消防安全重點(diǎn)單位滅火應(yīng)急預(yù)案

1、消防安全重點(diǎn)單位滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案的制定和演練公安部第六十一號(hào)令第三十九條、第四十條規(guī)定，消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)制定滅 火、應(yīng)急疏散預(yù)案并定期進(jìn)行演練。滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案，是針對(duì)單位重點(diǎn)場(chǎng)所或 部位可能發(fā)生的火災(zāi)事故，依據(jù)滅火戰(zhàn)斗的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)術(shù)原則以及人員、設(shè)施情 況而擬制的滅火疏散行動(dòng)方案。與消防部隊(duì)滅火作戰(zhàn)計(jì)劃，滅火演習(xí)方案相似。實(shí) 踐證明：?jiǎn)挝煌ㄟ^(guò)制定預(yù)案和演練，一旦發(fā)生意外，能夠按照預(yù)案確定的組織體系 和人員分工，有序地組織實(shí)施火災(zāi)撲救和人員疏散，這不僅關(guān)系到單位財(cái)產(chǎn)損失大 小，更重要的是關(guān)系到人員的安全，尤其是在公眾聚集場(chǎng)所、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院 等人員集中所是保障人員緊急疏散，最大限度

2、地減少人員傷亡的關(guān)鍵措施。一.調(diào)查和研究事故對(duì)象是制定應(yīng)急預(yù)案的前提滅火疏散預(yù)案的制訂是一項(xiàng)復(fù)雜而細(xì)致的工作。除了對(duì)場(chǎng)所、內(nèi)容等做大量的 調(diào)查研究外，還要科學(xué)預(yù)測(cè)、綜合分析發(fā)生火災(zāi)后可能出現(xiàn)的各種情況，研究制訂 相應(yīng)的戰(zhàn)術(shù)對(duì)策，正確部署滅火疏散人員及相關(guān)力量。實(shí)地調(diào)研的主要內(nèi)容包括：? （一）了解單位的基本情況?1.單位的地理位置、周圍的毗鄰單位，與火災(zāi)相關(guān)的環(huán)境、道路、水源等；?2.單位的建筑設(shè)施情況、主要設(shè)備特點(diǎn)、生產(chǎn)工藝流程、火災(zāi)特點(diǎn)、一旦發(fā) 生火災(zāi)火勢(shì)的蔓延條件、蔓延方向、可能造成的后果等，及氣候、氣象情況對(duì)滅火行動(dòng)可能造成的影響；?3.草繪單位總平面圖、建筑平面圖、重點(diǎn)部位詳圖及有關(guān)

3、圖紙資料，并對(duì)照 實(shí)地情況予以確認(rèn)或修改。?（二）進(jìn)行火災(zāi)情況假設(shè)?假設(shè)火災(zāi)情況就是對(duì)單位的要害部位可能發(fā)生的火災(zāi)作出有根據(jù)，符合客觀 規(guī)律的設(shè)想。是反映單位火災(zāi)情況，部署滅火疏散力量，實(shí)施滅火疏散指揮的重要 依據(jù)。主要內(nèi)容包括：?1.重點(diǎn)單位的要害部位。為了使預(yù)想的火災(zāi)情況更復(fù)雜一些，有時(shí)可多確定 幾個(gè)起火點(diǎn)；?2.重點(diǎn)部位可能發(fā)生火災(zāi)的物品，及發(fā)展蔓延的條件、燃燒面積和主要蔓延 的方向；?3旦發(fā)生火災(zāi)后造成的危害和影響（如爆炸、倒塌、人員傷亡、人員被困等情 況），以及火勢(shì)發(fā)展變化的趨勢(shì)和可能造成的嚴(yán)重后果等。?三、滅火、疏散預(yù)案的制定?滅火疏散部署，是通過(guò)對(duì)火災(zāi)情況的正確分析和判斷，所形成

4、的滅火戰(zhàn)術(shù)和 疏散手段的總體構(gòu)思，是滅火疏散預(yù)案的核心部分。內(nèi)容包括：? （一）組織機(jī)構(gòu)，包括：滅火行動(dòng)組、通訊聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、安全防護(hù)救 護(hù)組；?1.滅火行動(dòng)組。由單位所屬消防、保衛(wèi)以及重點(diǎn)部位人員等參加。主要任務(wù) 是具體組織指揮滅火救援及相關(guān)的工作；?2.通訊聯(lián)絡(luò)組。由辦公室通信人員組成，主要任務(wù)是及時(shí)匯集了解、分析、 通報(bào)事態(tài)信息，向上級(jí)報(bào)告情況。聯(lián)絡(luò)應(yīng)急救援專業(yè)組織、現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)與上下級(jí) 之間的通信聯(lián)絡(luò)；?3.疏散引導(dǎo)組。由單位重點(diǎn)部位、場(chǎng)所的人員組成。負(fù)責(zé)緊急情況下現(xiàn)場(chǎng)人 員、物資的疏散引導(dǎo)等任務(wù)；?4.安全防護(hù)救護(hù)組。由 單位后勤、工程、醫(yī)療等部門人員組成。主要負(fù)責(zé)組 織醫(yī)務(wù)人

5、員、救護(hù)車輛及時(shí)救護(hù)治療受傷人員，負(fù)責(zé)緊急情況下現(xiàn)場(chǎng)斷（供）電、供（排）水、斷氣、通訊、破拆、清障、搶運(yùn)任務(wù)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查和看守巡邏任務(wù)。?（二）報(bào)警和接警處置程序?單位的某個(gè)部位發(fā)生火災(zāi)時(shí)，應(yīng)立即進(jìn)行報(bào)119火警調(diào)度指揮中心，在報(bào)警時(shí)應(yīng)說(shuō)清楚著火的單位、著火的部位、著火的物質(zhì)及有無(wú)人員被困，要說(shuō)清楚單 位在那一條路、報(bào)警電話號(hào)碼、報(bào)警人姓名；同時(shí)，還要報(bào)告本單位值班領(lǐng)導(dǎo)和有 關(guān)部門。單位領(lǐng)導(dǎo)接警后，立即按預(yù)案調(diào)動(dòng)各方面人員趕赴火場(chǎng)進(jìn)行滅火。?（三）應(yīng)急疏散的組織程序和措施?發(fā)生火災(zāi)后，首先要了解火場(chǎng)有無(wú)被困人員及其所在的地點(diǎn)和搶救通道，以 便進(jìn)行安全疏散。當(dāng)遇有居民住宅、集體宿舍和人

6、員密集的公共場(chǎng)所起火，人員安 全受到威脅時(shí)，或因發(fā)生爆炸燃燒，在建筑物倒塌的現(xiàn)場(chǎng)上或濃煙彌漫、充滿毒氣 的房屋里，人員受傷、被困時(shí)，指揮人員必須采取穩(wěn)妥可靠的措施，積極組織搶救 和疏散。？?1.人員聚集場(chǎng)所疏散 的組織程序和措施?影劇院、歌舞廳、醫(yī)院、學(xué)校以及商店、集貿(mào)市場(chǎng)等人員聚集場(chǎng)所，一旦起 火，在場(chǎng)人員有被煙氣中毒、窒息以及被熱輻射、熱氣流燒傷的危險(xiǎn)。如果組織疏 散不力，就會(huì)造成重大傷亡事故。因此，人員疏散是頭等任務(wù)。在制訂安全疏散方 案時(shí)，要按人員的分布情況，制訂發(fā)生火災(zāi)情況下的安全疏散路線，并繪制平面 圖，用醒目的箭頭標(biāo)示出出人口和疏散路線。?2.物資的疏散組織程序和措施?火場(chǎng)上的物

7、資疏散應(yīng)有組織地進(jìn)行，防止火勢(shì)蔓延和擴(kuò)大，其程序是：疏散那 些可能擴(kuò)大火勢(shì)和有爆炸危險(xiǎn)的物資。例如起火點(diǎn)附近的汽油、柴油桶，充裝有氣 體的鋼瓶以及其他易燃、易爆和有毒的物品；疏散性質(zhì)重要、價(jià)值昂貴的物資。例 如，檔案資料、高級(jí)儀器、珍貴文物以及經(jīng)濟(jì)價(jià)值大的原料、產(chǎn)品、設(shè)備等；疏散 影響滅火戰(zhàn)斗的物資。例如，妨礙滅火行動(dòng)的物資、怕水的物資 （糖、電石）等。?組織疏散的要求：將參加疏散的職工或群眾編成工作組，指定負(fù)責(zé) 人，使整個(gè)疏散有秩序地進(jìn)行。先疏散受水、火、煙威脅最大的物資；疏散出來(lái)的 物資應(yīng)堆放在上風(fēng)向的安全地點(diǎn)，不得堵塞通道，派專人看護(hù)；盡量利用各類搬運(yùn) 機(jī)械進(jìn)行疏散，如企業(yè)單位的起重機(jī)、

8、輸送機(jī)、汽車、裝卸機(jī)等；怕水的物資應(yīng)用 苫布進(jìn)行保護(hù)。?（四）撲救初起火災(zāi)的程序和措施?撲救初起火災(zāi)應(yīng)及時(shí)、快捷，不然易造成重大事故。發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時(shí)，指揮員通 過(guò)火情偵查，迅速對(duì)火場(chǎng)情況作出正確的分析和判斷，合理分配滅火力量和部署滅 火任務(wù)。措施主要是使用消防設(shè)施、器材的調(diào)集；進(jìn)攻的途徑、水槍陣地的選擇、 供水的組織；救人、通訊、疏散物資的方法等。預(yù)案在表敘滅火部署和措施時(shí)要詳 細(xì)具體，敘述任務(wù)要按照先主要，后次要；力量部署時(shí)先義務(wù)消防隊(duì)，后專職消防 隊(duì)；先滅火戰(zhàn)斗任務(wù)，后協(xié)調(diào)保障的順序進(jìn)行。？?？?撲救初起火災(zāi)的程序和措施除有文字表達(dá)外，還應(yīng)有滅火疏散圖來(lái)直觀反 映。滅火疏散圖是依據(jù)單位基本情況

9、，假設(shè)火災(zāi)情況、滅火部署的順序標(biāo)繪的。其 內(nèi)容和順序是：繪制地圖，標(biāo)繪單位基本情況；按假設(shè)火災(zāi)情況標(biāo)畫(huà)火情態(tài)勢(shì)；按 滅火戰(zhàn)斗部署標(biāo)畫(huà)各單位位置、運(yùn)用的戰(zhàn)術(shù)手段和協(xié)同保障等。?（五）通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施。?通信聯(lián)絡(luò)首先要保證急救援專業(yè)組織與應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)之間、各相關(guān)專業(yè)組織 之間、現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)與上級(jí)之間的通信聯(lián)絡(luò)的暢通；必要時(shí)，還可指明重要的信號(hào) 規(guī)定及重要標(biāo)志的式樣。安全防護(hù)預(yù)案中要明確不同區(qū)域的人員分別應(yīng)采取的最低 防護(hù)等級(jí)、防護(hù)手段和防護(hù)時(shí)機(jī)；在某些特定的有化學(xué)物品的火災(zāi)事故中，還必須 采取特殊的安全防護(hù)措施。負(fù)責(zé)安全救護(hù)的人員應(yīng)清楚應(yīng)急物資器材的儲(chǔ)備量及儲(chǔ) 存位置，儲(chǔ)備的品種

10、，尤其要特別注意標(biāo)明急救藥品和生活必需品的儲(chǔ)存狀況及供 給渠道。?三、滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案的演練?這是應(yīng)急疏散預(yù)案內(nèi)規(guī)定的所有任務(wù)單位、人員參加，為全面檢查執(zhí)行預(yù)案 可能性而進(jìn)行的演練。主要目的是驗(yàn)證各應(yīng)急小組執(zhí)行任務(wù)能力，檢查他們的相互 協(xié)調(diào)性，檢驗(yàn)各類組織能否充分利用現(xiàn)有人力、物力來(lái)最大限度地消除事故后果的 嚴(yán)重程度。這種演練完全可以展示應(yīng)急準(zhǔn)備及應(yīng)急行動(dòng)的各個(gè)方面。所以，演練設(shè) 計(jì)的要求，應(yīng)能全面檢查各個(gè)組織及個(gè)關(guān)鍵崗位上的個(gè)人表現(xiàn)。?（一）滅火、應(yīng)急疏散演練的準(zhǔn)備?1.建立演練領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)?演習(xí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是演練準(zhǔn)備與實(shí)施的指揮部門，對(duì)演練實(shí)施全面控制，其主要 職責(zé)是：確定演練目的、原則、規(guī)模、

11、參演的單位，確定演練的性質(zhì)方法，選定演 練的時(shí)間、地點(diǎn)，規(guī)定演練的時(shí)間尺度和公眾的參與程度；協(xié)調(diào)各參演單位之間的 關(guān)系；確定演練實(shí)施計(jì)劃、情況設(shè)計(jì)與處置預(yù)案，審定演練準(zhǔn)備工作計(jì)劃、導(dǎo)演和 調(diào)理計(jì)劃及其它有關(guān)重要文件；檢查與指導(dǎo)演練準(zhǔn)備工作，解決準(zhǔn)備與實(shí)施過(guò)程中 所發(fā)生的重大問(wèn)題；組織演練總結(jié)評(píng)價(jià)。?2.導(dǎo)演與調(diào)理?明確導(dǎo)演與調(diào)理人員是演練準(zhǔn)備初始階段的工作，導(dǎo)演與調(diào)理人員通常參與 全部的準(zhǔn)備工作。其主要職責(zé)是：根據(jù)演練目的，制定演練目標(biāo)，選擇演練場(chǎng)地， 進(jìn)行演練具體設(shè)計(jì)；制定演練進(jìn)程計(jì)劃，進(jìn)行總情況的構(gòu)筑，擬制導(dǎo)演和調(diào)理計(jì) 劃、演練組織與準(zhǔn)備工作計(jì)劃等；指導(dǎo)參演單位按演練要求進(jìn)行演前訓(xùn)練，組織

12、導(dǎo) 演部分人員開(kāi)展活動(dòng)；提出演練所需的通信、技術(shù)、物資器材，生活用品等項(xiàng)目清 單及經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)；組織與指導(dǎo)參演單位預(yù)演，從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并加以糾正；指導(dǎo)演練 實(shí)施，組織參演單位的演練總結(jié)與評(píng)價(jià)，并進(jìn)行評(píng)估，提出演練成敗的結(jié)論性報(bào) 告；對(duì)預(yù)案的修改和完善提供決策性的建議。?3 .演練文件的編寫(xiě)?演練中所需的各類文件是組織與實(shí)施演練的基本依據(jù)。不同性質(zhì)、規(guī)模的演 習(xí)，需要編寫(xiě)的文件不同。有關(guān)文件大體包括：演練準(zhǔn)備工作計(jì)劃、演練實(shí)施（進(jìn)程）計(jì)劃、情況設(shè)計(jì)方案、處置方案示例，各種保障計(jì)劃等。演練文件必須符合演練目 的和要求，力求簡(jiǎn)明和實(shí)用。?4.演練的實(shí)施?（ 1）演練情況介紹。演練開(kāi)始前，根據(jù)需要，演練領(lǐng)

13、導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行組織情況 介紹。其內(nèi)容主要包括：演練的性質(zhì)與規(guī)模；事故情況設(shè)定的主要考慮，演練開(kāi)始 時(shí)間及持續(xù)時(shí)間的估計(jì)；對(duì)非參演人員的安排，導(dǎo)演、調(diào)理人員及演練人員的識(shí) 別，為保證演練不被誤認(rèn)為真實(shí)事故而應(yīng)采取的措施，如果在演練期間，一旦發(fā)生 真實(shí)事故，應(yīng)采取的具體措施等。?（2）導(dǎo)演調(diào)理方法?演練實(shí)施中，對(duì)導(dǎo)演與調(diào)理工作的基本要求如下：嚴(yán)格按導(dǎo)演調(diào)理計(jì)劃指導(dǎo) 參演者正確處置情況；堅(jiān)持因勢(shì)利導(dǎo)，以情況誘導(dǎo)為主，行政干預(yù)為輔；導(dǎo)演應(yīng)注 意控制演練態(tài)勢(shì)，把握演練節(jié)奏，不要干預(yù)各種細(xì)節(jié)，注意的重心應(yīng)放在協(xié)調(diào)演練 與實(shí)際應(yīng)急可能行動(dòng)之間的關(guān)系，從演練效果出發(fā)，發(fā)揮整體效能，提高演練效 率；調(diào)理人員應(yīng)抓住調(diào)理重點(diǎn)，選擇調(diào)理時(shí)機(jī)與渠道，靈活地處理參演部門出現(xiàn)的 問(wèn)題，及時(shí)向?qū)а萏峁┍匾那闆r和建議。?（ 3）?演練結(jié)束?各參演部門應(yīng)按統(tǒng)一規(guī)定的信號(hào)或指示停止演練動(dòng)作。在演練宣布結(jié)束后， 所有演練活動(dòng)應(yīng)立即停止，并按計(jì)劃清點(diǎn)人數(shù)，檢查器材，查明有無(wú)傷病人員，并 迅速進(jìn)行適當(dāng)處理。演練保障組織負(fù)責(zé)清理演練現(xiàn)場(chǎng)，盡快撤出保障器材，尤其要 仔細(xì)查明危險(xiǎn)品的清除情況，決不允許任何可能造成傷害的物品遺留在演練現(xiàn)場(chǎng) 內(nèi)。?（4）演練評(píng)價(jià)，修改預(yù)案?對(duì)演練進(jìn)行評(píng)價(jià)的依據(jù)主要有：導(dǎo)演和調(diào)理人