2019年煤監(jiān)局上半年工作總結(jié)及下半年工作安排

1、1 / 520XX年煤監(jiān)局上半年工作總結(jié)及下半年工作安排煤監(jiān)局 1818 年上半年工作總結(jié) 及下半年工作安排 今年以來(lái)， 我縣煤礦安全生產(chǎn)工作在縣委、 縣政府及川東分局、 市安監(jiān)局的領(lǐng)導(dǎo) 下，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)的煤礦安全生產(chǎn)工作思路， 以鞏固提高煤礦“四個(gè)一”標(biāo) 準(zhǔn)為基礎(chǔ)，以“打非治違”、整頓關(guān)閉、煤礦“四化”建設(shè)等為主要抓手，努力 推動(dòng)煤礦安全形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。一、上半年工作總結(jié)（一） 目標(biāo)任務(wù)完成情況。今年 1-61-6 月煤礦一般事故一起，死亡 1 1 人；生產(chǎn)原煤 6363萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 2.32.3 億元，分別占年計(jì)劃的 40%40%、 41%41%；完成煤礦安全技改項(xiàng) 目投資60006

2、000 萬(wàn)元，占年計(jì)劃 55%55%；完成煤礦建設(shè)投產(chǎn)驗(yàn)收 3 3 個(gè)，占年計(jì)劃 50%50%； 新送培特種作業(yè)人員 6262 人，培訓(xùn)煤礦從業(yè)人員 27002700 人，分別占計(jì)劃 51%51%、77%77%。（二） 主要工作開(kāi)展情況。在年初，煤監(jiān)局隨著黨的群眾教育實(shí)踐活動(dòng)深入開(kāi)展， 迅速召開(kāi)了全縣煤礦安全生產(chǎn)專題會(huì)議，按照擬定的工作要點(diǎn)逐項(xiàng)進(jìn)行了落實(shí)。1.1. 扎實(shí)開(kāi)展群教活動(dòng)。根據(jù)中央和省市區(qū)委關(guān)于開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng) 的安排部署， 我局把教育實(shí)踐活動(dòng)當(dāng)做首要政治任務(wù)抓實(shí)抓好， 做到“規(guī)定動(dòng)作” 和“自選動(dòng)作”相配合、 集中學(xué)習(xí)和自主學(xué)習(xí)相結(jié)合， 專題討論與專家輔導(dǎo)相結(jié) 合，書本

3、學(xué)習(xí)與院壩學(xué)習(xí)相結(jié)合等多種形式。 扎實(shí)開(kāi)展了“三送一診”活動(dòng) （送 安全知識(shí)到煤礦、 送技術(shù)服務(wù)到煤礦、 送溫暖問(wèn)礦情到村社到煤礦、 診隱患解難 題到煤礦）。通過(guò)各種途徑和形式， 我局共收集到各種意見(jiàn)建議 4242 條，對(duì)其中相 同的進(jìn)行合并梳理后， 歸納出 1010 條。對(duì)這 1010 條意見(jiàn)建議，我局落實(shí)了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、 責(zé)任股室和責(zé)任人。2.2.強(qiáng)化安全監(jiān)管責(zé)任。 一是進(jìn)一步建立完善了縣煤監(jiān)局與各煤監(jiān)站、 煤監(jiān)站與駐 礦人員、煤礦企業(yè)與各礦級(jí)管理人員安全生產(chǎn)工作責(zé)任制， 在年初層層簽訂了安 全生產(chǎn)責(zé)任書，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)工作體制。按照“領(lǐng)導(dǎo)包片、股室 掛鄉(xiāng)、駐礦員盯礦”的安全監(jiān)管責(zé)

4、任制，加大檢查、考核和獎(jiǎng)懲力度，嚴(yán)肅查處 監(jiān)管不力、違法亂紀(jì)行為， 增強(qiáng)了監(jiān)管人員的執(zhí)行力和落實(shí)力。 二是嚴(yán)格執(zhí)行責(zé) 任追究制度，對(duì)不到崗到位、責(zé)任心不強(qiáng)、工作失職等情況進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。上 半年我局效能督導(dǎo)組通過(guò)不定期的督查， 對(duì)上班時(shí)間不在崗的 2 2 名駐礦人員和 2 2 個(gè)煤監(jiān)站站長(zhǎng)在全縣進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，并分別懲扣 200200 元工作性津補(bǔ)貼。3.3. 抓好整頓關(guān)閉煤礦的監(jiān)管和兼并重組工作。 一是逐井口對(duì)照關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了查 漏補(bǔ)2 / 5缺，組織專業(yè)隊(duì)伍開(kāi)展經(jīng)常性的巡查， 堅(jiān)決打擊關(guān)閉煤礦非法生產(chǎn)行為， 從 嚴(yán)懲處非法業(yè)主，確保關(guān)閉到位、監(jiān)管責(zé)任和巡查工作到位，杜絕死灰復(fù)燃。二 是進(jìn)一

5、步落實(shí)了關(guān)閉煤礦后續(xù)工作包礦負(fù)責(zé)和組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制， 一包到底， 及時(shí)化解 矛盾和糾紛，妥善兌付好獎(jiǎng)補(bǔ)資金，不激化矛盾、不上交問(wèn)題。三是積極穩(wěn)妥地 做好關(guān)閉煤礦資源利用工作， 幫助、 引導(dǎo)關(guān)閉煤礦業(yè)主尋求新的創(chuàng)業(yè)途徑。 在規(guī) 定時(shí)間內(nèi)上報(bào)了 1818 年第三批 3 3 個(gè)（大埡口、大河溝、大坑煤礦）整頓關(guān)閉煤礦 名單。四是根據(jù) XXXX 市人民政府關(guān)于 XXXX 縣煤礦企業(yè)兼并重組實(shí)施方案的批復(fù)（達(dá)市府函20132013220220 號(hào)）文件要求，市政府已批復(fù)了我縣保留的 2727 處合法 煤礦參與煤礦企業(yè)兼并重組， 組建為 6 6 家 3030 萬(wàn)噸/ /年以上的煤炭企業(yè)集團(tuán) （即同 興能源、金土

6、源集團(tuán)、上峽煤焦、爐坪煤業(yè)、七里峽煤業(yè)、金旺煤業(yè)） 。4.4. 深化“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。 一是形成聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。 今年我局會(huì)同縣公安局 根據(jù)煤礦企業(yè)核定工作面?zhèn)€數(shù)及最大班下井人數(shù)， 核定火工品日用量； 會(huì)同工商 局、統(tǒng)征辦對(duì)建設(shè)礦井所出的工程煤量經(jīng)縣煤監(jiān)、工商等部門現(xiàn)場(chǎng)核查同意后， 才能進(jìn)入市場(chǎng)銷售， 通過(guò)統(tǒng)征辦過(guò)桿數(shù)量核實(shí)的工程煤量， 凡是超過(guò)核定量， 經(jīng) 查證確屬非法生產(chǎn)的， 一律予以頂格處理； 會(huì)同電力部門對(duì)每個(gè)煤礦的主扇、 核 定作業(yè)點(diǎn)的局扇、 主要排水設(shè)備的功率進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核定， 確定每月最低用電量， 凡 當(dāng)月用電量未達(dá)到核定的最低用電量且沒(méi)有正當(dāng)理由的礦井， 按隨意停開(kāi)主、 局 扇進(jìn)

7、行處理。 二是加大重點(diǎn)時(shí)段的監(jiān)管力度。 把開(kāi)展安全專項(xiàng)檢查作為抓好安全 隱患排查治理的重要措施，嚴(yán)格落實(shí)檢查、整改、復(fù)查責(zé)任制，特別是在春節(jié)后 復(fù)產(chǎn)前、“五一”期間，進(jìn)行了拉網(wǎng)式的大檢查，重點(diǎn)查處違法違規(guī)行為，及時(shí) 發(fā)現(xiàn)和解決突出問(wèn)題，消除事故隱患。三是嚴(yán)查舉報(bào)案件，加大處罰力度。主要 加強(qiáng)證照到期礦井、整合技改礦井、停產(chǎn)整改礦井、封停井口的監(jiān)管；嚴(yán)防“三 違”行為發(fā)生；嚴(yán)查市（縣）長(zhǎng)熱線、縣委書記（縣長(zhǎng)）信箱和縣煤監(jiān)局舉報(bào)電 話反映的煤礦違法違規(guī)案件；進(jìn)一步加大違法違規(guī)行為的查處力度。 1-61-6 月檢查 發(fā)現(xiàn)煤礦違法違規(guī)行為 6 6 起，處罰 1212 萬(wàn)元。5.5. 細(xì)化基層基礎(chǔ)管理工

8、作。 一是完善煤礦機(jī)構(gòu)建設(shè)和制度建設(shè)。 督促煤礦企業(yè)必 須建立“五長(zhǎng)”、 “五科”、 “五隊(duì)”管理機(jī)構(gòu)， 特種作業(yè)人員配備滿足生產(chǎn)需 要并經(jīng)培訓(xùn)考核合格，持證上崗。建立健全入井檢身、領(lǐng)導(dǎo)帶班等制度。做好入 井檢身記錄、瓦檢記錄、班前會(huì)記錄、領(lǐng)導(dǎo)下井帶班記錄、隱患排查臺(tái)賬等。 二是繼續(xù)推進(jìn)礦井“六大系統(tǒng)”建設(shè)。 煤礦監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、 人員定位系統(tǒng)、 壓風(fēng) 自救系統(tǒng)、供水施3 / 5救系統(tǒng)、通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)和緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)必須按照國(guó)家規(guī)定限期 建成，已經(jīng)建成的系統(tǒng)，必須保證正常運(yùn)行，切實(shí)發(fā)揮作用。截止目前，所有煤 礦已基本完成監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)，有 1010 個(gè)煤礦安裝

9、了人員定位系統(tǒng)，緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)正在建設(shè)之中。 三是嚴(yán)格按照安全高效和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井的要求指導(dǎo)煤礦建設(shè)。 加快推進(jìn)機(jī) 械化進(jìn)程和支護(hù)方式改革， 采煤工作面推廣應(yīng)用單體液壓支柱， 巷道施工推廣應(yīng) 用錨噴支護(hù)和金屬支架支護(hù)，實(shí)現(xiàn)以鐵代木，掘進(jìn)工作面必須實(shí)現(xiàn)裝載機(jī)械化， 井下運(yùn)輸系統(tǒng)要全面推廣機(jī)械化， 淘汰人力推車， 逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)械化運(yùn)送人員。 目 前，全縣 1313 家煤礦達(dá)到了二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。四是強(qiáng)化采掘頭面管理。 督促煤礦企業(yè)采掘工作面和勞動(dòng)定員必須報(bào)經(jīng)縣煤監(jiān)局 核定審批并在井口公示， 嚴(yán)禁擅自增加采掘頭面和作業(yè)人數(shù)組織生產(chǎn)。 井下不用 的區(qū)域、巷道必須密閉或設(shè)置柵欄，并建立檔案，撤除密閉、柵欄必須報(bào)

10、批。煤 礦、煤監(jiān)站和縣煤監(jiān)辦建立煤礦密閉、柵欄檔案（包含臺(tái)帳、檢查記錄等）三級(jí) 管理制度，駐礦人員按核定的采掘面進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)防“三超”和非法生產(chǎn)。 五是嚴(yán)格隱患排查治理。督促煤礦企業(yè)建立健全了安全生產(chǎn)隱患排查、 治理和報(bào) 告制度，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，及時(shí)排查治 理安全隱患。因排查治理不到位引發(fā)事故的，除按照事故程序進(jìn)行調(diào)查處理外， 一律停止生產(chǎn)或施工作業(yè)， 并由縣煤監(jiān)局組織專家組到礦進(jìn)行全面檢查“會(huì)診”， 幫助煤礦制定整治方案， 指導(dǎo)煤礦落實(shí)安全技術(shù)措施， 限期消除隱患。 在限期內(nèi) 完不成整治和改造任務(wù)的，依法實(shí)施處罰，同時(shí)我局按照防治水規(guī)定定期對(duì) 各煤礦開(kāi)

11、展了防治水工作專項(xiàng)檢查，督促煤礦企業(yè)加強(qiáng)水患的排查整治。六是加強(qiáng)應(yīng)急救援建設(shè)。 督促各煤礦企業(yè)及時(shí)與市救援大隊(duì)簽訂救援協(xié)議， 并建 立兼職救護(hù)隊(duì)，配備兼職救護(hù)隊(duì)員，配齊救護(hù)裝備，加強(qiáng)訓(xùn)練和管理，同時(shí)加強(qiáng) 礦區(qū)群眾煤礦安全常識(shí)宣傳，做到科學(xué)施救。七是加強(qiáng)職業(yè)病防治工作。 督促煤礦企業(yè)認(rèn)真宣傳、 貫徹落實(shí)新職業(yè)病防治法 和煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治規(guī)定（試行） 的宣傳學(xué)習(xí)，設(shè)置專門的職業(yè)危 害防治機(jī)構(gòu)和人員， 按規(guī)定開(kāi)展職業(yè)健康檢查和作業(yè)環(huán)境職業(yè)危害因素檢測(cè)， 如 實(shí)申報(bào)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害情況， 積極改善勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)， 積極協(xié)助解決好 疑似職業(yè)病患者的鑒定、治療和賠付工作。二、存在的主要問(wèn)題 通

12、過(guò)近期的隨機(jī)抽查和效能督查， 仍然有少數(shù)煤礦企業(yè)暴露出一4 / 5是安全意識(shí)落實(shí) 不到位， 二是安全責(zé)任落實(shí)不到位， 三是安全措施落實(shí)不到位等問(wèn)題和不足： 一 是從關(guān)閉礦井看，關(guān)閉礦井的數(shù)量較多，歷史遺留問(wèn)題不少，矛盾糾紛突出，利 益要害涉及面廣，仍有少數(shù)煤礦上訪，化解工作任務(wù)艱巨。二是從保留礦井看，部分煤礦受利益驅(qū)動(dòng)，短期行為嚴(yán)重，重生產(chǎn)、輕安全，重效益、輕投入，重眼 前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)，安全投入不足，安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不力，管理制度流于形式，企業(yè) 負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)管理人員下井帶班制度落實(shí)不到位， 新工人不經(jīng)培訓(xùn)就上崗； 大部 分煤礦基礎(chǔ)工作和技術(shù)管理依然薄弱， 誘發(fā)較大事故的因素仍然沒(méi)有從根本上得 到解決。三是從監(jiān)管層面上看，煤礦安全監(jiān)管壓力大，省市要求高、追責(zé)嚴(yán)，個(gè) 別監(jiān)管人員存在督促檢查落實(shí)不到位， 不會(huì)監(jiān)管、 疏于監(jiān)管、避重就輕的現(xiàn)象依 然存在，導(dǎo)致事故隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和根除。三、下半年工作安排 （一）穩(wěn)步推進(jìn)兼并重組，規(guī)范開(kāi)采秩序。在煤礦整頓關(guān)閉工作上，一是繼續(xù)實(shí) 行專門工作組制度， “一對(duì)一”維穩(wěn)， 對(duì)上訪煤礦做好政策宣傳， 對(duì)提出的問(wèn)題 做好解釋工作。 二是加大相鄰煤礦資源配置、 劃轉(zhuǎn)政策的向上爭(zhēng)取力度，減少關(guān) 閉礦井的損失。（二）切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)。下半年，縣煤監(jiān)辦將采取相關(guān)措施， 按照“提速奔跑、提升求變、安全發(fā)展、和諧發(fā)展”的要求，促進(jìn)全縣煤炭行業(yè) 持