鄉(xiāng)非煤礦山專項(xiàng)整頓治理工作方案

1、鄉(xiāng)非煤礦山專項(xiàng)整頓治理工作方案 鄉(xiāng)非煤礦山專項(xiàng)整頓治理工作方案 為規(guī)范非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營秩序，促進(jìn)非煤礦山技術(shù)進(jìn)步和裝備升級(jí)，淘汰落后生產(chǎn)能力，提高礦山資源開發(fā)利用水平，促進(jìn)我鄉(xiāng)煤礦山持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國礦山資源法、中華人民共和國礦山安全法、中華人民共和國礦產(chǎn)資源法x 省安全生產(chǎn)條例等法律法規(guī)，制訂本方案。 一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo) 指導(dǎo)思想：以.為指導(dǎo)，堅(jiān)持"依法合規(guī)、安全發(fā)展'原則和"安全第一、預(yù)防發(fā)主、綜合治理'方針，以"治亂、治散、治差'為重點(diǎn)，以技術(shù)改造、隱患排查治理為手段，著力推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打擊非法違法建設(shè)

2、和開采活動(dòng)，不斷提升非煤礦山的技術(shù)和裝備水平，改善安全生產(chǎn)條件，推動(dòng)我鄉(xiāng)非煤礦山健康有序發(fā)展。 工作目標(biāo)：到 20xx 年底，專項(xiàng)整頓治理基本達(dá)到：非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)核準(zhǔn)備案依法合規(guī)、工程設(shè)計(jì)科學(xué)規(guī)范、工程建設(shè)質(zhì)量合格、從業(yè)人員具備相應(yīng)資格、安全管理制度健全規(guī)范、礦山建設(shè)及生產(chǎn)經(jīng)營符合行業(yè)準(zhǔn)入條件等。 二、整頓治理對(duì)象 此次專項(xiàng)整頓治理的對(duì)象主要為： （一）不符合國家、省行業(yè)準(zhǔn)入條件及產(chǎn)業(yè)政策的礦山； （二）違反建設(shè)程序、未經(jīng)核準(zhǔn)備案的礦山，工程設(shè)計(jì)和安全設(shè)施未經(jīng)有關(guān)部門審查，或擅自變更設(shè)計(jì)，或未按經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)進(jìn)行施工的礦山； （三）無證開采、超層越界開采等非法開采，以探代采和已關(guān)閉又擅自恢

3、復(fù)生產(chǎn)的礦山； （四）超能力、超強(qiáng)度和超定員組織生產(chǎn)的礦山； （五）在建、改擴(kuò)建礦山未達(dá)到生產(chǎn)經(jīng)營條件和安全生產(chǎn)條件，未經(jīng)相關(guān)主管部門和礦山安全監(jiān)管部門驗(yàn)收而擅自投產(chǎn)的礦山； （六）工藝設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)水平達(dá)不到國家和省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的礦山； （七）安全隱患排查治理不到位和發(fā)生生產(chǎn)安全事故未整改到位，或整治期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故的礦山； （八）證照不全或相關(guān)證照已到期未提出延期換證申請(qǐng)的礦山； （九）其他不具備生產(chǎn)經(jīng)營條件、安全生產(chǎn)條件，依法應(yīng)該停產(chǎn)整頓治理的礦山。 三、整頓治理的重點(diǎn) （一）整頓的重點(diǎn) 1、新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目未依法履行核準(zhǔn)備案和工程設(shè)計(jì)審查程序，違法建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營的礦山； 2、未采用分臺(tái)

4、階（分層）開采的露天礦山； 3、從業(yè)人員不具備相應(yīng)資格的礦山； 4、安全、技術(shù)管理制度不健全，技術(shù)檔案資料不全的礦山； 5、發(fā)生過安全生產(chǎn)事故的礦山。 （二）關(guān)閉的重點(diǎn) 1、未依法取得相關(guān)證照，擅自進(jìn)行建設(shè)和生產(chǎn)的礦山； 2、不符合國家、省規(guī)定的最低礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量及有關(guān)礦種最小開采規(guī)模的礦山； 3、存在重大安全隱患被依法責(zé)令停產(chǎn)整改，逾期不整改或整改后仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的礦山； 4、違反項(xiàng)目建設(shè)程序，拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令，在限期內(nèi)未完善相關(guān)手續(xù)的礦山； 5、無證開采、超層越界開采的礦山。 四、時(shí)間安排 （一）20xx 年 x 月一 x 月，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有非煤礦山逐個(gè)進(jìn)行認(rèn)真排查摸底，并將排查結(jié)果

5、于 x 月 x 日前上報(bào)鄉(xiāng)安全環(huán)保站。 （二）20xx 年 x 月底前，經(jīng)排查確定為關(guān)閉對(duì)象的礦山，必須關(guān)閉到位；20xx 年底前，經(jīng)排查確定為技改擴(kuò)能的其他礦山，必須完成技改擴(kuò)能任務(wù)。 五、主要措施 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施。鄉(xiāng)政府建立非煤礦山專項(xiàng)整頓治理工作領(lǐng)導(dǎo)組，鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)組組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)組副組長，鄉(xiāng)黨政辦、鄉(xiāng)安全環(huán)保站、國土所、公安派出所、工商所、.事務(wù)辦、林業(yè)站、財(cái)政所、供電所等部門負(fù)責(zé)同志為成員（具體.附后），不定期召開會(huì)議，研究全鄉(xiāng)非煤礦山專項(xiàng)整頓治理工作，解決突出問題，協(xié)調(diào)推進(jìn)非煤礦山專項(xiàng)整頓治理工作。 （二）明確職責(zé)，開展聯(lián)合執(zhí)法。非煤礦山專項(xiàng)整頓治理實(shí)行政府

6、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與，聯(lián)合執(zhí)法，合力監(jiān)管。 鄉(xiāng)安全環(huán)保站負(fù)責(zé)督促有關(guān)地區(qū)及企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門按照職責(zé)分工整頓治理非煤礦山，審查安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)情況，組織相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目、改擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查及竣工驗(yàn)收，認(rèn)定礦山從業(yè)人員資格及不符合行業(yè)準(zhǔn)入條件和產(chǎn)業(yè)政策的礦山，對(duì)安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行查處，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的非煤礦山責(zé)令停產(chǎn)、限期治理，或提請(qǐng)縣政府依法實(shí)施關(guān)閉。 國土所負(fù)責(zé)依法查處無證開采、超層越界開采等違法行為，負(fù)責(zé)檢查非煤礦山采礦許可情況，對(duì)無礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案或建設(shè)工程設(shè)計(jì)未經(jīng)礦山管理部門審查批準(zhǔn)的新建礦山不予頒發(fā)采礦許可證。 公安派出所負(fù)責(zé)民用爆

7、炸物品銷售的監(jiān)督管理及有關(guān)刑事、治安案件的查處工作。對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件、非法開采及決定取締和關(guān)閉的非煤礦山，及時(shí)收回、注銷或吊銷其爆炸物品使用許可證，停止供給民用爆炸物品。 工商所負(fù)責(zé)依法暫扣停產(chǎn)整頓治理礦山的工商營業(yè)執(zhí)照，注銷關(guān)閉礦山的工商營業(yè)執(zhí)照，取締未取得營業(yè)執(zhí)照、擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的礦山企業(yè)。 其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，認(rèn)真做好整頓治理的相關(guān)工作。 （三）嚴(yán)格要求，確保整治到位。有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)已關(guān)閉礦山的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保關(guān)閉到位，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。 （四）規(guī)范程序，嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)。礦山建設(shè)項(xiàng)目（含新建、 改擴(kuò)建）必須按照相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)準(zhǔn)入條件履行相關(guān)手續(xù)，由具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制安全設(shè)施專項(xiàng)設(shè)計(jì)及工程設(shè)計(jì)，并經(jīng)有關(guān)部門審查批準(zhǔn)后，方可開工建設(shè)。建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)依次通過環(huán)保、安全等專項(xiàng)驗(yàn)收和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，并依法取得相關(guān)證照后，方可投產(chǎn)。正在基建、無正規(guī)設(shè)計(jì)的礦山必須立即停止建設(shè)，委托具備 相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位補(bǔ)做工程設(shè)計(jì)。要嚴(yán)格按規(guī)定做到"誰簽字、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)'。 （五）加強(qiáng)宣傳，營造良好氛圍。凡列入專項(xiàng)整頓治理的非煤礦山，都要在媒體上公告，接受.監(jiān)督，贏得.支持。鄉(xiāng)和有關(guān)部門設(shè)立舉報(bào)電話、信箱，對(duì)群眾舉報(bào)或反映的非煤礦山整