關于秸稈禁燒調研報告(精) (3)

1、關于秸稈禁燒調研報告(精) 在全鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用工作會議上的講話 2011年6月8日 同志們： “三夏”就要到來，我鎮(zhèn)又一輪禁止焚燒農作物秸稈的戰(zhàn)役即將拉開序幕。為了進一步加強今年的夏季秸稈禁燒工作，切實保護環(huán)境，維護公共交通安全，加快推進環(huán)境優(yōu)美、村容整潔的社會主義新農村建設步伐，鎮(zhèn)黨委政府決定召開這次會議，對今年特別是對三夏期間秸稈禁燒工作進行動員部署。剛才，宣讀了；鎮(zhèn)政府與各辦事處簽訂了目標責任書。會后，請各辦事處、村、各相關部門迅速行動，未雨綢繆，統(tǒng)籌安排，確保完成今年禁燒工作任務。下面，我再講四點意見： 一、提高認識，進一步增強做好秸稈禁燒工作的緊迫感和責任感 近年來，各級對秸稈

2、禁燒工作高度重視，每年鎮(zhèn)黨委政府都要對農作物秸稈禁燒和綜合利用工作進行專題安排部署，各辦事處、村及各相關部門齊心協(xié)辦，并肩作戰(zhàn)，取得了顯著成效。但我們也要看到，隨著我鎮(zhèn)農業(yè)經濟的發(fā)展，廣大農民群眾生活水平不斷提高，農村生產和生活方式發(fā)生了較大轉變，秸稈在一些地方出現(xiàn)大量剩余，秸稈綜合利用相對滯后，從而出現(xiàn)了焚燒事件屢禁不止的現(xiàn)象。因此，我們今年一定要總結經驗，吸取教訓，充分認識焚燒農作物秸稈的危害性和嚴重性，切實增強做好秸稈禁燒工作的緊迫感和責任感。就農作物秸稈而言，它是一種重要的能源資源，如果每年產生的秸稈都能夠有效的作為能源資源，將是我們完成節(jié)能減排目標任務可以利用的一種巨大潛在資源。秸稈

3、具有極高的綜合利用價值，可以用作加工飼料，實現(xiàn)草、畜、肥的生態(tài)模式，促進畜牧業(yè)發(fā)展。通過秸稈的過腹還田還可改善土壤結構，提高土壤保墑能力，增加土壤有機質，有利于發(fā)展生態(tài)農業(yè)，以期達到良性循環(huán)。推廣秸稈綜合利用，既可以保護環(huán)境，又能增加農民收入。與之相反，焚燒秸稈即污染環(huán)境、浪費農業(yè)資源，又影響農業(yè)生產、影響公共交通安全。所以抓秸稈禁燒、推廣綜合利用，不僅僅是一個環(huán)境問題、經濟問題、安全問題，同時又是一個政治問題。因此，禁燒工作實質上是對我們各級執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的一次考驗，我們一定要總結經驗，強化措施，切實把秸稈禁燒工作抓實抓好，徹底扭轉秸稈焚燒屢禁不止的現(xiàn)象。 二、突出重點，努力實現(xiàn)秸稈禁燒

4、工作目標 今年是建黨九十周年，各級領導高度重視秸稈禁燒和綜合利用工作。月日，全區(qū)召開全區(qū)秸稈禁燒和綜合利用工作會議，為此，我們一定要把這項工作作為當前的重中之重的工作緊緊抓在手上，總的要求是：領導要積極、群眾要自覺、執(zhí)法要嚴格、效果要明顯，同時秸稈禁燒工作也是區(qū)委區(qū)政府對我鎮(zhèn)年終目標考核的重要內容，我們也將把這項工作作為我們的考核內容，作為干部選拔、評優(yōu)選先的一項標準。因此今年的秸稈禁燒事關工作大局，同志們責任重大，不可小視。要樹立疏堵結合全面禁燒、全程禁燒的指導思想，切實加強領導，創(chuàng)新工作方法，狠抓工作落實。 今年，我鎮(zhèn)把全境作為秸稈禁燒區(qū)域，力保全鎮(zhèn)轄區(qū)全面禁燒，必保104國道、旅游景區(qū)及

5、各重要路段兩側區(qū)域不出現(xiàn)露天焚燒農作物秸稈現(xiàn)象。各辦事處、村要結合要求，對禁燒工作迅速進行動員部署。要層層召開會議，通過印發(fā)宣傳標語、張貼通告、組織宣傳車入村、村喇叭廣播、在重要干道兩側懸掛宣傳橫幅等各種有效形式進行廣泛宣傳發(fā)動。向群眾宣傳秸稈焚燒的危害及各級政府對秸稈禁燒的要求，增強廣大人民群眾珍惜資源、保護環(huán)境、安全生產的意識。在全鎮(zhèn)迅速營造禁燒和綜合利用的濃厚氛圍。鼓勵和支持舉報焚燒秸稈行為，禁燒領導小組辦公室和各辦事處要設立舉報電話，要24小時有人值班，隨時調度指揮巡查人員迅速處置火情，會后要速派得力人員進村宣傳動員，對往年焚燒的重點地塊要入戶進行宣講。 三、疏堵結合，扎實推進秸稈禁燒

6、工作 近幾年，我們在秸稈綜合利用方面做了大量工作，已初步形成了如秸稈壓塊外銷、飼料青貯等一批各具特色的綜合利用。為此，各辦事處、村要按照“因地制宜、突出重點、科教先導、整體推進”的原則，在總結經驗的基礎上，抓點帶面，變堵為疏，全面推動秸稈綜合利用。 一要做好農作物秸稈清運。實踐證明，秸稈清運處理不及時是造成焚燒的主要原因，釜底抽薪是禁燒工作最簡單、也是最有效的辦法。因此，今年“三夏”期間，要切實把秸稈集中清運、集中堆放作為禁燒的主要任務，全體黨員干部包村包戶包田塊，督促幫助農民群眾及時清運收割的秸稈，堅決做到收獲一片、清運一處，徹底斷掉火源。對沒有堆放場所的村農戶，要統(tǒng)一指定地點，堅決不允許在

7、河（渠）道、路邊、林（樹）旁及田間地頭隨意堆放，切實從源頭上遏制焚燒秸稈。 二要抓好秸稈機械粉碎還田和硬茬播種。近年來，農村長期施用化肥較為普遍，土壤有機質嚴重下降，造成土壤板結和水土流失。推廣秸稈機械粉碎還田，既可以松散土壤、增加有機質，又可以增加土壤肥力。據測算每畝秸稈還田后相當于給土壤施用50公斤復合肥，這既滿足了農作物生長的需要，又可把地表水受化肥污染的可能性降到最低程度，不但減少了農業(yè)投入，又保護了環(huán)境。為此，各辦事處、村及相關部門，特別是各涉農部門要充分利用國家的農機補貼政策，提高我鎮(zhèn)秸稈還田和硬茬播種技術水平，同時要對小麥收割留茬嚴格把關，留茬高度不能高于20厘米，解決好麥茬過高

8、不便耕種問題。 三要大力推廣秸稈綜合利用。秸稈禁燒和綜合利用是相輔相成的，禁燒是手段，利用是目的，實現(xiàn)禁燒和利用的良性互動是從根本上做好禁燒的關鍵。各辦事處、村要積極引導廣大農戶做好秸稈的清運、儲備和加工，為推動畜牧致富工程，增加農民群眾收入，有效改善農村生態(tài)環(huán)境提供基礎保障。 四、夯實責任，切實把秸稈禁燒和綜合利用抓緊抓好秸稈禁燒和綜合利用工作涉及面廣，工作難度較大，關系著千家萬戶，抓好禁燒工作的根本在加強領導，重點在健全機制，要害在強化監(jiān)管，關鍵在狠抓落實。 一要落實禁燒責任。要認真落實屬地管理的職責，對本轄區(qū)內農作物秸稈禁燒工作負總責，執(zhí)法中隊、環(huán)保、農委、派出所、交管、林業(yè)站、科協(xié)等部

9、門要與辦事處、村密切協(xié)作，各負其責，切實打好禁燒工作總體戰(zhàn)。要按照目標責任書的要求，切實將秸稈禁燒和秸稈利用工作擺上重要議事日程，建立專門組織，確保工作人員，落實工作責任，深入動員，精心組織，確保秸稈禁燒工作取得新的更大的成效。各責任單位主要負責同志要切實履行第一責任人的職責，親自調度；主管領導要具體抓，深入一線現(xiàn)場解決問題，協(xié)調推動工作落實；要將禁燒責任和任務層層分解細化，落實到具體人員，落實到田間地頭，努力做到一級抓一級、層層抓落實。秸稈禁燒重點鎮(zhèn)、村要成立應急小分隊，深入村、組、田塊，全方位、全時段、高頻率、高強度地監(jiān)控檢查，并對重點區(qū)域嚴防死守，嚴格監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)焚燒現(xiàn)象，快速出擊，及

10、時撲救。要把禁燒工作作為嚴肅查處環(huán)境違法行為專項行動的一項重要內容，組織執(zhí)法隊伍，加強對重點區(qū)域焚燒秸稈情況的現(xiàn)場監(jiān)督檢查和夜間巡查，凡焚燒秸稈不聽勸阻的，堅決依法予以處罰。同時要開通舉報電話，一旦有反映，立即出動，快速解決。派出所、交管部門要加強巡查，確保道路交通安全。林業(yè)部門要加強巡查，確保高速公路兩側、國道、省道樹木不受損失。農業(yè)、科技部門要大力推廣農作物秸稈綜合利用的新技術，變廢為寶，推動秸稈禁燒工作扎實開展。 二要加大宣傳力度。要充分利用電臺、廣播等媒體，并采取組裝宣傳車、設立專欄、張貼標語等形式，大張旗鼓地宣傳 等有關文件，以及秸稈禁燒的相關法律法規(guī)和處罰措施，同時要大力推廣秸稈禁

11、燒及綜合利用好經驗、好典型。“三夏”期間，要不間斷地報道秸稈禁燒工作情況，及時對焚燒嚴重區(qū)域予以曝光。要通過有力地宣傳，迅速營造強大的社會輿論氛圍，使焚燒秸稈有害、違法形成共識，使禁燒成為自覺。 三要加強監(jiān)督執(zhí)法。在秸稈禁燒工作期間，鎮(zhèn)黨委政府將組織執(zhí)法中隊、環(huán)保、農委、林業(yè)、科技、監(jiān)察等相關部門成立聯(lián)合巡查組，采取巡回檢查與抽查相結合的方法，對全鎮(zhèn)進行重點檢查，定期通報。對秸稈禁燒工作不力的辦事處、村，將予以通報批評。對擅自焚燒秸稈的，要予以警告，責令其立即停燒，并依法對直接責任人予以處置；對惡意縱火、不聽勸阻的相關責任人，要依法嚴查重處，決不姑息遷就；對暴力抗法，或焚燒情節(jié)嚴重、造成事故，導致公共財產遭受重大損失或者人身傷亡嚴重后果的，要立案偵察，嚴厲打擊。同時，嚴格秸稈禁燒工作獎懲，對成效顯著的要及時表彰，對工作不力的要嚴肅處理，追究領導責任。 四要保證信息暢通?！叭摹逼陂g，要實行領導帶班和24小時值班制度，及時協(xié)調處置秸稈焚燒事件。要嚴格信息報送制度，確定專人負責信息上報工作，確保信息聯(lián)絡暢通。要及時上報值班