聊城市地震應(yīng)急預(yù)案

1、東政發(fā) 20074號東阿縣人民政府關(guān)于印發(fā)東阿縣地震應(yīng)急預(yù)案的通知各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，工業(yè)園區(qū)管委會，縣政府各 部門：東阿縣地震應(yīng)急預(yù)案已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們， 請認真貫徹執(zhí)行。東阿縣人民政府二00七年元月八日東阿縣地震應(yīng)急預(yù)案目 錄1、總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1. 3指導(dǎo)方針1.4適用范圍1.5工作原則2、組織指揮機構(gòu)及其主要職責2. 1縣抗震救災(zāi)指揮部組成及其主要職責2. 2縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室組成及其主要職責2. 3縣地震現(xiàn)場抗震救災(zāi)指揮部組成及其主要職責2.4重要事項決策3、預(yù)警和預(yù)防機制3.1信息監(jiān)測與報告3. 2預(yù)警預(yù)防行動3. 3預(yù)警級別及發(fā)布4、應(yīng)急

2、響應(yīng)4. 1響應(yīng)分級4. 2信息報送和處理4. 3指揮與協(xié)調(diào)4. 4地震現(xiàn)場緊急處置4. 5應(yīng)急行動4. 6應(yīng)急救援人員的安全防護4. 7群眾的安全防護4. 8應(yīng)急結(jié)束5、后期處置5. 1善后處置5. 2地震災(zāi)害損失評定5. 3保險5. 4調(diào)查和總結(jié)6、其他保障措施6. 1地震救援和工程搶險裝備保障6. 2應(yīng)急隊伍保障6. 3緊急避難場所保障6. 4技術(shù)儲備與保障6. 5宣傳、培訓(xùn)和演習6. 6監(jiān)督檢查7、其他地震事件處置7. 1有感地震應(yīng)急7. 2平息地震謠言7. 3特殊時期戒備7. 4鄰縣震災(zāi)應(yīng)對8、附則&1名詞術(shù)語的定義與說明8. 2預(yù)案管理與更新8. 3獎懲8.4制定與解釋部門

3、&5預(yù)案實施時間9、附錄9. 1縣地震災(zāi)害事件應(yīng)急處置組織機構(gòu)示意圖9. 2縣地震災(zāi)害事件應(yīng)急處置工作流程圖1. 總則 1.1編制目的規(guī)范地震應(yīng)急工作,合理配置救災(zāi)資源,確保地震應(yīng)急工作迅速、高效、有序開展，最大限度地減輕人員傷亡和經(jīng)濟損失, 維護社會穩(wěn)定。1. 2編制依據(jù)山東省防震減災(zāi)條例、山東省自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、聊城 市地震應(yīng)急預(yù)案和東阿縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。1. 3指導(dǎo)方針防震減災(zāi)工作實行以預(yù)防為主，防御與救助相結(jié)合的方針。縣鄉(xiāng)人民政府把防震減災(zāi)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體 規(guī)劃，落實震前、震時、震后各項防震減災(zāi)工作措施。1. 4適用范圍本預(yù)案適用于我縣處置地震災(zāi)害事件(

4、含有感地震事件，下 同)的應(yīng)急活動。1. 5工作原則(1) 堅持以人為本，保護人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，最大 限度地減輕地震災(zāi)害損失。(2) 實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，條塊結(jié)合，以塊為主。(3) 各部門密切配合，各司其職，資源整合，信息共享。(4) 充分依靠人民群眾，建立廣泛的社會動員機制，發(fā)揮地 震志愿者在自救互救和震后重建工作中的作用。(5) 發(fā)揮解放軍、武警部隊、公安消防部隊和各級地震災(zāi)害 緊急救援隊在處置地震災(zāi)害事件中的骨干和突擊隊作用。(6) 以先進技術(shù)手段為支撐，進行科學(xué)決策。2. 組織指揮機構(gòu)及其主要職責縣防震減災(zāi)工作指揮部負責領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)度全縣防震減災(zāi)工作。 發(fā)生m>5.

5、0級破壞性地震災(zāi)害事件，縣防震減災(zāi)工作指揮部即轉(zhuǎn) 為縣抗震救災(zāi)指揮部。一般破壞性地震（指造成一定數(shù)量的人員 傷亡和財產(chǎn)損失的地震，一般指5. 0<m<6. 0級地震）發(fā)生后， 在省、市政府的領(lǐng)導(dǎo)支持下，由縣抗震救災(zāi)指揮部指揮、領(lǐng)導(dǎo)本行 政區(qū)域內(nèi)的地震應(yīng)急工作，災(zāi)區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處、工業(yè)園區(qū)） 配合、協(xié)調(diào)本行政區(qū)的應(yīng)急工作。發(fā)生特別重大或重大地震災(zāi)害 時（指造成嚴重的人員傷亡和經(jīng)濟損失的地震，一般指m>6.0級 地震），縣抗震救災(zāi)指揮部接受省、市抗震救災(zāi)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)、指 揮和協(xié)調(diào)，協(xié)助省、市抗震救災(zāi)指揮部做好災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作。 發(fā)生m<5. 0級一般地震災(zāi)害事件，由縣地

6、震辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)部門 對災(zāi)區(qū)進行支援，指導(dǎo)當?shù)厝嗣裾_展地震應(yīng)急工作?？h抗震救災(zāi)指揮部工作場所設(shè)在縣地震辦公室。2. 1縣抗震救災(zāi)指揮部組成及其主要職責2.1.1縣抗震救災(zāi)指揮部組成指揮長：縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)（i、ii級響應(yīng)時由縣長擔任，iii 級響應(yīng)時由分管副縣長擔任）副指揮長：縣人武部部長、縣人民政府辦公室主任、縣地震 辦公室主任、縣發(fā)展計劃局局長、縣公安局局長和縣民政局局長。成員：縣人武部、縣人民政府辦公室、縣委宣傳部、東阿武 警中隊、縣發(fā)展計劃局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣教育局、縣安監(jiān)局、縣科 技局、縣公安局、縣消防大隊、縣民政局、縣財政局、縣人事局、 縣勞動和社會保障局、縣國土資源局、縣建設(shè)局、縣

7、交通局、縣 水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣紅十字會、縣環(huán)保局、縣廣播 局、縣糧食局、縣法制辦、縣人防辦、縣地震辦、縣氣象局、縣 黃河河務(wù)局、縣網(wǎng)通公司、縣科協(xié)、縣供電公司、縣外經(jīng)貿(mào)局、 縣供銷社、人民保險公司、人壽保險公司等有關(guān)部門和單位主要 負責人。2. 1. 2縣抗震救災(zāi)指揮部主要職責(1) 發(fā)生特別重大或重大地震災(zāi)害時，協(xié)助、配合省、市人 民政府領(lǐng)導(dǎo)指揮災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作。(2) 向市政府、縣委報告震情、災(zāi)情，確定地震應(yīng)急工作方 案。(3) 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣抗震救災(zāi)工作，部署和監(jiān)督地震應(yīng)急預(yù)案 的實施；向災(zāi)區(qū)派出地震現(xiàn)場抗震救災(zāi)指揮人員，組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場 指揮部；協(xié)調(diào)駐軍派遣搶險救災(zāi)隊伍。(4)

8、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作，協(xié)調(diào)解決抗震救災(zāi)中急需解決 的重大問題。(5) 根據(jù)地震災(zāi)害應(yīng)急需要，在災(zāi)區(qū)實行和解除特別管制措 施。(6) 及時掌握震情、災(zāi)情及其發(fā)展趨勢，請求省、市人民政 府有關(guān)部門實施對口緊急支援。(7) 統(tǒng)一把握震情、災(zāi)情宣傳報道口徑。(8) 協(xié)調(diào)跨縣、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗震救災(zāi)工作和臨震應(yīng)急事項。2. 2縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室組成及其主要職責縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室是縣抗震救災(zāi)指揮部的辦事機構(gòu)， 辦公室設(shè)在縣地震辦公室。2. 2. 1縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室組成主任：縣地震辦公室主任成員：縣人武部軍事科、縣武警中隊、縣委宣傳部、縣人民 政府辦公室、縣發(fā)展計劃局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣財政局、縣建設(shè)局、

9、縣公安局、縣民政局、縣交通局、縣衛(wèi)生局、縣網(wǎng)通公司、縣供 電公司和重災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處、工業(yè)園區(qū)管委會分管負責人。2. 2. 2縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室主要職責(1) 收集、匯總震情和災(zāi)情，并及時向縣抗震救災(zāi)指揮部報 告。(2) 傳達、貫徹縣抗震救災(zāi)指揮部的指示和工作部署。(3) 與縣地震現(xiàn)場指揮部和縣直有關(guān)部門保持聯(lián)系，并加強 協(xié)調(diào)。(4) 接待國務(wù)院和省、市慰問團，以及上級地震部門地震現(xiàn) 場工作隊。(5) 具體安排縣委、縣政府慰問團的活動。(6) 協(xié)調(diào)縣抗震救災(zāi)指揮部成員單位和災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街 道辦事處、工業(yè)園區(qū)管委會)之間的應(yīng)急行動，并督促落實。(7) 處理災(zāi)情信息咨詢和國內(nèi)外支援等

10、事宜。2. 3縣地震現(xiàn)場抗震救災(zāi)指揮部組成及其主要職責縣地震現(xiàn)場抗震救災(zāi)指揮部由縣抗震救災(zāi)指揮部派出，在縣 抗震救災(zāi)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下組織指揮地震現(xiàn)場應(yīng)急和救災(zāi)工作。2. 3. 1地震現(xiàn)場抗震救災(zāi)指揮部組成指 揮 長：副縣長或縣政府辦公室主任副指揮長：縣人武部、縣政府辦公室、縣地震辦公室、縣民 政局和重災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、工業(yè)園區(qū)管委會)的 主要負責人。成員：縣人武部軍事科、武警東阿中隊、縣委宣傳部、縣政 府辦公室、縣發(fā)展計劃局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣財政局、縣建設(shè)局、縣 公安局、縣民政局、縣交通局、縣衛(wèi)生局、縣地震辦、縣網(wǎng)通公 司、供電公司和重災(zāi)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、工業(yè)園區(qū) 管委會）的

11、主要負責人。2. 3. 2縣地震現(xiàn)場抗震救災(zāi)指揮部主要職責（1）直接組織指揮災(zāi)區(qū)搶險救災(zāi)，控制災(zāi)害擴大。（2）組織救治、轉(zhuǎn)移傷員，安置、疏散災(zāi)民，保障災(zāi)區(qū)基本 生活條件。（3）實行交通管制，維護社會治安。（4）開展地震現(xiàn)場監(jiān)測預(yù)報，地震烈度考察和災(zāi)害損失評估 工作。（5）及時向縣抗震救災(zāi)指揮部報告震情、災(zāi)情；提出緊急援 助的意見和建議。（6）接待安排外來救援人員，協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍救援行 動。（7）協(xié)助當?shù)卣邮?、調(diào)配救災(zāi)物資。（8）提出地震應(yīng)急期調(diào)整和實行特別管制的建議。（9）平息地震謠言，保持社會穩(wěn)定。2. 4重要事項決策縣地震辦公室根據(jù)初步掌握的震情、災(zāi)情，向縣防震減災(zāi)領(lǐng) 導(dǎo)小組主要

12、負責同志匯報，建議啟動本預(yù)案，確定響應(yīng)級別。必 要時建議立即召開縣抗震救災(zāi)指揮部會議，決策和處理下列事項：（1）通報震情和災(zāi)情，決定啟動本預(yù)案。（2）宣布地震災(zāi)區(qū)進入應(yīng)急期。（3）決定派遣地震現(xiàn)場抗震救災(zāi)指揮部。(4) 協(xié)調(diào)駐軍、武警部隊參加搶險救災(zāi)。(5) 協(xié)調(diào)派遣縣公安消防部隊等搶險救災(zāi)專業(yè)隊伍和醫(yī)療救 護隊伍。(6) 組織縣抗震救災(zāi)指揮部成員單位和其他地區(qū)對災(zāi)區(qū)的緊 急支援。(7) 組織調(diào)運救災(zāi)物資。(8) 決定實施重點目標保護和交通管制等應(yīng)急措施。(9) 請求省、市人民政府派遣地震災(zāi)害緊急救援隊支援和有 關(guān)單位進行對口支援。(10) 建議縣人民政府呼吁外部援助和通過中國地震局、中國 紅

13、十字總會呼吁國際救援組織支援。(11) 建議縣政府向災(zāi)區(qū)發(fā)出慰問電，派出慰問團。3. 預(yù)警和預(yù)防機制3. 1信息監(jiān)測與報告縣地震辦公室負責對地震信息進行監(jiān)測、處理，并將災(zāi)情、 震情信息及時上報縣政府、市地震局及縣民政局。地震災(zāi)情速報 網(wǎng)絡(luò)人員進行災(zāi)情速報。地震宏觀觀測網(wǎng)絡(luò)人員進行宏觀異常調(diào) 查、落實和上報。對全縣各類地震監(jiān)測信息進行分析處理和震情 跟蹤，并及時提出地震趨勢預(yù)測意見。3. 2預(yù)警預(yù)防行動縣政府根據(jù)國務(wù)院、省、市人民政府發(fā)布的中期預(yù)報意見(年 度地震重點危險區(qū)和應(yīng)注意加強監(jiān)視區(qū))，部署防震減災(zāi)工作?？h地震辦公室加強對地震重點危險區(qū)和應(yīng)注意加強監(jiān)視區(qū)涉 及到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、工業(yè)園區(qū))

14、的震情跟蹤工作，及時提出短 期地震預(yù)測意見，報告縣政府；縣政府根據(jù)省、市政府發(fā)布的短 臨地震預(yù)報意見，安排、部署縣直各部門做好防震應(yīng)急準備?？h地震辦公室組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處、工業(yè)園區(qū)）地震部 門強化對短期地震預(yù)報區(qū)的震況跟蹤工作，及時提出臨震預(yù)測意 見，報告縣政府，縣政府根據(jù)短臨地震預(yù)報意見，宣布預(yù)報區(qū)進 入臨震應(yīng)急期，并要求縣直各部門及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處、工 業(yè)園區(qū)）隨時做好應(yīng)急準備，強化防御措施。主要措施是：加強 震情監(jiān)視，隨時報告震情變化；根據(jù)震情發(fā)展趨勢和工程抗震能 力，提出應(yīng)急方案，必要時，建議組織避震疏散；督導(dǎo)有關(guān)部門 對生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急防護措施；督促檢查搶險救

15、災(zāi)的準備工作；發(fā)現(xiàn)地震謠言或誤傳事件及時平息，保持社會安 定。3. 3預(yù)警級別及發(fā)布3. 3. 1預(yù)警級別按照可能發(fā)生地震事件的嚴重性和緊迫程度，地震預(yù)警發(fā)布 級別分為四級，分別用紅色、橙色、黃色、藍色表示。地震臨震預(yù)警為i級預(yù)警（紅色）:就是對未來10日內(nèi)可能 發(fā)生5級以上地震的區(qū)域作出預(yù)報。地震短期預(yù)警為ii級預(yù)警（橙色）：就是對未來3個月內(nèi)可能 發(fā)生m>5. 0級地震的區(qū)域作出預(yù)報。地震中期預(yù)警為iii級預(yù)警（黃色）：就是依據(jù)“地震重點危險 區(qū)劃分”，對未來一年或稍長時間內(nèi)可能發(fā)生m>5. 0級地震的區(qū) 域作出預(yù)報。地震長期預(yù)警為iv級預(yù)警（藍色）：主要依據(jù)國務(wù)院確定的地 震

16、重點監(jiān)視防御區(qū)域重點防御城市，對未來幾年到十幾年內(nèi)可能 發(fā)生m>5. 0級地震的區(qū)域作出劃分。3. 3. 2預(yù)警發(fā)布全國性的“地震重點監(jiān)視防御區(qū)”以及“地震重點危險區(qū)”劃 分，由國務(wù)院辦公廳發(fā)布；省行政區(qū)域內(nèi)的地震預(yù)報由省政府發(fā) 布;在已經(jīng)發(fā)布地震短期預(yù)報的地區(qū)，如果發(fā)現(xiàn)明顯臨震異常，情 況緊急時，市縣政府可以發(fā)布48小時之內(nèi)的臨震預(yù)報，并同時向 市政府及市地震局報告。4. 應(yīng)急響應(yīng)4. 1響應(yīng)分級 411地震災(zāi)害事件分級按地震災(zāi)害嚴重程度分為“特別重大地震災(zāi)害”、“重大地震災(zāi)害”、“較大地震災(zāi)害"和“一般地震災(zāi)害”四個級別。(1) 特別重大地震災(zāi)害，是指在本縣行政轄區(qū)及鄰區(qū)發(fā)

17、生破 壞性地震，并出現(xiàn)以下情況之一的地震災(zāi)害：造成300人以上 死亡；緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上；倒塌和嚴重損壞房屋1萬 間以上。本縣轄區(qū)發(fā)生m>7.0級以上地震，可初步判定為特別重 大地震災(zāi)害。(2) 重大地震災(zāi)害，是指在本縣轄區(qū)破壞性地震，并出現(xiàn)以 下情況之一的地震災(zāi)害：造成50人以上、300人以下死亡； 緊急轉(zhuǎn)移安置0.5萬人以上、10萬人以下；倒塌和嚴重損壞房 屋0. 3萬間以上，1萬間以下。本縣轄區(qū)發(fā)生6.0<m<7. 0級地震，可初步判定為重大地震災(zāi)害。(3) 較大地震災(zāi)害，是指在本縣轄區(qū)發(fā)生破壞性地震，并出 現(xiàn)以下情況之一的地震災(zāi)害：造成50人以下死亡；緊急轉(zhuǎn)移

18、安置0.5萬人以下；倒塌和嚴重損壞房屋0. 3萬間以下。本縣 轄區(qū)發(fā)生5.0<m<6.0級地震，可初步判定為較大地震災(zāi)害。(4) 一般地震災(zāi)害，是指地震災(zāi)害各項指標均明顯小于較大 地震災(zāi)害標準，但部分建筑物有一定損壞，造成較大范圍人員恐 慌。本縣轄區(qū)發(fā)生4.5<m<5. 0級地震，可初步判定為一般地震 災(zāi)害。地震災(zāi)害事件分級標準如下表:地震災(zāi)害 等級分級標準初判標準(震級)人員死亡緊急安置人 員倒塌和嚴重損壞房 屋特別重大地震災(zāi)害300人以上10萬人以上1萬間以上m70級重大地震災(zāi)害300人以 下，50人以 上10萬人以下，05萬人以上1萬間以下，03萬間以上6. 0&

19、lt;m<7. 0 級較大地震災(zāi)害50人以下05萬人以下03萬間以下5. 0<m<6. 0 級一般地震災(zāi)害地震災(zāi)害指標均明顯小于較大地震災(zāi)害標準， 但部分建筑物有一定損壞，造成較大范圍群眾 恐慌。4. 5<m<5. 0 級4. 1. 2地震應(yīng)急響應(yīng)分級和啟動條件本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生特別重大地震災(zāi)害、重大地震災(zāi)害和較 大地震災(zāi)害后，分別由國務(wù)院、省人民政府、市人民政府啟動i 級響應(yīng)、ii級響應(yīng)和iii級響應(yīng)，由省、市人民政府負責組織指揮 地震應(yīng)急和搶險救災(zāi)工作。iv級地震災(zāi)害發(fā)生后，由縣人民政府啟動，縣人民政府負責本縣行政區(qū)域內(nèi)的地震應(yīng)急工作。地震災(zāi)害發(fā)生后，縣人民政

20、府迅速作出應(yīng)急響應(yīng)，實施縣級 地震應(yīng)急預(yù)案，調(diào)查了解震情、災(zāi)情及公眾反應(yīng)和社會影響，及 時將上述信息及地震應(yīng)急和搶險救災(zāi)情況向上級人民政府和抗震 救災(zāi)指揮部辦公室、地震局、民政部門報告，同時通報駐阿部隊; 成立抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)，部署、指揮地震應(yīng)急和搶險救災(zāi)工作； 必要時采取緊急應(yīng)急措施；負責地震現(xiàn)場工作隊伍在震區(qū)必要的 條件保障；組成現(xiàn)場抗震救災(zāi)指揮部直接組織災(zāi)區(qū)的人員搶救和 工程搶險工作。負責市地震局現(xiàn)場工作隊伍在震區(qū)必要的條件保 障。4. 1. 3確定地震應(yīng)急響應(yīng)級別的權(quán)限iv級響應(yīng)由縣人民政府決定，iii級響應(yīng)由市人民政府決定， ii級響應(yīng)由省、市人民政府決定；iv級、iii級、ii級響

21、應(yīng)確定后 報中國地震局核準。i級響應(yīng)由國務(wù)院決定。4. 2信息報送和處理 4.2.1地震系統(tǒng)的震情速報在縣行政區(qū)發(fā)生m4. 0級地震時，縣地震辦公室在震后1小 時內(nèi)報縣委、縣政府和縣民政局。4.2.2地震系統(tǒng)的災(zāi)情速報根據(jù)災(zāi)情速報的內(nèi)容包括地震造成破壞的范人員傷亡、社會影響等。當縣轄區(qū)及周邊縣區(qū)發(fā)生m>4.5級地震時，縣地震 辦公室應(yīng)采取有效措施，多渠道、多手段搜集災(zāi)情信息，及時報 縣政府和市地震局及市民政局o災(zāi)情速報分為災(zāi)情簡報和災(zāi)情詳報。震后2小時內(nèi)（夜晚延長至4小時）上報災(zāi)情簡報；震后6小時內(nèi)上報災(zāi)情詳報；之后每隔6小時上報一次災(zāi)情詳報。4.2.3各級政府及有關(guān)部門的災(zāi)情報送和處理

22、震區(qū)各級政府迅速調(diào)查了解災(zāi)情，向上一級政府報告并抄送 上一級地震、民政部門，發(fā)生重大地震災(zāi)害和特別重大地震災(zāi)害 情況時可越級報告。民政、公安、安監(jiān)、交通、水務(wù)、建設(shè)、教育、衛(wèi)生、國土 資源、公路等部門和單位迅速了解災(zāi)情，及時報送縣政府和縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室?？h抗震救災(zāi)指揮部辦公室負責匯總?cè)藛T傷亡、經(jīng)濟損失、建筑物損壞和社會影響等情況，收到特別重大和重大地震災(zāi)害信息 后，應(yīng)在1小時內(nèi)報送縣政府、市地震局、縣民政局及縣紅十字會，并及時續(xù)報。同時向新聞宣傳主管部門通報情況。如發(fā)現(xiàn)地震傷亡、失蹤或被人員中有外籍人員或港澳臺同胞，當?shù)卣嘘P(guān)部門和邀請單位要迅速核實并上報縣僑辦，并 抄送縣抗震救災(zāi)指揮

23、部辦公室，縣僑辦按照有關(guān)規(guī)定向有關(guān)地區(qū)、 機構(gòu)通報。4.2.4震情災(zāi)情公告縣新聞宣傳主管部門會同地震主管部門，根據(jù)有關(guān)震情、災(zāi) 情信息報送和新聞報道有關(guān)規(guī)定，及時公布震情和災(zāi)情信息。在 地震災(zāi)害發(fā)生1小時內(nèi)，組織發(fā)布關(guān)于地震信息（包括時間、地點和震級）公告。在地震災(zāi)害發(fā)生24小時內(nèi)，根據(jù)初步掌握的情 況，發(fā)布災(zāi)情和震情趨勢公告，適時組織后續(xù)公告。4. 3指揮與協(xié)調(diào)4. 3. 1 i、ii、iii級響應(yīng)由國務(wù)院和省、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)下，市政府領(lǐng) 導(dǎo)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作。4. 3. 2 iv級響應(yīng)在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和支持下，由縣政府領(lǐng)導(dǎo)地震應(yīng)急工作。(1) 迅速了解震情、災(zāi)情，并及時報告市政

24、府，抄送縣地震 辦公室、縣民政局。(2 )縣政府啟動地震應(yīng)急預(yù)案，成立抗震救災(zāi)指揮部，確定 應(yīng)急工作規(guī)模，宣布災(zāi)區(qū)進入震后應(yīng)急期。(3)縣政府迅速組織人員搶救和工程搶險。(4 )縣地震辦公室指導(dǎo)和協(xié)助災(zāi)區(qū)政府做好地震應(yīng)急工作， 穩(wěn)定生產(chǎn)、生活秩序。(5) 視情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門對災(zāi)區(qū)進行援助。4.4地震現(xiàn)場緊急處置地震災(zāi)害現(xiàn)場實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地震現(xiàn)場抗震救災(zāi)指揮部 具體協(xié)調(diào)、各部門參與的應(yīng)急救援工作體制。4.4.1緊急處置的主要內(nèi)容(1) 溝通匯集并及時上報信息，包括建筑物破壞、人員傷亡 和被壓埋人員的情況，災(zāi)民自救互救和救援行動進展情況。(2) 分配救援任務(wù)，劃分責任區(qū)域，協(xié)調(diào)各級各類救援隊

25、伍 的行動。(3) 采取緊急防御措施，及時疏散居民。組織建筑物安全鑒 定工作。查明次生災(zāi)害源分布及危害，組織力量防止次生災(zāi)害發(fā) 生。(4) 組織協(xié)調(diào)搶修通信、交通、供水、供電等生命線設(shè)施。(5) 預(yù)測救災(zāi)需求，組織援助物資的接收與分配。(6) 組織災(zāi)害損失調(diào)查、評估工作。4. 4. 2救援隊伍的指揮與協(xié)調(diào)(1 )救援隊伍到達災(zāi)區(qū)后向地震現(xiàn)場指揮部報到，受領(lǐng)任務(wù)。(2) 各救援隊伍要及時參加地震現(xiàn)場指揮部召開的會議，報 告救援工作情況。(3) 在救援行動進程中及時報告新發(fā)現(xiàn)的情況和需要解決的 重大問題。4. 5應(yīng)急行動4. 5. 1人員搶救與工程搶險縣抗震救災(zāi)指揮部協(xié)調(diào)組織上級派出的救援隊伍開展

26、搜救行 動；協(xié)調(diào)專業(yè)工程搶險隊進行工程搶險。縣武警中隊及民兵預(yù)備役部隊迅速趕赴災(zāi)區(qū)，搶救被壓埋人 員，協(xié)助有關(guān)部門進行人員搶救和工程搶險。4.5.2醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫縣衛(wèi)生局、縣紅十會、縣交通局、縣武警中隊、消防大隊及 公路、電力等部門和單位的醫(yī)療單位迅速組織急救隊伍趕赴災(zāi)區(qū) 搶救傷員；采取有效衛(wèi)生防疫措施，防止和控制傳染病的暴發(fā)流 行；及時檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等，確保災(zāi)區(qū)飲食安 全?？h經(jīng)貿(mào)局、商貿(mào)辦迅速組織有關(guān)單位向災(zāi)區(qū)提供所需的藥品 和醫(yī)療器械。衛(wèi)生防疫部門提供所需的疫苗。4.5.3交通運輸保障縣交通局、縣公安局、縣公路局盡快恢復(fù)被毀壞的公路、橋 梁等設(shè)施，采取交通管制措施，優(yōu)先

27、保證搶險救災(zāi)人員、物資的 運輸和災(zāi)民的疏散。協(xié)助地震部門派出的先遣地震現(xiàn)場工作隊伍 盡快抵達震中區(qū)開展地震現(xiàn)場監(jiān)測預(yù)報、宏觀考察、災(zāi)情調(diào)查評估等工作。必要時，可以調(diào)用企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位和社會運輸力 量。4. 5. 4通信保障縣網(wǎng)通公司及有關(guān)通訊企業(yè)盡快組織力量恢復(fù)被毀壞的通信 設(shè)施，迅速啟動應(yīng)急通信系統(tǒng)，優(yōu)先保證市抗震救災(zāi)指揮部與地 震現(xiàn)場抗震救災(zāi)指揮部的通信暢通，架設(shè)臨時專用線路，盡快恢 復(fù)民用通信；優(yōu)先搶修、恢復(fù)城市通信。其他有關(guān)職能部門盡快恢復(fù)本部門被破壞的專用通信設(shè)施， 根據(jù)抗震救災(zāi)指揮部要求，協(xié)助保障抗震救災(zāi)通信暢通。4. 5. 5警報保障在已發(fā)布臨震預(yù)報地區(qū)的人防部門，根據(jù)省、市人

28、民政府的 命令，利用防空警報系統(tǒng)發(fā)出臨震警報信號。4.5.6電力保障縣供電公司迅速調(diào)集搶修隊伍協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)電力部門盡快恢復(fù)被 毀壞的送、發(fā)、配電設(shè)施和電力調(diào)度通訊系統(tǒng)等，保證災(zāi)區(qū)用電。 優(yōu)先搶修、恢復(fù)城市供電。對儲有可燃氣（液）體的廠礦企業(yè)恢復(fù)供電，必須堅持先檢 修后供電的程序。4.5.7氣象保障縣氣象局要盡快組織力量為抗震救災(zāi)提供氣象保障服務(wù)，負 責提供災(zāi)區(qū)氣候背景資料，準確預(yù)報未來天氣，為抗震救災(zāi)提供 科學(xué)依據(jù)。4.5.8糧食、食品、物資供應(yīng)縣經(jīng)貿(mào)局、縣糧食局、縣供銷社組織調(diào)運糧食、食品（飲水） 與救災(zāi)物資，保證災(zāi)區(qū)生活必需品的供應(yīng)?？h民政局、縣紅十字會調(diào)配帳篷、衣被等救災(zāi)物品，保障災(zāi) 民的基

29、本生活；轉(zhuǎn)移和安置災(zāi)民，組織群眾自救互救；妥善處理 遇難者的善后事宜，統(tǒng)計災(zāi)區(qū)傷亡人數(shù)。4. 5. 10城市基本設(shè)施搶險與應(yīng)急恢復(fù)縣建設(shè)局組織力量對災(zāi)區(qū)城市被破壞的供排水、燃氣、熱力、 道路和重要市政設(shè)赧進行搶險、排險，盡快恢復(fù)城市基礎(chǔ)設(shè)施功 能；鑒定可利用的房屋，供災(zāi)民和抗震救災(zāi)人員使用。4. 5.11維護社會治安縣公安局、縣武警中隊組織警力加強災(zāi)區(qū)治安管理和安全保 衛(wèi)，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動；維護道路交通秩序，保障搶 險救災(zāi)工作順利進行；事先擬訂重災(zāi)區(qū)特別管制措施，震后迅速 報批、公布和執(zhí)行?？h人民武裝部組織民兵協(xié)助維護社會治安。4.5.12重要目標警戒縣公安局、縣武警中隊增加警力，加

30、強對政府機關(guān)、要害部 門、金融單位、儲備倉庫、救濟物資集散點等重要目標的警戒。4.5.13消防與環(huán)?？h公安消防大隊嚴密監(jiān)視和排除火災(zāi)的發(fā)生，采取有效措施 防止火災(zāi)擴大和次生災(zāi)害發(fā)生。縣環(huán)保局要根據(jù)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案， 防止各類污染事件的發(fā)生。重要化工、危險品生產(chǎn)企業(yè)、儲存庫 遭受地震影響后，應(yīng)該進行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測及時排除環(huán)境污染危害。4.5.14次生災(zāi)害防御與排險縣經(jīng)貿(mào)局、縣國土資源局、縣水務(wù)局、縣信息辦、縣環(huán)保局、 縣黃河河務(wù)局以及石油、電力等有關(guān)部門對災(zāi)區(qū)的次生災(zāi)害險情, 根據(jù)各自的職責采取相應(yīng)的緊急處理措施，防止災(zāi)害擴展。4. 5. 15地震監(jiān)測預(yù)報與災(zāi)害評估縣地震辦公室加強地震現(xiàn)場震情監(jiān)測預(yù)報

31、和震情、災(zāi)情速報, 布設(shè)震中區(qū)臨時地震測震臺；在震后48小時內(nèi)提出地震趨勢判定 意見和初步確定地震類型，對較大余震爭取做出臨震預(yù)報；負責 組織開展地震烈度調(diào)查、宏觀考察、地震災(zāi)害損失調(diào)查與評估等 工作?？h發(fā)展計劃局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣民政局、縣建設(shè)局、縣統(tǒng)計 局抽調(diào)有關(guān)人員參與地震災(zāi)害損失調(diào)查與評估工作。4. 5. 16社會力量動員與參與重大地震災(zāi)害和特別重大地震災(zāi)害事件發(fā)生后，地震災(zāi)區(qū)的 各級政府組織動員全社會的力量參加人員搶救和其他抗震搶險救 災(zāi)行動，組織基層單位和人員開展自救和互救。4.5.17呼吁與接受緊急援助重大地震災(zāi)害和特別重大地震災(zāi)害事件發(fā)生后，縣民政局、 縣僑辦、縣地震辦公室等部門在

32、征得國家有關(guān)部門同意后，按國 家有關(guān)規(guī)定舉行新聞發(fā)布會，介紹震情、災(zāi)情，呼吁國際社會和 國內(nèi)民眾團體提供援助，提出緊急救災(zāi)物資種類、數(shù)量及資金需 求?？h紅十字會向省、市對口組織發(fā)出救災(zāi)援助的呼吁；接收并 安排境外紅十字會和國際社會通過中國紅十字會提供的緊急援 助。縣民政局接受并安排國際社會和國內(nèi)、省、市內(nèi)各地政府、 民眾團體提供的緊急援助。4. 5. 18宣傳報道縣委宣傳部、縣廣播電視局、縣新聞出版局、縣地震辦公室 依據(jù)市抗震救災(zāi)指揮部提供的情況和部署，按照有關(guān)規(guī)定，及時 向公眾發(fā)布震情、災(zāi)情等有關(guān)信息，并做好宣傳報道工作，鼓勵、 動員民眾戰(zhàn)勝地震災(zāi)害，及時平息地震謠言或誤傳，安定民心， 重建

33、家園。4. 5. 19涉外事務(wù)除軍事禁區(qū)和由縣抗震救災(zāi)指揮部確定的特殊區(qū)域外，外國 專家和救災(zāi)人員到現(xiàn)場進行考察和救災(zāi)，外國新聞記者到場采訪 事宜，由縣僑辦等部門按規(guī)定辦理。上述人員來東阿的接待工作 由對口單位負責。應(yīng)邀來東阿工作、學(xué)習的外賓、外商及海外人士、留學(xué)生，由邀請單位負責安置；境外在東阿旅游者，由旅游接待部門負責 安置。4. 5. 20經(jīng)費保障縣財政局負責及時安排、撥付搶險救災(zāi)的補助資金和災(zāi)區(qū)救濟補助資金。縣民政局及時為災(zāi)區(qū)發(fā)放救災(zāi)款。4.5.21其他緊急事項其他緊急事項由縣抗震救災(zāi)指揮部指定有關(guān)部門負責。4. 6應(yīng)急救援人員的安全防護應(yīng)急救援人員在實施救援前，各部門要密切協(xié)同，積極

34、采取 防范措施，搞好自我防護，防止意外傷害，確保救援人員安全。4. 7群眾的安全防護當?shù)卣贫ň唧w的群眾疏散撤離方案，規(guī)定疏散撤離的 范圍、路線、避難場所和緊急情況下保護群眾安全的必要防護措 施。4. 8應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急結(jié)束的條件是：地震災(zāi)害事件的緊急處置工作完成；地 震引發(fā)的次生災(zāi)害的后果基本消除；經(jīng)過震情趨勢判斷，近期無 發(fā)生較大地震的可能；災(zāi)區(qū)基本恢復(fù)正常社會秩序。達到上述條 件，由宣布災(zāi)區(qū)進入震后應(yīng)急期的機關(guān)宣布災(zāi)區(qū)震后應(yīng)急期結(jié)束。應(yīng)急期間的有關(guān)緊急措施，由決定機關(guān)宣布解除。5.后期處置5. 1善后處置因救災(zāi)需要臨時征用的房屋、運輸工具、通信設(shè)備等應(yīng)當及 時歸還；造成損壞或者無法歸還的

35、，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定給予適 當補償或者作其他處理。5. 2保險中國人壽保險股份有限公司東阿分公司、中國人民財產(chǎn)保險 股份有限公司東阿分公司及駐東阿的其他保險公司及時組織災(zāi)區(qū) 所在保險公司，盡快查勘災(zāi)情，為已投保的受災(zāi)單位和居民理賠。5. 3調(diào)查和總結(jié)縣地震辦公室負責組織對地震災(zāi)害事件進行調(diào)查，總結(jié)地震 應(yīng)急響應(yīng)工作并提出改進建議，上報縣人民政府和市地震局。6. 其他保障措施6. 1地震救援和工程搶險裝備保障縣有關(guān)部門儲備必要的地震救援和工程搶險裝備；縣地震辦 公室會同有關(guān)部門建立救援資源數(shù)據(jù)庫，收集本行政區(qū)所擁有的 云梯車、挖掘機械、起重機械、頂升設(shè)備及特種救援設(shè)備的性能、 數(shù)量、存放位置等信

36、息，并定期更新。6. 2應(yīng)急隊伍保障應(yīng)急隊伍資源及其組織方案如下：人員搶險隊伍：專業(yè)地震救援隊，本地駐軍，縣武警中隊， 縣公安局，縣消防大隊，社區(qū)志愿者隊伍。工程搶險隊伍：縣建設(shè)局、交通局行業(yè)專業(yè)搶險隊伍。 次生災(zāi)害救援隊伍：縣消防大隊，各行業(yè)特種救援隊伍。醫(yī)療救護、防疫隊伍：各級醫(yī)療、防疫機構(gòu)，行業(yè)醫(yī)療機構(gòu)。6. 3緊急避難場所保障要結(jié)合舊城改造和新區(qū)建設(shè)，利用城市公園、綠地、廣場、 體育場、停車場、學(xué)校操場和其他空地設(shè)立應(yīng)急避難場所。6. 4技術(shù)儲備與保障縣地震辦公室服務(wù)于應(yīng)急指揮輔助決策、地震監(jiān)測和震后趨 勢判斷、地震災(zāi)害緊急救援、災(zāi)害損失評估、地震烈度考察、房 屋安全鑒定等?？h級地震部

37、門要配備必要的地震應(yīng)急交通工具和應(yīng)急通訊設(shè) 備，完善群測群防網(wǎng)絡(luò)和災(zāi)情速報網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)、完善、更新地震 應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，做到緊急情況下，信息暢通，決策科學(xué)，反應(yīng) 迅速，處置有力。6. 5宣傳、培訓(xùn)和演習宣傳、地震、科技、教育、文化、縣紅十字會、廣播電視等相關(guān)部門通力協(xié)作，開展防震減災(zāi)科學(xué)知識普及和宣傳教育，增 強社會公眾的地震應(yīng)急意識，提高自防、自救、互救能力。地震部門會同有關(guān)部門適時組織社區(qū)居民和在校學(xué)生開展避震疏散和自救互救，鄰里互助訓(xùn)練。各級政府及其有關(guān)部門、行業(yè)、單位要按照各自的預(yù)案要求, 協(xié)調(diào)整合各種應(yīng)急救援力量，根據(jù)各自的實際情況開展不同形式和規(guī)模的地震應(yīng)急演習。6. 6監(jiān)督檢查縣地震辦公室會同縣發(fā)展計劃局、縣民政局、縣安監(jiān)局等部門 對各級政府及其有關(guān)部門應(yīng)急準備情況進行監(jiān)督檢查，保證地震 應(yīng)急預(yù)案實旋有效。7.其他地震事件處置7. 1有感地震應(yīng)急有感地震是指震區(qū)民眾普遍感覺到的但沒有造成直接災(zāi)害的地震，但容易產(chǎn)生較大的社會影響，亦應(yīng)采取必要的應(yīng)急措施。7. 1. 1縣地震主管部門應(yīng)急反應(yīng)(1) 縣地震主管部門立即了解震感情況，派出地震現(xiàn)場工作 隊開展工作，圈定