全區(qū)安全生產(chǎn)委員會全體擴(kuò)大會議上講話

1、全區(qū)安全生產(chǎn)委員會全體擴(kuò)大會議上講話 在區(qū)安委會全體（擴(kuò)大）會議上的講話 同志們： 今天區(qū)安委會在端午前夕召開全體（擴(kuò)大）會議，主要任務(wù)是，部署節(jié)假日期間的安全生產(chǎn)工作，提出下半年工作初步建議。剛才，區(qū)安監(jiān)局 xx 局長代表區(qū)安委會作了很好的報(bào)告，請各街道、開發(fā)區(qū)、區(qū)各有關(guān)部門和單位對照要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就切實(shí)做好下階段全區(qū)安全生產(chǎn)工作再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。 一、警鐘長鳴 今年以來，全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨.、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署和重要指示，深入貫徹落實(shí).對安全生產(chǎn)的重要指示，牢固樹立安全發(fā)展理念，始終堅(jiān)持"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理'的安全生產(chǎn)方針

2、，以"安全生產(chǎn)年'活動為主線，以"三項(xiàng)行動'、 "三項(xiàng)建設(shè)'為抓手，全區(qū)安全生產(chǎn)工作取得了一定成效，體現(xiàn)為"三個(gè)更'：一是意識更強(qiáng)，各級領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作更加重視，組織工作力度進(jìn)一步加大。二是措施更實(shí)，"安全生產(chǎn)年'各項(xiàng)工作扎實(shí)開展，各項(xiàng)基礎(chǔ)工作有了新進(jìn)展，本質(zhì)安全度進(jìn)一步提高；三是監(jiān)管更嚴(yán)，重點(diǎn)工作、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全防范措施進(jìn)一步加強(qiáng)，無論是專項(xiàng)整治、生產(chǎn)型企業(yè)安全生產(chǎn)評估及分類監(jiān)管工作還是安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)都取得了明顯的成效。今年 1-5 月份，全區(qū)各類安全事故實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有降，事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降

3、 21%和 13%。工礦商貿(mào)、道路交通、消防火災(zāi)、農(nóng)業(yè)機(jī)械等五項(xiàng)控制指標(biāo)均未突 破市政府年初下達(dá)的控制指標(biāo)。成果來之不易，凝聚了方方面面尤其是在座各位的心血和汗水，在此，我代表區(qū)政府對大家過去一年的辛勤工作表示衷心感謝和誠摯的慰問！ 當(dāng)然，在成績面前，我們也要清醒地看到，當(dāng)前全區(qū)安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，不可有絲毫的松懈。一是事故總量仍然偏多。各類事故時(shí)有發(fā)生，道路交通事故高發(fā)的狀況還沒有從根本上得到遏制。盡管死亡人數(shù)同比是下降的，但事故起數(shù)仍處在高位。二是事故隱患仍然突出。道路交通、建筑施工、"三合一'、"多合一'場所消防安全等行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患較多。三是安全

4、責(zé)任仍有空隙。一些企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不夠到位，安全保障投入不足，事故防范和應(yīng)急處置能力還比較低，工作上還存在一定盲區(qū)。四是宣傳培訓(xùn)仍需加強(qiáng)。安全教育與培訓(xùn)在相當(dāng)多的企業(yè)沒有得到真正落實(shí)，公眾安全意識還比較淡薄，自我保護(hù)能力不足，安全生產(chǎn)知識和技能缺乏。五是監(jiān)管任務(wù)仍很繁重。全區(qū) 2021家生產(chǎn)型企業(yè)，130 多家化工生產(chǎn)、使用、經(jīng)營、儲存單位，30多處重大危險(xiǎn)源，100 多戶煙花爆竹經(jīng)營點(diǎn)，加之轄區(qū)市場、商場、餐飲、文化娛樂、站點(diǎn)、學(xué)校等人員密集場所不斷增多，安全生產(chǎn)壓力很大。在道路交通方面，隨著北翼新城區(qū)建設(shè)步伐加快，城市道路骨架進(jìn)一步拉開，加大了道路交通安全管理的難度。另外，當(dāng)前正處于

5、新冠肺炎疫情逐漸穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)逐漸回暖，部分中小企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，年底為趕訂單，容易出現(xiàn)超能力、超負(fù)荷生產(chǎn)現(xiàn)象。 六月酷暑，這個(gè)時(shí)期是各類安全生產(chǎn)事故的高發(fā)期。如果稍 有疏忽，就有可能發(fā)生安全生產(chǎn)事故，甚至?xí)l(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。因此，全區(qū)各單位、各部門決不能盲目樂觀，掉以輕心，必須保持清醒的認(rèn)識，高度的警覺，充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，切實(shí)做到防患未然，警鐘長鳴。要仔細(xì)查找分析當(dāng)前存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取措施，堵塞漏洞，打好最后的攻堅(jiān)保衛(wèi)戰(zhàn)，堅(jiān)決防范和遏制重特大安全事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。 二、突出重點(diǎn) 各街道、開發(fā)區(qū)、區(qū)各有關(guān)部門和單位要緊緊圍繞"安全生產(chǎn)年

6、'的各項(xiàng)工作任務(wù)，以"嚴(yán)控事故死亡指標(biāo)、推動全區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定'為目標(biāo)，繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)"三項(xiàng)行動'和"三項(xiàng)建設(shè)'，認(rèn)真履行好各自的工作職責(zé)，努力實(shí)現(xiàn)我區(qū)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 （一）進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)工作最能體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任心。抓安全首先就要抓責(zé)任，沒有責(zé)任就談不上安全。一方面，要強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。正確處理好安全與發(fā)展、安全與效益的關(guān)系，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)"一崗雙責(zé)'，在加快經(jīng)濟(jì).發(fā)展的同時(shí)，把安全意識記在心上，把安全責(zé)任擔(dān)在肩上，把安全工作抓在手上，切實(shí)將監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處。另一方面，

7、要強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要督促指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升企業(yè)安全管理水平，依法落實(shí)企業(yè)法定代表人安全責(zé)任，確保其法律責(zé)任和.責(zé)任落實(shí)到位。要分層次建立健全各管理機(jī)構(gòu)和崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，將安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和 責(zé)任落實(shí)到每個(gè)車間、工段、崗位，落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營活動的每個(gè)環(huán)節(jié)。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政問責(zé)制。按照"四不放過'原則，嚴(yán)格查處各類事故，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。要將安全生產(chǎn)事故的責(zé)任追究向事前延伸，加大對隱患排查治理的責(zé)任追究，對事故查處不力或事故處理不落實(shí)的，要通報(bào)批評，直至追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 （二）進(jìn)一步加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的安全監(jiān)管。一要強(qiáng)化對道路交通安全的監(jiān)

8、管。要全面落實(shí)"五整頓'、"三加強(qiáng)'各項(xiàng)工作措施，深入推進(jìn)道路交通安全集中整治。繼續(xù)深入治理超載、超限、超速和酒后駕車、疲勞駕駛，以及危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛、客運(yùn)車輛、工程車輛等違規(guī)、違章行為，嚴(yán)厲打擊無證駕車以及非營運(yùn)車輛營運(yùn)等違法行為。要針對降雨特殊情況，加強(qiáng)道路巡查、疏導(dǎo)工作，進(jìn)一步規(guī)范道路運(yùn)輸行車秩序，努力壓降道路交通事故。要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校周邊交通安全整治及交通安全宣傳，保證學(xué)生交通安全。二要強(qiáng)化對人員密集場所的監(jiān)管。深入組織開展對文化娛樂場所拉網(wǎng)式檢查，對存在重特大消防隱患又不能按規(guī)范完成整改的場所，要嚴(yán)格整治。對"三合一'單位和人員密

9、集場所火災(zāi)隱患要嚴(yán)格督促落實(shí)整改措施，確保按時(shí)整改到位。三要強(qiáng)化對中小學(xué)校的安全監(jiān)管。教育部門要積極會同消防、安監(jiān)等部門，在全區(qū)各中小學(xué)校中廣泛開展冬季防火知識、交通安全知識的宣傳教育活動，切實(shí)提高他們的安全防范能力。同時(shí)要加強(qiáng)對校園、教室、宿舍、食堂等場所的監(jiān)督檢查，及時(shí)排除隱患，防止學(xué)生集體中毒等重特大安全事故的發(fā)生。四要強(qiáng) 化建筑施工行業(yè)的監(jiān)管。建設(shè)部門要加強(qiáng)監(jiān)管，督促施工單位切實(shí)做好高處墜落、施工坍塌和塔吊倒塌等事故的預(yù)防工作，要嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用"三同時(shí)'的預(yù)評價(jià)、審查等前置審批制度，切實(shí)從源頭上預(yù)防安全生產(chǎn)事故的發(fā)

10、生。五要強(qiáng)化對危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)和煙花爆竹經(jīng)營的監(jiān)管。要以安全生產(chǎn)許可證條例和危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例為抓手，嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，切實(shí)規(guī)范?；飞a(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸秩序。認(rèn)真開展化工企業(yè)安全檢查，加大化工企業(yè)安全隱患排查治理力度，堅(jiān)決關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的化工企業(yè)。安監(jiān)部門要加強(qiáng)煙花爆竹零售點(diǎn)的安全監(jiān)管，與公安、工商、消防部門一道進(jìn)行全面檢查，各街道要全面配合，堅(jiān)決打擊私產(chǎn)、私銷、私運(yùn)、私儲煙花爆竹的違法行為。要引導(dǎo)群眾到合法零售點(diǎn)購買合格產(chǎn)品，并加強(qiáng)燃放安全知識的宣傳教育，確保安全。 （三）進(jìn)一步加大安全保障投入。安全投入是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要保障，要針對當(dāng)前安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀，進(jìn)一步加大安全投入，努力

11、提高安全保障水平。一是加大企業(yè)安全生產(chǎn)自主投入。要積極引導(dǎo)督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，鼓勵(lì)企業(yè)成為安全生產(chǎn)的投資主體，努力彌補(bǔ)安全欠帳。二是加大政府投入。區(qū)、街道兩級要進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)宣傳教育、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、應(yīng)急救援、事故調(diào)查處理、危及公共安全的重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患整改以及配備必要的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理裝備設(shè)施等方面的投入，全面提高全.安全生產(chǎn)保障能力。三是注重發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)技術(shù) 保障作用。要積極引導(dǎo)發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)在企業(yè)隱患排查治理、安全生產(chǎn)科技進(jìn)步、安全管理咨詢等方面的重要作用，充分發(fā)揮專家組成員在安全生產(chǎn)日常監(jiān)管中的技術(shù)支撐作用。 （四）進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)。安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)是一項(xiàng)

12、長期性、系統(tǒng)性、基礎(chǔ)性工作，必須不斷增強(qiáng)。一要重宣傳。要宣傳普及安全法律和安全知識，提高全.的安全意識，強(qiáng)化.監(jiān)督；要倡導(dǎo)和樹立"以人為本'的安全價(jià)值觀，著力營造"關(guān)愛生命、關(guān)注安全'的輿論氛圍。二要重培訓(xùn)。要組織開展多層次、多形式、多渠道的安全知識普及培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員、高危行業(yè)從業(yè)人員、外來務(wù)工人員的安全培訓(xùn)，努力提高各類從業(yè)人員的自我保護(hù)意識和安全技能。三要重建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)活動載體建設(shè)，不斷豐富內(nèi)容、創(chuàng)新手段，積極開展"安康杯'、安全標(biāo)兵班組等活動，發(fā)揮基層工會等群眾組織的作用，發(fā)動職工參與和監(jiān)督企

13、業(yè)安全生產(chǎn)工作。 三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo) （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。抓落實(shí)、見實(shí)效至關(guān)重要。各街道、開發(fā)區(qū)、區(qū)各有關(guān)部門和各生產(chǎn)經(jīng)營單位，要堅(jiān)持以人為本、安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，牢固樹立"安全發(fā)展'的理念，正確處理安全與生產(chǎn)、安全與發(fā)展、安全與效益的關(guān)系，力確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)保持平穩(wěn)。區(qū)有關(guān)部門和單位要進(jìn)一步弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，指導(dǎo)督促企業(yè)和有關(guān)方面，認(rèn)真細(xì)致地抓事故防范，不放過每一個(gè)環(huán)節(jié)、不遺漏每一個(gè)隱患，對查出的 問題一定要整改到位，對發(fā)現(xiàn)的隱患一定要消除，嚴(yán)格把關(guān)，不留情面，一抓到底。 （二）嚴(yán)格考核，按章獎(jiǎng)懲。通過新聞媒體、簡報(bào)等載體，定期公布安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作任務(wù)的完

14、成情況，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督、.監(jiān)督的作用，工作被動的，要分析原因，及時(shí)采取有效措施。區(qū)政府將嚴(yán)格按照績效考核辦法，做到過程考核與績效考核并重，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，不打和牌，以此推動安全生產(chǎn)責(zé)任真正落實(shí)到位。 （三）各負(fù)其責(zé)，齊抓共管。安全生產(chǎn)涉及面廣，工作復(fù)雜，需要各方面通力合作。要進(jìn)一步理順綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管、政府監(jiān)管與企業(yè)管理等方面的關(guān)系，明確各自的職責(zé)。區(qū)、街道（開發(fā)區(qū)）各級安全生產(chǎn)委員會及其辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用。區(qū)安監(jiān)局要有效發(fā)揮安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職能，加大監(jiān)督檢查的力度，依法嚴(yán)厲查處各種違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。區(qū)發(fā)改、建設(shè)、消防、商貿(mào)、農(nóng)經(jīng)、教育、紀(jì)檢監(jiān)察等負(fù)有安全生產(chǎn)職責(zé)的相關(guān)部門要抓好職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，對安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)采取有效的防范措施。要嚴(yán)格堅(jiān)持"誰主管、誰負(fù)責(zé)'、"誰審批、誰負(fù)責(zé)'的原則，切實(shí)承擔(dān)行政監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)決糾正有法不依、有章不循和麻痹松懈思想。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢，開展各種形式的群眾性安全生產(chǎn)活動。新聞部門要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳安全生產(chǎn)的方針政策和法律法規(guī)，推廣先進(jìn)典型