(jīng)被列入安全生產(chǎn)“黑名單”的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)納入隨機(jī)抽查名錄庫。（三）編制隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性條文，嚴(yán)格依據(jù)本級政府權(quán)力清單和責(zé)任清單編制隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，切實(shí)做到一張表格管檢查。具體實(shí)施隨機(jī)抽查時(shí)，除有特殊要求外，均應(yīng)

4、當(dāng)按照隨機(jī)事項(xiàng)抽查清單制作執(zhí)法檢查方案和檢查表。（四）建立完善“雙隨機(jī)”抽查方式隨機(jī)抽查分為“定向抽查”和“不定向抽查”。定向抽查是指按照被檢查對象的行業(yè)領(lǐng)域、隸屬關(guān)系、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)等級等特定條件，隨機(jī)確定待查對象名單，對其進(jìn)行執(zhí)法檢查。不定向抽查是指不設(shè)定條件，隨機(jī)確定待查對象名單，對其進(jìn)行執(zhí)法檢查。要結(jié)合年度監(jiān)督檢查計(jì)劃和實(shí)際工作需要，依照實(shí)施隨機(jī)抽查具體責(zé)任單位的職能和人員數(shù)量，建立隨機(jī)抽查行政執(zhí)法人員名錄庫，行政執(zhí)法檢查人員名錄庫要涵蓋所有執(zhí)法人員，并按照負(fù)責(zé)監(jiān)管的行業(yè)領(lǐng)域分組并及時(shí)調(diào)整完善。具體實(shí)施隨機(jī)抽查時(shí)，要隨機(jī)確定待查對象和執(zhí)法人員，按照安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查程序和流程，實(shí)

5、行“雙隨機(jī)”抽查。按本部門年度監(jiān)督檢查計(jì)劃和國家有關(guān)規(guī)定開展安全生產(chǎn)大檢查、專項(xiàng)治理等工作，需要對特定行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行全面檢查的，要視情況隨機(jī)確定相關(guān)執(zhí)法人員。（五）科學(xué)、合理確定隨機(jī)抽查比例和頻次隨機(jī)抽查比例和頻次要切合實(shí)際，確保必要的隨機(jī)抽查覆蓋面和工作力度。年度監(jiān)督檢查計(jì)劃中采用“雙隨機(jī)”抽查的比例一般不低于30%并逐步提高，暗查暗訪一般采用“雙隨機(jī)”抽查的方式。對危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)單位每年要實(shí)現(xiàn)一次檢查覆蓋；對列入安全生產(chǎn)“黑名單”的單位每半年要實(shí)現(xiàn)一次檢查覆蓋；對發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患的單位，要重點(diǎn)監(jiān)管，制定專門的工作方案，完善執(zhí)法檢查程序，增加執(zhí)法檢查頻次，督促整改治理。（六）全面公開監(jiān)管

6、信息要將隨機(jī)抽查工作全流程公開，對抽查依據(jù)、抽查主體、抽查事項(xiàng)、抽查方式、抽查程序和抽查結(jié)果（涉及商業(yè)秘密的內(nèi)容除外），通過統(tǒng)一的市場監(jiān)管信息平臺、網(wǎng)站等向社會公開，并實(shí)時(shí)更新，接受社會監(jiān)督。三、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)局各有關(guān)科室、局屬相關(guān)單位要將隨機(jī)抽查作為住房建設(shè)行業(yè)安全監(jiān)管工作創(chuàng)新和規(guī)范執(zhí)法檢查行為的重要舉措，根據(jù)本實(shí)施方案要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，一級抓一級、層層抓落實(shí)，成立“市住建局“雙隨機(jī)一公開”領(lǐng)導(dǎo)小組”，由仲愛華同志任組長，局有關(guān)科室、局屬相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員，辦公室設(shè)在局政策法規(guī)科。做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，建立健全相應(yīng)工作機(jī)制，充實(shí)執(zhí)法檢查力量，確保隨機(jī)抽查

7、工作落到實(shí)處。要加強(qiáng)對隨機(jī)抽查工作的組織部署、督促指導(dǎo)和業(yè)績考評，確保隨機(jī)抽查工作順利推進(jìn)。（二）注重宣傳培訓(xùn)隨機(jī)抽查是行政執(zhí)法監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新，要加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，總結(jié)交流執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，加快轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，努力提升執(zhí)法能力，完善隨機(jī)抽查執(zhí)法模式和方法。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，廣泛開展宣傳報(bào)道，為隨機(jī)抽查工作順利開展?fàn)I造良好氛圍。