大慶市建設(shè)工程質(zhì)量督察中心管理手冊

1、大慶市建設(shè)工程質(zhì)量督察中心管理手冊大慶市建設(shè)工程質(zhì)量督察中心二OO九年三月三十一日目錄一、大慶市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理的若干意見的通知 慶政發(fā)200833號(1)二、關(guān)于市工程質(zhì)量監(jiān)督站加掛牌子的通知慶編發(fā)200842號(7)三、關(guān)于印發(fā) 大慶市政府投資項(xiàng)目質(zhì)量督察管理辦法(試行) 和 大慶市政府投資項(xiàng)目質(zhì)量督察管理實(shí)施細(xì)則 的通知慶建發(fā)20097號(9)四、大慶市建設(shè)工程質(zhì)量督察中心組織機(jī)構(gòu) (29)五、大慶市建設(shè)工程質(zhì)量督察中心工程質(zhì)量督察流程圖 (30)六、大慶市建設(shè)工程質(zhì)量督察中心工程質(zhì)量督察管理制度 (32)七、大慶市建設(shè)工程質(zhì)量督察中心工程質(zhì)量督察操作用表慶政發(fā)

2、 200833 號 大慶市人民政府 印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目 管理的若干意見的通知 各縣、區(qū)人民政府，各中、省直單位，市政府各直屬單位： 現(xiàn)將關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理的若干意見印發(fā)給 你們，請遵照執(zhí)行。關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目 管理的若干意見 為進(jìn)一步深化政府投資項(xiàng)目管理體制改革，推動政府投資項(xiàng)目 建設(shè)管理的專業(yè)化、規(guī)范化和制度化，從嚴(yán)控制建設(shè)規(guī)模和投資概 算，提高政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理水平，確保工程質(zhì)量和投資效益， 根據(jù)大慶市政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法 （市政府令 2005 年第 1 號），制定本意見。一、加強(qiáng)項(xiàng)目組織管理 成立大慶市重點(diǎn)工程推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組） ，領(lǐng)

3、導(dǎo)小組組長由分管副市長擔(dān)任，副組長由相關(guān)市長助理和市政府副 秘書長擔(dān)任，成員由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究解決 項(xiàng)目推進(jìn)過程中的具體問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)重點(diǎn)項(xiàng)目 的綜合協(xié)調(diào)工作。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際需要成立若干個工程指揮部，直接隸屬于1 頁腳內(nèi)容市政府。指揮部總指揮原則上由市政府相關(guān)部門的副職或后備干部 擔(dān)任，指揮部成員根據(jù)工程需要由工程總指揮挑選，市政府統(tǒng)一抽 調(diào)，如有特殊需要可在社會上聘任。工程指揮部對項(xiàng)目建設(shè)全過程 負(fù)總責(zé)。項(xiàng)目建設(shè)采取交鑰匙工程，項(xiàng)目使用單位負(fù)責(zé)提出項(xiàng)目的功能 需求，并參與項(xiàng)目建設(shè)的全過程，項(xiàng)目建設(shè)具體組織工作由工程指 揮部負(fù)責(zé)。二、加強(qiáng)項(xiàng)目程序管理 根

4、據(jù)項(xiàng)目基本建設(shè)程序，本著既高效快捷又規(guī)范合法的原則， 政府投資項(xiàng)目主要控制以下環(huán)節(jié)：一是將項(xiàng)目建議書和可研報(bào)告合并，編制項(xiàng)目建設(shè)方案。建設(shè) 方案主要包括建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、功能設(shè)置、主要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投 資估算等內(nèi)容。建設(shè)方案經(jīng)市政府相關(guān)會議討論通過后，由市發(fā)改 委代表市政府批復(fù)。二是建設(shè)工程效果圖審查。建設(shè)方案批復(fù)后，各工程指揮部依 據(jù)批復(fù)的建設(shè)方案組織開展工程立面效果圖設(shè)計(jì)，經(jīng)市政府相關(guān)會 議討論通過后，由市規(guī)劃局代表市政府審批。三是將初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)合并。各工程指揮部依據(jù)批復(fù)的 立面效果圖組織開展初步設(shè)計(jì) （施工圖）。初步設(shè)計(jì) （施工圖） 完成 后由市建設(shè)局組織相關(guān)專家進(jìn)行會審，優(yōu)化設(shè)計(jì)

5、。各設(shè)計(jì)單位依據(jù) 初步設(shè)計(jì)（施工圖）編制概（預(yù)）算，經(jīng)市財(cái)政投資評審中心審核 后報(bào)市發(fā)改委審批。四是按大慶市政府投資項(xiàng)目施工招投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則（試行）（慶政發(fā) 200832 號）進(jìn)行工程招投標(biāo)。五是各工程指揮部組織工程建設(shè)。六是工程建設(shè)完成后，由市發(fā)改委牽頭組織相關(guān)部門進(jìn)行綜合 驗(yàn)收。驗(yàn)收通過后，由工程指揮部負(fù)責(zé)將完整的工程資料和資產(chǎn)移 交相關(guān)部門。對需要國家和省審批的項(xiàng)目，嚴(yán)格按國家和省要求的基本建設(shè) 程序進(jìn)行。 對一些重大的工程項(xiàng)目， 建設(shè)管理程序不得簡化或合并三、加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量安全管理 各工程指揮部要全面貫徹國家和省有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量安全方 面的法律、法規(guī)，執(zhí)行國家和省有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量安全方

6、面的規(guī)范、 標(biāo)準(zhǔn)。各工程總指揮是建設(shè)工程質(zhì)量安全的第一責(zé)任人，對工程建 設(shè)負(fù)總責(zé)。政府投資項(xiàng)目全面實(shí)行工程監(jiān)理制，各監(jiān)理單位對工程質(zhì)量安 全負(fù)監(jiān)管責(zé)任。推行工程監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)抵押制，對責(zé)任心不強(qiáng)、監(jiān)管不 到位的監(jiān)理單位依法予以相應(yīng)處罰。以市工程質(zhì)量監(jiān)督站為主體，成立市工程質(zhì)量督察中心，對政 府投資項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量督察，確保工程建設(shè)質(zhì)量。四、加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理按照深化財(cái)政國庫集中支付制度改革的要求，政府投資項(xiàng)目納入財(cái)政國庫集中支付，統(tǒng)一管理。各工程指揮部原則上不設(shè)立獨(dú)立 財(cái)務(wù)，由市財(cái)政支付局統(tǒng)一核算，市財(cái)政部門根據(jù)投資計(jì)劃、工程 進(jìn)度、相關(guān)合同、工程計(jì)量和工程指揮部的申請等，直接撥付各類 款項(xiàng)，并負(fù)責(zé)監(jiān)督資

7、金使用。工程竣工后，由工程指揮部負(fù)責(zé)編制 工程竣工決算 （財(cái)務(wù)決算），市財(cái)政部門負(fù)責(zé)工程竣工決算審批， 市 審計(jì)部門負(fù)責(zé)工程竣工決算審計(jì)。政府投資項(xiàng)目實(shí)行工程建設(shè)全過程造價(jià)管理，杜絕概算超估 算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算等現(xiàn)象的發(fā)生。五、加強(qiáng)工程變更管理 政府投資項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格控制工程變更，杜絕現(xiàn)場簽證。工程實(shí)施 中出現(xiàn)勘察設(shè)計(jì)缺陷、項(xiàng)目或數(shù)量增減、不可預(yù)見或不可抗力因素 等情況以及設(shè)計(jì)、施工組織和措施、造價(jià)優(yōu)化等建議被采納時(shí)，可 以進(jìn)行工程變更。由各工程指揮部提出，經(jīng)政府相關(guān)部門核實(shí)后， 對于工程變更增加投資低于該工程中標(biāo)價(jià)格5的，工程指揮部應(yīng)在工程變更實(shí)施前向原批準(zhǔn)部門報(bào)批；對于工程變更增加投資

8、超過 該工程中標(biāo)價(jià)格 5的，報(bào)市長辦公會研究決定。六、加強(qiáng)項(xiàng)目招投標(biāo)管理 具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對施工技術(shù)、性能指標(biāo)沒 有特殊要求的建設(shè)工程應(yīng)采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法進(jìn)行評標(biāo)。其 他對施工技術(shù)、 性能指標(biāo)有特殊要求的工程， 應(yīng)當(dāng)采用綜合評估法。 實(shí)行中標(biāo)人差額履約擔(dān)保制度，擔(dān)?？刹捎孟蚴胸?cái)政部門交納履約 保證金或提供大慶市工商業(yè)擔(dān)保有限公司擔(dān)保保函兩種方式。七、加強(qiáng)項(xiàng)目貨物采購管理 政府投資重點(diǎn)工程項(xiàng)目的大宗材料和大型成套設(shè)備視具體情 況可以實(shí)行政府集中公開招標(biāo)采購。由各工程指揮部向市建設(shè)行政 主管部門提供貨物招標(biāo)計(jì)劃，能打捆統(tǒng)一采購的，經(jīng)匯總合并后， 在市建設(shè)行政主管部門監(jiān)督下，由

9、各工程指揮部共同組織招投標(biāo)， 并分別簽訂貨物采購合同。貨物采購合同應(yīng)與建設(shè)工程施工合同一 同備案。貨物采購招標(biāo)一般應(yīng)在施工招標(biāo)之前進(jìn)行，施工招標(biāo)應(yīng)以 貨物采購招標(biāo)結(jié)果為依據(jù)。施工招標(biāo)前無法確定貨物價(jià)格的，應(yīng)在 施工招標(biāo)文件中明確貨物的暫估價(jià)，待貨物招標(biāo)后調(diào)整。貨物采購 招標(biāo)原則上采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法確定中標(biāo)人。丿八、強(qiáng)化項(xiàng)目獎懲管理建立政府投資項(xiàng)目獎懲機(jī)制。項(xiàng)目完成后，由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組 織相關(guān)部門開展評價(jià)。評價(jià)的主要內(nèi)容是看工期、 看質(zhì)量、看造價(jià)， 比程序是否規(guī)范、比社會反響是否優(yōu)良、比使用者是否滿意，評價(jià) 結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等級。對評為優(yōu)秀的工程指揮部 給予一定的物質(zhì)獎勵和通

10、報(bào)表揚(yáng)；對評為合格的工程指揮部給予通 報(bào)表揚(yáng)；對評為不合格的工程指揮部給予通報(bào)批評，扣發(fā)工程指揮 部主要管理人員的年終目標(biāo)獎，取消工程總指揮任職資格。主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目意見通知抄送：市委辦公室，大慶軍分區(qū)、駐軍，各大專院校，各群眾團(tuán)體。市人大辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢察院。大慶市人民政府辦公室2008年12月26日印發(fā)慶編發(fā)2008共印60份。42號關(guān)于市工程質(zhì)量監(jiān)督站加掛牌子的通知市建設(shè)局:你局關(guān)于成立工程質(zhì)量督察中心的請示收悉。經(jīng)市機(jī)構(gòu)編 制委員會研究， 同意市工程質(zhì)量監(jiān)督站加掛“大慶市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān) 察中心”牌子。市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)察中心主要職責(zé)任務(wù)為具體負(fù)責(zé)政 府投資項(xiàng)目的建設(shè)

11、工程各方責(zé)任主體的質(zhì)量行為和實(shí)體質(zhì)量實(shí)施跟 蹤管理，調(diào)解在建工程和保修期內(nèi)工程質(zhì)量糾紛，受理對建設(shè)工程 質(zhì)量的投訴，建設(shè)工程質(zhì)量事故調(diào)查和處理工作，處理責(zé)任主體的 違法違規(guī)行為，監(jiān)督建設(shè)工程竣工驗(yàn)收活動并提交工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào) 告。加掛牌子后，市工程質(zhì)量監(jiān)督站隸屬關(guān)系、機(jī)構(gòu)規(guī)格、人員編 制和經(jīng)費(fèi)形式等不變。（此頁無正文）主題詞：市工程質(zhì)量監(jiān)督站 加掛 牌子 通知抄送：市委辦公室、組織部，市政府辦公室、人事局、財(cái)政局。大慶市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室2008年12月24日印發(fā)打字：肖鋒校對：吳增銘共印45份慶建發(fā)2009 7號關(guān)于印發(fā)大慶市政府投資項(xiàng)目質(zhì)量督察管理辦法（試行）和大慶市政府投資項(xiàng)目質(zhì)量督察管

12、理實(shí)施細(xì)則的通知各縣、區(qū)建設(shè)局，開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)局，各重點(diǎn)工程項(xiàng)目指揮部：為進(jìn)一步規(guī)范我市政府投資項(xiàng)目管理，確保政府投資項(xiàng)目工程 質(zhì)量，按照關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理的若干意見相關(guān) 規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定了大慶市政府投資項(xiàng)目質(zhì)量督察 管理辦法（試行）、大慶市政府投資項(xiàng)目質(zhì)量督察管理實(shí)施細(xì)則 現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。（此頁無正文）主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè) 質(zhì)量 辦法 通知大慶市建設(shè)局辦公室2009年3月5日印發(fā)共印50份大慶市政府投資項(xiàng)目質(zhì)量督察管理辦法（試行）第一條 為進(jìn)一步規(guī)范政府投資項(xiàng)目質(zhì)量管理，確保政府投資 項(xiàng)目的工程質(zhì)量，依據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 、黑龍江省建設(shè) 工程質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例

13、及相關(guān)法律法規(guī)，按照關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng) 政府投資項(xiàng)目管理的若干意見，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。第二條 凡在我市行政區(qū)域內(nèi)政府投資的建設(shè)項(xiàng)目（包括新 建、改建、擴(kuò)建）的質(zhì)量管理工作，執(zhí)行本辦法。第三條 本辦法具體由工程質(zhì)量督察中心（以下簡稱督察中 心）負(fù)責(zé)實(shí)施，督察中心設(shè)在大慶市建設(shè)局。第四條工程在開工前，建設(shè)單位應(yīng)將審批合格的施工圖紙、 施工圖審查報(bào)告、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化方案、施工組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理規(guī)劃、 監(jiān)理細(xì)則上報(bào)督察中心，督察中心在 7個工作日內(nèi)提出質(zhì)量督察方 案，并送達(dá)相關(guān)責(zé)任主體。第五條 建設(shè)單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及質(zhì)量負(fù)責(zé)人、施工單位的項(xiàng) 目經(jīng)理及質(zhì)量檢查員、監(jiān)理單位的項(xiàng)目總監(jiān)及專業(yè)監(jiān)理工程師作

14、為 督察體系成員，具體負(fù)責(zé)工程質(zhì)量管理工作，對督察中心負(fù)責(zé)。第六條開工前召開質(zhì)量督察首次交底會議，開工后每周一次 例會，對本周質(zhì)量管理工作進(jìn)行總結(jié)，并對下一周工作提出要求。第七條 對項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)配置不符合要求的，督察中心要求監(jiān) 理單位進(jìn)行整改； 對監(jiān)理人員與招投標(biāo)不符 （辦理變更手續(xù)的除外） 或工作不稱職的，督察中心要求監(jiān)理單位及時(shí)更換。第八條 對施工單位項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)配置不符合要求的，督察中 心要求施工單位進(jìn)行整改；對主要管理人員和技術(shù)人員與招投標(biāo)不 符或工作不稱職的，督察中心要求施工單位及時(shí)更換。對分包單位 不具備資質(zhì)、分包單位不能保證工程質(zhì)量、分包單位不接受總包單 位和監(jiān)理單位管理的，督察

15、中心要求發(fā)包單位將其清除出場。第九條 督察中心參加設(shè)計(jì)交底、圖紙會審、設(shè)計(jì)變更、技術(shù) 核定等工作，對相關(guān)結(jié)果備案，否則不得實(shí)施。第十條 凡直接影響工程質(zhì)量的主要工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備 進(jìn)場后，必須經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位、督察中心聯(lián)合驗(yàn) 收，否則不得使用。第十一條 所有進(jìn)場材料必須符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自降低招 標(biāo)文件要求的檔次，否則不得使用。第十二條 建立工程材料、構(gòu)配件見證取樣制度。需要進(jìn)行二 次復(fù)試的主要材料、構(gòu)配件，須在督察中心見證下取樣，否則不得 投入使用。第十三條 主要工程材料供應(yīng)廠家必須到督察中心備案，督察 中心對發(fā)現(xiàn)的不合格材料，責(zé)成相關(guān)單位清除出場，情節(jié)嚴(yán)重的， 不準(zhǔn)其參

16、與其他政府投資建設(shè)項(xiàng)目的材料供應(yīng)。涉及本地生產(chǎn)廠家 的同時(shí)移交市建材行業(yè)主管部門處理。第十四條 對工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)出具虛假或不規(guī)范的檢測報(bào) 告、超越資質(zhì)范圍檢測及不按必檢項(xiàng)目檢測的，督察中心責(zé)令檢測 機(jī)構(gòu)整改，情節(jié)嚴(yán)重的要求建設(shè)單位及時(shí)更換并上報(bào)工程質(zhì)量監(jiān)督 機(jī)構(gòu)。第十五條 對影響工程質(zhì)量的隱蔽工程及重要部位，必須經(jīng)督 察中心核驗(yàn)后方可進(jìn)行下一步施工。第十六條 分部、分項(xiàng)工程及檢驗(yàn)批需經(jīng)過督察中心核驗(yàn)，否 則不得進(jìn)行下一道工序施工。第十七條 凡遇到重大工程質(zhì)量隱患和重大工程事故，相關(guān)單 位應(yīng)立即上報(bào)督察中心。督察中心按照規(guī)定程序進(jìn)行處理。第十八條 工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、建筑節(jié)能、單位工程竣

17、工驗(yàn)收需經(jīng)督察中心確認(rèn)后，方可進(jìn)入下道工序。第十九條 督察中心根據(jù)工程實(shí)體的進(jìn)展程度，對內(nèi)業(yè)技術(shù)資 料進(jìn)行檢查。第二十條 督察中心對督察體系的人員及質(zhì)量管理情況進(jìn)行 考核，考核不合格或工作不稱職的，要求所在單位及時(shí)更換。第二十一條 督察中心應(yīng)在竣工驗(yàn)收合格之日起 7 個工作日 內(nèi)，完成工程質(zhì)量督察管理檔案 。未建立 工程質(zhì)量督察管理檔 案的工程，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不得出具工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告，建設(shè) 單位不予決算。第二十二條 督察中心根據(jù)工程的具體情況，組織申報(bào)各級優(yōu) 質(zhì)工程。 凡獲得省級及省級以上優(yōu)質(zhì)工程的， 按有關(guān)規(guī)定給予獎勵。第二十三條 督察中心依據(jù)工程質(zhì)量督察情況，整理形成督 察信息，及時(shí)通報(bào)

18、工程質(zhì)量，上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組并送達(dá)相關(guān)部門。 第二十四條 督察中心對七方責(zé)任主體的質(zhì)量行為、強(qiáng)制性條 文的執(zhí)行情況進(jìn)行督察， 發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)， 監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施處罰。第二十五條 督察中心依據(jù)本辦法開展質(zhì)量督察管理工作，督察中心工作人員在質(zhì)量督察工作中不得玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私 舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給 予行政處分。第二十六條 本辦法由大慶市建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。大慶市政府投資項(xiàng)目質(zhì)量督察管理實(shí)施細(xì)則為貫徹執(zhí)行 大慶市政府投資項(xiàng)目質(zhì)量督察管理辦法 （試行）， 確保政府投資項(xiàng)目工程質(zhì)量，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。本細(xì)

19、則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)政府投資各類新建、改建、擴(kuò)建 工程（以下統(tǒng)稱工程）的質(zhì)量督察管理工作。第一章 督察中心工作職責(zé)與督察內(nèi)容第一條 按照國家、省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，對政府投資建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體（以下簡稱質(zhì)量責(zé) 任主體）和有關(guān)單位履行質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的行為以及工程實(shí)體質(zhì)量 進(jìn)行督察。第二條 建設(shè)工程質(zhì)量督察中心（以下簡稱督察中心）應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行 情況的督察工作。督察中心的工作重點(diǎn)是督察工程七方質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)單 位履行質(zhì)量責(zé)任的行為和檢查地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)以及其他涉及結(jié) 構(gòu)安全、使用功能的重要部位和關(guān)鍵工序是否符合工

20、程建設(shè)強(qiáng)制性 標(biāo)準(zhǔn)要求。第三條 對施工技術(shù)資料、監(jiān)理資料、質(zhì)量檢測報(bào)告等工程建 設(shè)的質(zhì)量文件和資料進(jìn)行督察。第四條 對建設(shè)（監(jiān)理）單位組織的工程質(zhì)量驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收 進(jìn)行督察。第五條 及時(shí)、如實(shí)作好工程質(zhì)量督察工作記錄和工程質(zhì)量督 察信息簽發(fā)、收集以及督察檔案的整理工作。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成 工程質(zhì)量督察報(bào)告，并提交給市建設(shè)行政主管部門工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī) 構(gòu)（以下簡稱監(jiān)督機(jī)構(gòu)） 。第六條 參與組織政府投資項(xiàng)目質(zhì)量事故的調(diào)查處理和優(yōu)質(zhì) （精品）工程的推薦。第七條 參與質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)單位的質(zhì)量信譽(yù)評價(jià)。第八條 督察中心在履行督察職責(zé)、發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問 題時(shí)，可采取責(zé)令改正、局部暫停施工、重新組織

21、工程質(zhì)量驗(yàn)收等 強(qiáng)制性措施，將情況上報(bào)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行處罰。第二章 工程質(zhì)量督察登記第九條 建設(shè)單位在工程開工之前，到督察中心辦理工程質(zhì)量 督察登記手續(xù)，應(yīng)向督察中心提供以下質(zhì)量文件（資料） ： 1施工、監(jiān)理單位中標(biāo)通知書及投標(biāo)文件； 2建設(shè)工程施工合同； 3建設(shè)工程委托監(jiān)理合同； 4工程地質(zhì)勘查報(bào)告； 5建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件及審查批準(zhǔn)書； 6建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督登記表； 7質(zhì)量責(zé)任制度報(bào)告表； 8施工組織設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化方案； 9監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則； 10其他應(yīng)提交的資料。第三章 工程質(zhì)量督察告知第十條 辦理工程質(zhì)量督察登記手續(xù)后，督察中心應(yīng)根據(jù)工程 性質(zhì)、規(guī)模、特點(diǎn)和質(zhì)量責(zé)任主

22、體及有關(guān)單位的信譽(yù)和質(zhì)量保證能 力情況，制訂工程質(zhì)量督察方案 ，并在三個工作日內(nèi)通知工程建 設(shè)、監(jiān)理、施工單位。第十一條 工程質(zhì)量督察方案應(yīng)包含以下內(nèi)容： 1工程項(xiàng)目的基本情況； 2督察人員的組成；3編制依據(jù)；4督察程序；5督察內(nèi)容；6督察形式；7督察方法；8督察措施；9告知事項(xiàng)。第十二條 督察中心可在工程建設(shè)過程中，根據(jù)工程變更情況、實(shí)際質(zhì)量狀況和督察發(fā)現(xiàn)問題的情況及時(shí)調(diào)整工程質(zhì)量督察 方案，以確保對工程質(zhì)量的有效督察第四章 質(zhì)量責(zé)任主體質(zhì)量行為督察第十三條 督察中心應(yīng)結(jié)合對工程實(shí)體質(zhì)量的督察情況加強(qiáng) 對質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)單位質(zhì)量行為的督察。第十四條 督察中心應(yīng)將所發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)單

23、位 的不良行為進(jìn)行記錄，并對記錄的真實(shí)性負(fù)責(zé)，按規(guī)定上報(bào)監(jiān)督機(jī) 構(gòu)，同時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。第十五條 督察中心對質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)單位質(zhì)量行為督 察的主要內(nèi)容：1有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況； 2工程質(zhì)量管理體系的建立、實(shí)施和運(yùn)行情況。第十六條 督察中心對建設(shè)單位的下列質(zhì)量行為進(jìn)行督察：1工程建設(shè)過程中，由建設(shè)單位直接發(fā)包的專業(yè)工程及建設(shè) 單位直接購買的建筑材料、構(gòu)配件的質(zhì)量情況；2工程建設(shè)過程中，涉及工程建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)體系、重要使 用功能、工程用途等重大設(shè)計(jì)變更及變更內(nèi)容的圖紙審查情況；3工程建設(shè)過程中，涉及質(zhì)量責(zé)任主體和主要責(zé)任人員的變更情況。第十七條 督察中心對勘察、設(shè)計(jì)

24、單位的下列質(zhì)量行為進(jìn)行督 察：1勘察、設(shè)計(jì)單位在實(shí)施工程（勘察）設(shè)計(jì)文件變更或補(bǔ)充 時(shí)執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況；2參加地基驗(yàn)槽、樁基礎(chǔ)、地基處理、鋼結(jié)構(gòu)（含網(wǎng)架） 、預(yù) 應(yīng)力、建筑幕墻、地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等工程及有關(guān)重要部位質(zhì) 量驗(yàn)收、工程竣工驗(yàn)收和質(zhì)量文件簽證情況；3參加工程質(zhì)量問題的處理情況；4對建設(shè)單位要求派駐設(shè)計(jì)代表的， 設(shè)計(jì)單位應(yīng)派駐設(shè)計(jì)代表。 第十八條 督察中心對施工單位的下列質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督抽 查：1分包單位資質(zhì)、項(xiàng)目管理人員資格和配備情況； 2質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責(zé)任制度建立、實(shí)施和運(yùn)行情況，總 包單位對分包單位的質(zhì)量管理情況；3施工現(xiàn)場施工技術(shù)操作規(guī)程及工程建設(shè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的

25、配置 情況；4施工組織設(shè)計(jì)或施工方案審批和批行情況； 5國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)特別是工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和施工圖設(shè) 計(jì)文件的執(zhí)行情況；6工程質(zhì)量自檢、互檢、交接檢制度及執(zhí)行情況；7進(jìn)場原材料、構(gòu)配件、半成品和設(shè)備進(jìn)場檢查、檢驗(yàn)和使用情況；8檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部（子分部）工程、單位（子單位）工 程的檢查評定情況；9重要部位和關(guān)鍵工序隱蔽前按規(guī)定書面通知督察中心情況；10工程質(zhì)量問題的整改和質(zhì)量事故的處理情況；11工程質(zhì)量檢測和有關(guān)功能性試驗(yàn)實(shí)施情況； 12技術(shù)資料的收集和整理情況。第十九條 督察中心對監(jiān)理單位的下列質(zhì)量行為進(jìn)行督察：1監(jiān)理單位資質(zhì)和項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)建立、人員資格配備和到位 情況；2監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)

26、理細(xì)則（關(guān)鍵部位和工序的確定與措施）的 編制、審批和執(zhí)行情況；3國家有關(guān)法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和施工圖設(shè)計(jì) 文件在監(jiān)理工作中的執(zhí)行情況；4對重要部位、關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理、日常巡視和平行檢 驗(yàn)監(jiān)理情況；5對原材料、構(gòu)配件、半成品和設(shè)備使用或安裝前的檢查驗(yàn) 收和見證取樣的實(shí)施情況；6對檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部（子分部） 、單位（子單位）工程的 質(zhì)量驗(yàn)收檢查組織情況和質(zhì)量文件的簽認(rèn)情況；7對監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)問題的督促整改、復(fù)查和工程發(fā)生質(zhì)量事故后向建設(shè)行政主管部門和監(jiān)督機(jī)構(gòu)的報(bào)告情況；8對分包單位資質(zhì)、施工人員資格的核查情況；9對施工質(zhì)量評價(jià)情況；10監(jiān)理資料收集整理情況等。第二十條 督察中心對工

27、程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的下列質(zhì)量行為進(jìn) 行督察：1檢測內(nèi)容、方法和程序的規(guī)范性情況； 2檢測報(bào)告形成程序、數(shù)據(jù)及結(jié)論的符合性、真實(shí)性和質(zhì)量 檢測文件簽證情況。第五章 工程實(shí)體質(zhì)量督察第二十一條 督察中心對工程實(shí)體質(zhì)量的督察應(yīng)在工程建設(shè)、 勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位自檢自評的基礎(chǔ)上，采取日常檢查和 關(guān)鍵部位重點(diǎn)督查相結(jié)合的方式開展工作，并輔以對工程實(shí)體質(zhì)量 進(jìn)行督察抽測等手段。第二十二條 督察中心對工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督的主要內(nèi)容：1工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、重要使用功能和環(huán)境質(zhì)量；2抽查涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的主要材料、構(gòu)配件、半成 品和設(shè)備的出廠合格證、試驗(yàn)報(bào)告、見證取樣資料及結(jié)構(gòu)實(shí)體檢驗(yàn) 報(bào)告；3抽查結(jié)構(gòu)

28、混凝土及承重砌體施工過程的質(zhì)量控制情況；4對結(jié)構(gòu)實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行督察檢測等。第二十三條 下列關(guān)鍵部位 （工序）為工程質(zhì)量重點(diǎn)督察項(xiàng)目， 施工單位在其隱蔽或質(zhì)量驗(yàn)收前 24 小時(shí)通知督察中心， 督察中心應(yīng) 到現(xiàn)場督察：1地基與基礎(chǔ)工程（ 1）地基基槽（坑）隱蔽、挖（鉆）孔樁基底隱蔽；（ 2 ）樁基礎(chǔ)、地基處理工程質(zhì)量驗(yàn)收；（3）基礎(chǔ)（地下室）結(jié)構(gòu)工程隱蔽；（ 4 ）地基與基礎(chǔ)分部工程質(zhì)量驗(yàn)收。2主體結(jié)構(gòu)工程（1）結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換層鋼筋隱蔽；（ 2）鋼結(jié)構(gòu)（含網(wǎng)架） 、預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)和其他特殊結(jié)構(gòu)工程隱蔽；（3）主體結(jié)構(gòu)工程隱蔽；（4）主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量驗(yàn)收。 3裝飾裝修及建筑設(shè)備安裝工程（1）建筑幕墻結(jié)構(gòu)隱蔽；（2）

29、大型公共建筑裝修工程的吊頂和管道、線路、重要設(shè)備隱 蔽等。4其他應(yīng)督察的事項(xiàng)。第二十四條 下列重要部位（工序）為工程質(zhì)量重點(diǎn)巡檢抽查 項(xiàng)目，施工單位在其隱蔽前應(yīng)提前通知督察中心，監(jiān)督中心安排督 察：1地基與基礎(chǔ)工程（1）地基驗(yàn)槽；（2）樁基礎(chǔ)工程打試樁；（3）樁基礎(chǔ)樁身完整性檢測、單樁承載力檢測，地基處理工程 地基承載力檢測；（4）基礎(chǔ)鋼筋工程隱蔽；（5）地下室防水工程隱蔽。2主體結(jié)構(gòu)工程（1）每層鋼筋工程隱蔽。3裝飾裝修工程（1）墻體保溫節(jié)能施工及建筑門窗安裝；（2）幕墻工程、外墻粘（掛）飾面工程施工；（3）屋面及有防水要求房間的防水工程施工；（4）廚衛(wèi)排煙（氣）道安裝施工。4建筑設(shè)備安裝工

30、程（1）建筑給排水、通風(fēng)、空調(diào)管道安裝施工；（2）建筑電氣及智能化安裝施工。第二十五條 督察中心在對基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量督察過 程中，應(yīng)對結(jié)構(gòu)實(shí)體進(jìn)行督察檢測，未經(jīng)結(jié)構(gòu)抽樣檢測或抽樣檢測 不合格的工程，督察中心不予同意基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程分部驗(yàn)收， 不予向監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具工程質(zhì)量督察報(bào)告。第二十六條 工程質(zhì)量督察抽測的具體部位（構(gòu)件）和抽測數(shù) 量，根據(jù)工程的結(jié)構(gòu)類型、工程規(guī)模和工程督察的具體情況確定， 一般應(yīng)遵循以下原則：1基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)工程的主要受力結(jié)構(gòu)構(gòu)件；2督察中發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量缺陷或疑問的結(jié)構(gòu)構(gòu)件；3抽測構(gòu)件及抽測點(diǎn)隨機(jī)選定， 抽測數(shù)量不宜少于 5且不少于3件第二十七條 基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量督

31、察抽樣檢測的主要項(xiàng) 目包括：承重砌體結(jié)構(gòu)的砌筑砂漿強(qiáng)度；現(xiàn)澆樓板厚度；現(xiàn)澆梁、 板、墻、柱等結(jié)構(gòu)構(gòu)件的混凝土強(qiáng)度和鋼筋的規(guī)格、數(shù)量、位置、 混凝土保護(hù)層厚度等。第二十八條 工程結(jié)構(gòu)抽樣檢測報(bào)告應(yīng)列入工程質(zhì)量督察檔 案。第二十九條 對本細(xì)則規(guī)定的涉及結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能 的重點(diǎn)督察項(xiàng)目，施工單位未通知督察中心擅自隱蔽的，以及質(zhì)量 文件（資料）存有疑問、缺失或無法證明工程質(zhì)量狀況的，督察中 心應(yīng)責(zé)令施工單位委托法定工程質(zhì)量鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。第三十條 對工程實(shí)體質(zhì)量督察檢測中發(fā)現(xiàn)工程存在不符合 有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定或設(shè)計(jì)文件要求的，由督察中心委托法 定檢測單位按有關(guān)規(guī)定重新進(jìn)行檢測，經(jīng)檢測仍不

32、符合規(guī)范和設(shè)計(jì) 要求的，督察中心應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。第三十一條 在工程建設(shè)過程中，督察中心應(yīng)加強(qiáng)對工程質(zhì)量 的動態(tài)督察和對工程實(shí)體質(zhì)量的巡檢抽查。第三十二條 對工程質(zhì)量管理水平低下、質(zhì)量責(zé)任主體行為不 規(guī)范、實(shí)體質(zhì)量差的工程，應(yīng)加強(qiáng)督察，按規(guī)定的程序及時(shí)調(diào)整督 察工作方案，實(shí)施跟蹤督察。第六章 工程竣工驗(yàn)收督察第三十三條 工程具備竣工驗(yàn)收條件后，建設(shè)單位應(yīng)組織勘 察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位對工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收，建設(shè)單位應(yīng)提 前 24 小時(shí)通知督察中心。第三十四條 督察中心應(yīng)對建設(shè)單位組織的工程竣工驗(yàn)收實(shí) 施督察。工程竣工驗(yàn)收督察的主要內(nèi)容有：1對工程竣工驗(yàn)收條件和有關(guān)質(zhì)量文件（資料）進(jìn)行查驗(yàn)

33、；2對竣工驗(yàn)收組織形式和竣工驗(yàn)收方案進(jìn)行督察；3對竣工驗(yàn)收的組織及程序進(jìn)行督察； 4對質(zhì)量責(zé)任主體執(zhí)行國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范的情況 進(jìn)行督察；5對工程實(shí)體質(zhì)量和觀感質(zhì)量進(jìn)行抽查、抽測。第三十五條 發(fā)現(xiàn)質(zhì)量責(zé)任主體在工程竣工驗(yàn)收過程中有違 反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定的行為或者工程存在有影響安全 或使用功能的質(zhì)量問題時(shí)，督察中心應(yīng)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé) 令建設(shè)單位重新組織竣工驗(yàn)收。第七章 建筑工程質(zhì)量督察報(bào)告第三十六條 督察中心完成對工程質(zhì)量督察工作后，應(yīng)當(dāng)在工 程竣工驗(yàn)收合格之日起五個工作日內(nèi)向監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交工程質(zhì)量督 察報(bào)告。第三十七條 工程質(zhì)量督察報(bào)告由督察工程師簽署督察意 見，督察

34、組長審核簽字，督察中心負(fù)責(zé)人復(fù)核簽字，加蓋大慶市建 設(shè)工程質(zhì)量督察中心技術(shù)專用章后方可生效。第三十八條 督察中心出具工程質(zhì)量督察報(bào)告 ，應(yīng)具備下 列條件：1建設(shè)單位已組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位對工 程進(jìn)行了竣工驗(yàn)收，參與驗(yàn)收各方確認(rèn)工程質(zhì)量符合有關(guān)法律、法 規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，符合工程設(shè)計(jì)要求和合同約定，并且簽 署了工程質(zhì)量合格文件；2工程建設(shè)過程中，建設(shè)行政主管部門及督察中心責(zé)令整改 的問題已整改完畢，手續(xù)齊備；3監(jiān)督機(jī)構(gòu)對建設(shè)單位組織的工程竣工驗(yàn)收已進(jìn)行了監(jiān)督， 竣工驗(yàn)收過程中未發(fā)現(xiàn)工程實(shí)體存在有影響結(jié)構(gòu)安全的質(zhì)量隱患以 及嚴(yán)重影響使用安全、使用功能的質(zhì)量缺陷；4督察中心已按

35、規(guī)定對結(jié)構(gòu)工程、建筑安裝工程和室內(nèi)空氣 質(zhì)量等進(jìn)行了監(jiān)督抽樣檢測，并符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求；5督察中心要求工程建設(shè)各方報(bào)送存檔的有關(guān)質(zhì)量文件、技 術(shù)資料齊全。第三十九條 工程質(zhì)量督察報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容： 1工程概況和督察工作概況；2對質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)單位質(zhì)量行為及執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制 性標(biāo)準(zhǔn)的檢查情況；3工程實(shí)體質(zhì)量督察（包括督察檢測）情況；4工程質(zhì)量技術(shù)檔案和施工管理資料抽查情況；5工程質(zhì)量問題的整改和質(zhì)量事故處理情況； 6質(zhì)量責(zé)任主體及相關(guān)有資格的人員的不良記錄內(nèi)容； 7工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收督察記錄； 8對工程竣工驗(yàn)收備案的建議。第八章 工程質(zhì)量督察檔案第四十條 督察中心應(yīng)建立工程質(zhì)量督察檔案管

36、理制度。 工程質(zhì)量督察檔案是督察中心履行督察職責(zé)的有效證明文件。 督察中心應(yīng)及時(shí)、完整、準(zhǔn)確地收集工程質(zhì)量督察的有關(guān)文件并整 理歸檔。第四十一條 工程質(zhì)量督察檔案應(yīng)包括以下主要督察文件： 1工程質(zhì)量督察的有關(guān)手續(xù)（1）建設(shè)工程質(zhì)量督察登記表；（2）質(zhì)量責(zé)任制度報(bào)告表；（ 3）工程中標(biāo)通知書（施工、監(jiān)理） ；（4）建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查批準(zhǔn)書；（5）建設(shè)工程施工合同；（6）建設(shè)工程委托監(jiān)理合同。2工程質(zhì)量督察過程中應(yīng)歸檔的資料（1）地基隱蔽工程驗(yàn)收記錄；（ 2）基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)工程驗(yàn)收記錄；（ 3 ）基礎(chǔ)分部（子分部）工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄表；（ 4 ）地基與基礎(chǔ)工程質(zhì)量驗(yàn)收備案報(bào)告；（ 5）建設(shè)工程結(jié)構(gòu)

37、抽樣檢測報(bào)告（地下室及主體結(jié)構(gòu)） ；（ 6 ）主體工程驗(yàn)收前監(jiān)督檢查申報(bào)表；（7）主體結(jié)構(gòu)工程驗(yàn)收記錄；（ 8 ）主體分部（子分部）工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄表；（9）主體結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量驗(yàn)收備案報(bào)告；（10）樁基、地基與基礎(chǔ)處理、鋼結(jié)構(gòu)、幕墻等專業(yè)工程檢測 報(bào)告；（ 11）子分部工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄表（樁基、地基與基礎(chǔ)處理、 鋼結(jié)構(gòu)、幕墻等） ；（12）屋面分部（子分部）工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄表；（ 13）單位（子單位）工程質(zhì)量控制資料核查記錄（施工、監(jiān) 理填寫）；（ 14）單位（子單位）工程安全和功能檢驗(yàn)資料核查及主要功 能抽查記錄；（15）單位（子單位）工程觀感質(zhì)量檢查記錄（施工、監(jiān)理、 監(jiān)督）；（ 16）單位

38、（子單位）工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收記錄表；（17）室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測報(bào)告；（18）勘察單位工程質(zhì)量檢查報(bào)告；（19）設(shè)計(jì)單位工程質(zhì)量檢查報(bào)告；（20）施工單位工程質(zhì)量總結(jié)；（21）監(jiān)理單位工程質(zhì)量評估報(bào)告；（22）竣前檢查相關(guān)資料審核表；（23）竣工報(bào)驗(yàn)通知單；（24）工程竣工驗(yàn)收通知書；（ 25）單位（子單位）工程觀感質(zhì)量檢查記錄（驗(yàn)收組） ；（26）建設(shè)工程竣工驗(yàn)收報(bào)告。3工程質(zhì)量督察資料（1）工程質(zhì)量督察首次進(jìn)場重點(diǎn)內(nèi)容檢查表；（2）工程質(zhì)量督察方案；（3）建設(shè)工程質(zhì)量督察記錄；（4）建設(shè)工程（質(zhì)量）整改通知單及整改報(bào)告；（5）工程質(zhì)量事故處理報(bào)告；（6）其它應(yīng)存檔的資料。第四十二條 工程質(zhì)量督察

39、檔案案卷統(tǒng)一裝訂，符合相關(guān)規(guī) 定，便于保管與查閱。第九章 附 則第四十三條 本細(xì)則所稱工程質(zhì)量驗(yàn)收是指工程在施工單位 自行質(zhì)量檢查評定的基礎(chǔ)上，參與建設(shè)活動的有關(guān)單位共同對檢驗(yàn) 批、分項(xiàng)、分部、單位工程的質(zhì)量進(jìn)行抽樣復(fù)檢，根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以 書面形式對工程質(zhì)量達(dá)到合格與否做出確認(rèn)。第四十四條 督察中心對工程實(shí)施質(zhì)量督察，除執(zhí)行本細(xì)則外， 還應(yīng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定。第四十五條 市政基礎(chǔ)設(shè)施、水利、園林綠化等類別工程質(zhì)量 的督察管理參照本細(xì)則執(zhí)行。第四十六條 本細(xì)則由大慶市建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。第四十七條 本細(xì)則自印發(fā)之日起執(zhí)行。大慶市建設(shè)工程質(zhì)量督察中心組織機(jī)構(gòu)大慶市建設(shè)

40、工程質(zhì)量督察中心工程質(zhì)量督察流程圖大慶市建設(shè)工程質(zhì)量督察中心工程質(zhì)量督察管理制度（一）督察工作總則第一條 項(xiàng)目督察組長、專業(yè)督察工程師由督察中心選派，工 程質(zhì)量監(jiān)督站備案；項(xiàng)目實(shí)行督察組長負(fù)責(zé)制。第二條 項(xiàng)目督察人員進(jìn)場后，督察組長要組織督察工程師積 極開展工作，根據(jù)所督察工程情況編寫督察工作方案。第三條 督察人員應(yīng)本著“嚴(yán)格督察、 熱情服務(wù)、 秉公辦事、 一 絲不茍”的督察準(zhǔn)則和“守法、誠信、公正、科學(xué)”的督察宗旨，認(rèn)真 搞好督察工作，做好督察記錄。第四條 項(xiàng)目督察組在每周工作完成后，將相關(guān)資料報(bào)督察中 心，由督察中心以質(zhì)量動態(tài)的形式上報(bào)相關(guān)部門和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。第五條 督察工作例會與監(jiān)理例會合并

41、召開，對每次會議，要 形成會議紀(jì)要，上報(bào)督察中心。第六條 工程竣工驗(yàn)收合格后，督察組長應(yīng)在 5 個工作日內(nèi)組 織完成工程質(zhì)量督察管理檔案，并報(bào)督察中心和工程質(zhì)量監(jiān)督站。第七條 督察工程師應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，因徇私舞弊、吃拿卡要 等出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的，一經(jīng)查實(shí)，立即辭退，違犯法紀(jì)的由相關(guān) 部門處理。（二）督察管理制度工程質(zhì)量抽、巡察制度第一條 在工程施工過程中，督察組應(yīng)對施工現(xiàn)場工程實(shí)體質(zhì) 量進(jìn)行抽查、并輔以必要的檢測手段，抽查采取控制點(diǎn)檢查和隨機(jī) 檢查相結(jié)合的方法進(jìn)行。第二條 抽、巡查的重點(diǎn)是涉及工程結(jié)構(gòu)、建筑節(jié)能和環(huán)境質(zhì) 量的關(guān)鍵部位、重要使用功能及工程原材料、構(gòu)配件和設(shè)備。第三條 巡查、抽測內(nèi)

42、容：1巡查包括：（ 1）施工現(xiàn)場參建各方責(zé)任主體質(zhì)量行為；（2）工程技術(shù)資料；（3）工程實(shí)體質(zhì)量。2抽測包括：（ 1 ）原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的現(xiàn)場封樣，送有資質(zhì)的第三方檢 測機(jī)構(gòu)檢測；（2）利用便攜式檢測儀器現(xiàn)場檢測。第四條 對抽檢的原材料、構(gòu)配件和設(shè)備，經(jīng)檢測不合格的， 應(yīng)立即清除現(xiàn)場并報(bào)工程質(zhì)量監(jiān)督站備案。第五條 經(jīng)抽測對實(shí)體質(zhì)量確有懷疑的，督察組應(yīng)責(zé)令施工單 位委托有資質(zhì)的第三方檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，并出具正式檢測報(bào)告； 經(jīng)檢測仍不符合要求的，要求立即整改直至合格。第六條 抽、巡查時(shí)，建設(shè)、監(jiān)理和施工單位應(yīng)有代表參加， 抽、巡查的結(jié)果應(yīng)及時(shí)告知相關(guān)單位簽字認(rèn)可，并及時(shí)存入質(zhì)量督 察檔案。突發(fā)

43、質(zhì)量事故報(bào)告制度第一條 為加強(qiáng)工程質(zhì)量督察，確保工程主體結(jié)構(gòu)安全和使用 功能，督察中心實(shí)行質(zhì)量事故報(bào)告制度。第二條 一般工程質(zhì)量事故，由施工單位提出處理方案，監(jiān)理 單位審批，征得建設(shè)單位同意后，由施工單位及時(shí)處理，并報(bào)督察 中心、工程質(zhì)量監(jiān)督站備案。第三條 發(fā)生重大工程質(zhì)量事故，施工單位必須立即向督察 中心匯報(bào)，并同時(shí)向市工程質(zhì)量監(jiān)督站和建設(shè)行政主管部門報(bào) 告。值班制度第一條 為抓好政府投資工程質(zhì)量督察管理，督察中心設(shè)立值 班制度。第二條 值班人員在值班期間應(yīng)堅(jiān)守崗位，掌握各督察項(xiàng)目工 程進(jìn)展情況，保證信息暢通。第 三條 值班人員應(yīng)做好值班記錄，交接班時(shí)一并交接好。保 證工作的連續(xù)性。第 四條

44、 值班期間發(fā)生事件或遇到緊急情況，應(yīng)及時(shí)向督察中 心領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。第 五條 值班人員無故曠崗或督察中心檢查不在工作崗位，一 經(jīng)查實(shí)按有關(guān)規(guī)定處理。出勤、請假制度第一條 督察中心實(shí)行考勤制度，由專人具體負(fù)責(zé)。第二條 督察人員嚴(yán)格遵守規(guī)定的作息時(shí)間， 不得遲到、 早退、 曠工，不得擅離職守。遲到、早退超過兩小時(shí)，作曠工半天處 理。(1)遲到：是未經(jīng)準(zhǔn)假，在規(guī)定時(shí)間晚到5分鐘以上的，計(jì)算 遲到時(shí)間。( 2)早退：是未經(jīng)準(zhǔn)假，在規(guī)定時(shí)間提前離崗5分鐘以上的， 計(jì)算早退時(shí)間。( 3 )曠工：是指無特殊情況和無正當(dāng)理由，未經(jīng)準(zhǔn)假，擅離工 作崗位或逾假不歸的。( 4)銷假：假期休滿后應(yīng)及時(shí)銷假，不及時(shí)銷假的視為

45、超假， 特殊情況下可電話銷假，后補(bǔ)辦手續(xù)。第三條 堅(jiān)持離崗分級報(bào)告制度，不經(jīng)上級批準(zhǔn)，不得擅自離J-JU 崗。第四條 非因公未到者要堅(jiān)持請假制度。請半天假以內(nèi)由主任 批準(zhǔn)，一天及以上報(bào)局人事科批準(zhǔn)。第五條 凡遲到、早退和擅自離崗者，按曠工處理，不請假外 出超過半天以上者，按有關(guān)規(guī)定處理。督察人員考核制度第一條 工程質(zhì)量督察中心負(fù)責(zé)對督察組和督察人員進(jìn)行考 核。第二條 督察組考核分合格、不合格。 督察組合格條件：本組督察人員年度考核為不稱職的不多于人，在組長的帶領(lǐng)下較好地完成本職工作，協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)，能夠較 好地處理與各方責(zé)任主體的關(guān)系，所督察工程未發(fā)生工程質(zhì)量事故 或?qū)λl(fā)生的質(zhì)量事故處理及時(shí)妥

46、當(dāng)。督察組不合格條件：本組督察人員年度考核為不合格等次的多 于 1 人，協(xié)調(diào)能力較差，難以處理與各方責(zé)任主體的關(guān)系，不能按 時(shí)完成工作任務(wù)，所督察工程發(fā)生重大工程質(zhì)量事故或?qū)λl(fā)生的 質(zhì)量事故處理不及時(shí)、妥當(dāng)。第三條 督察人員考核結(jié)果分為稱職、不稱職。 督察人員稱職條件： 擁護(hù)黨和國家的路線、 方針、政策，模范遵守 國家的法律、 法規(guī)及各項(xiàng)規(guī)章制度和職業(yè)道德， 廉潔自律，工作負(fù)責(zé)， 業(yè)務(wù)熟練，專業(yè)技術(shù)能力較強(qiáng)， 協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)， 能夠較好地處理與各 方責(zé)任主體的關(guān)系，能履行崗位職責(zé)、完成工作任務(wù)，無責(zé)任事故。督察人員不稱職條件：政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，組織紀(jì)律較差， 存在吃拿卡要現(xiàn)象，難以適應(yīng)工作要

47、求，或工作責(zé)任心不強(qiáng)，協(xié)調(diào) 能力較差，難以處理與各方責(zé)任主體的關(guān)系，履行崗位職責(zé)差、不 能按時(shí)完成工作任務(wù)，在工作中造成嚴(yán)重失誤或責(zé)任事故。第四條 凡年底考核督察組被考核為不合格的更換督察組長， 調(diào)整督察組成員；凡督察人員考核為不稱職，直接解聘。會議制度第一條 交底會議1、督察組長主持；2、參加人員：工程質(zhì)量監(jiān)督站人員，督察組成員，建設(shè)單位 質(zhì)量負(fù)責(zé)人，勘察、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人及質(zhì)量檢查員，監(jiān)理單位總監(jiān)及專業(yè)監(jiān)理工程師，工程質(zhì) 量檢測機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；3、會議內(nèi)容：交待工程督察的有關(guān)要求，傳達(dá)上級有關(guān)文件 精神，下發(fā)督察工作方案。4、時(shí)間安排：項(xiàng)目開工前，可與監(jiān)理

48、交底會議同步進(jìn)行。 第二條 工作例會1、督察組長主持2、參加人員：項(xiàng)目督察組成員，建設(shè)單位質(zhì)量負(fù)責(zé)人，施工 單位項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人及質(zhì)量檢查員，監(jiān)理單位總監(jiān)及專業(yè)監(jiān) 理工程師；3、會議內(nèi)容：通報(bào)上一周各專業(yè)督察情況，結(jié)合當(dāng)前具體工 作提出下一步要求；4、時(shí)間安排：可與每周監(jiān)理例會合并進(jìn)行。第三條 學(xué)習(xí)例會1、督察中心主任主持；2、參加人員：項(xiàng)目督察組成員，其他相關(guān)人員；3、會議內(nèi)容： 組織學(xué)習(xí)上級相關(guān)文件精神， 學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)4、時(shí)間安排：利用雨休時(shí)間或停工期間。資料管理制度第一條 建設(shè)工程質(zhì)量督察檔案（以下簡稱督察檔案）是指在 建設(shè)工程督察實(shí)施過程中形成的文字、表格和影像資料。第二條 督

49、察檔案建立由督察組長統(tǒng)一組織，各專業(yè)督察工程 師分管并負(fù)責(zé)編制建檔，并報(bào)督察中心存檔。第三條 督察檔案應(yīng)按項(xiàng)目立卷，按專業(yè)系統(tǒng)歸類整理，統(tǒng)一 編號，建立臺帳。第四條 督察檔案必須真實(shí)的反映過程中的實(shí)際情況，嚴(yán)禁弄 虛作假，不得任意涂改、撕扯和銷毀。第五條 督察檔案文件材料的規(guī)格尺寸為 A4 ，70 克紙，同卷 內(nèi)要求統(tǒng)一規(guī)格；小于標(biāo)準(zhǔn)的要裱糊在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格的紙上，文件材料 成卷時(shí)要標(biāo)明頁碼，正面標(biāo)在右下角，背面標(biāo)在左下角，空白頁不 標(biāo)頁號。文件材料的收發(fā)應(yīng)使用鋼筆或碳素筆，并做到字跡工整， 各類印章應(yīng)使用不退色的紅色印泥和藍(lán)色印泥蓋印。第六條 督察檔案應(yīng)從督察登記后開始建立，由承擔(dān)工程督察 的工程

50、師及時(shí)積累資料，妥善保管。第七條 督察檔案專職人員應(yīng)認(rèn)真做好歸檔、保管、編號、登 記、借用及統(tǒng)計(jì)工作。第八條 歸檔的督察檔案應(yīng)建立臺帳及其檢索目錄，一般不得借閱， 必須有主管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意， 限在檔案室內(nèi)查閱， 并及時(shí)收回。第九條 督察檔案保存期限， 參照城建檔案有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。 請示報(bào)告制度第一條 督察中心實(shí)行主任、組長、督察工程師三級負(fù)責(zé)制， 為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，督察工程師必須遵循辦事程序，實(shí)行請示報(bào)告 制度。第二條 督察工程師難以處理的問題，由組長處理，組長不能 處理的，應(yīng)及時(shí)向主任報(bào)告。 遇有特殊情況無法及時(shí)請示報(bào)告時(shí)， 應(yīng) 機(jī)動靈活處理，事后及時(shí)、主動報(bào)告。非特殊情況，不得越級匯報(bào)。第

51、三條 請示報(bào)告工作，要堅(jiān)持實(shí)事求是原則，如實(shí)客觀地反 映情況，不說假話；請示報(bào)告時(shí)，要對問題進(jìn)行綜合分析，提出建 設(shè)性意見。第四條 因工作需要向上級主管部門或其他有關(guān)部門請示、匯 報(bào)工作，應(yīng)由主任請示或匯報(bào)。受主任委托，分管主任或其他成員 可以請示或匯報(bào)，但請示匯報(bào)的情況及意見應(yīng)及時(shí)向主任匯報(bào)。第五條 上級部門直接安排的工作，有關(guān)人員必須向分管主任 匯報(bào)同意后，方可辦理。第六條 督察中心對上級機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)批辦、交辦的事項(xiàng)，根據(jù) 內(nèi)容及要求由分管主任進(jìn)行督辦檢查和落實(shí)，并及時(shí)向主任和上級 機(jī)關(guān)報(bào)告，建立并落實(shí)銷號制度，做到件件有回音，事事有著落。第七條 主任辦公會議決定事項(xiàng)、中心主任批辦和交辦事項(xiàng)

52、， 由相關(guān)督察組或責(zé)任人執(zhí)行，并由分管主任負(fù)責(zé)檢查督辦并報(bào)告督 辦落實(shí)情況。公文管理制度第一條 收文辦理程序： 接收與傳批 （包括簽收、 啟封、登記）、 辦理公文傳批件，下級各單位報(bào)送或轉(zhuǎn)送督察中心需要辦理或?qū)徟?的公文，由中心負(fù)責(zé)編號、登記并填附“文件處理單” 按順序傳 批。第二條 上級機(jī)關(guān)發(fā)來的公文，下級單位報(bào)送或轉(zhuǎn)送督察中心 不需要辦理和審批的公文，由中心負(fù)責(zé)登記、編號后按主任 組長相關(guān)督察工程師順序送閱。第三條 公文處理中要認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)，承辦人員要按照領(lǐng)導(dǎo)的批示及時(shí)辦理。第四條 建立本中心重要文件送達(dá)簽收制度。凡本中心報(bào)送上 級主管部門的重要請示、報(bào)告，必須及時(shí)送達(dá)，接收人簽字。

53、第五條 對有關(guān)單位報(bào)送中心需轉(zhuǎn)有關(guān)單位辦理的，須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo) 同意后，轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)單位。其他需審批的公文，按照領(lǐng)導(dǎo)批示意見辦 理。第六條 公文的寫作嚴(yán)格按照公文寫作的有關(guān)規(guī)定和要求進(jìn) 行；認(rèn)真起草、修改、審核文稿，確保公文質(zhì)量。印章管理制度第一條 單位印章管理實(shí)行專人專管負(fù)責(zé)制。第二條 印章使用必須按程序批準(zhǔn)方可用印。第三條 印章管理人員根據(jù)授權(quán)使用印章。辦理時(shí)，要按照規(guī) 定認(rèn)真審核用印內(nèi)容，對手續(xù)不全、用印內(nèi)容不符合規(guī)定的，一律 不準(zhǔn)用印。第四條 使用印章要嚴(yán)格履行領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)、 審核內(nèi)容、 登記簽字、 清點(diǎn)份數(shù)等手續(xù)， 并填寫“用印登記表”。嚴(yán)禁開蓋有印章的空白介紹 信。第五條 印章要置于保險(xiǎn)柜中保存。

54、打印復(fù)印管理制度第一條 中心打印、 復(fù)印文件資料， 數(shù)量較大時(shí)， 應(yīng)填寫打印、 復(fù)印登記表，經(jīng)中心負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)后，方可打印、復(fù)印。第二條 文件起草人按行文規(guī)定起草文件，經(jīng)組長審核，中心 領(lǐng)導(dǎo)審批，按規(guī)定行文格式，交由打字室打印文稿，準(zhǔn)確計(jì)算文件份數(shù)、不多打、多印。第三條 文件、資料打印后應(yīng)及時(shí)通知承辦人校對，一般不應(yīng) 在正式打印后隨意改動。第四條 密級文件如領(lǐng)導(dǎo)講話，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得打印、復(fù)印。第五條 廢頁和多余印件應(yīng)按規(guī)定監(jiān)銷，不得作為一般廢紙?zhí)?理。資產(chǎn)管理制度第一條 督察中心內(nèi)公有財(cái)產(chǎn) ,均應(yīng)造冊登記 ,使用者簽字、統(tǒng) 一管理。 各督察組負(fù)責(zé)人為本組財(cái)產(chǎn)管理責(zé)任人， 無故損壞和丟失， 照價(jià)賠

55、償。第二條 固定資產(chǎn)的管理，由局里統(tǒng)一負(fù)責(zé)建立固定資產(chǎn)總 帳、明細(xì)帳。建立各組領(lǐng)用、辦公用固定資產(chǎn)卡片，造冊登記固定 資產(chǎn)名稱、編號、保管部門及保管人。年終由辦公室對固定資產(chǎn)進(jìn) 行清理和核實(shí)。第三條 本中心人員因工作變動，由專人負(fù)責(zé)搞好接交工作， 做到人走，工作、財(cái)產(chǎn)交清。第四條 本中心人員要愛護(hù)單位公物，因管理或使用不當(dāng)造成 損失的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任，并賠償損失。車輛管理制度第一條 督察中心車輛管理實(shí)行中心主任領(lǐng)導(dǎo)下的組長負(fù)責(zé) 制，即組長是車輛管理的第一負(fù)責(zé)人。第二條 駕駛員要服從督察中心的統(tǒng)一調(diào)度，聽從安排，做到 按時(shí)出車，安全歸來，嚴(yán)禁酒后開車。第三條 駕駛員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)和嚴(yán)格遵守交通

56、規(guī)則，不違章駕 車，做好車輛的維護(hù)保養(yǎng)工作。第四條 工地用車應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要實(shí)行合理安排、統(tǒng)一調(diào)度。第五條 需要檢修、保養(yǎng)的車輛，由駕駛員填寫“修車申請單” 注明車輛編號、故障原因、維修費(fèi)概算等內(nèi)容送交督察組長，經(jīng)中 心領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)后，報(bào)局辦公室安排。廉政建設(shè)規(guī)章制度第一條 在全過程督察工作中要認(rèn)真貫徹十六字方針“嚴(yán)格督 察、熱情服務(wù)、秉公辦事、一絲不茍” ，并且遵守國家法律法規(guī)，始 終堅(jiān)持清正廉潔，一身正氣，經(jīng)得起考驗(yàn)。第二條 必須嚴(yán)格遵守大慶市政府投資項(xiàng)目質(zhì)量督察管理辦 法，按照督察程序，以相關(guān)規(guī)范、 標(biāo)準(zhǔn)， 合同文件， 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn) 繩，獨(dú)立、客觀、公正、科學(xué)地開展督察工作。第三條 在工作中不能刁難或借故刁難施工單位、監(jiān)理單位， 要全心全意為工程項(xiàng)目服務(wù)。第四條 不