創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作方案

1、創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作方案創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作方案 .在黨的.報(bào)告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是新時(shí)代做好"三農(nóng)'工作的根本指引。做為沿灘區(qū)"一線經(jīng)濟(jì)帶'上的重要節(jié)點(diǎn)、沿灘區(qū)中國(guó)彩燈之鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興示范片的重要成員，xx鎮(zhèn)在打好鄉(xiāng)村振興開局戰(zhàn)上，將重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作。一是按照."二十字'方針和區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，結(jié)合鎮(zhèn)情，做好規(guī)劃。二是緊緊抓住項(xiàng)目，把"設(shè)計(jì)圖'變?yōu)?quot;竣工圖'。三是堅(jiān)持在實(shí)踐中創(chuàng)新，探索一些促進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作落地見效的措施辦法。努力到xx年年底，將xx鎮(zhèn)創(chuàng)建成為省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將

2、xx鎮(zhèn)云龍村創(chuàng)建成為省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村。 一、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng) 客觀分析現(xiàn)狀。在區(qū)域交通方面：xx鎮(zhèn)屬近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，內(nèi)宜、樂自高速設(shè)有xx互通立交，從自貢主城區(qū)經(jīng)內(nèi)宜高速至場(chǎng)鎮(zhèn)只需要10分鐘車程，經(jīng)丹陽(yáng)大道接王貢路到場(chǎng)鎮(zhèn)只需20分鐘車程，境內(nèi)兩條縣道永富路、永榮路已啟動(dòng)拓寬改造。已建成100公里硬化村組道路，鎮(zhèn)域內(nèi)環(huán)形道路格局已基本成型；在產(chǎn)業(yè)形態(tài)方面：從xx年起，連續(xù)不斷舉辦郁金香、百合花、向日葵鄉(xiāng)村旅游節(jié)，形成了以500畝花卉主題公園、300畝無(wú)花果采摘基地為代表的特色鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。按照"兩個(gè)10萬(wàn)畝'戰(zhàn)略，目前已形成以王貢路、永富路為軸線的2021畝花椒連片產(chǎn)業(yè)帶。同時(shí)，泥鰍、

3、鱘魚、鰲頭鋪酒、黃五清湯羊肉等特色農(nóng)旅商品已深入人心。匯龍?zhí)梅抡婵铸堉谱鞯任幕髽I(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，xx年出口3000多萬(wàn)歐元；在人居環(huán)境方面：xx年完成祥和街200米鹽運(yùn)古街復(fù)古修繕，新改建排污管網(wǎng)3.5公里，實(shí)現(xiàn)建成區(qū)污水集中處理率100%。建成3個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)停車場(chǎng)，整治背街小巷14條，新安裝太陽(yáng)能路燈40盞。建立20余人的城政容貌秩序管理隊(duì)伍，生活垃圾集中處理率到達(dá)95%。已建成七一、云龍、前進(jìn)、新正、新元、長(zhǎng)田等7個(gè)新村聚居點(diǎn)，已提升改造農(nóng)家大院25個(gè)，供電、自來水、天然氣、寬帶等一應(yīng)俱全，一體化污水處理設(shè)施正在建設(shè)。 明確發(fā)展定位。xx年12月，住建設(shè)部將xx鎮(zhèn)鰲頭鋪社區(qū)納入國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落保護(hù)

4、名錄。xx年2月，xx省"十四五'特色小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃公布，其中xx鎮(zhèn)被列為自貢市唯一的全省特色旅游休閑型小鎮(zhèn)。xx年5月，市委、市政府將xx鎮(zhèn)做為全市7個(gè)示范特色小鎮(zhèn)進(jìn)行建設(shè)。xx年6月區(qū)委、區(qū)政府將xx鎮(zhèn)納入金銀湖鎮(zhèn)村一體示范區(qū)進(jìn)行創(chuàng)建。xx年區(qū)委、區(qū)政府又將xx鎮(zhèn)納入金銀湖鄉(xiāng)村振興示范片進(jìn)行建設(shè)。對(duì)照以上幾個(gè)上位規(guī)劃，結(jié)合鎮(zhèn)情，xx鎮(zhèn)的發(fā)展定位是："以一心兩湖三線建設(shè)為抓手，打造川南特色生態(tài)文旅小鎮(zhèn)，建成鄉(xiāng)村振興示范先行鄉(xiāng)鎮(zhèn)'。 繪制施工藍(lán)圖。在宏觀思路層面：重推"一心兩湖三線'建設(shè)。"一心'：以場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)為中心，通過傳

5、統(tǒng)村落保護(hù)、鹽運(yùn)古街風(fēng)貌整治、閤樂祠保護(hù)性修繕等項(xiàng)目，進(jìn)一步恢復(fù)形成陸路鹽運(yùn)第一鎮(zhèn)風(fēng)貌；"兩湖'：重點(diǎn)推動(dòng).湖郁金香主題公園提檔升級(jí)、精品旅游住宅開發(fā)和金銀湖生態(tài)保護(hù)；"三線'：通過實(shí)施高速公路至.湖景觀大道改造提升、匯龍?zhí)梅抡婵铸堉谱骰?、金銀湖片區(qū)鎮(zhèn)村一體示范片等項(xiàng)目的實(shí)施，建設(shè)王貢路鄉(xiāng)村旅游線。通過改造、關(guān)停養(yǎng)殖場(chǎng)，擴(kuò)大無(wú)害化處理產(chǎn)能等，推動(dòng)建設(shè)永富路農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)線。通過連片發(fā)展九葉青花、特色水產(chǎn)等，推動(dòng)建設(shè)永榮路特色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)線。在具體業(yè)務(wù)層面：組織專家、學(xué)者完成xx鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總規(guī)劃xx2030調(diào)修，目前已通過專家會(huì)評(píng)審，待市規(guī)委會(huì)報(bào)批。在總體規(guī)劃中，新

6、規(guī)劃建設(shè)用地300畝。對(duì)接國(guó)土部門修訂xx鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃。編制完成xx鎮(zhèn)建筑風(fēng)貌規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、xx鎮(zhèn)主要道路沿線景觀設(shè)計(jì)方案、xx鎮(zhèn)鰲頭鋪社區(qū)傳統(tǒng)村落保護(hù)方案。正在開展xx鎮(zhèn)花椒產(chǎn)業(yè)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制工作。 二、緊盯項(xiàng)目實(shí)施 以"三縱三橫'城鎮(zhèn)道路骨架和人居環(huán)境提升為抓手，推進(jìn)"一心'建設(shè)。"三縱'：以鰲頭鋪社區(qū)傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目為載體，提升王貢路1.2公里場(chǎng)鎮(zhèn)段、提升改造800米老街，新建1.2公里城鎮(zhèn)南部干道，形成"三縱'。"三橫'：以棚改項(xiàng)目為截體，已完成200米鹽運(yùn)古街復(fù)修繕，改建450米新街，

7、規(guī)劃建設(shè)200米羊毛巷城鎮(zhèn)中段連接線，形成"三橫'。同時(shí)，積極植入鹽運(yùn)文化，促進(jìn)閤樂祠國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位申報(bào)，投資120萬(wàn)元開展風(fēng)貌整治，在祠內(nèi)建設(shè)"鄉(xiāng)村記憶館'，收集以鹽運(yùn)文化、農(nóng)耕文化相關(guān)的物品開展陳列，提升城鎮(zhèn)文化品味。 以"一區(qū)一路'抓手，推進(jìn)"兩湖'建設(shè)。.湖精品旅游住宅區(qū)：以.湖精品旅游住宅區(qū)建設(shè)項(xiàng)目為載體，規(guī)劃占地90畝，建設(shè)低層低密度住宅35棟7000。目前，城鎮(zhèn)總體規(guī)劃已通過市規(guī)劃局初步審查，正在完善相關(guān)手續(xù)，報(bào)專家會(huì)評(píng)審。環(huán)金銀湖生態(tài)觀光路：金銀湖是自貢市近郊體量最大的水域，金銀湖生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目規(guī)劃新改建

8、設(shè)環(huán)湖道路4.5公里，新建生態(tài)保護(hù)森40畝，新改建雨污改流管網(wǎng)3.5公里。并積極對(duì)接規(guī)劃部門，開展建設(shè)用地布局論證工作。 以"五園一帶一區(qū)'為抓手，推進(jìn)"三線'建設(shè)。王貢路精品鄉(xiāng)村旅游線（五園）：以金銀湖鄉(xiāng)村振興示范片（xx）一期工程為軸線，串連"云龍'花椒產(chǎn)業(yè)精品園（云龍）、匯龍?zhí)觅_紀(jì)體驗(yàn)園、白泥山康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園、無(wú)花果生態(tài)采摘園、時(shí)代家園鄉(xiāng)村記憶園5個(gè)園區(qū)，形成一線5園的格局。永富路特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)線（一帶）：沿永富路在前進(jìn)、新正、新正、瓦市等村連片發(fā)展6公里，3500畝花椒產(chǎn)業(yè)帶，形成"兩個(gè)10萬(wàn)畝'花椒產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。在長(zhǎng)田

9、、新元發(fā)展1000畝特色水產(chǎn)、10萬(wàn)只肉免養(yǎng)殖。永榮路循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)線（一區(qū)）：沿永榮路柏祥村一帶，規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路8公里，搬遷養(yǎng)殖戶21戶，新建畜禽糞便處理廠1座。目前，正在開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路選址工作。 三、創(chuàng)新措施辦法 產(chǎn)業(yè)興旺方面，算好"三賬本'。一是算好投資收益平衡賬，走農(nóng)旅結(jié)合之路。在鄉(xiāng)村旅游中開發(fā)中，必須堅(jiān)持以第一產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)景區(qū)化的思路，在農(nóng)業(yè)本身收益的基礎(chǔ)上，通過鄉(xiāng)村旅游來提升附加值，切忌以純粹的人造景觀發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實(shí)踐已經(jīng)證明這種方式投資收益難以平衡，基本不可持續(xù)。二是算好時(shí)間賬，走.融資之路。在城鎮(zhèn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，運(yùn)用

10、ppp等方式，大膽引入.資本，先期啟動(dòng)建設(shè)。后期通過配套土地開發(fā)收益來實(shí)現(xiàn)投資平衡，不能把籌資放在對(duì)上爭(zhēng)取一條路上。三是算好效率賬，走資金高效使用之路。"傷其十指，不如斷其一指'，要讓有限的資金發(fā)揮最大的使用效益，集中力量，力爭(zhēng)將云龍花椒產(chǎn)業(yè)園建成省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過高位推動(dòng)來實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步大發(fā)展，切忌"撒胡椒面'，多而不強(qiáng)、廣而不精。 生態(tài)宜居方面，走好"三條路。一是人口規(guī)模判定，走務(wù)實(shí)之路，防止過度建設(shè)。目前，城市化仍然是中國(guó)經(jīng)濟(jì).發(fā)展的主流，人口往大城市流動(dòng)、生產(chǎn)要素向大城市集中，是不爭(zhēng)的事實(shí)。"空心村'的趨勢(shì)仍

11、在逐步擴(kuò)大，因此合理定位人口規(guī)模、人口組成結(jié)構(gòu)非常關(guān)鍵，切忌搞"造城運(yùn)動(dòng)'。二是居住形態(tài)設(shè)計(jì)，走適度引導(dǎo)之路，防止主觀臆想。居住形態(tài)體系設(shè)計(jì)上，要宜聚則聚、宜散則散。層次要分明，形態(tài)要多樣化，讓院落、聚落、村落、小鎮(zhèn)等形態(tài)互為補(bǔ)充、相得益彰，切忌人為破壞農(nóng)村原有的居住生態(tài)系統(tǒng)。三是鄉(xiāng)土風(fēng)貌提升，走"微改造'之路，防止大拆大建。要以改善農(nóng)村人居環(huán)境為核心，以方便農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活為前提，著重解決新型建筑材料（彩鋼、石棉瓦、鮮色墻磚等）與鄉(xiāng)土氣息不相容、鄉(xiāng)村風(fēng)貌城市化的問題。通過對(duì)其原有機(jī)理進(jìn)行梳理，突出利用農(nóng)村原生植物、原生建筑材料、廢棄物等，更多地從完善農(nóng)村生

12、產(chǎn)生活功能、提升經(jīng)濟(jì)效益、保持鄉(xiāng)土風(fēng)貌的角度去考慮改造手法。特別是，有歷史文化價(jià)值的土坯房、毛草屋、土地廟等要有意識(shí)的加以保護(hù)。讓人們望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。 在鄉(xiāng)風(fēng)文明方面，探索"三個(gè)改'。一是改辦法，培育良好的衛(wèi)生習(xí)慣。把現(xiàn)在農(nóng)村生活垃圾，"組收集、村轉(zhuǎn)運(yùn)、鎮(zhèn)集中、區(qū)處理'，改為"組收集、村轉(zhuǎn)運(yùn)+村評(píng)比+村獎(jiǎng)勵(lì)、鎮(zhèn)集中、區(qū)處理'，改變?yōu)檫^去政府大包大攬的形式，通過評(píng)比、獎(jiǎng)勵(lì)等形式培育村民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。二是改機(jī)制，培育公共事務(wù)自治思想。把現(xiàn)有村級(jí)運(yùn)維資金，按組進(jìn)行分配，把資金使用的自主權(quán)留給戶長(zhǎng)會(huì)，培育自治思想。三是改方式，

13、培育矛盾化解的有效土壤。要尊重、利用好農(nóng)村熟人.的特點(diǎn)和規(guī)律，行政調(diào)解機(jī)關(guān)、村支兩委在調(diào)解民間矛盾糾紛時(shí)，要有意識(shí)讓宗族成員參與，變辦公室調(diào)解為院壩調(diào)解，至少要讓是非公道人盡皆知，無(wú)形中培育更多的"懂道理'村民。 在治理有效方面，用好"三類人'。一是用好黨員干部，培育中堅(jiān)力量。當(dāng)前，一方面由于農(nóng)村的發(fā)展改革穩(wěn)定任務(wù)繁重，村干部隊(duì)伍基本屬于全脫產(chǎn)狀態(tài)，工作客觀上有機(jī)關(guān)化的傾向，并且受城市化進(jìn)程影響，"走讀'比例正在加大，對(duì)發(fā)生在群眾身邊的家長(zhǎng)里短，其了解的深度和時(shí)效性正在減弱。另一方面，由于待遇較低，主觀上有應(yīng)付思想。因此，一方面要加強(qiáng)教育和嚴(yán)格管理，另一方面探索以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)為平臺(tái)，在集體經(jīng)濟(jì)收益中來提升干部待遇，解決養(yǎng)老保險(xiǎn)等后顧之憂，提高工作積極性；二是用好鄉(xiāng)賢，培育.力量。要建立鄉(xiāng)賢民冊(cè)，在鄉(xiāng)土.中廣