未來商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃

1、未來商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃一、范圍界定目前，區(qū)商務(wù)產(chǎn)業(yè)的主體是樓宇經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)。樓宇經(jīng)濟(jì)是指在現(xiàn)代商務(wù)樓宇密集的區(qū)域，以寫字樓為載體，通過開發(fā)、出租、售賣等多種形式引進(jìn)企業(yè)，從而產(chǎn)生稅源，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。區(qū)內(nèi)主要的商務(wù)樓宇有銀行中心、億力大、國際銀行大、國貿(mào)大等。總部經(jīng)濟(jì)是指某區(qū)域由于特有的資源優(yōu)勢吸引企業(yè)將總部在該區(qū)域集群布局，將生產(chǎn)制造基地布局在具有比較優(yōu)勢的其他地區(qū)，而使企業(yè)價(jià)值鏈與區(qū)域資源最優(yōu)空間耦合，以及由此對該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。二、現(xiàn)狀分析（一）發(fā)展現(xiàn)狀1、樓宇經(jīng)濟(jì)量增質(zhì)升作為一種集約利用資源、向“空間”和“高度”要效益的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，近年來，樓宇經(jīng)濟(jì)

2、得到區(qū)委、區(qū)政府高度重視。緊緊圍繞商務(wù)樓宇這一發(fā)展載體，區(qū)成立樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)小組，健全聯(lián)絡(luò)員工作網(wǎng)絡(luò)，建立信息管理系統(tǒng)，完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查、季度例會(huì)、跟蹤服務(wù)等機(jī)制，出臺關(guān)于加快樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見，調(diào)動(dòng)各方積極性，有力有效地推動(dòng)轄區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。樓宇經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出“量增質(zhì)升，又好又快”的發(fā)展態(tài)勢。年 68 幢已使用的商務(wù)樓宇入駐企業(yè)數(shù)達(dá) 3684 家，比增 18.23%；總納稅額達(dá) 25.6 億元，比增 60.42%。有 8 幢商務(wù)樓第1頁共20頁宇入駐企業(yè)納稅超過億元。年，在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢不利的情況下，區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)仍持續(xù)增長，已使用的商務(wù)樓宇數(shù)達(dá)到85 幢，入駐企業(yè)數(shù)進(jìn)一步增加到 4719家，比增

3、 28.1%，11 幢商務(wù)樓宇入駐企業(yè)數(shù)均達(dá)百家以上；樓宇企業(yè)納稅總額達(dá)27.36億元，比增 6.9%，其中屬區(qū)企業(yè)的納稅額為 23.84億元，比增 2.5%，占全區(qū)財(cái)政總收入76.3億元的 31.2%。2、總部經(jīng)濟(jì)成效初顯近年來，區(qū)依托區(qū)位優(yōu)勢推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一方面，注重培育，幫助本地企業(yè)做大做強(qiáng)，另一方面，注重引進(jìn)，著力引優(yōu)引強(qiáng)，吸引了一批在國內(nèi)外較具知名度、影響力的總部型企業(yè)進(jìn)駐。目前已形成了一批規(guī)模較大，有多家下屬獨(dú)立企業(yè)或分支機(jī)構(gòu)的企業(yè)總部或地區(qū)總部，以及一些具有單一總部職能的管理中心、結(jié)算中心、物流中心、研發(fā)中心、投資中心、采購中心等營運(yùn)中心企業(yè)。年，納稅總額超過 800 萬元的

4、總部型企業(yè)有 91 家，年納稅額達(dá) 20.6 億元，其中 73 家納稅超 1000萬元，占 80.2%，總部經(jīng)濟(jì)的聚集效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。年 10 月，區(qū)被中國總部經(jīng)濟(jì)研究中心授予“中國總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐研究基地”牌匾，成為西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)首個(gè)獲得該授牌的城區(qū)，既是對區(qū)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的肯定，也將進(jìn)一步提升區(qū)域知名度和影響力。3、載體建設(shè)有序推進(jìn)為拓展商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，區(qū)委、區(qū)政府狠抓載體建設(shè)，一方面，大力推動(dòng)商務(wù)樓宇建設(shè)，年立信大、中大、華龍大、煙草鑫城大等商務(wù)樓宇先后投入使用，效益良好。中大僅投入使用一年就成為入第2頁共20頁駐企業(yè)納稅超億元樓宇。年，新景世紀(jì)城、第一廣場、鉆石海岸、蓮前集團(tuán)大、明發(fā)集團(tuán)大等

5、樓宇也將建成投入使用。年在全區(qū)安排的59個(gè)區(qū)級重點(diǎn)項(xiàng)目中，涉及商務(wù)樓宇的項(xiàng)目有22 項(xiàng)， 34 幢樓宇，總建筑面積達(dá) 203.28萬平方米，使用面積約142 萬平方米。另一方面，全力推動(dòng)西岸現(xiàn)有規(guī)模最大的商務(wù)營運(yùn)中心區(qū)觀音山國際商務(wù)營運(yùn)中心的建設(shè)。該項(xiàng)目于年2 月動(dòng)工，啟動(dòng)區(qū)11 幢寫字樓竣工投入使用；自建區(qū)內(nèi)天守、康利、安踏、鴻星爾克、九牧王營運(yùn)中心大樓已實(shí)現(xiàn)封頂；園區(qū)內(nèi)融商業(yè)街、餐飲、休閑娛樂為一體的海濱旅游休閑區(qū)已于年投入使用，人氣不斷聚集，活動(dòng)頻頻，初顯帶動(dòng)效應(yīng)。觀音山國際商務(wù)營運(yùn)中心已引進(jìn)各類企業(yè)199 家，自建區(qū)已引進(jìn)知名企業(yè)營運(yùn)中心 23 家，年園區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收超過6 億元。4、

6、商務(wù)服務(wù)業(yè)態(tài)勢良好商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群的培育打造離不開商務(wù)服務(wù)業(yè)的支撐。服務(wù)業(yè)是區(qū)長期以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已優(yōu)化為0：19.81：80.19，服務(wù)業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值338.81億元，同比增長11.19%，拉動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長 8.96個(gè)百分點(diǎn)。區(qū)已初步形成了以商貿(mào)、旅游、金融等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。年全區(qū)商貿(mào)業(yè)營業(yè)額達(dá) 1530.38億元，同比增長 12.2%，營業(yè)額累計(jì)超 10 億元的商貿(mào)企業(yè)有 20 家。全區(qū)共接待旅客 1661.2萬人次，同比增長 13.2%，占全市的 75%，旅游總收入 215.2億元，同比增長 14%。作為全市金融中心，已聚集了一大批境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)和保

7、險(xiǎn)公司，金融保險(xiǎn)業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值53.10億元，同第3頁共20頁比增長 25.06%。商務(wù)服務(wù)業(yè)近年來也逐步發(fā)展，態(tài)勢良好，已擁有一批較大規(guī)模的律師、會(huì)計(jì)師、稅務(wù)師事務(wù)所以及從事企業(yè)管理服務(wù)、咨詢或市場調(diào)查、資產(chǎn)管理、公證服務(wù)、會(huì)展服務(wù)等業(yè)務(wù)的商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)。（二） SWOT 分析1、比較優(yōu)勢分析（ S）（1）經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。 XX 年，原開元、鼓浪嶼三區(qū)整合成為新區(qū)。歷經(jīng)五年砥礪，奮勇爭先，區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效益提升。綜合實(shí)力躍居全省 85 個(gè)縣（市、區(qū)）首位，并躋身全國十五個(gè)副省級城市中心城區(qū)上游位次，年還榮獲“全國中小城市綜合實(shí)力百強(qiáng)”第 16 名的殊榮。年，實(shí)現(xiàn)地

8、區(qū)生產(chǎn)總值 422.5 億元，財(cái)政總收入完成 76.3億元。三區(qū)整合后的新，經(jīng)濟(jì)水平無論是從量上，還是質(zhì)上，都已經(jīng)上了一個(gè)新的臺階，成為西岸最主要的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)。（2）區(qū)位優(yōu)勢。作為西岸重要中心城市的中心城區(qū)，區(qū)是政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，人流、資金流和信息流匯集，區(qū)內(nèi)既有繁華的老城區(qū)，又有近年來新建的新城區(qū)，還有深具發(fā)展?jié)摿Φ臇|部開發(fā)區(qū)。隨著、漳州、泉州、福州等省內(nèi)城市各組團(tuán)之間的快速通道網(wǎng)絡(luò)的逐步完善，區(qū)與周邊地區(qū)的聯(lián)系將更加緊密。（3）對臺優(yōu)勢。依托五緣優(yōu)勢和金航線終端優(yōu)勢，區(qū)成為對臺交流的前沿和窗口。區(qū)域物價(jià)相對便宜，生活便利，吸引大批臺灣居民第4頁共20頁來此消費(fèi)，目前已有眾多臺胞在生活、置

9、業(yè)。此外，區(qū)也吸引了眾多臺資企業(yè)入駐，形成了一定規(guī)模，目前總數(shù)已達(dá) 555家，以第三產(chǎn)業(yè)為主，對活躍區(qū)域經(jīng)濟(jì)、生活發(fā)揮了積極作用，同時(shí)，也對臺灣島內(nèi)企業(yè)起到了重要的輻射帶動(dòng)作用。（4）商務(wù)優(yōu)勢。目前，區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已完全實(shí)現(xiàn)了“三、二、一”的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，產(chǎn)業(yè)水平提高，經(jīng)濟(jì)服務(wù)化的態(tài)勢愈發(fā)明顯。同時(shí)，轄區(qū)較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施，便捷的交通運(yùn)輸、發(fā)達(dá)的信息通訊，較高水平的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等配套為發(fā)展商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了較好的商務(wù)條件。（5）人居優(yōu)勢。由于在人居環(huán)境建設(shè)上的創(chuàng)新理念，市先后獲得“國際花園城市”、“聯(lián)合國人居獎(jiǎng)”、“全國文明城市”等殊榮，其城市環(huán)境建設(shè)得到全國、乃至世界的肯定。作為市的中心城區(qū)

10、，區(qū)是全市環(huán)境建設(shè)的重要組成部分，城市品位和生活質(zhì)量不斷提升，建成了一批生態(tài)社區(qū)、綠色社區(qū)和平安社區(qū)。轄區(qū)內(nèi)生活基礎(chǔ)設(shè)施也比較完善，還具有很好的商業(yè)購物條件，為商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了舒適便利的生活環(huán)境。（6）人才優(yōu)勢。人才、技術(shù)和信息資源相對密集，轄區(qū)內(nèi)有一批中小學(xué)、幼兒園的名校名園提供良好的基礎(chǔ)教育，又有大學(xué)、國家第三海洋研究所、國家會(huì)計(jì)學(xué)院等知名教育科研機(jī)構(gòu)，每年都為社會(huì)輸送大批優(yōu)秀人才，具有較好的人才條件。具備了發(fā)展商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群所第5頁共20頁需的高素質(zhì)經(jīng)營、管理、技術(shù)等各類人才，以及鼓勵(lì)人才創(chuàng)業(yè)和科技創(chuàng)新的環(huán)境。（7）親商優(yōu)勢。先后建立了企業(yè)服務(wù)中心、招商服務(wù)中心、建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)中心等，同時(shí)

11、在全國首創(chuàng)公共部門績效評估體系，榮獲“中國地方政府創(chuàng)新獎(jiǎng)”。政府還通過了ISO14001的體系認(rèn)證，辦事成本低，辦事效率高，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松、便捷、高效的環(huán)境。2、存在問題不足（ W）（1）產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)還需夯實(shí)。發(fā)展商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群需要合理有力的產(chǎn)業(yè)配套。區(qū)的二、三產(chǎn)業(yè)比例協(xié)調(diào)，但產(chǎn)業(yè)內(nèi)部還有進(jìn)一步優(yōu)化的空間。特別是第三產(chǎn)業(yè)方面，對房地產(chǎn)依賴程度偏高，樓市一不景氣便直接導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)明顯減緩并進(jìn)而影響到區(qū)域經(jīng)濟(jì)增速。同時(shí)，目前市整體規(guī)劃的其他島外制造業(yè)基地還未完全成型，一定程度上制約了“總部制造基地”區(qū)域合作模式的體現(xiàn)。區(qū)要以自身的優(yōu)勢吸引國內(nèi)外各類企業(yè)總部進(jìn)駐，就需要解決好工業(yè)平衡發(fā)展及制造業(yè)腹

12、地的支持。（2）發(fā)展空間比較有限。區(qū)除去山體等占地外，與其他同級城區(qū)實(shí)際可用地相比相當(dāng)有限。受土地、空間不足的制約，鷺江道、環(huán)筼筜湖等商務(wù)中心區(qū)的發(fā)展遭遇瓶頸，商務(wù)設(shè)施配套難以繼續(xù)完善提升。同時(shí)，由于受舊城阻隔的影響，幾個(gè)重要商務(wù)區(qū)相對獨(dú)立，難以形成統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)的整體，無法獲得資源共享和信息外溢的效果。第6頁共20頁（3）樓宇經(jīng)濟(jì)檔次有待提升。轄區(qū)存在為數(shù)不少的老舊樓宇，設(shè)施陳舊，智能化、自動(dòng)化、信息化水平較低，物業(yè)管理不佳，停車場等配套不足，而且還有一定數(shù)量的商住樓宇，中高檔寫字樓目前還較少。另一方面特色樓宇偏少，不利于形成行業(yè)間的協(xié)作與行業(yè)內(nèi)的聚集效應(yīng)。此外，商務(wù)樓宇入駐企業(yè)整體層次不高、稅源

13、相對單一，也在一定程度上影響了樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量。（4）總部經(jīng)濟(jì)影響力尚要增強(qiáng)。相比而言，知名度高、實(shí)力強(qiáng)、帶動(dòng)力大的總部型企業(yè)還相對較少，且多以本地和省內(nèi)企業(yè)為主。雖然一些世界 500 強(qiáng)和中國 500 強(qiáng)企業(yè)在區(qū)設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)，但多以辦事處為主，規(guī)模小，總部或地區(qū)總部則很少。這些都制約了區(qū)域總部經(jīng)濟(jì)的影響力。（5）商務(wù)服務(wù)發(fā)展仍需努力。全區(qū)從事企業(yè)管理服務(wù)、公證服務(wù)、會(huì)計(jì)審計(jì)及稅務(wù)服務(wù)、市場調(diào)查、咨詢服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、職業(yè)中介服務(wù)、會(huì)議及展覽服務(wù)、包裝服務(wù)、安保服務(wù)、辦公服務(wù)等商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量有限且良莠不齊，有較大規(guī)模、較強(qiáng)競爭實(shí)力的較少，與北京、上海、廣州、深圳等地相比有較大差距。3

14、、發(fā)展機(jī)遇機(jī)會(huì)（ O ）（1）政策支持愈加明朗，海西建設(shè)提速先行。西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略構(gòu)想得到了中央的高度重視并被寫入國家規(guī)劃綱要草案。年5月 4日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過了關(guān)于支持省加快建設(shè)西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見，國家對西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的支持力度在持續(xù)加大，支持海西建第7頁共20頁設(shè)已經(jīng)成為國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的又一政策重心，海西建設(shè)已越來越由概念層面邁向?qū)嵸|(zhì)運(yùn)作。作為海西經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市的中心城區(qū)，商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必將迎來重大歷史發(fā)展機(jī)遇。（2）兩岸關(guān)系回暖利好，對臺合作日益深化。縱觀臺海走勢，隨著有利于兩岸合作交流的利好因素不斷增加，兩岸邁入了真正的“三通”時(shí)代，經(jīng)貿(mào)關(guān)系日益密切。在兩岸關(guān)系進(jìn)一步穩(wěn)定的條件

15、下，區(qū)對臺合作的形式將更加全面，更加成熟。（3）城市品牌日漸提升，招商引資更趨優(yōu)化。近年來，市委、市政府一直致力于實(shí)施“城市品牌”戰(zhàn)略，以經(jīng)營城市作為突破口，營造最佳的城市投資環(huán)境和最宜人的居住環(huán)境，力求將打造為環(huán)境優(yōu)美的國際名城。隨著“國際馬拉松賽”、“世界合唱比賽”等國際性大型文體賽事、“ 9·8投洽會(huì)”、“臺交會(huì)”、“高交會(huì)”、“ 6科· 18 技項(xiàng)目成果交易會(huì)”等面向國際或全國性的展會(huì)平臺的成功舉辦，在國內(nèi)外的知名度和美譽(yù)度迅速提升，有利于吸引更多的海內(nèi)外投資者進(jìn)入，進(jìn)而有利于區(qū)從“招商引資”向“招商選資”轉(zhuǎn)變。4、需應(yīng)對的挑戰(zhàn)（ T）（1）金融危機(jī)的強(qiáng)力沖擊。美國

16、次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)已對國內(nèi)外實(shí)體經(jīng)濟(jì)逐漸產(chǎn)生負(fù)面影響：國內(nèi)各地區(qū)開始出現(xiàn)市場信心提振難、貸款融資籌措難、項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)難等不利的局面，這在一定程度上影響了區(qū)域商務(wù)載體和配套設(shè)施的投資建設(shè)；世界 500強(qiáng)企業(yè)開始紛紛裁員，有的部分取消或延后了海外投資計(jì)劃，這將延緩區(qū)吸第8頁共20頁引更多國外優(yōu)質(zhì)企業(yè)來落戶的戰(zhàn)略發(fā)展進(jìn)程。另外，全球經(jīng)濟(jì)衰退、國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)低迷已成定局，外部市場需求的相對萎縮必將對眾多外向型企業(yè)經(jīng)營造成較大不利影響，進(jìn)而產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。（2）區(qū)域競爭的不斷加劇。從城市之間來看，除上海、北京等大城市外，大連、青島、廣州、深圳等沿海一線城市，都是發(fā)展商務(wù)產(chǎn)業(yè)特別是總部經(jīng)濟(jì)的有力競爭對手

17、，省內(nèi)福州、泉州也在和爭奪企業(yè)資源。即使從市內(nèi)來看，隨著五緣灣、杏林灣等商務(wù)營運(yùn)中心的建設(shè)，還面臨湖里、集美等兄弟城區(qū)的競爭。另外，隨著“大三通”的實(shí)行，市、區(qū)對臺區(qū)位優(yōu)勢也受到一部分削弱。三、主要路（一）指導(dǎo)想全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住中央繼續(xù)鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展、支持西岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及對臺合作交流中的重大歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮中心城區(qū)優(yōu)勢，不斷開拓路，創(chuàng)新機(jī)制，應(yīng)對挑戰(zhàn)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)政策推力，優(yōu)化區(qū)域環(huán)境，以觀音山國際商務(wù)營運(yùn)中心為核心，引領(lǐng)區(qū)商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，以樓宇經(jīng)

18、濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)和商務(wù)服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，做大做強(qiáng)商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，不斷提升城區(qū)輻射力、帶動(dòng)力和競爭力，努力構(gòu)建西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的商務(wù)營運(yùn)中心。（二）基本原則第9頁共20頁1、科學(xué)發(fā)展、合理布局。必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)進(jìn)行規(guī)劃，要與城市總體規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及其他產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，服從大局，合理布局，謀求協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。2、因地制宜、突出特色。必須要從實(shí)際出發(fā)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢和行業(yè)特點(diǎn)，因勢利導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)展具有特色的商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。3、抓住重點(diǎn)、分步實(shí)施。避免急功近利的想，扎實(shí)工作，從區(qū)情實(shí)際出發(fā)，以觀音山國際商務(wù)營運(yùn)中心為引領(lǐng)，抓住樓宇經(jīng)濟(jì)、營運(yùn)中心等有一定基礎(chǔ)，有較好條

19、件的領(lǐng)域作為重點(diǎn)，在統(tǒng)籌規(guī)劃階段性目標(biāo)方案的基礎(chǔ)上，分步組織實(shí)施，通過環(huán)境的鍛造和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，培育和引進(jìn)相結(jié)合，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)聚集，推動(dòng)商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群的形成、發(fā)展和提升。4、市場導(dǎo)向、體制創(chuàng)新。要高度重視商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性，尊重并遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，以市場需求為導(dǎo)向，政府適當(dāng)引導(dǎo)推動(dòng)，加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，調(diào)動(dòng)各方積極性，提高效率與效益。（三）發(fā)展目標(biāo)1、近期發(fā)展目標(biāo)努力打造西岸重要的商務(wù)營運(yùn)中心，深入發(fā)展觀音山國際商務(wù)營運(yùn)中心區(qū)、臨海鷺江道片、環(huán)筼筜湖片、沿禾路主干道片等商務(wù)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，其中，觀音山國際商務(wù)營運(yùn)中心全部建成投入運(yùn)營后，爭取第10 頁共20 頁提供 4-6 萬個(gè)就業(yè)崗

20、位，每年創(chuàng)稅20 億元。全區(qū)力爭到年商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群的財(cái)稅貢獻(xiàn)占全區(qū)總量的32%左右，到 XX 年達(dá)到 35%以上。2、遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和重點(diǎn)，加快經(jīng)濟(jì)的規(guī)?；H化發(fā)展步伐，在保持商務(wù)產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，提供持續(xù)發(fā)展的后勁；促使商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群的層次和影響力顯著提高，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)；在實(shí)踐中不斷探索和建立完善的商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群綜合服務(wù)體系、管理體制和運(yùn)行機(jī)制，將區(qū)打造成全國知名的商務(wù)營運(yùn)中心區(qū)。全區(qū)力爭到XX 年商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群的財(cái)稅貢獻(xiàn)占全區(qū)總量的40%以上。（四）總體布局根據(jù)區(qū)規(guī)劃綱要中的空間布局，結(jié)合發(fā)展實(shí)際，未來商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展將按

21、“一區(qū)引領(lǐng)、三片并進(jìn)、全區(qū)共榮”的布局持續(xù)推進(jìn)，進(jìn)一步打好基礎(chǔ)、拓展空間、集聚要素、優(yōu)化提升?！耙粎^(qū)引領(lǐng)”即以觀音山國際商務(wù)營運(yùn)中心區(qū)為核心引領(lǐng)商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；“三片并進(jìn)”即推動(dòng)臨海鷺江道片、環(huán)筼筜湖片、沿禾路主干道片因地制宜，齊頭并進(jìn)；“全區(qū)共榮”即以全區(qū)為整體努力構(gòu)建西岸重要的商務(wù)營運(yùn)中心，促進(jìn)商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展繁榮。觀音山國際商務(wù)營運(yùn)中心區(qū)：要加快項(xiàng)目建設(shè)，完善公共設(shè)施和配套服務(wù)，打造配套齊全的現(xiàn)代化高級商務(wù)中心區(qū)，著力吸納臺商、商以及國內(nèi)外知名企業(yè)建設(shè)總部大樓或設(shè)立營運(yùn)中心。同時(shí)，拓寬視第11 頁共20 頁野，從更高角度對片區(qū)及周邊區(qū)域進(jìn)行全面協(xié)調(diào)規(guī)劃，以更高的定位，將該區(qū)域打造成為

22、以商務(wù)、金融、高新研發(fā)、人才高端培訓(xùn)、資本運(yùn)作、旅游娛樂為主的特色商務(wù)商業(yè)區(qū)域。臨海鷺江道片：要依托區(qū)位優(yōu)勢，統(tǒng)籌開發(fā)建設(shè)區(qū)內(nèi)商務(wù)、商業(yè)設(shè)施、住宅、公共設(shè)施（停車場、綠化等），完善交通功能和生態(tài)功能，調(diào)整商業(yè)業(yè)態(tài)，建設(shè)星級酒店、娛樂場所，發(fā)展觀光、休閑、度假、購物等產(chǎn)業(yè)，加快營平等片區(qū)改造步伐，集中建設(shè)一批高檔寫字樓，著力吸引臺企業(yè)地區(qū)總部以及金融機(jī)構(gòu)、律師、會(huì)計(jì)師、公證、物流代理等中介機(jī)構(gòu)進(jìn)駐。環(huán)筼筜湖片：充分發(fā)揮湖濱南路、湖濱北路商務(wù)樓宇集中，商務(wù)氛圍濃厚的優(yōu)勢，利用區(qū)域眾多公共休閑設(shè)施和環(huán)筼筜湖旅游資源，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)和休閑娛樂業(yè)。沿禾路主干道片：依托禾路和嘉禾路周邊的商務(wù)樓宇，吸引企

23、業(yè)集聚，推動(dòng)商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。針對區(qū)域內(nèi)老舊商務(wù)樓宇較多的現(xiàn)狀，著力于品質(zhì)提升，改善樓宇硬件條件，加強(qiáng)物業(yè)管理服務(wù)，打造商務(wù)服務(wù)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)的集聚區(qū)。四、發(fā)展重點(diǎn)和主要項(xiàng)目（一）發(fā)展重點(diǎn)1、樓宇經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)高度重視樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力加強(qiáng)引導(dǎo)，推動(dòng)高檔次、高品質(zhì)商務(wù)樓宇開發(fā)建設(shè)，推動(dòng)在建樓宇按計(jì)劃順利建設(shè)。著力挖掘潛力，提升品質(zhì)，做好老舊樓宇的改造，推動(dòng)已使用商務(wù)樓第12 頁共20 頁宇不斷改善硬件條件，完善配套設(shè)施，不斷提升物業(yè)管理水平和服務(wù)能力，營造美觀、舒適、安全、便捷、高效的商務(wù)辦公環(huán)境。著力打造特色樓宇，逐步形成一批總部樓、金融樓、科研樓、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)樓、中介服務(wù)樓等專業(yè)特色樓宇。著力加強(qiáng)宣

24、傳，用好政策，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，幫助做好商務(wù)樓宇企業(yè)的招商工作，寫好引商、留商、富商文章，努力提高樓宇企業(yè)入駐率。2、總部經(jīng)濟(jì)。著力吸引國內(nèi)外規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)、知名度高、帶動(dòng)力大的企業(yè)設(shè)立總部、地區(qū)總部或具有總部職能的管理中心、結(jié)算中心、物流中心、營銷中心、展示中心、采購中心、研發(fā)中心、投資中心等營運(yùn)機(jī)構(gòu)，特別是吸引世界500 強(qiáng)、中國 500 強(qiáng)以及央企、省企設(shè)立地區(qū)總部或分支機(jī)構(gòu)。在光電、軟件、生物新醫(yī)藥等高新產(chǎn)業(yè)及高端商貿(mào)、旅游、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面做好對臺產(chǎn)業(yè)對接，吸引臺灣優(yōu)質(zhì)企業(yè)來此設(shè)立總部型企業(yè)。同時(shí)，鼓勵(lì)現(xiàn)有總部型企業(yè)根留，為區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展多做貢獻(xiàn)；積極培育本地優(yōu)質(zhì)企業(yè)，通過推動(dòng)企

25、業(yè)改制上市等手段，促其做大做強(qiáng)，形成新的總部型企業(yè)。繼續(xù)大力推進(jìn)觀音山國際商務(wù)營運(yùn)中心區(qū)等建設(shè)，促進(jìn)園區(qū)配套完善，推動(dòng)企業(yè)入駐見效。3、商務(wù)服務(wù)業(yè)。商務(wù)服務(wù)業(yè)依靠智力創(chuàng)造財(cái)富，需要的啟動(dòng)資金少、占用土地及辦公場所面積小、從投入到產(chǎn)出時(shí)間較短、創(chuàng)造較多就業(yè)崗位、有助于產(chǎn)業(yè)升級、對相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大的乘數(shù)效應(yīng)和輻射作用，是商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中不可或缺的重點(diǎn)部分。要通過本土培第13 頁共20 頁育，外地引進(jìn)等方式，大力發(fā)展企業(yè)管理服務(wù)、律師及相關(guān)的法律服務(wù)、公證服務(wù)、會(huì)計(jì)審計(jì)及稅務(wù)服務(wù)、市場調(diào)查、社會(huì)經(jīng)濟(jì)咨詢和其他專業(yè)咨詢、廣告業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、職業(yè)中介服務(wù)、市場管理、會(huì)議及展覽服務(wù)、包裝服務(wù)、安保服務(wù)

26、、辦公服務(wù)等多種形式的商務(wù)服務(wù)業(yè)，形成一批具有較強(qiáng)實(shí)力、影響力的品牌企業(yè)，促進(jìn)商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展能級的提升。（二）主要項(xiàng)目圍繞商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群及發(fā)展重點(diǎn)，一方面要不斷策劃生成新的項(xiàng)目，形成新的發(fā)展載體和增長點(diǎn)，另一方面，圍繞目前的重點(diǎn)在建項(xiàng)目（詳見附件）做好建設(shè)推動(dòng)、招商引資工作，使項(xiàng)目及時(shí)見效，發(fā)揮作用。五、對策舉措（一）強(qiáng)化政策扶持用好現(xiàn)有政策，對于區(qū)已出臺的加快樓宇經(jīng)濟(jì)、高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策、推動(dòng)企業(yè)改制上市等促進(jìn)商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策，做好政策宣傳解讀，并及時(shí)審兌，調(diào)動(dòng)各方積極性，真正發(fā)揮政策實(shí)效。搜集國家、省、市關(guān)于促進(jìn)商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，整理、研究、匯編，送政策下企業(yè)、到部門，使其了解政

27、策，用好政策。制定完善政策，針對國家出臺支持海西發(fā)展的政策以及省市出臺的配套措施，抓住時(shí)機(jī)，及時(shí)制定相應(yīng)政策措施予以銜接。制定出臺促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)和鼓勵(lì)商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持政策，通過稅收優(yōu)惠、財(cái)政支持、融資擴(kuò)展、第14 頁共20 頁協(xié)調(diào)服務(wù)等多種手段，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)總部型企業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)的引進(jìn)，留住本地實(shí)力企業(yè)，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)商務(wù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)集聚，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展多做貢獻(xiàn)。（二）強(qiáng)化機(jī)制推動(dòng)在協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制上，設(shè)置專門的政府協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)構(gòu)，如商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展服務(wù)小組及辦公室，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動(dòng)商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群培育打造。在統(tǒng)計(jì)跟蹤機(jī)制上，做好總部型企業(yè)認(rèn)定，并建立完善總部經(jīng)濟(jì)和商務(wù)服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)體系，密

28、切跟蹤區(qū)內(nèi)總部企業(yè)的變動(dòng)情況。在服務(wù)機(jī)制上，做好相關(guān)咨詢和政府信息公開，為符合條件的企業(yè)開辟“綠色通道”，深入推進(jìn)親情化服務(wù)、效率化服務(wù)以及專業(yè)化服務(wù)。在投融資機(jī)制上，建立和完善政府投資監(jiān)管、投資決策咨詢、投資風(fēng)險(xiǎn)約束、投資項(xiàng)目后評價(jià)制度和獎(jiǎng)懲等制度體系。堅(jiān)持“就地平衡、緊張平衡、積極平衡、綜合平衡”的原則籌措資金，發(fā)揮資金的最大效益。鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本投資，鼓勵(lì)支持民營擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展，建立政府與銀行信用融資平臺，幫助解決企業(yè)融資難問題，提供切實(shí)的資金保障。在人才發(fā)展的機(jī)制上，針對商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的需要，堅(jiān)持培養(yǎng)和引進(jìn)相結(jié)合，努力為商務(wù)集群發(fā)展提供人才保障。引進(jìn)知名高校和培訓(xùn)組織建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，充

29、分利用轄內(nèi)各類教育培訓(xùn)資源，形成多層次、外向型、覆蓋廣的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，特別是重視企業(yè)管理、財(cái)務(wù)稅務(wù)服務(wù)、調(diào)查咨詢、職業(yè)中介、會(huì)展服務(wù)、辦公服務(wù)等各類職業(yè)技能人才的培養(yǎng)。創(chuàng)建引進(jìn)服務(wù)平臺，完善人才引進(jìn)政策，建第15 頁共20 頁立人才庫，提升區(qū)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開發(fā)能力和服務(wù)水平，利用各種渠道，有計(jì)劃地通過行業(yè)聚才、項(xiàng)目開發(fā)引才、核心人才帶動(dòng)引才。（三）強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃從更高層次、更大范圍進(jìn)行綜合規(guī)劃和資源配置。對初步成型的觀音山國際商務(wù)營運(yùn)中心、臨海鷺江道片、環(huán)筼筜湖片、沿禾路主干道片等，要結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H和已有的產(chǎn)業(yè)特色，著力優(yōu)化片區(qū)功能劃分，使各片區(qū)各具特點(diǎn)、功能互補(bǔ)。在營平片區(qū)、港片區(qū)、原自行車廠

30、片區(qū)等舊城區(qū)改造中，要從繁榮整個(gè)片區(qū)的角度進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，融入商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素，完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套。同時(shí)，開發(fā)建設(shè)中應(yīng)盡可能實(shí)現(xiàn)聯(lián)片規(guī)劃、整街坊開發(fā)，以延伸各個(gè)片區(qū)的商務(wù)功能，致力于形成商務(wù)集聚區(qū)。著力打造多功能、高效率的適合經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市發(fā)展的“城市綜合體”，以寫字樓和休閑購物中心功能作為最基本組合，將城區(qū)中的商業(yè)、辦公、居住、旅店、展覽、餐飲、會(huì)議、文娛和交通等生活空間進(jìn)行組合，建立相互依存、相互助益的能動(dòng)關(guān)系。（四）強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向重點(diǎn)，有針對性地生成相關(guān)項(xiàng)目，如商務(wù)樓宇、商務(wù)配套項(xiàng)目等，以重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升優(yōu)化。加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤、協(xié)調(diào)、督查、考評等，確保重點(diǎn)

31、建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。重點(diǎn)推動(dòng)觀音山國際商務(wù)營運(yùn)中心區(qū)建設(shè)，不斷完善園區(qū)內(nèi)商務(wù)發(fā)展所需的金融、物流等辦公配套以及酒店、公園、會(huì)所、商場、交第16 頁共20 頁通等與吃、喝、玩、樂、購、行相關(guān)的生活配套，做好園區(qū)植樹綠化，創(chuàng)造良好的商務(wù)條件。推動(dòng)港誼廣場、明珠、裕景中心等一批商務(wù)樓宇建設(shè)、推動(dòng)新景世紀(jì)城、第一廣場、鉆石海岸、蓮前集團(tuán)大、明發(fā)集團(tuán)大等商務(wù)樓宇建成見效。適時(shí)啟動(dòng)營平片區(qū)等舊城改造項(xiàng)目，融入商務(wù)樓宇建設(shè)，為商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新的載體，提升片區(qū)經(jīng)濟(jì)能量，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。充分挖掘利用轄區(qū)老舊廠房資源，從中選擇條件適合的廠房加以推動(dòng)，使其改造成商務(wù)樓宇，進(jìn)一步盤活資源。（五）強(qiáng)化招商引資充分發(fā)

32、揮“ 10+1 ”作用，整合招商項(xiàng)目，做精做細(xì)項(xiàng)目的包裝、策劃和宣傳等工作，加強(qiáng)與海內(nèi)外中介機(jī)構(gòu)聯(lián)系，發(fā)揮區(qū)人大代表、政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)促進(jìn)會(huì)、工青婦、臺僑商會(huì)等作用，充分利用各地商會(huì)、協(xié)會(huì)等中介招商平臺，利用好優(yōu)惠政策，繼續(xù)實(shí)行全員招商與專業(yè)招商相結(jié)合、親情招商與以商引商相結(jié)合、政策招商與專業(yè)招商相結(jié)合、媒體網(wǎng)絡(luò)招商與委托招商相結(jié)合、國內(nèi)招商和國外招商相結(jié)合等多種方式做活招商引資。依托觀音山國際商務(wù)營運(yùn)中心和轄區(qū)商務(wù)樓宇的載體資源，著力引進(jìn)國內(nèi)外名氣響、實(shí)力強(qiáng)、影響大的優(yōu)秀總部型企業(yè)進(jìn)駐，同時(shí)吸引其產(chǎn)業(yè)鏈上的相關(guān)產(chǎn)業(yè)總部進(jìn)駐。借助區(qū)位優(yōu)勢，大力吸引臺灣、贛南、粵東、浙東地區(qū)知名企業(yè)或上市企業(yè)總部，不斷加強(qiáng)對臺在光電、生物新醫(yī)藥、太陽能、軟件等高新產(chǎn)業(yè)以及臺灣金融、現(xiàn)代物流、商貿(mào)、旅游、設(shè)計(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行業(yè)的對第17 頁共20 頁接，同時(shí)，吸引周邊傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)來區(qū)設(shè)立總部、地區(qū)總部和營運(yùn)中心，要建立企業(yè)總部檔案和引進(jìn)總部臺帳，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)需求，列出目標(biāo)名單，通過各種渠道與企業(yè)接洽，重點(diǎn)跟蹤。同時(shí)，積極聯(lián)系外地駐辦事處或外地企業(yè)駐機(jī)構(gòu)，通過溝通宣傳，促進(jìn)外地企業(yè)總部增強(qiáng)對區(qū)發(fā)展商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群的了解。加強(qiáng)和