《人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》

1、人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定（ 2003 國人防辦字第 18 號）第一章總則第一條 為加強人民防空工程建設(shè)管理，規(guī)范人民防空工 程建設(shè)活動，確保人民防空工程的戰(zhàn)備效益、社會效益和經(jīng) 濟效益，根據(jù)中華人民共和國人民防空法、中華人民 共和國城市規(guī)劃法、中華人民共和國建筑法、中華 人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定所稱人民防空工程，是指為保障戰(zhàn)時人員 與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護而單獨修建的地下防 護建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室 （以下簡稱防空地下室 ）。第三條 人民防空工程建設(shè)，堅持與城市建設(shè)相結(jié)合；堅 持長遠(yuǎn)建設(shè)與應(yīng)急建設(shè)相結(jié)合；堅持國家投資

2、與社會籌資建 設(shè)相結(jié)合。 人民防空工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃， 量力而行， 平戰(zhàn)結(jié)合，質(zhì)量第一的原則。第四條 人民防空工程建設(shè)屬于國防工程建設(shè)和社會公益 事業(yè)建設(shè)，實行投資主體多元化，國家鼓勵、支持社會、集 體和個人，通過多種途徑，投資進行人民防空工程建設(shè)。國 家對人民防空設(shè)施建設(shè)按照有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。第五條 防空地下室建設(shè)按，按國家有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī) 定第八章的規(guī)定實施管理。第六條 縣級以上人民政府人民防空主管部門負(fù)責(zé)防空地 下室建設(shè)和城市地下空間開發(fā)利用兼顧人民防空防護要求 的管理和監(jiān)督檢查，與規(guī)劃、計劃、建設(shè)等部門搞好城市地 下空間的規(guī)劃、開發(fā)利用和審批工作。第七條 人民防空工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)納

3、入城市總體規(guī)劃。市政 公用基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建筑等工程的規(guī)劃和建設(shè)，要注重開發(fā) 利用城市地下空間，兼顧人民防空要求。第二章計劃管理軍區(qū)人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家人民防空工程建設(shè) 中長期計劃，提出工程建設(shè)目標(biāo)、步驟和措施，組織編制本 區(qū)人民防空工程建設(shè)中長期計劃，報國家人民防空主管部門 批準(zhǔn)后實施。省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部 門根據(jù)國家和軍區(qū)人民防空工程建設(shè)中長期計劃，結(jié)合本地 實際，組織編制本級人民防空工程建設(shè)中長期計劃，經(jīng)本級 人民政府發(fā)展計劃主管部門和軍區(qū)人民防空主管部門審核， 報國家人民防空主管部門批準(zhǔn)后實施。人民防空重點城市以下地方各級人民政府人民防空主管 部門組織編制本級

4、人民防空工程建設(shè)中長期計劃，經(jīng)本級人 民政府發(fā)展計劃主管部門審核，報上一級人民防空主管部門 批準(zhǔn)后實施?？h級以上地方人民政府人民防空主管部門編制的人民防 空工程建設(shè)中期計劃應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)項目，為年度計劃作好項 目儲備。第十條 國家人民防空主管部門根據(jù)中期計劃的要求，于 每年五月下達翌年年度計劃安排原則。省、自治區(qū)、直轄市 人民政府人民防空主管部門根據(jù)原則要求和儲備項目，編制 本級年度計劃草案，安排一年內(nèi)的建設(shè)任務(wù)和具體項目，經(jīng) 軍區(qū)人民防空主管部門審核匯總，于八月中旬報國家人民防 空主管部門。國家人民防空主管部門綜合編制全國人民防空 工程建設(shè)年度計劃草案，報國家發(fā)展計劃主管部門審批。自籌資金安排

5、的人民防空工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)附有上一 級人民防空財務(wù)部門出具的驗資證明。年度計劃草案的編制 應(yīng)與年度預(yù)算的編制相一致。年度預(yù)算的執(zhí)行應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn) 的預(yù)算進行。第十一條 全國人民防空工程建設(shè)年度計劃，由國家發(fā)展 計劃主管部門統(tǒng)一下達。第八章防空地下室建設(shè)管理第四十五條 城市新建民用建筑，按照國家有關(guān)規(guī)定修建 防空地下室。前款所稱民用建筑包括除工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配 套設(shè)施以外的所有非生產(chǎn)性建筑。第四十六條 縣級以上人民政府人民防空主管部門參與城 市應(yīng)建防空地下室的民用建筑計劃和項目報建聯(lián)審，按照國家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)防空地下室防護方面的設(shè)計審查和質(zhì)量監(jiān) 督。第四十七條 新建民用建筑應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)修建防空

6、地 下室：（一）新建 10 層（含）以上或者基礎(chǔ)埋深 3 米（含）以上的民用 建筑，按照地面首層建筑面積修建 6 級（含 ）以上防空地下室；（二 ）新建除一款規(guī)定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面總建筑面積在 2000 平方米以上的，按照地面建筑面積的 25 修建 6 級（含）以上防空地下室；（三）開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)和重要經(jīng)濟目標(biāo)區(qū)除一款 規(guī)定和居民住宅以外的新建民用建筑，按照一次性規(guī)劃地面 總建筑面積的 2 5集中修建 6 級（含）以上防空地下室： 按二、三款規(guī)定的幅度具體劃分：一類人民防空重點城 市按照 4 5修建：二類人民防空重點城市按照34 修建；三類人民防空重點城市和其他城市（

7、含縣城 ）按照2 3修建。（四）新建除一款規(guī)定以外的人民防空重點城市的居民住 宅樓，按照地面首層建筑面積修建 6B 級防空地下室；（五 ）人民防空重點城市危房翻新住宅項目， 按照翻新住宅 地面首層建筑面積修建 6B 級防空地下室。新建防空地下室的抗力等級和戰(zhàn)時用途山城市（含縣城 ）人民政府人民防空主管部門確定第四十八條 按照規(guī)定應(yīng)修建防空地下室的民用建筑，因 地質(zhì)、地形等原因不宜修建的，或者規(guī)定應(yīng)建面積小于民用 建筑地面首層建筑面積的，經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)，可以 不修建，但必須按照應(yīng)修建防空地下室面積所需造價繳納易 地建設(shè)費，由人民防空主管部門統(tǒng)一就近易地修建。防空地 下室易地建設(shè)費的收取標(biāo)

8、準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政 府價格主管部門會同財政、人民防空主管部門按照當(dāng)?shù)胤揽?地下室的造價制定。第四十九條 防空地下室易地建設(shè)費，按照國家國防動員 委員會、財政部和省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政主管部 門的規(guī)定，全額上繳同級財政預(yù)算外專戶，實行收支兩條線 管理，專項用于人民防空建設(shè)，任何單位和個人不得平調(diào)、 截留和挪用。第五十條 任何部門和個人無權(quán)批準(zhǔn)減免應(yīng)建防空地下室 建筑面積和易地建設(shè)費，或者降低防空地下室防護標(biāo)準(zhǔn)。第五十一條 按照規(guī)定應(yīng)修建防空地下室的，防空地下室 建筑面積單列。所需資金由建設(shè)單位籌措，列入建設(shè)項目總 投資，并納入各級基本建設(shè)投資計劃。防空地下室的概算、預(yù)算、結(jié)算

9、，應(yīng)當(dāng)參照人民防空工 程概 （預(yù)）算定額。第五十二條 防空地下室的設(shè)計必須由具有相應(yīng)資質(zhì)等級 的設(shè)計單位，按照國家頒布的強制性標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計。第五十三條 在對應(yīng)建防空地下室的民用建筑設(shè)計文件組 織審核時，應(yīng)當(dāng)由人民防空主管部門參加，負(fù)責(zé)防空地下室的防護設(shè)計審核。未經(jīng)審核批準(zhǔn)或者審核不合格的，規(guī)劃部 門不得發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)行政主管部門不得發(fā) 給施工許可證，建設(shè)單位不得組織開工。第五十四條 經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)需繳納防空地下室 易地建設(shè)費的，建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng) 當(dāng)先繳納防空地下室易地建設(shè)費。建設(shè)單位繳納易地建設(shè)費 后，人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具由財政部或者

10、省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政主管部門統(tǒng)一印制的行政 事業(yè)性收費票據(jù)。第五十五條 防空地下室的施工，應(yīng)當(dāng)與地上建筑一起實 行招標(biāo)，確定具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位承擔(dān)。建設(shè)單位 和施工單位必須按照審核批準(zhǔn)的防空地下室施工圖設(shè)計文 件利國家強制性標(biāo)準(zhǔn)的要求施工。因故確需變更設(shè)計的，必 須經(jīng)原設(shè)計文件批準(zhǔn)部門批準(zhǔn)。第五十六條 修建防空地下室選用的防護設(shè)備，必須符合 國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。第五十七條 防空地下室竣工驗收實行備案制度，建設(shè)單 位在向建設(shè)行政主管部門備案時， 應(yīng)當(dāng)出具人民防空主管部 門的認(rèn)可文件。第五十八條 人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)將審批、驗收防空地 下室過程中形成的文字、圖紙、技術(shù)資料依法歸檔保存，并 將防空地下室納入人民防空工程進行統(tǒng)計。第五十九條 由單位、個人投資建設(shè)或者連同地面建筑整 體購置的防空地下室， 平時由投資者或使用者按照有關(guān)規(guī)定 進行維護、管理和使用，戰(zhàn)時由人民防空主管部門統(tǒng)一安排 使用。第九章附則第六十條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū) 域內(nèi)人民防空工程建設(shè)活動進行監(jiān)督檢查