道路運(yùn)輸局甩掛運(yùn)輸發(fā)展調(diào)研匯報(bào)材料

1、甩掛運(yùn)輸發(fā)展調(diào)研匯報(bào)材料加入時(shí)間：2011-9-1 9:41:25道路運(yùn)輸局點(diǎn)擊：114 為貫徹落實(shí)國務(wù)院、交通運(yùn)輸部、國家發(fā)改委等有關(guān)部門關(guān)于發(fā)展甩掛運(yùn)輸?shù)闹甘揪?，做好我省甩掛運(yùn)輸發(fā)展和試點(diǎn)工作，按照省交通運(yùn)輸廳關(guān)于開展促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)科學(xué)發(fā)展專題調(diào)研活動(dòng)的通知要求和省廳道路運(yùn)輸局的工作安排，鄭州市道路運(yùn)輸管理局聯(lián)合洛陽、許昌、新鄉(xiāng)運(yùn)管部門及我省三家試點(diǎn)企業(yè)，開展了促進(jìn)甩掛運(yùn)輸發(fā)展的課題調(diào)研活動(dòng)。此次調(diào)研我們先后走訪調(diào)研了福建、浙江、廣東、山東、江蘇和上海等?。ㄊ校┧爝\(yùn)輸發(fā)展情況，查閱了歐美等發(fā)達(dá)國家發(fā)展甩掛運(yùn)輸?shù)馁Y料。經(jīng)過全體調(diào)研人員的共同努力，形成了關(guān)于促進(jìn)甩掛運(yùn)輸發(fā)展的調(diào)研報(bào)告。下面

2、我代表課題組就調(diào)研報(bào)告主要內(nèi)容從以下五個(gè)方面向各位領(lǐng)導(dǎo)做一簡要匯報(bào)。 一、發(fā)展甩掛運(yùn)輸?shù)闹匾饬x（一）甩掛運(yùn)輸?shù)母拍詈蛢?nèi)涵按照我國物流術(shù)語（GB/T18354-2006）的解釋，甩掛運(yùn)輸是指牽引車拖帶掛車至目的地將掛車甩下后，換上新的掛車運(yùn)往另一個(gè)目的地的運(yùn)輸方式。也就是說在運(yùn)輸過程中貨車被分成牽引車和掛車兩個(gè)部分，掛車能自由脫離牽引車，牽引車與掛車能夠自由組合，且不受地區(qū)、企業(yè)、號牌的限制。（二）甩掛運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)通過對甩掛運(yùn)輸概念的分析，可以看出甩掛運(yùn)輸具有以下四個(gè)特點(diǎn)：一是組織集約化。開展甩掛運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)只有通過對所屬的牽引車、掛車、貨物及行駛路線進(jìn)行科學(xué)的組織與調(diào)度，才能實(shí)現(xiàn)有效地運(yùn)輸，進(jìn)而

3、實(shí)現(xiàn)提高車輛使用效率、降低車輛空載率、提高運(yùn)輸周轉(zhuǎn)效率的目的。因此，高度集約化組織是甩掛運(yùn)輸?shù)囊粋€(gè)重要特征。二是管理信息化。開展甩掛運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)必須要有一個(gè)與之相適應(yīng)的信息管理系統(tǒng)，才能實(shí)現(xiàn)對車輛調(diào)度、車輛管理、訂單管理、倉儲管理、裝卸理貨等綜合管理。因此，信息化是甩掛運(yùn)輸發(fā)展的重要支撐。三是運(yùn)營規(guī)模化。開展甩掛運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)具有較大規(guī)模的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，通過大兵團(tuán)作戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)與其他物流市場資源良性互動(dòng)，才能提高運(yùn)輸生產(chǎn)效率和運(yùn)輸質(zhì)量。因此，規(guī)?；⒕W(wǎng)絡(luò)化是發(fā)展甩掛運(yùn)輸?shù)闹匾A(chǔ)。四是設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化。開展甩掛運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)只有通過使用標(biāo)準(zhǔn)化、系列化的車輛，才能使不同的牽引車、掛車之間能自由組合、便捷流轉(zhuǎn)；只有通過標(biāo)

4、準(zhǔn)化的倉儲設(shè)施和貨運(yùn)站場，才能使甩掛車輛“甩得下，掛得上”。因此，設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化是發(fā)展甩掛運(yùn)輸?shù)幕厩疤?，也是技術(shù)上的充分保障。（三）甩掛運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢與傳統(tǒng)運(yùn)輸方式相比，甩掛運(yùn)輸具有明顯優(yōu)勢：一是降低物流成本。采用甩掛運(yùn)輸，可以節(jié)省牽引車的數(shù)量，減少牽引車和駕駛員的配置，從而節(jié)省了牽引車購置費(fèi)用和人工、維修、管理等日常運(yùn)營成本。二是提高運(yùn)輸效率。采用甩掛運(yùn)輸，可以大大減少裝卸等待時(shí)間，一方面加速牽引車的周轉(zhuǎn)，提高牽引車?yán)寐?；另一方面可減少掛車空駛，加快貨物中轉(zhuǎn)以緩解庫存壓力。三是促進(jìn)節(jié)能減排。采用甩掛運(yùn)輸能夠降低單位周轉(zhuǎn)量的油料消耗，促進(jìn)節(jié)能和環(huán)保。甩掛運(yùn)輸通過高度集約化的組織，可在運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)內(nèi)根據(jù)

5、需要合理調(diào)度牽引車，以保證牽引車的重載運(yùn)輸，能夠有效減少車輛空駛，從而降低完成單位周轉(zhuǎn)量的能耗。通過對福建、浙江、我省等地物流企業(yè)的調(diào)研，我們了解到企業(yè)采用甩掛運(yùn)輸后可提高效率30%至60%，降低成本10%至20%，減少油耗15%至20%。以許昌萬里運(yùn)輸集團(tuán)為例，該公司開展甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)以來，傳統(tǒng)模式下載重25噸的普通單車與甩掛運(yùn)輸模式下載重質(zhì)量38噸的貨車相比。采用甩掛運(yùn)輸后，牽引車單車年總行程提高了144.4%，單車載重行駛里程上升了165.4%，單車完成貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量提高了218.5%；從單位運(yùn)輸成本看，甩掛運(yùn)輸方式節(jié)約了0.086元/噸公里，下降25%；傳統(tǒng)模式下，單車百噸公里油耗2.17升

6、，甩掛模式下單車百噸油耗1.84升，單車百噸公里節(jié)約0.33升。由此可以看出，甩掛運(yùn)輸是一種先進(jìn)的道路貨運(yùn)組織方式。它與傳統(tǒng)運(yùn)輸相比，具有成本更低，效率更高，車貨周轉(zhuǎn)更快，油耗更少等明顯優(yōu)勢。（四）甩掛運(yùn)輸?shù)闹匾澡b于甩掛運(yùn)輸具有以上特點(diǎn)和優(yōu)勢，近年來已得到國家的高度重視，前不久頒布的中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要明確提出“積極發(fā)展公路甩掛運(yùn)輸”。國務(wù)院近幾年有關(guān)節(jié)能減排的工作部署和物流業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃中都對發(fā)展甩掛運(yùn)輸提出了明確要求。為進(jìn)一步加快甩掛運(yùn)輸發(fā)展步伐，2009年12月，交通運(yùn)輸部聯(lián)合國家發(fā)展改革委、公安部、海關(guān)總署、保監(jiān)會等五部委共同發(fā)出關(guān)于促進(jìn)甩掛運(yùn)輸發(fā)展

7、的通知（交運(yùn)發(fā)2009808號文件），確定開展甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工作，并提出八條具體措施促進(jìn)甩掛運(yùn)輸發(fā)展。2010年10月，交通運(yùn)輸部和國家發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)了甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工作實(shí)施方案（交運(yùn)發(fā)2010562號文件）決定利用兩年多的時(shí)間，在浙江、江蘇、上海、河南等12個(gè)省份（單位），先行進(jìn)行甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工作。通過對國家有關(guān)文件的學(xué)習(xí)和研究，可以看出，在眾多的運(yùn)輸方式中，發(fā)展甩掛運(yùn)輸已上升到國家發(fā)展的戰(zhàn)略層面。甩掛運(yùn)輸之所以得到國家的高度重視，我們認(rèn)為主要基于以下幾個(gè)方面的原因：1、發(fā)展甩掛運(yùn)輸是促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排的重要手段。發(fā)展甩掛運(yùn)輸，可以有效提高車輛和能源的使用效率，進(jìn)而大幅度降低全行業(yè)的單位能

8、耗強(qiáng)度和二氧化碳排放強(qiáng)度。馮正霖副部長在全國甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工作會議講話中指出，如果全國道路貨運(yùn)業(yè)將甩掛運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量比重提高到10%，每年可節(jié)省燃油折合300400萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相應(yīng)減少二氧化碳排放650850萬噸。2、發(fā)展甩掛運(yùn)輸是促進(jìn)物流行業(yè)發(fā)展的強(qiáng)有力支撐。道路運(yùn)輸是現(xiàn)代物流業(yè)的重要組成部分和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。甩掛運(yùn)輸作為目前道路運(yùn)輸先進(jìn)的組織方式具有成本低，效率高，車貨周轉(zhuǎn)快，單車油耗低等優(yōu)勢。所以發(fā)展甩掛運(yùn)輸，能夠有效推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，從而大幅度降低全社會的物流成本。3、發(fā)展甩掛運(yùn)輸是促進(jìn)道路貨運(yùn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手。發(fā)展甩掛運(yùn)輸，可以有利于促進(jìn)道路運(yùn)輸向集約化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，是

9、現(xiàn)階段優(yōu)化道路貨運(yùn)組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)力結(jié)構(gòu)、提高貨運(yùn)整體效率、充分發(fā)揮比較優(yōu)勢、加快轉(zhuǎn)變道路貨運(yùn)發(fā)展方式的主要突破口。4、發(fā)展甩掛運(yùn)輸是促進(jìn)綜合運(yùn)輸體系的建設(shè)重要環(huán)節(jié)。道路甩掛運(yùn)輸可銜接多種運(yùn)輸方式，采用整箱搬運(yùn)裝卸，可以有效消除貨損貨差，實(shí)現(xiàn)“門到門”運(yùn)輸，使企業(yè)“零庫存”變?yōu)榭赡埽欣诮⒀h(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)綜合運(yùn)輸發(fā)展。就我省來講，發(fā)展甩掛運(yùn)輸還有其特殊的涵義。一是發(fā)展甩掛運(yùn)輸是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)需要。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要（試行）把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)一起放在支撐中原經(jīng)濟(jì)區(qū)十大體系之首，明確提出，要把現(xiàn)代物流業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力培育，加快發(fā)展，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，推動(dòng)

10、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。交通運(yùn)輸作為現(xiàn)代物流業(yè)的重要組成部分和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展起著強(qiáng)有力的支撐作用。因此，甩掛運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展已成為影響我省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。二是發(fā)展甩掛運(yùn)輸是發(fā)揮我省區(qū)位優(yōu)勢的需要。河南地處中原，特有的資源條件和交通優(yōu)勢奠定了其承東啟西、連南貫北的戰(zhàn)略地位，賦予了它吸引力、輻射力較強(qiáng)的特點(diǎn)。它處于經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)和資源豐富地區(qū)的結(jié)合部，增長潛力較大、成長力較強(qiáng)，是東、西、南、北經(jīng)濟(jì)對流的中轉(zhuǎn)站和交匯點(diǎn)。獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢對于聯(lián)結(jié)全國各地的物流園區(qū)（基地、中心、港口）、加強(qiáng)與外省市甩掛運(yùn)輸企業(yè)協(xié)作、促進(jìn)全國甩掛運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)均具有重要作用。三是發(fā)展甩掛運(yùn)輸是我省貨

11、運(yùn)企業(yè)做大做強(qiáng)的需要。在競爭日益激烈的運(yùn)輸市場中，企業(yè)若想生存下去并做強(qiáng)做大，必須提高其核心競爭力。而發(fā)展甩掛運(yùn)輸是企業(yè)提高其核心競爭力的有效途徑，企業(yè)通過發(fā)展甩掛運(yùn)輸將進(jìn)一步降低經(jīng)營成本、提高運(yùn)輸效率，為企業(yè)的品牌打造和競爭力的提升帶來幫助，從而促進(jìn)我省由貨運(yùn)大省向貨運(yùn)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。通過對發(fā)展甩掛運(yùn)輸意義的分析，可以得出以下結(jié)論：發(fā)展甩掛運(yùn)輸符合國家和我省發(fā)展戰(zhàn)略，符合建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的總體要求，符合運(yùn)輸生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律，符合轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的總體要求，順應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的前進(jìn)方向。二、甩掛運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展現(xiàn)狀及制約因素（一）甩掛運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展現(xiàn)狀甩掛運(yùn)輸作為一種先進(jìn)的運(yùn)輸組織方式，在歐美地區(qū)

12、和日本等發(fā)達(dá)國家早已成為主流運(yùn)輸方式。甩掛運(yùn)輸發(fā)展的快慢已成為衡量一個(gè)國家公路運(yùn)輸發(fā)展總體水平的重要標(biāo)志。在歐美公路網(wǎng)絡(luò)比較發(fā)達(dá)的國家，以牽引車拖帶半掛車組成的半掛汽車列車的運(yùn)輸量占總運(yùn)輸量的70%至80%，牽引車與掛車擁有量之比普遍達(dá)到1:2.5以上。但在我國目前除東部沿海主要港口集裝箱運(yùn)輸和少部分零擔(dān)快運(yùn)專線外，在其他地區(qū)、其他領(lǐng)域甩掛運(yùn)輸還處于起步階段，道路貨運(yùn)仍然以普通單體貨車為主。牽引車和掛車數(shù)量雖多，但拖掛比低，牽引車和掛車的數(shù)量之比僅為1:1.13。據(jù)調(diào)研，我省甩掛運(yùn)輸目前除許昌萬里運(yùn)輸集團(tuán)和新鄉(xiāng)市新運(yùn)公司在鄭州至廣州、鄭州至西安、鄭州至武漢、新鄉(xiāng)至上海、新鄉(xiāng)至天津等10條貨源充

13、足的物流專線上進(jìn)行了嘗試外，其他線路和企業(yè)基本沒有開展。截止今年上半年，全省共擁有各類營運(yùn)貨車134萬輛，其中，牽引車輛70551輛，掛車75517輛；牽引車與掛車的比為1：1.53，略高于全國水平。通過對比我們不難看出，我國的甩掛運(yùn)輸發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國家甩掛運(yùn)輸發(fā)展水平具有明顯差距，整體上處于初級水平。（二）制約甩掛運(yùn)輸發(fā)展的主要因素?fù)?jù)調(diào)研了解：有關(guān)政策法規(guī)是制約甩掛運(yùn)輸發(fā)展的主要因素。一是車輛保險(xiǎn)問題。按照現(xiàn)行的保險(xiǎn)制度，甩掛運(yùn)輸?shù)臓恳嚭桶霋燔図毞珠_投保，且半掛車要獨(dú)立承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。這不僅加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，而且混淆了事故主體。二是車輛報(bào)廢年限問題。按照目前交通安全法的有關(guān)規(guī)定，掛車報(bào)廢年限與

14、牽引車的報(bào)廢年限一致，均為15年。但實(shí)際上由于掛車輪流上路，掛車的總行駛時(shí)間和里程遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于牽引車，使用壽命要比牽引車長很多。三是車輛標(biāo)準(zhǔn)問題。甩掛運(yùn)輸要“甩”起來，需要牽引車與掛車之間頻繁摘掛組合，這對車輛標(biāo)準(zhǔn)化要求很高。迄今為止，我國還沒有建立一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。由于牽引車與掛車之間的鏈接和匹配缺乏技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)“掛不上、拖不了”的現(xiàn)象，客觀上也制約了大范圍的靈活甩掛作業(yè)。四是場站建設(shè)問題。場站標(biāo)準(zhǔn)化是發(fā)展甩掛運(yùn)輸?shù)幕厩疤?。長期以來，國家在貨運(yùn)場站建設(shè)方面投入資金較少，特別是自2005年以來，國家基本上沒有投入，造成貨運(yùn)場站建設(shè)嚴(yán)重滯后，客觀上制約了甩掛運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。由于政策因素造成

15、我省發(fā)展甩掛運(yùn)輸應(yīng)具備的基本市場環(huán)境缺失。主要表現(xiàn)在：1、社會能為甩掛運(yùn)輸提供可以開展甩掛運(yùn)輸作業(yè)的站場極少。據(jù)調(diào)研，目前我省各類貨運(yùn)站場共有157個(gè)（含物流園區(qū)），但能夠進(jìn)行甩掛運(yùn)輸作業(yè)的站場僅有3個(gè)，僅占站場總數(shù)的0.2%；造成牽引車不能在合適的貨物裝卸點(diǎn)甩下所拖的掛車，及時(shí)換上其他掛車?yán)^續(xù)運(yùn)行?？陀^上制約了甩掛運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的形成。2、從事甩掛運(yùn)輸?shù)能囕v較少，且拖掛比較低。據(jù)我們的調(diào)研了解，我省適合開展甩掛運(yùn)輸?shù)能囕v雖然有7萬多輛，但真正從事甩掛運(yùn)輸?shù)膬H有500多輛，僅占可以進(jìn)行甩掛運(yùn)輸車輛的0.7%。甩掛運(yùn)輸發(fā)展的好壞，國際上有一個(gè)重要的衡量指標(biāo)，即牽引車與掛車的擁有量之比。目前，發(fā)達(dá)國家掛

16、車與牽引車之比普遍達(dá)到2.5:1以上。而我省的掛車與牽引車的比僅為1.53：1。3、企業(yè)信息化基礎(chǔ)薄弱，不能對網(wǎng)絡(luò)上的站點(diǎn)、貨物、車輛進(jìn)行有效地組織和管理。甩掛運(yùn)輸只有通過信息管理系統(tǒng)，才能實(shí)現(xiàn)車輛管理、車輛監(jiān)控與調(diào)度、訂單管理、倉儲管理、裝卸理貨管理等功能。而目前，我省貨運(yùn)企業(yè)信息建設(shè)整體滯后，盡管也有一些運(yùn)輸企業(yè)建立了網(wǎng)上車場、網(wǎng)上貨場和呼叫系統(tǒng)，但貨源缺乏、GPS技術(shù)應(yīng)用不足，制約了甩掛運(yùn)輸?shù)拇蠓秶_展。由于適合甩掛運(yùn)輸作業(yè)的站場少，信息化程度低，牽引車與掛車比例較低且對接標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，造成企業(yè)建立甩掛運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，開展甩掛運(yùn)輸十分困難，突出表現(xiàn)在資金投入大。以萬里運(yùn)輸集團(tuán)公司為例，僅開通一條

17、鄭州廣州的線路，在車輛投放、站場改造和信息系統(tǒng)建設(shè)方面就須投資700多萬元。由此可見，如果要建立一個(gè)甩掛運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，僅靠企業(yè)自身的力量是無法實(shí)現(xiàn)的，需要政府的大力支持。由于開展甩掛運(yùn)輸十分困難，多數(shù)運(yùn)輸企業(yè)很少采納這種先進(jìn)的運(yùn)輸組織方式。目前，我省適合開展甩掛運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)只有三家，僅占全省大型貨運(yùn)企業(yè)的3%。所以，要想發(fā)展甩掛運(yùn)輸必須創(chuàng)造條件，改變制約環(huán)境。三、國家及外省市扶持甩掛運(yùn)輸發(fā)展的政策（一）國家層面為給甩掛運(yùn)輸創(chuàng)造條件，促進(jìn)甩掛運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。2010年10月，交通運(yùn)輸部和國家發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知（交運(yùn)發(fā)2010562號），通知明確：“國家將從車輛購置稅中列出專

18、項(xiàng)費(fèi)用，對甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)企業(yè)在車輛購置、站場設(shè)施改造和企業(yè)組織管理信息化系統(tǒng)建設(shè)三個(gè)方面給予資金補(bǔ)助”。文件還提出了國家將對目前的牽引車和掛車保險(xiǎn)問題進(jìn)行改革。（二）地方層面為落實(shí)交通運(yùn)輸部、國家發(fā)改委關(guān)于甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知精神，大部分試點(diǎn)省份都出臺了支持甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)的優(yōu)惠政策。據(jù)我們調(diào)研，此次試點(diǎn)的10個(gè)?。ㄊ校┠壳坝?個(gè)省（市）出臺了政策。其中，上海市取消了對掛車的一年兩次的綜合性能檢測。在通行費(fèi)方面，按照一車一掛的標(biāo)準(zhǔn)征收車輛通行費(fèi)，對超出牽引車數(shù)量的掛車，由征收部門核發(fā)免征貸款道路建設(shè)車輛通行費(fèi)憑證。福建省促進(jìn)甩掛運(yùn)輸發(fā)展的實(shí)施意見（試行），明確提出了甩掛運(yùn)輸車輛通行費(fèi)優(yōu)惠措

19、施：凡是承運(yùn)經(jīng)該省沿海港口裝（卸）船的外省貨物的國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱車輛統(tǒng)一降低為2類車標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；凡是承運(yùn)經(jīng)該省沿海港口裝（卸）船的其他國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱車輛實(shí)行遞遠(yuǎn)遞減的優(yōu)惠計(jì)費(fèi)模式?！鄙綎|省交通運(yùn)輸廳在2007年印發(fā)了推行道路貨物甩掛運(yùn)輸?shù)囊庖?，提出要進(jìn)行本省的甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工作。在站場改擴(kuò)建資金投入上，按照企業(yè)自籌為主、省里補(bǔ)貼一塊、市里籌措一部分的辦法解決資金問題。并對集裝箱運(yùn)輸車輛的通行費(fèi)實(shí)行了七折優(yōu)惠。浙江省為鼓勵(lì)企業(yè)購買甩掛車輛，制定了浙江省道路運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排與安全生產(chǎn)設(shè)備更新補(bǔ)助資金管理辦法（試行），給予新購甩掛車輛一定的資金補(bǔ)助。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是：1、購買20噸 (含)以上的整體封閉半掛

20、廂式貨運(yùn)車輛，且車廂與牽引車配套申請的，每車一次性補(bǔ)助3萬元；2、購買10噸 (含)至20噸以下的整體封閉廂式貨運(yùn)車輛，每車一次性補(bǔ)助2萬元；3、自有貨運(yùn)車輛總噸位在2000噸以上、平均噸位在8噸以上的企業(yè)，新購買的240馬力及以上牽引車頭，每車一次性補(bǔ)助1萬元；4、自有貨運(yùn)車輛總噸位在1000噸及以上、平均噸位在8噸以上的企業(yè)新購買掛車，每車一次性補(bǔ)助1萬元。我省在河南省交通運(yùn)輸行業(yè)促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見明確提出：按照2009年國家發(fā)改委、公安部、海關(guān)總署、保監(jiān)會共同發(fā)布的關(guān)于促進(jìn)甩掛運(yùn)輸發(fā)展的通知精神，做好甩掛運(yùn)輸在我省的推廣工作。初步選擇我省大型物流企業(yè)，在貨運(yùn)量穩(wěn)定的運(yùn)輸線路上開展甩

21、掛運(yùn)輸試點(diǎn)工作，并會同相關(guān)管理部門在掛車車檢次數(shù)、掛車保險(xiǎn)、海關(guān)監(jiān)管對象、通行費(fèi)征收等方面進(jìn)一步完善相關(guān)政策和管理制度，為甩掛運(yùn)輸提供良好的政策環(huán)境。此外，、等一些非試點(diǎn)省份的通行費(fèi)也對集裝箱運(yùn)輸車輛實(shí)行了優(yōu)惠。這些地方政策的出臺和落實(shí)，極大地促進(jìn)了甩掛運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。四、我省甩掛運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展思路借鑒發(fā)達(dá)國家甩掛運(yùn)輸發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，參照外省市甩掛運(yùn)輸發(fā)展實(shí)踐，課題組提出我省甩掛運(yùn)輸發(fā)展思路如下：以降低行業(yè)能耗，提高運(yùn)輸效率，促進(jìn)道路貨物運(yùn)輸集約化、網(wǎng)絡(luò)化和標(biāo)準(zhǔn)化為目標(biāo)，以企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，通過推動(dòng)運(yùn)輸組織化、管理信息化，進(jìn)一步推進(jìn)道路運(yùn)輸資源整合，逐步將我省的甩掛運(yùn)輸，從“一線兩點(diǎn)，兩端甩

22、掛，多點(diǎn)集拼”，發(fā)展到立足河南全境，輻射華北、華東、中南地區(qū)的“線路聯(lián)盟，運(yùn)力互補(bǔ)，貨物互拉，網(wǎng)絡(luò)甩掛”甩掛運(yùn)輸模式。力爭“十二五”期間，在第一批（6個(gè)）試點(diǎn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上再培育20個(gè)部級甩掛試點(diǎn)項(xiàng)目，10個(gè)省級試點(diǎn)項(xiàng)目，參與甩掛運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)達(dá)76家，牽引車達(dá)7.8萬輛，掛車18.9萬，實(shí)現(xiàn)牽引車和掛車的比例為1:2.4以上，甩掛運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量占公路貨運(yùn)中的比重為13%以上。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，具體做好以下幾方面工作：（一）引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，為甩掛運(yùn)輸規(guī)?；⒕W(wǎng)絡(luò)化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。積極引導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)變思想、更新觀念，打破企業(yè)界限，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。在三家試點(diǎn)企業(yè)中率先實(shí)行甩掛運(yùn)輸車輛對接標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、場站設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，運(yùn)輸結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的“三統(tǒng)一”，從而實(shí)現(xiàn)互拉互掛。通過三家試點(diǎn)企業(yè)聯(lián)合，使甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)產(chǎn)生的效益最大化，從而充分發(fā)揮試點(diǎn)企業(yè)的示范帶動(dòng)作用。（二）整合站點(diǎn)資源，為甩掛運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展提供充足的貨源保障。本著優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏的原則，對三家試點(diǎn)企業(yè)現(xiàn)有的300多個(gè)貨運(yùn)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)搭配、重新布局，并按照“以大宗貨源為基礎(chǔ)，以零擔(dān)貨源為補(bǔ)充”的思路，規(guī)劃出一個(gè)多點(diǎn)的、網(wǎng)絡(luò)化的、適合于甩掛運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過合作與資源整合，進(jìn)一步提高甩掛運(yùn)輸站場的貨源保障能力，使企業(yè)在“合作整合”中發(fā)展甩掛