全食品藥品安全工作意見

1、全市食品藥品安全工作意見一、落實 四有兩責(zé)"完善監(jiān)管體系各地各部門要按照黨中央、國務(wù)院建立統(tǒng)一權(quán)威食品藥品監(jiān) 管體系的要求，進一步推進體制機制改革，加強基層基礎(chǔ)建設(shè)， 做到食品藥品安全工作有責(zé)、有崗、有人、有手段，日常檢查責(zé) 任和監(jiān)督抽檢責(zé)任落實到位。（一）強化黨政同責(zé)。按照食品藥品安全 地方政府負(fù)責(zé)，監(jiān) 管部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任人”的要求，把食品藥品安全列 入各級政府年度目標(biāo)考核范圍和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核指標(biāo)，列入政府社會發(fā)展規(guī)劃，納入對各有關(guān)部門民生幸福改善項目的范疇， 層層簽訂責(zé)任狀，建立健全食品藥品安全工作責(zé)任制和責(zé)任追究 制，強化督查考核，實行 黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，堅決

2、防控區(qū)域 性、系統(tǒng)性食品藥品安全事故發(fā)生。（二）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮各級食品安全委員會及其辦 公室的作用，強化牽頭抓總、協(xié)調(diào)督促職能，建立健全跨部門、 跨地區(qū)食品藥品安全定期會商、 信息通報、聯(lián)合執(zhí)法、隱患排查、 事故處置等協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，全面評估食品藥品安全形勢和重大食 品藥品安全風(fēng)險，及時協(xié)調(diào)解決食品藥品安全工作中的重大問題。（三）強化基層建設(shè)。進一步調(diào)整食品藥品監(jiān)管體制機制， 科學(xué)合理劃分監(jiān)管事權(quán)，確保市、轄市區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一。堅持重心下移，確保鎮(zhèn)（街道）派出機構(gòu)建設(shè)全覆蓋， 并建成一批標(biāo)準(zhǔn)化的派出機構(gòu)。鎮(zhèn)（街道）政府要配備12名專職人員負(fù)責(zé)食品藥品安全工作， 食安委及其辦

3、公室實體化運作， 會同鎮(zhèn)（街道）派出機構(gòu)共同抓好執(zhí)法檢查、隱患排查、信息報 告和宣傳教育等工作。每個村配備12名社會監(jiān)督員（協(xié)管員、 信息員），形成分區(qū)劃片、包干負(fù)責(zé)、橫向到邊、縱向到底的防護網(wǎng)”。（四）強化經(jīng)費保障。各地要將食品藥品安全工作經(jīng)費納入 年度財政預(yù)算，經(jīng)費投入水平與本地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)。加大鎮(zhèn)（街道）派出機構(gòu)辦公經(jīng)費、食安委及其辦公室專項經(jīng)費、 執(zhí)法經(jīng)費、社會監(jiān)督員（協(xié)管員、信息員）工作經(jīng)費、專項整治、 科普宣傳、信息化系統(tǒng)建設(shè)、抽樣檢測經(jīng)費等保障力度，為食品 藥品安全工作提供強有力的財力支撐。二、落實 四個最嚴(yán)”，加大監(jiān)管力度各地各部門要按照 最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最

4、嚴(yán)厲的 處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”的要求，堅持 嚴(yán)”字當(dāng)頭，不斷提高食品藥 品質(zhì)量安全水平。（一）構(gòu)筑從農(nóng)田到餐桌的食品安全防線。一是加強食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。把推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 水平的關(guān)鍵舉措，加快健全貫穿農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程 的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。完善并落實農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、產(chǎn)地環(huán)境管理、 種植養(yǎng)殖過程控制、包裝標(biāo)識、食用動物及其產(chǎn)品檢驗檢疫等制度規(guī)范。鼓勵發(fā)展 主品一標(biāo)"安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，著力打造品牌。二是加強食品生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管。嚴(yán)格食品生產(chǎn)許可，推進落實 企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任自查制度， 提升企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量安全管理自 檢自控水平。強化小作坊監(jiān)管，堅持改造提升和打擊

5、清除并舉， 切實規(guī)范小作坊生產(chǎn)，積極引導(dǎo)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級，堅決取締 黑作坊 和 黑工廠”。嚴(yán)格監(jiān)督和規(guī)范食品添加劑和食品包裝、容器、工 具等相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)行為，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)環(huán)節(jié)非法添加、 使用非食 用物質(zhì)、超范圍超限量使用食品添加劑等違法行為。三是加強食品流通質(zhì)量安全監(jiān)管。建立健全食品入市、交易、退市監(jiān)管體系， 以經(jīng)營者自律自查為基礎(chǔ)，深入開展無證清理和持續(xù)符合許可條 件情況監(jiān)督檢查，依據(jù)企業(yè)規(guī)模、管理水平和食品安全信用記錄 等因素，實施信用分類和風(fēng)險分級管理， 努力實現(xiàn)信用監(jiān)管企業(yè) 100%個體70%勺覆蓋目標(biāo)。簽署食用農(nóng)產(chǎn)品全程監(jiān)管協(xié)議，嚴(yán) 格落實食品交易場所開辦者責(zé)任， 督促食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者建

6、立健 全進貨查驗記錄、市場準(zhǔn)入等制度，強化食用農(nóng)產(chǎn)品入市后的監(jiān) 管。深入開展流通環(huán)節(jié)食品安全示范店”創(chuàng)建活動，發(fā)揮示范引 領(lǐng)作用，規(guī)范食品經(jīng)營過程管理，全面提升食品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī) 范化水平o四是加強餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管。繼續(xù)推進餐飲量化 分級管理，提升A級單位比例。強化對學(xué)校食堂、建筑工地食堂、 養(yǎng)老機構(gòu)、提供涼菜、生食海產(chǎn)品等高風(fēng)險餐飲服務(wù)單位的日常 監(jiān)管，推進 明廚亮灶工加快建立監(jiān)督抽檢、快速檢測篩查模式， 嚴(yán)防群體性食物中毒事故發(fā)生。 五是加強保健食品質(zhì)量安全監(jiān)管。完善保健食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量受權(quán)人制度，建立保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)電子檔案，重點治理保健食品非法添加、非法宣傳、非法生 產(chǎn)、非法經(jīng)

7、營等違法行為。六是加強進出口等食品質(zhì)量安全監(jiān)管。 全面落實進口食品收貨人備案、銷售記錄、標(biāo)簽檢驗、風(fēng)險信息 預(yù)警和溯源召回等制度，加強對進出口高風(fēng)險食品的疫病疫情、 微生物、藥物殘留、添加劑等監(jiān)控，堅決查堵和嚴(yán)厲打擊疫區(qū)產(chǎn) 品非法入境行為。加強糧食、食鹽等市場監(jiān)管，建立超標(biāo)糧食處 置長效機制，完善城鄉(xiāng) 放心糧油”供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。（二）構(gòu)筑從實驗室到醫(yī)院的藥械安全防線。 加強飛行檢查、 有因檢查、突擊檢查，確保全部藥品生產(chǎn)企業(yè)按照新修訂的藥品 GMP進行生產(chǎn)，全部藥品醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)符合重新公布的GSP要求，全部三類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)按照醫(yī)療器械 GMP進行生產(chǎn)。 加大對各藥品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過程控制、

8、是否按批準(zhǔn)的處方工藝組織生產(chǎn)、原輔料購進、檢驗放行等方面的檢查力度，強化基 本藥物、特殊藥品監(jiān)管，杜絕特藥流弊等事件發(fā)生。貫徹落實新 修訂醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例及配套規(guī)章、規(guī)范性文件，推進 醫(yī)療器械企業(yè)分級分類監(jiān)管，重點監(jiān)管一次性無菌、植入類和體 外診斷試劑類高風(fēng)險品種的全過程生產(chǎn)環(huán)節(jié)、可追溯性和質(zhì)量體系運行情況，及時消除安全隱患。在藥品經(jīng)營和使用單位推行標(biāo) 準(zhǔn)化規(guī)范監(jiān)管，開展以疫苗為重點的冷鏈藥品儲運環(huán)節(jié)，以網(wǎng)絡(luò)發(fā)布信息、銷售藥品為重點的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營環(huán)節(jié)，以社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心、民營醫(yī)院、學(xué)校醫(yī)務(wù)室為重點的藥品使用環(huán)節(jié)的專項檢查力度，切實整頓和規(guī)范藥品市場秩序。（三）構(gòu)筑從點到面的打擊違法犯罪行為防線

9、。各級公安部門明確專門機構(gòu)和人員打擊食藥違法犯罪，通過開展飛檢抽檢、 聯(lián)合執(zhí)法、公開曝光等方法方式，對各種危害食品藥品安全違法 行為實施源頭、過程、立體、縱橫打擊。完善三聯(lián)兩防”協(xié)調(diào)聯(lián)動機制、涉嫌犯罪線索或案件的移送程序、行政處罰信息公開機制，突出大案、要案查處，確保對食品藥品違法犯罪行為責(zé)任追 究到位。三、落實 社會共治”，形成監(jiān)管合力各地各部門要進一步鞏固社會共治成果，推動社會共治走向規(guī)范化、制度化和體系化。（一）全面發(fā)動群眾參與食品藥品安全工作。鞏固“16他會共治成果，調(diào)整充實社會監(jiān)督員、專家、青年志愿者、企業(yè)質(zhì)量 安全監(jiān)督員隊伍，激發(fā)共治活力，增強共治合力。逐步推廣社會 共治網(wǎng)格化示范

10、點建設(shè)的成果做法， 穩(wěn)步推進食品安全責(zé)任保險 試點，進一步融合好政府、部門、企業(yè)、市場、媒體、公眾等多 元化因素，用網(wǎng)格+網(wǎng)絡(luò)化的方法把社會共治的觸角延伸至食品 藥品安全的各個環(huán)節(jié)。（二）切實增強食品藥品安全工作合力。各地、各部門要加 強溝通交流和協(xié)作聯(lián)合，實現(xiàn)職能良性互補、政策緊密銜接、管 理相互支撐。要合力推進省級食品安全城市創(chuàng)建，加強軟硬件建 設(shè)，力爭揚中市、丹徒區(qū)和新區(qū)率先通過考核驗收，并以此為契 機，大力推廣成功經(jīng)驗，啟動第二批創(chuàng)建，做好爭創(chuàng)全國食品安 全城市的各項準(zhǔn)備工作。（三）大力引導(dǎo)企業(yè)誠信守法生產(chǎn)經(jīng)營。 積極培育食品藥品 可復(fù)制、可推廣”的典型，發(fā)揮以群教群、以點帶面、典型引

11、路 的作用，帶動全市食品藥品安全水平的整體提升，促進產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。建立企業(yè)紅黑榜制度，嚴(yán)格執(zhí)行市食品藥品安全 失信企業(yè)及個人處理辦法（試行），嚴(yán)懲失信企業(yè)；逐步推廣企 業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督員制度，積極開展安全誠信教育和宣傳， 提高行 業(yè)從業(yè)人員的道德標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)揮行業(yè)組織自律作用， 增強行業(yè)誠信 自律基礎(chǔ)，強化企業(yè)的主體責(zé)任和安全意識。（四）注重發(fā)揮輿論的正確導(dǎo)向。以食品安全宣傳周、安全 用藥月等活動為載體，加強食品藥品安全科普宣傳站建設(shè)，廣泛開展多形式、多載體、多途徑的宣傳活動，增強全市人民的食品 藥品安全意識和自我保護能力。 定期召開新聞發(fā)布會，有效借助 電視、報紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，告知市民

12、食藥安全狀況，增強 市民的安全感和滿意度，在全社會形成食品藥品安全主體責(zé)任意 識，推動構(gòu)筑食品藥品安全社會共治局面。四、落實 標(biāo)本兼治"提升監(jiān)管水平各地各部門要堅持治標(biāo)與治本相結(jié)合，積極探索食品藥品安全監(jiān)管的新方法、新機制，努力實現(xiàn)食藥安全的長治久安。（一）深化專項整治。堅持主動出擊，以農(nóng)村和城郊結(jié)合部 食品藥品安全、互聯(lián)網(wǎng)銷售食品、食品非法添加、藥品摻雜使假、夸大虛假宣傳等為重點，常態(tài)化地開展食品藥品安全專項整治,大力排查和治理帶有行業(yè)共性的隱患和潛規(guī)則”問題，切實解決食品藥品安全突出問題。（二）深化制度建設(shè)。堅持解放思想，探索建立健全食用農(nóng) 產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入銜接、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)

13、營食品藥品監(jiān)管、 食品生產(chǎn)加工小作坊備案、 食品藥品產(chǎn)品追溯監(jiān)管、 食品藥品有獎 舉報、應(yīng)急處置等制度，推進長效監(jiān)管。（三）深化智慧監(jiān)管。按照 必需、管用、超前”的原則，強 化頂層設(shè)計，把食品藥品安全信息化系統(tǒng)建設(shè)納入智慧”的范疇,積極探索以 遠(yuǎn)程監(jiān)控、追蹤溯源、信息共享、便民服務(wù)”為核心的智慧監(jiān)管”監(jiān)管模式，實現(xiàn)人防與技防相互補充、相得益彰。（四）深化檢驗檢測和風(fēng)險監(jiān)測。整合檢驗檢測資源，加快 建設(shè)市食品藥品檢驗檢測中心， 加強基層快檢能力建設(shè)，推進 食 品安全放心工程”，確保鎮(zhèn)（街道）派出機構(gòu)快檢室和快檢設(shè)備配 備率100%農(nóng)產(chǎn)品交易市場快檢設(shè)備配備率不低于90%農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場快檢實驗室建成使用率 100%食品抽檢3批次/千人、 藥品抽檢不少于1200批次的目標(biāo)。加強食品安全標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價、 食品安全風(fēng)險監(jiān)測評估交流和食源性疾病管理，重點強化食品污染、食品中有害因素、食源性疾病、地產(chǎn)高風(fēng)險食品等20個類別監(jiān)測，建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果研判會商通報機制。搭建快速、高效的食品藥品風(fēng)險監(jiān)測和報告網(wǎng)絡(luò)，強化藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件、藥物濫用監(jiān)測工作。加強輿情監(jiān)控和分析, 修訂完善食品藥品突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，完善事故信息報告、流行 病學(xué)調(diào)查、緊急醫(yī)療救治等配套制度，適時組織應(yīng)急演練，提升 應(yīng)急處置能力。（