論我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

1、論我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移原文作者：李麗珊，朱克西一個(gè)國(guó)家的勞動(dòng)力就業(yè)規(guī)模是與該國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和與之相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，與生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系的組合形式，與人口總量的變化相關(guān)聯(lián)的。本文從剩余勞動(dòng)力及其轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀出發(fā)，探討了造成我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩的原因，綜合分析了我國(guó)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的影響，通過(guò)對(duì)劉易斯勞動(dòng)力流動(dòng)模型的分析，探討發(fā)展中國(guó)家的剩余勞動(dòng)力流動(dòng)規(guī)律以及針對(duì)相應(yīng)的制約因素提出建議性的政策。一、相關(guān)概念1、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力是指從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的人口所具有的勞動(dòng)能力。農(nóng)業(yè)有廣義、狹義之分：廣義農(nóng)業(yè)，是指農(nóng)作物栽培業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、狩獵業(yè)、野生植物

2、采集野等；狹義農(nóng)業(yè)，是指種植業(yè)。我們說(shuō)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力是指廣義農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。2、農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力。農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力是個(gè)相對(duì)的概念，它隨著生產(chǎn)力水平的變化而不斷變化。 我們說(shuō)的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力， 主要是指在目前生產(chǎn)力水平下超過(guò)生產(chǎn)需求量的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。3、農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移通常分為兩類：一類是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，即由農(nóng)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；另一類是地區(qū)轉(zhuǎn)移，包括某一地區(qū)的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向另一地區(qū)轉(zhuǎn)移； 由農(nóng)村向城市郊區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移。 我們說(shuō)的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是針對(duì)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)， 同一行業(yè)的地區(qū)之間流動(dòng)， 就地區(qū)來(lái)說(shuō)是一種農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，但就全國(guó)來(lái)看，它并不屬于行業(yè)之間的轉(zhuǎn)移。所以，就全國(guó)講，農(nóng)

3、業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是指剩余勞動(dòng)力由農(nóng)業(yè)向其他產(chǎn)業(yè)的移動(dòng)過(guò)程。一個(gè)剩余勞動(dòng)者一旦轉(zhuǎn)移到其他行業(yè)， 就完成了這一任務(wù)， 不稱其為剩余農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力了。二、我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的現(xiàn)狀據(jù)統(tǒng)計(jì)， 20 世紀(jì) 90 年代初，我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力總數(shù)達(dá)億以上， 20XX年底達(dá)到億。這種矛盾短期內(nèi)還會(huì)更為突出： 隨著農(nóng)業(yè)要素的不斷投入， 農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率會(huì)不斷提高， 對(duì)勞動(dòng)力的需求量將不斷減少， 可耕地有限，而且有進(jìn)一步減少的趨勢(shì)， 農(nóng)業(yè)就業(yè)的余地越來(lái)越少； 鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展在新的發(fā)展時(shí)期也遇到了結(jié)構(gòu)性困難， 其吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的能力明顯減弱， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)吸納就業(yè)的能力也明顯下降； 加入 WTO后，短期內(nèi)我國(guó)農(nóng)

4、產(chǎn)品不僅會(huì)面臨國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)格壓力，使農(nóng)民收入難以通過(guò)農(nóng)業(yè)大幅度提高， 而且進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品勢(shì)必導(dǎo)致國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的需求減少， 造成農(nóng)村剩余勞動(dòng)力規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大； 我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)， 農(nóng)村人口基數(shù)大，據(jù)有關(guān)部門(mén)預(yù)測(cè)，未來(lái) 10 年全國(guó)農(nóng)村每年還要新增勞動(dòng)力 600 多萬(wàn)。如果從勞動(dòng)力供給的角度看， 隨著農(nóng)業(yè)投入的增加和技術(shù)含量的進(jìn)一步提高，以及人力資本素質(zhì)的逐步攀升， 由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)本身排斥出的勞動(dòng)力將會(huì)越來(lái)越多， 20XX年預(yù)計(jì)達(dá)到億人。當(dāng)然，確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)后， 我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，也出現(xiàn)了從事單一農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力數(shù)量的絕對(duì)減少， 也會(huì)影響農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的方式。三、影響我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力

5、轉(zhuǎn)移的因素我國(guó)農(nóng)村出現(xiàn)大量勞動(dòng)力過(guò)剩不是一種偶然現(xiàn)象， 而是以往長(zhǎng)期隱蔽于農(nóng)村社會(huì)各種勞動(dòng)要素相互交織作用的結(jié)果， 總體上講，造成我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩主要有我國(guó)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)村人口的持續(xù)增長(zhǎng)以及其他相關(guān)因素。 論文1、我國(guó)存在的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，城市化發(fā)展滯后。中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中的人口大國(guó)，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基本特征。 20 世紀(jì) 90 年代以來(lái)，由于農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的差距以及城鄉(xiāng)居民收入差距的逐步拉大， 農(nóng)村剩余勞動(dòng)力紛紛嘗試尋找途徑走出農(nóng)村尋找工作。 但是，由于人口城市化進(jìn)程滯后于工業(yè)化，第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力有限，使“人往哪里去”的問(wèn)題目益突出。2、我國(guó)經(jīng)濟(jì)

6、發(fā)展水平低，勞動(dòng)力市場(chǎng)體系不完善。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的直接影響因素。 目前，我國(guó)在存在大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的同時(shí)。一些地區(qū)卻出現(xiàn)了用人緊缺的“招工難”現(xiàn)象。 這主要源于特定時(shí)期用工信息的不對(duì)稱。勞動(dòng)力市場(chǎng)的中介組織在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移上并沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。 與此同時(shí)，勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)行不規(guī)范。 一些在招聘農(nóng)民工時(shí)存在違法違規(guī)操作的現(xiàn)象， 拖欠工資，在農(nóng)民工出現(xiàn)工傷時(shí)推卸責(zé)任， 致使農(nóng)村勞動(dòng)者的合法權(quán)益時(shí)常受到侵害；勞動(dòng)力輸出地沒(méi)有做好農(nóng)村勞動(dòng)力的后續(xù)保障和管理，使農(nóng)村勞動(dòng)力在遇到問(wèn)題時(shí)無(wú)法解決，打擊了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的積極性。3、農(nóng)村人口增長(zhǎng)，勞動(dòng)力自身素質(zhì)差。中國(guó)的基本國(guó)情是

7、人口基數(shù)大，農(nóng)村人口比重高。 新中國(guó)成立后， 中國(guó)農(nóng)村人口規(guī)模不斷擴(kuò)大， 農(nóng)村勞動(dòng)力人口規(guī)模不斷增長(zhǎng)，構(gòu)成的持續(xù)性的農(nóng)村就業(yè)壓力， 也造成了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的大量剩余。伴隨著農(nóng)村人口的增長(zhǎng)是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的增加。 勞動(dòng)者文化程度集中分布于小學(xué)和初中，高中層次、大專及以上文化程度的比重很低， 這樣給剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移造成了很大的困難。4、制度因素制約，非公有制經(jīng)濟(jì)吸納能力較弱。我國(guó)實(shí)行的是城鄉(xiāng)隔離政策，農(nóng)村戶口在就業(yè)方面與城鎮(zhèn)戶口的差別很大，在很大程度上限制了農(nóng)村勞動(dòng)力資源的轉(zhuǎn)移。 由于信息服務(wù)滯后， 致使農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移途徑不暢通，流動(dòng)機(jī)制不健全。對(duì)于農(nóng)民工利益的保護(hù)還沒(méi)有相應(yīng)健全的法律作為有效的保障，

8、使農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在困難。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個(gè)體私營(yíng)的發(fā)展從目前的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，制造業(yè)仍是提供就業(yè)崗位最多的產(chǎn)業(yè)之一。5、農(nóng)業(yè)本身對(duì)勞動(dòng)力的需求日益下降。改革開(kāi)放以來(lái)，云南省農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的就業(yè)份額一直在下降。這是因?yàn)樾罗r(nóng)業(yè)政策的實(shí)施激活了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)意識(shí)，許多勞動(dòng)力開(kāi)始脫離農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，資本要素加速向農(nóng)業(yè)流入替代了部分勞動(dòng)。四、劉易斯勞動(dòng)力流動(dòng)模型受我國(guó)農(nóng)業(yè)人口眾多、 二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等多種因素影響， 我國(guó)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力規(guī)模不斷擴(kuò)大。我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移工作，形勢(shì)嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉·阿瑟·劉易斯 （William Arthur Lewis ）在深入研究發(fā)展中國(guó)家的勞動(dòng)力

9、流動(dòng)現(xiàn)象基礎(chǔ)上， 提出了二元經(jīng)濟(jì)條件下的勞動(dòng)力流動(dòng)模型。 結(jié)合我國(guó)實(shí)際，對(duì)劉易斯勞動(dòng)力流動(dòng)模型進(jìn)行分析與再認(rèn)識(shí)具有重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。顯而易見(jiàn)，劉易斯的勞動(dòng)力流動(dòng)模型強(qiáng)調(diào)了現(xiàn)代工業(yè)部門(mén)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門(mén)的差異，把工業(yè)化過(guò)程、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程與人口流動(dòng)過(guò)程緊密結(jié)合在一起進(jìn)行了分析，這為發(fā)展中國(guó)家分析農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響開(kāi)辟了一個(gè)新思路。與此同時(shí)，轉(zhuǎn)移的剩余勞動(dòng)力為現(xiàn)代工業(yè)部門(mén)創(chuàng)造了更多的利潤(rùn)。 因此，發(fā)展中國(guó)家要對(duì)劉易斯的勞動(dòng)力流動(dòng)模型進(jìn)行正確的分析與認(rèn)識(shí)，結(jié)合本國(guó)自身情況，探討農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的有效途徑。五、我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的基本途徑和對(duì)策為了更好地利用我國(guó)豐富的勞動(dòng)力資源

10、， 政府需要制定多元的、 配套的政策和措施，對(duì)剩余勞動(dòng)力流動(dòng)給予指導(dǎo)， 多層次、寬領(lǐng)域和全方位地拓展農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)空間，確保我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有序流動(dòng)與有效轉(zhuǎn)移。1、中國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的一個(gè)重要內(nèi)容是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位的規(guī)模和數(shù)量。 平均生產(chǎn)規(guī)模大、 直接從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民數(shù)量少， 這具有較高的勞動(dòng)生產(chǎn)率。由于我國(guó)從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民數(shù)量太多，使農(nóng)業(yè)使勞動(dòng)生產(chǎn)率提高很慢。農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整很重要， 但是，只有把大量的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出去，才能大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整才能獲得實(shí)質(zhì)性的成功。2、加大人力資本投資力度，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。當(dāng)前我國(guó)剩余勞動(dòng)力人數(shù)龐大，但文化素質(zhì)和

11、技能較低，絕大多數(shù)不具備專業(yè)技能。同時(shí)，由于勞動(dòng)力素質(zhì)與專業(yè)技能較低， 難以進(jìn)入較高層次的產(chǎn)業(yè)。 因此，迫切需要由豐富的人力資源向人力資本轉(zhuǎn)變。 為提高農(nóng)村剩余勞動(dòng)力素質(zhì)與實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)的質(zhì)量，政府需要做到以下幾點(diǎn)： 政府進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育， 重視專業(yè)技能培訓(xùn)；及時(shí)發(fā)布職業(yè)需求和職業(yè)技能要求方面的信息， 以此引導(dǎo)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)；加大農(nóng)村勞動(dòng)力法律、文化知識(shí)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力的文化素質(zhì)。3、建立健全的勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)，消除勞動(dòng)力流動(dòng)的障礙。目前，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育不足， 就業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。由城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的戶籍制度、 教育制度、就業(yè)制度、社會(huì)保障等各種制度大大阻礙了勞動(dòng)力的有序流動(dòng)。

12、 為實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的有序自由流動(dòng)， 政府必須盡快取消限制人口流動(dòng)的各種政策和規(guī)定。 首先，建立城鄉(xiāng)公平的就業(yè)制度； 其次，改革現(xiàn)行的戶籍管理制度及與此相關(guān)的住房、 子女教育等制度； 再次，徹底改革社會(huì)保障等方面的不公平性政策， 打破城鄉(xiāng)勞動(dòng)力分割壁壘，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的的勞動(dòng)力市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的優(yōu)化配置。4、城市部門(mén)必須統(tǒng)籌規(guī)劃， 拓寬剩余勞動(dòng)力就業(yè)渠道。 自改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷進(jìn)行， 第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整， 大量職工失業(yè)， 城市部門(mén)就業(yè)形式嚴(yán)峻，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)入城市， 更加劇了城市的就業(yè)矛盾。因此，在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市部門(mén)時(shí)， 政府要對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)采取措施，統(tǒng)籌

13、規(guī)劃，拓寬剩余勞動(dòng)力的就業(yè)渠道，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。加快城鎮(zhèn)化建設(shè)水平，開(kāi)拓第三產(chǎn)業(yè)，使之成為大量吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有效載體。5、農(nóng)業(yè)部門(mén)必須得到政府更大力度的支持，重新吸收剩余勞動(dòng)力。對(duì)劉易斯的勞動(dòng)力流動(dòng)模型進(jìn)行再認(rèn)識(shí)表明， 農(nóng)業(yè)領(lǐng)域也在技術(shù)迅速發(fā)展的基礎(chǔ)上逐漸擴(kuò)大規(guī)模， 在一定程度上能重新吸收一些剩余勞動(dòng)力。 因此，政府應(yīng)逐步改善農(nóng)業(yè)部門(mén)的投資環(huán)境， 提高農(nóng)業(yè)部門(mén)的技術(shù)水平， 避免由于農(nóng)業(yè)部門(mén)生產(chǎn)能力的下降而導(dǎo)致大量的剩余勞動(dòng)力涌人城市， 放緩剩余勞動(dòng)力外流速度， 減輕城市工業(yè)部門(mén)的勞動(dòng)就業(yè)壓力。 改革開(kāi)放必須把握農(nóng)村改革這個(gè)重點(diǎn)， 在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革上取得重大突破，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格

14、局。六、結(jié)語(yǔ)通過(guò)對(duì)我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力以及其轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀分析， 我們了解到其轉(zhuǎn)移中還存在著許多問(wèn)題， 受多方面因素制約。 但無(wú)可否認(rèn)， 剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移還存在很大的空間。通過(guò)對(duì)劉易斯勞動(dòng)力流動(dòng)模型的分析， 我們可以看出， 基于我國(guó)的國(guó)情以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而言， 我國(guó)農(nóng)業(yè)人口眾多、 二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等眾多因素影響著勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移， 因此，探討出我國(guó)剩余勞動(dòng)力流動(dòng)規(guī)律以及針對(duì)相應(yīng)的制約因素提出建議性的政策是有重大意義的， 這將為我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移做出更進(jìn)一步的貢獻(xiàn)?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】譚臨、孫鶴：西部地區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的教育經(jīng)濟(jì)學(xué)分析以云南省為例 J.經(jīng)濟(jì)問(wèn)題探索， 20XX（8）.雷倩、諸錫斌：農(nóng)業(yè)大于性規(guī)律對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的影響與作用以昆明市官渡區(qū)中壩村為例J.云南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)， 20XX（1）.孥彥熹、安揚(yáng)：試論中國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移J.時(shí)代經(jīng)貿(mào)，20XX（208）.肖云：新形勢(shì)下農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的困境與對(duì)策J.社會(huì)科學(xué)， 20XX（ 8） .范靜：論我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移解讀劉易斯勞動(dòng)力流動(dòng)模型J.理論觀察， 20XX（4） .劉力：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移探討J.中國(guó)農(nóng)學(xué)通報(bào)， 20XX（27）.陳輝：論農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀和影響因素J.農(nóng)民致富之友，20XX（3）.王軍：蘇北農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移對(duì)策研究 J. 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)， 2