WI-7.9監(jiān)理項目部質(zhì)量、安全事件處理指引

1、工作指引 WI-7.9監(jiān)理項目部質(zhì)量安全事件處理指引 版號：D 更改號：1深圳市中海建設監(jiān)理有限公司ISO9001：2008工 作 指 引生效日期2008/11/19編 號 WI-7.9版 號 D更 改 號 1監(jiān)理項目部質(zhì)量、安全事件處理指引 發(fā)放編號： （受控文件專用章）修 改 狀 態(tài)更改號日期編制人審核人批準人修改記錄02008/11/19第三次改版12012/11/19第1次修改1. 目的指導公司各監(jiān)理項目部正確、及時地處理各項工程質(zhì)量、安全事件。2. 適用范圍適用于公司各監(jiān)理項目部對質(zhì)量、安全事件的處理。3. 引用文件質(zhì)量手冊7.1 產(chǎn)品實現(xiàn)的策劃4. 職責4.1總監(jiān)理工程師（項目部經(jīng)

2、理）負責處理本監(jiān)理項目部質(zhì)量、安全事件的處理工作，并負責向公司有關(guān)部門和領導匯報。4.2公司各專業(yè)工程部負責所轄監(jiān)理項目部質(zhì)量、安全事件處理的指導工作，參與質(zhì)量、安全事故的處理。4.3公司質(zhì)量安全部負責各監(jiān)理項目部一般質(zhì)量、安全事故的調(diào)查處理工作，參與重大質(zhì)量、安全事故的調(diào)查處理。4.4公司分管領導負責指導其分管工程監(jiān)理項目質(zhì)量、安全事件的調(diào)查處理工作。5. 質(zhì)量事件的處理5.1質(zhì)量事件的分類5.1.1建設單位建設程序違規(guī)事件（一般事件）5.1.1.1建設單位在設計圖紙不齊或未經(jīng)交底和會審；工程報建手續(xù)不齊；無施工許可；施工單位未編制施工組織設計或施工組織設計未經(jīng)監(jiān)理審核批準；未向施工單位辦理

3、場地移交；監(jiān)理單位未下發(fā)開工指令等情況下強行要求施工單位開始施工；5.1.1.2建設單位在工程上道工序未經(jīng)驗收或經(jīng)驗收不合格的情況下強行要求施工單位開始后續(xù)施工；5.1.1.3建設單位在未征得設計單位同意的情況下擅自修改工程設計并強行要求施工單位按未經(jīng)設計單位認可的修改設計圖紙組織施工。5.1.2施工單位違規(guī)事件（一般事件）5.1.2.1施工單位在工程材料未經(jīng)監(jiān)理驗收合格并批準使用的情況下擅自使用；5.1.2.2施工單位在工程上道工序未經(jīng)監(jiān)理驗收合格并批準進入下道工序的情況下擅自進入下道工序的施工；5.1.2.3施工單位未按設計圖紙或批準的施工組織設計組織施工。5.1.3質(zhì)量缺陷事件（重要事件

4、）質(zhì)量缺陷事件是指因工程質(zhì)量達不到合格標準，而需要加固、返工或報廢，直接經(jīng)濟損失在100萬元以下、沒有造成人員傷亡和惡劣社會影響的事件。5.1.4一般質(zhì)量事故（緊急事件）工程質(zhì)量事故，是指由于建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位違反工程質(zhì)量有關(guān)法律法規(guī)和工程建設標準，使工程產(chǎn)生結(jié)構(gòu)安全、重要使用功能等方面的質(zhì)量缺陷，造成人身傷亡或重大經(jīng)濟損失的事故。具備下列條件之一者為一般質(zhì)量事故：a） 造成3人以下死亡；b） 造成10人以下重傷；c） 直接經(jīng)濟損失100萬元以上1000萬元以下。（“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)）5.1.5較大質(zhì)量事故（特別緊急事件）具備下列條件之一者為較大質(zhì)量事故：a）

5、 造成3人以上10人以下死亡；b） 造成10人以上50人以下重傷；c） 直接經(jīng)濟損失1000萬元以上5000萬元以下。（“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)）5.1.6重大質(zhì)量事故（特別緊急事件）具備下列條件之一者為重大質(zhì)量事故：a） 造成10人以上30人以下死亡；b） 造成50人以上100人以下重傷；c） 直接經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下。（“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)）5.1.7特別重大質(zhì)量事故（特別緊急事件）具備下列條件之一者為特別重大質(zhì)量事故：a） 造成30人以上死亡；b） 造成100人以上重傷；c） 直接經(jīng)濟損失1億元以上。（“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)）5.2

6、質(zhì)量事件的處理程序5.2.1建設單位建設程序違規(guī)事件的處理程序（一般事件）5.2.1.1建設單位建設程序違規(guī)事件發(fā)生時，監(jiān)理項目部應立即（1個工作日內(nèi)）向建設單位發(fā)出書面監(jiān)理工作聯(lián)系函，提醒建設單位其做法已違反建設程序和相關(guān)法規(guī)，建議其立即指令停止現(xiàn)場違規(guī)施工并盡快完善相關(guān)手續(xù)。5.2.1.2如建設單位同意立即停止施工并抓緊完善相關(guān)手續(xù)，監(jiān)理項目部即刻向施工單位發(fā)出暫停指令，督促并協(xié)助建設單位、施工單位完善相應手續(xù)。5.2.1.3如建設單位不同意暫停施工并采取措施完善相關(guān)手續(xù)，按相關(guān)規(guī)定需要向當?shù)亟ㄔO行政主管部門報告的，監(jiān)理項目部應立即向公司專業(yè)工程部及分管領導提交書面情況匯報。5.2.1.4

7、公司專業(yè)工程部及分管領導收到監(jiān)理項目部的書面情況匯報后，應直接與建設單位協(xié)商該事件的解決方案。如協(xié)商得不到合理合法合規(guī)的解決方案，應以公司名義向當?shù)亟ㄔO行政主管部門書面報告，并及時向公司總經(jīng)理匯報事件的處理情況。5.2.2施工單位違規(guī)事件的處理程序（一般事件）5.2.2.1施工單位違規(guī)事件發(fā)生后，監(jiān)理項目部應立即（1個工作日內(nèi)）書面向建設單位報告，并由總監(jiān)理工程師向施工單位發(fā)出停工指令，督促施工單位立即停工整改。5.2.2.2施工單位整改完成并滿足要求后，總監(jiān)理工程師應及時發(fā)出復工指令同意現(xiàn)場復工。5.2.2.3如施工單位拒不停工整改，監(jiān)理項目部應立即向建設單位和當?shù)亟ㄔO行政主管部門報告。5.

8、2.2.4如建設單位不允許停工整改，或不允許監(jiān)理項目部向當?shù)亟ㄔO行政主管部門報告，監(jiān)理項目部應要求建設單位給監(jiān)理項目部發(fā)出明確的書面指令或直接給公司專業(yè)工程部書面發(fā)函。如建設單位不愿意發(fā)出明確的書面指令或直接給公司專業(yè)工程部書面發(fā)函，監(jiān)理項目部應立即（一個工作日內(nèi)）向公司專業(yè)工程部及分管領導書面匯報情況。5.2.2.5公司專業(yè)工程部及分管領導收到監(jiān)理項目部的書面情況匯報后，應直接與建設單位協(xié)商該事件的解決方案。如協(xié)商得不到合理合法合規(guī)的解決方案，應以公司名義向當?shù)亟ㄔO行政主管部門書面報告，并及時向公司總經(jīng)理匯報事件的處理情況。5.2.3質(zhì)量缺陷事件的處理程序（重要事件）5.2.3.1質(zhì)量缺陷事

9、件發(fā)生后，總監(jiān)理工程師應立即向施工單位發(fā)出工程暫停指令，并將有關(guān)情況向建設單位、當?shù)亟ㄔO行政主管部門（質(zhì)檢站）進行報告。5.2.3.2監(jiān)理項目部應督促施工單位對質(zhì)量缺陷現(xiàn)場進行保護，對現(xiàn)場存在安全隱患的立即進行隱患排除。5.2.3.3督促施工單位及時編寫質(zhì)量缺陷報告，對質(zhì)量缺陷產(chǎn)生的原因、缺陷的責任、缺陷造成的直接經(jīng)濟損失、缺陷引起的后果進行分析，并編制切實可行的質(zhì)量缺陷處理方案。5.2.3.4建設單位牽頭或監(jiān)理項目部牽頭成立由業(yè)主、監(jiān)理、設計、施工、材料供貨商等共同參加的質(zhì)量缺陷調(diào)查小組，對質(zhì)量缺陷的原因、責任進行分析討論，對施工單位編制的質(zhì)量缺陷處理方案進行專題討論。通知政府質(zhì)量監(jiān)督部門對

10、質(zhì)量缺陷的調(diào)查處理過程進行跟蹤監(jiān)督。5.2.3.5質(zhì)量缺陷事件發(fā)生后，監(jiān)理項目部在下發(fā)停工令、向建設單位、政府質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報告后，及時將詳細情況向公司專業(yè)工程部、質(zhì)量安全部進行書面匯報。5.2.3.6公司質(zhì)量安全部安排專人到項目了解詳細情況，參加質(zhì)量缺陷處理方案的討論會，對質(zhì)量缺陷的處理過程進行指導，并及時將有關(guān)情況向質(zhì)量安全部分管領導匯報。5.2.3.7監(jiān)理項目部督促施工單位按批準的質(zhì)量缺陷處理方案組織加固、返工或返修施工，整改完成后監(jiān)理項目部組織進行驗收，驗收合格后總監(jiān)理工程師下發(fā)復工指令恢復質(zhì)量缺陷部位的施工。5.2.3.8公司質(zhì)量安全部負責質(zhì)量缺陷事件的內(nèi)部責任調(diào)查。5.2.3.9公司

11、根據(jù)內(nèi)部責任調(diào)查情況對質(zhì)量缺陷事件做出內(nèi)部處理決定。5.2.4質(zhì)量事故的處理程序（緊急事件）5.2.4.1質(zhì)量事故發(fā)生后，監(jiān)理項目部在事故現(xiàn)場的監(jiān)理人員或最早得到事故報告的監(jiān)理人員應立即依次向建設單位負責人、項目總監(jiān)（項目部經(jīng)理）、公司專業(yè)工程部/質(zhì)量安全部負責人、公司分管領導匯報事故情況，并提醒工程建設單位負責人接到報告后，應在1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門及有關(guān)部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場監(jiān)理人員可直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門報告。5.2.4.2項目總監(jiān)（項目部經(jīng)理）接到報告后，應立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援，并督促施工單位根據(jù)國家

12、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例（國務院令第493號）的要求，在1個小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。如果施工單位拒不上報事故，監(jiān)理項目部應直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。5.2.4.3事故發(fā)生后，監(jiān)理項目部應立即發(fā)出書面指令督促施工單位啟動事故應急預案；采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。同時督促施工單位妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應當做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善

13、保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。5.2.4.4監(jiān)理項目部在向公司匯報后，繼續(xù)安排專人跟蹤督促現(xiàn)場搶救及事故現(xiàn)場保護，項目部其他監(jiān)理人員立即清查整理事故部位相關(guān)監(jiān)理資料。5.2.4.5發(fā)生一般事故，公司質(zhì)量安全部負責人接到事故報告后應立即趕赴現(xiàn)場，指導監(jiān)理項目部組織救援。發(fā)生較大及以上事故，公司質(zhì)量安全部分管領導、公司總經(jīng)理接到事故報告后應立即趕赴現(xiàn)場，指導監(jiān)理項目部組織救援。5.2.4.6監(jiān)理項目部應積極配合政府事故調(diào)查組的調(diào)查和詢問，并及時將事故調(diào)查的進展情況向公司質(zhì)量安全部匯報。5.2.4.7監(jiān)理項目部在事故調(diào)查已經(jīng)做出結(jié)論后，組織相關(guān)單位對施工單位或設計單位編制的事故處理方案進行討論論證，對批準

14、同意的處理方案監(jiān)督施工單位實施，處理方案實施完成后，組織相關(guān)單位進行驗收。驗收合格后，由總監(jiān)理工程師下發(fā)復工指令批準現(xiàn)場復工。5.2.4.8公司質(zhì)量安全部負責事故的內(nèi)部責任調(diào)查。5.2.4.9公司根據(jù)內(nèi)部責任調(diào)查情況對事故做出內(nèi)部處理決定。6.安全事件的處理6.1安全事件的分類6.1.1建設單位安全違規(guī)事件（一般事件）6.1.1.1建設單位將專業(yè)工程委托給沒有安全生產(chǎn)許可證的施工企業(yè)承包；6.1.1.2建設單位在現(xiàn)場安全設施不能滿足施工要求或安全設施沒有經(jīng)過驗收就強行要求施工單位組織施工。6.1.2施工單位安全違規(guī)事件（一般事件）6.1.2.1現(xiàn)場使用不符合要求的安全防護材料、設備；6.1.2

15、.2將現(xiàn)場滑升腳手架、垂直運輸設備的安拆委托給沒有專業(yè)資質(zhì)的單位施工或安拆施工前沒有編制安拆專項施工方案或安拆專項施工方案沒有經(jīng)監(jiān)理單位審核批準；6.1.2.3安全防護設施、設備安裝好以后沒有經(jīng)驗收合格就擅自投入使用；6.1.2.4危險性較大工程沒有編制安全專項方案或需要專家論證的安全專項方案沒有組織專家論證或安全專項方案沒有經(jīng)過監(jiān)理單位審核批準就擅自組織施工。6.1.3現(xiàn)場存在安全隱患（一般事件）施工現(xiàn)場安全用電、臨邊防護、外腳手架、垂直運輸機械、深基坑、高支模等方面存在安全隱患。6.1.4生產(chǎn)安全事故（緊急事件）根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故一般分為以

16、下等級：6.1.4.1特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；6.1.4.2重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；6.1.4.3較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；6.1.4.4一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。6.2安全事件的處理程序6.2.1建設單位安全違規(guī)事件的處理程序（一般

17、事件）6.2.1.1建設單位安全違規(guī)事件發(fā)生時，監(jiān)理項目部應立即（1個工作日內(nèi)）向建設單位發(fā)出書面監(jiān)理工作聯(lián)系函，提醒建設單位其做法不合規(guī)定，建議其立即采取補救措施，更換無安全許可證的施工單位、指令施工單位停工整改安全設施，并盡快完善相關(guān)手續(xù)。6.2.1.2如建設單位同意暫停施工并完善相關(guān)手續(xù)，監(jiān)理項目部應立即向施工單位發(fā)出暫停指令，并協(xié)助建設單位完善相應手續(xù)。6.2.1.3如建設單位不同意暫停施工并采取措施完善相關(guān)手續(xù)，按相關(guān)規(guī)定需要向當?shù)亟ㄔO行政主管部門報告的，監(jiān)理項目部應立即向公司專業(yè)工程部及分管領導提交書面情況匯報。6.2.1.4公司專業(yè)工程部及分管領導收到監(jiān)理項目部的書面情況匯報后，

18、應直接與建設單位協(xié)商該事件的解決方案。如協(xié)商得不到合理合法合規(guī)的解決方案，應以公司名義向當?shù)亟ㄔO行政主管部門書面報告，并及時向公司總經(jīng)理匯報事件的處理情況。6.2.2施工單位安全違規(guī)事件的處理程序（一般事件）6.2.2.1施工單位安全違規(guī)事件發(fā)生后，監(jiān)理項目部應立即（1個工作日內(nèi)）書面向建設單位報告，并由總監(jiān)理工程師向施工單位發(fā)出停工指令，督促施工單位立即停工整改。6.2.2.2施工單位整改完成并滿足要求后，總監(jiān)理工程師應及時發(fā)出復工指令同意現(xiàn)場復工。6.2.2.3如施工單位拒不停工整改，監(jiān)理項目部應立即向建設單位和當?shù)亟ㄔO行政主管部門報告。6.2.2.4如建設單位不允許停工整改，或不允許監(jiān)理

19、項目部向當?shù)亟ㄔO行政主管部門報告，監(jiān)理項目部應要求建設單位給監(jiān)理項目部發(fā)出明確的書面指令或直接給公司專業(yè)工程部書面發(fā)函。如建設單位不愿意發(fā)出明確的書面指令或直接給公司專業(yè)工程部書面發(fā)函，監(jiān)理項目部應立即（一個工作日內(nèi)）向公司專業(yè)工程部及分管領導書面匯報情況。6.2.2.5公司專業(yè)工程部及分管領導收到監(jiān)理項目部的書面情況匯報后，應直接與建設單位協(xié)商該事件的解決方案。如協(xié)商得不到合理合法合規(guī)的解決方案，應以公司名義向當?shù)亟ㄔO行政主管部門書面報告，并及時向公司總經(jīng)理匯報事件的處理情況。6.2.3現(xiàn)場存在安全隱患的處理程序（一般事件）6.2.3.1監(jiān)理項目部在日常安全巡視檢查、定期檢查或旁站監(jiān)理過程中

20、發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場存在安全隱患，應立即向施工單位發(fā)出安全隱患整改通知督促施工單位限期整改。6.2.3.2如施工單位在限期內(nèi)拒不整改，監(jiān)理項目部應書面向建設單位報告，由總監(jiān)理工程師（或建設單位）發(fā)出工程暫停指令要求施工單位停工整改。6.2.3.3施工單位整改完畢并經(jīng)監(jiān)理項目部驗收合格后，總監(jiān)理工程師及時向施工單位發(fā)出復工指令同意現(xiàn)場復工。6.2.3.4如施工單位拒不執(zhí)行停工整改指令，監(jiān)理項目部應立即向建設單位和政府安全主管部門報告。6.2.3.5如建設單位不允許停工整改，或不允許監(jiān)理項目部向當?shù)亟ㄔO行政主管部門報告，監(jiān)理項目部應要求建設單位給監(jiān)理項目部發(fā)出明確的書面指令或直接給公司專業(yè)工程部書面發(fā)函。如建

21、設單位不愿意發(fā)出明確的書面指令或直接給公司專業(yè)工程部書面發(fā)函，監(jiān)理項目部應立即（一個工作日內(nèi)）向公司專業(yè)工程部及分管領導書面匯報情況。6.2.3.6公司專業(yè)工程部及分管領導收到監(jiān)理項目部的書面情況匯報后，應直接與建設單位協(xié)商該事件的解決方案。如協(xié)商得不到合理合法合規(guī)的解決方案，應以公司名義向當?shù)亟ㄔO行政主管部門書面報告，并及時向公司總經(jīng)理匯報事件的處理情況。6.2.4生產(chǎn)安全事故的處理程序（緊急事件）6.2.4.1生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，監(jiān)理項目部在事故現(xiàn)場的監(jiān)理人員或最早得到事故報告的監(jiān)理人員應立即依此向建設單位負責人、項目總監(jiān)（項目部經(jīng)理）、公司專業(yè)工程部/質(zhì)量安全部負責人、公司分管領導匯報事

22、故情況，并督促施工單位根據(jù)國家生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例（國務院令第493號）的要求，立即向其單位負責人報告，并在1個小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。如果總監(jiān)當時不在現(xiàn)場，應指派現(xiàn)場監(jiān)理人員督促施工單位在規(guī)定的時間內(nèi)向政府主管部門上報事故情況，并盡快趕回事故現(xiàn)場參與事故處理。如果施工單位拒不上報事故，監(jiān)理項目部應直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。6.2.4.2生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，監(jiān)理項目部應立即發(fā)出書面指令督促施工單位啟動事故應急預案；采取有效措施，組織搶救，防止事故

23、擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。同時督促施工單位妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應當做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。6.2.4.3監(jiān)理項目部在向公司匯報后，繼續(xù)安排專人跟蹤督促現(xiàn)場搶救及事故現(xiàn)場保護，項目部其他監(jiān)理人員應立即清查整理事故部位相關(guān)監(jiān)理資料。6.2.4.4發(fā)生一般安全事故，公司質(zhì)量安全部負責人接到事故報告后應立即趕赴現(xiàn)場，指導監(jiān)理項目部處理事故。發(fā)生較大及以上事故，公司質(zhì)量安全部分管領導、公司總經(jīng)理接到事故報告后應立即趕赴現(xiàn)場，指導監(jiān)理項目部處理事故。6.2.4.5監(jiān)理項目部應積極配合政府事故調(diào)查組的調(diào)查和詢問。并及時將事故調(diào)查的進展情