《批后建設(shè)工程未取得規(guī)劃條件核實(shí)證明交付使用違法行為行政處罰實(shí)施細(xì)則》武土資規(guī)規(guī)(2016)2號(hào)

1、武漢市國(guó)土資源和規(guī)劃局批后建設(shè)工程未取得規(guī)劃條件核實(shí)證明交付使用違法行為行政處罰實(shí)施細(xì)則      第一條       為加強(qiáng)建設(shè)工程批后監(jiān)管，進(jìn)一步做好我市對(duì)批后建設(shè)工程未取得規(guī)劃條件核實(shí)證明交付使用違法行為的行政執(zhí)法工作，根據(jù)中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法、中華人民共和國(guó)行政處罰法和武漢市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例的有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。      第二條       “未取得規(guī)劃條件核實(shí)

2、證明的建設(shè)工程交付使用的違法行為”是指已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)工程，在項(xiàng)目建成后，未取得建設(shè)工程竣工驗(yàn)收規(guī)劃條件核實(shí)證明，即入住、出租、經(jīng)營(yíng)、辦公等投入使用的行為。      第三條      執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)、分局法規(guī)監(jiān)察科各自按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)市局、分局審批建設(shè)工程竣工驗(yàn)收規(guī)劃條件核實(shí)工作，并對(duì)未取得規(guī)劃條件核實(shí)證明的建設(shè)工程交付使用的違法行為依法進(jìn)行查處。      第四條      主

3、要通過群眾舉報(bào)、上級(jí)交轉(zhuǎn)辦、巡查發(fā)現(xiàn)、媒體曝光等渠道發(fā)現(xiàn)違法線索。對(duì)獲取的違法線索填寫違法線索登記表（見附件1）并到現(xiàn)場(chǎng)核查。      第五條       經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查，發(fā)現(xiàn)未取得規(guī)劃條件核實(shí)證明已交付使用的違法行為的，下達(dá)責(zé)令停止違法行為通知書（見附件2），責(zé)令停止違法行為。填寫立案呈批表（見附件3）予以立案。      第六條       立案后，辦案人員通過下列方式調(diào)查取

4、證：      （一）下達(dá)接受調(diào)查通知書（見附件4），要求被調(diào)查的單位或個(gè)人提供有關(guān)文件和資料，并就案情作出說(shuō)明；      （二）對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行詢問，并制作詢問筆錄（見附件5）；      （三）進(jìn)入違法現(xiàn)場(chǎng)勘查、拍照取證。      第七條       在調(diào)查取證的基礎(chǔ)上，對(duì)違法事實(shí)進(jìn)行認(rèn)定并起草調(diào)查報(bào)告（見附件6）。當(dāng)事人不配合調(diào)查的

5、，在調(diào)查報(bào)告中注明當(dāng)事人不配合調(diào)查的具體情況。       第八條       認(rèn)定違法事實(shí)后，下達(dá)責(zé)令改正違法行為通知書（見附件7），責(zé)令限期改正。責(zé)令改正違法行為的期限為下達(dá)責(zé)令改正違法行為通知書之日起六十日內(nèi)。有特殊情況確需延期的，當(dāng)事人可申請(qǐng)延期一次，經(jīng)下達(dá)責(zé)令改正違法行為通知書的部門同意，可延期最長(zhǎng)不超過三十日。      第九條       案件審理決定環(huán)

6、節(jié)，按照以下步驟辦理：      （一）責(zé)令改正的期限到期后，提出處理建議；      （二）按照市、區(qū)分工，集體會(huì)審確定處理意見；      （三）根據(jù)處理意見，填寫違法案件處理決定審批表（見附件8），按照法定程序作出處罰或不予處罰的行政處罰決定。      第十條       根據(jù)武漢市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例第六十四條關(guān)于“建設(shè)單位或者個(gè)人將未

7、取得規(guī)劃條件核實(shí)證明的建設(shè)工程交付使用的，責(zé)令改正，可以對(duì)單位處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款”的規(guī)定，對(duì)違法行為根據(jù)其違法的情節(jié)、后果，按照以下標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建設(shè)單位或個(gè)人予以處罰：      （一）在責(zé)令改正違法行為規(guī)定的期限內(nèi)不申報(bào)規(guī)劃條件核實(shí)手續(xù)或者申報(bào)但未取得規(guī)劃條件核實(shí)手續(xù)且引發(fā)群眾聯(lián)名投訴或連續(xù)投訴等，造成不良影響的，對(duì)單位處五十萬(wàn)元罰款，對(duì)個(gè)人處五萬(wàn)元罰款。      （二）在責(zé)令改正違法行為規(guī)定的期限內(nèi)未取得規(guī)劃條件核實(shí)手續(xù)，但已經(jīng)申報(bào)且沒有造成不良影響的

8、，對(duì)單位處三十萬(wàn)元罰款，對(duì)個(gè)人處三萬(wàn)元罰款。      （三）在責(zé)令改正違法行為規(guī)定的期限內(nèi)取得規(guī)劃條件核實(shí)手續(xù)，但曾引發(fā)群眾聯(lián)名投訴或連續(xù)投訴等，造成不良影響的，對(duì)單位處十萬(wàn)元罰款，對(duì)個(gè)人處一萬(wàn)元罰款。      （四）在責(zé)令改正違法行為規(guī)定的期限內(nèi)取得規(guī)劃條件核實(shí)手續(xù)，未造成不良影響的，不予處罰。      第十一條      送達(dá)一般采取直接送達(dá)的方式，直接送達(dá)確有困難的，可以采取留置送達(dá)、

9、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)等方式履行。執(zhí)行可以采取當(dāng)事人自行履行、催告履行、申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行等方式完成。      第十二條       符合下列結(jié)案條件的，可以結(jié)案：      （一）決定不予處罰的；      （二）處罰決定執(zhí)行完畢的；      （三）處罰決定終結(jié)執(zhí)行的；      （四）已

10、經(jīng)依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的。      承辦人員填寫結(jié)案呈批表（見附件9），報(bào)承辦單位分管領(lǐng)導(dǎo)審批后結(jié)案。      結(jié)案案卷應(yīng)當(dāng)包括以下資料：1、土地使用證明（復(fù)印件）；2、建設(shè)工程規(guī)劃許可證（復(fù)印件）；3、現(xiàn)場(chǎng)照片；4、企業(yè)法人工商執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證（復(fù)印件，視情收集）；5、法定代表人身份證明（委托他人辦理的還應(yīng)提供由法定代表人出具的授權(quán)委托書和受委托人身份證明，視情收集）；6、其他相關(guān)資料。      第十三條  （施行）

11、0;     本實(shí)施細(xì)則自2016年5月1日起施行，有效期五年。 附件1：違法線索登記表編號(hào)：             線索來(lái)源 聯(lián)系人 地址 聯(lián)系電話 違法行為發(fā)生地 線索內(nèi)容 經(jīng)辦人員意見  簽名：           

12、60;  年   月   日經(jīng)辦部門負(fù)責(zé)人意見  簽名：              年   月   日分管領(lǐng)導(dǎo)意見  簽名：              年   月   日

13、附：分管領(lǐng)導(dǎo)指分管副支隊(duì)長(zhǎng)或分局分管局長(zhǎng) 附件2：責(zé)令停止違法行為通知書      編號(hào) ：                                     &#

14、160; （ 單位個(gè)人）：      你（單位）                                         

15、    （填寫違法的時(shí)間、地點(diǎn)和具體違法行為內(nèi)容） 的行為，違反了  （填寫認(rèn)定違法所依據(jù)的法律法規(guī)名稱及條款）   的規(guī)定。根據(jù)         （填寫責(zé)令停止所依據(jù)的法律法規(guī)名稱及條款）    的規(guī)定，現(xiàn)責(zé)令你（單位）立即停止上述違法行為，聽候處理。      你（單位）主動(dòng)糾正違法行為、消除違法狀態(tài)的，可以依法從輕、減輕或者免于行政處罰。&#

16、160;      聯(lián)系人：                          電  話：                  &#

17、160;       地  址：                      （主管部門印章）年   月   日   附件3：立案呈批表      編號(hào)：    

18、         案由 當(dāng)事人姓名（名稱） 聯(lián)系電話 住址（地址） 郵編 線索來(lái)源 主要違法事實(shí) 經(jīng)辦人員意見  簽名：              年   月   日經(jīng)辦部門負(fù)責(zé)人意見  簽名：   

19、           年   月   日分管領(lǐng)導(dǎo)意見  簽名：              年   月   日附：分管領(lǐng)導(dǎo)指分管副支隊(duì)長(zhǎng)或分局分管局長(zhǎng) 附件4：接受調(diào)查通知書      編號(hào) ： 

20、60;                                     （ 單位個(gè)人）：      你（單位）     &

21、#160;                                       （填寫當(dāng)事人違法的時(shí)間、地點(diǎn)和具體違法行為內(nèi)容）    的行為，涉嫌違反了  （填

22、寫認(rèn)定違法所依據(jù)的法律法規(guī)名稱及條款）   的規(guī)定。請(qǐng)你（單位）于      年    月    日前攜帶下列材料到             接受調(diào)查。      1、       

23、0;                                                 2、 &

24、#160;                                                 &

25、#160;           聯(lián)系人：                          電  話：              

26、            地  址：                      （主管部門印章）年   月   日   附件5：詢問筆錄     

27、60; 案    由：                                             

28、0;        詢問時(shí)間：          年       月      日       時(shí)至       時(shí)   

29、0;  詢問地點(diǎn)：                                               

30、0;      詢問 人：               單位及職務(wù)：                           

31、0; 記錄 人：               單位及職務(wù)：                            被詢問人：     

32、60;         與本案關(guān)系：                           身份證號(hào)碼：            &#

33、160;                                   單位及職務(wù)：              &

34、#160;                                 住址及電話：                

35、                                詢問人表明身份：                 

36、60;                               告知被詢問人權(quán)利與義務(wù)：                  &

37、#160;                                                 &

38、#160;                                   詢問記錄：              &

39、#160;                                                 &

40、#160;                                                 &

41、#160;         被詢問人（簽名）：      詢問 人（簽名）：              記 錄 人（簽名）：                   

42、;                     共   頁(yè)  第   頁(yè)   附件6：調(diào)查報(bào)告       案    由：         &#

43、160;                                             調(diào)查機(jī)關(guān)：    &#

44、160;                                                  承

45、辦 人：                                                 &#

46、160;    調(diào)查時(shí)間：                                             &#

47、160;        當(dāng)事 人：                                         &#

48、160;            一、調(diào)查情況                （包括案件來(lái)源、立案及調(diào)查工作開展情況）               二、基本事實(shí)    &#

49、160;   （包括違法行為當(dāng)事人、發(fā)生時(shí)間地點(diǎn)、違法行為事實(shí)及后果）      三、案件定性                                    &#

50、160;                                 四、處理建議                &

51、#160;                                                 &

52、#160;   附：證據(jù)清單 承辦人（簽名）：年   月   日                                       

53、; 共   頁(yè)  第   頁(yè) 附件7：責(zé)令改正違法行為通知書      編號(hào) ：                                  &

54、#160;    （ 單位個(gè)人）：      你（單位）                                      

55、;       （填寫當(dāng)事人違法的時(shí)間、地點(diǎn)和具體違法行為內(nèi)容）    的行為，違反了  （填寫認(rèn)定違法所依據(jù)的法律法規(guī)名稱及條款）   的規(guī)定。      根據(jù)  （填寫作出責(zé)令改正違法行為所依據(jù)的具體法律法規(guī)名稱及條款）  的規(guī)定，現(xiàn)責(zé)令你（單位）自收到本通知書之日起  日內(nèi)予以改正，         （填寫具體改正內(nèi)容）              。逾期不改正的，將依法追究法律責(zé)任。       聯(lián)系人：