城市客運工作匯報

1、城市客運工作匯報匯報提綱一、城市客運市場發(fā)展及管理體制情況城市客運基本情況。正鑲白旗轄 2 個鎮(zhèn)、 3 個蘇木， 77 個嘎查村、 7 個社區(qū)。戶籍總?cè)丝?7.4 萬人，其中：常住人口 5.44 萬人，建成區(qū)面積 7.2 平方公里?，F(xiàn)有城市客運企業(yè) 2 家, 擁有出租車 180 輛，公交車 70 輛。正鑲白旗出租車市場開始于1997 年，發(fā)展初期由于客觀條件所限一直處于自由發(fā)展?fàn)顟B(tài)，XX年開始， 為促進(jìn)出租車市場健康有序發(fā)展，我旗規(guī)范和整頓出租車市場，成立了全旗管理客運出租車工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對旗內(nèi)客運出租車行業(yè)的宏觀管理，制定客運出租車行業(yè)發(fā)展政策，對城市客運車輛發(fā)展規(guī)模實行總量控制，額度管

2、理，將城市客運發(fā)展納入全旗經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展總體規(guī)劃，研究和解決城市客運管理中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)客運出租車管理辦公室，辦公室設(shè)在旗交通運輸局，為常設(shè)出租車行業(yè)管理機構(gòu)，具體負(fù)責(zé)對全旗客運出租行業(yè)的日常管理工作。目前出租辦屬旗交通運輸局內(nèi)部科室之一，無專設(shè)辦公場所，無專職人員編制和經(jīng)費來源，具體業(yè)務(wù)工作由交通運輸局一名副局長和一名原小額征費所工作人員負(fù)責(zé)。XX 年 9 月 28 日我旗正式批準(zhǔn)成立了正鑲白旗安達(dá)出租汽車有限責(zé)任公司，實行掛靠經(jīng)營模式，法人代表羅衛(wèi)民。公司現(xiàn)有出租車180 臺，主要為華普、比亞迪、奇瑞等車型，從業(yè)人員185 人。 XX年 1 月，我旗通過招投標(biāo)的方式，成立了魯蒙公

3、交汽車服務(wù)隊，并責(zé)成旗交通運輸局負(fù)責(zé)行業(yè)管理。該車隊成立之初，首批投入了 20 輛松花江面包車。隨著發(fā)展壯大，又新增了10 輛面包車，之后每年新增部分車輛，車型主要都是松花江、五菱面包車。目前，公交車總數(shù)達(dá)到70 輛，基本滿足了城鎮(zhèn)客運需求。該車隊現(xiàn)有職工 75 人，其中駕駛員 70 人。公交車隊目前沒有辦公場所，公司職工及駕駛?cè)藛T未簽訂勞動合同、未繳納社會保險?？瓦\市場管理情況。近幾年來，我旗堅持把客運市場管理作為交通行業(yè)管理工作的重點來抓，不斷強化措施，加強管理，客運市場得到了穩(wěn)定有序的發(fā)展。特別是客運出租業(yè)和城市公交從無到有，從無序到有序，走向了規(guī)范發(fā)展、壯大規(guī)模的新階段，呈現(xiàn)出良好的發(fā)

4、展態(tài)勢，極大地滿足了群眾便捷出行需求，促進(jìn)了全旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。一是夯實法律制度基礎(chǔ)。依據(jù)中華人民共和國道路交通安全法及建設(shè)部、公安部令第 63 號城市出租汽車管理辦法等有關(guān)文件，制定了正鑲白旗客運出租車管理辦法、出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定等辦法規(guī)定 , 正鑲白旗客運出租車管理辦法第七條、第十四條、第十五條、第十六條、第十八條、第二十二條對客運企業(yè)市場準(zhǔn)入條件，以及規(guī)范城市客運企業(yè)、業(yè)戶和從業(yè)人員責(zé)、權(quán)、利等方面都給予了明確的規(guī)定。二是認(rèn)真培訓(xùn)，嚴(yán)把從業(yè)關(guān)。按照出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定的要求，我旗對 180 名從事出租運輸駕駛員進(jìn)行行業(yè)管理、培訓(xùn)工作，進(jìn)一步加強對出租車公司和車主的管理

5、，規(guī)范公司經(jīng)營者和駕駛員的經(jīng)營行為，車主必須取得從業(yè)資格證，且每年通過年審、培訓(xùn)合格人員才能從事出租客運工作。三是從嚴(yán)審批，嚴(yán)格準(zhǔn)入。對客運出租、公交車發(fā)展規(guī)模實行總量控制，額度管理。根據(jù)全旗人口規(guī)模和客運市場需求，如需增加運力或是更新車輛，由公司做出計劃報旗出租辦，通過召開聽證會，廣泛征求社會各界和人民群眾意見后，由旗政府報請盟級行業(yè)主管部門批準(zhǔn)后方可增加，未經(jīng)核準(zhǔn)的一律不得進(jìn)入營運市場。我旗通過無償方式進(jìn)行客運汽車許可，出租車、公交車經(jīng)營管理權(quán)歸政府所有，任何單位和個人不得擅自轉(zhuǎn)讓、買賣經(jīng)營權(quán)，對違反規(guī)定的公司和個人，旗管理客運工作領(lǐng)導(dǎo)小組有權(quán)收回其經(jīng)營權(quán)，終止合同。四是堅持打擊“黑車”非

6、法經(jīng)營，規(guī)范客運市場。 XX年 1 月下發(fā)了 關(guān)于建立全旗城市客運管理工作聯(lián)席會議制度的通知，成立了綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)出租車市場日常兼管和查處“黑車”工作。五是不斷推進(jìn)城市客運公司化經(jīng)營服務(wù)水平。安達(dá)出租車有限公司現(xiàn)有辦公場所已不能滿足實際需要，該公司已規(guī)劃設(shè)計了一處集辦公、停車、員工宿舍為一體的出租公司辦公大樓，計劃今年開工建設(shè)。 公司將組建企業(yè)工會組織，辦理職工養(yǎng)老、醫(yī)療等保險，并安排一定的資金投入到職工培訓(xùn)和安全出行教育工作中。 XX年開始，我旗開展了出租行業(yè)文明創(chuàng)建活動，舉辦了文明禮儀、 規(guī)范服務(wù)等培訓(xùn)， 強化了駕駛員遵章守紀(jì)、文明服務(wù)意識。對所有出租車安裝了LED顯示屏，統(tǒng)一

7、了服裝、座套，在車內(nèi)顯著位置張貼了文明用語及禁煙標(biāo)志，使我旗出租車行業(yè)服務(wù)形象有了很大提升。價格機制建立及稅費負(fù)擔(dān)情況。在出租、公交車公司成立之初 , 結(jié)合我旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及市民承受能力, 在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，我旗把出租車運價定為明安圖鎮(zhèn)城區(qū)內(nèi)起步價為 4 元，其余實際發(fā)生里程按計價器1.6 元 / 公里執(zhí)行；公交車運價定位舊城或新城區(qū)域內(nèi)運營票價為1 元、舊城到新城之間運營票價2 元，要求運營公司嚴(yán)格執(zhí)行收費標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁亂收費。車輛的稅費負(fù)擔(dān)主要車主是向公司每月繳納管理費300元/ 車，其中 , 出租車營運稅為 51 元/ 車，由公司統(tǒng)一上繳稅務(wù)部門，公交車無稅費。運價與油價聯(lián)動機制尚未建

8、立。燃油補貼發(fā)放情況。在 XX 年以前，燃油補貼是由運管部門直接發(fā)放到車主手中， XX年后由旗出租辦負(fù)責(zé)發(fā)放到公司再由公司發(fā)放到車主手中， XX年至今，由旗財政通過“一卡通”的形式直接發(fā)放到車主手中。城市客運發(fā)展規(guī)劃和管理辦法等編制情況。 XX 年 5 月我旗正式出臺了正鑲白旗客運出租車管理辦法，這也使出租行業(yè)市場管理工作進(jìn)入了有章可循的規(guī)范化管理階段。根據(jù)上級文件精神，旗客運出租車管理辦公室正在編制城市客運出租行業(yè)應(yīng)急預(yù)案。下一步根據(jù)全旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，將著手編制城市客運發(fā)展規(guī)劃。公交管理上參照出租車管理辦法中的部分條款，目前尚未制定專門的公交行業(yè)相關(guān)管理辦法。二、存在的問題我旗出租、公交

9、客運在滿足群眾生活需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。但在管理、服務(wù)等方面仍存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是法律法規(guī)嚴(yán)重滯后，出租、公交汽車投放規(guī)模無明確規(guī)定，經(jīng)營權(quán)限二級市場轉(zhuǎn)讓問題突出，出租車經(jīng)營權(quán)價格不斷上升，導(dǎo)致新購出租車經(jīng)營業(yè)戶的負(fù)擔(dān)加重，經(jīng)營不規(guī)范。二是地方財政困難，資金投入較少，盡管出租辦建有信息安全發(fā)布平臺，但由于缺少維護(hù)經(jīng)費，運轉(zhuǎn)不暢通。車輛檢測設(shè)備維護(hù)無場地，無專用維護(hù)經(jīng)費，致使部分車載設(shè)施無法正常工作。三是出租、公交公司采取車主購車，公司收費，掛靠經(jīng)營的方式運作，“黑車”打擊頑癥難治，監(jiān)管難度大。四是運營的公交車輛均為小型面包車，無固定路線和站點、站牌。三、幾點建議一是從依法治交的角度出發(fā)修改完善中華人民共和國道路運輸條例，將城市公交和出租汽車管理事項納入，明確法律責(zé)任，加強政策引導(dǎo)，規(guī)范管理職責(zé)。二是建議明確城市出租汽車規(guī)模容量宏觀控制指標(biāo)，以人口數(shù)量、 城市面積、 地域特點等內(nèi)容， 力求達(dá)到規(guī)模適度、運營合理、出行有序的目的。三是由于下一步規(guī)范工作涉及出租、公交營運證件發(fā)放，車輛維護(hù)檢測、公司安全標(biāo)準(zhǔn)化管理等事宜，建議職能方面出租辦負(fù)責(zé)宏觀管理工作，將日常經(jīng)營性管理工作交由運管部門負(fù)責(zé)，實現(xiàn)發(fā)證、檢測統(tǒng)一管