淺析通航教育在通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用-2019年精選教育文檔

1、淺析通航教育在通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用通用航空（ General Aviation），是指使用民用航空器從事公共航空運輸以外的民用航空活動，包括從事工業(yè)、 農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和建筑業(yè)的作業(yè)飛行以及醫(yī)療衛(wèi)生、搶險救災(zāi)、氣象探測、海洋監(jiān)測、科學(xué)實驗、教育訓(xùn)練、文化體育以及短途運輸?shù)确矫娴娘w行活動 1 。通用航空產(chǎn)業(yè)是相關(guān)其他產(chǎn)業(yè)，涵蓋通用航空器研發(fā)、制造、維修、市場運營、綜合保障等延伸服務(wù)，參見圖1。中國已經(jīng)成為世界第二民航運輸大國。 根據(jù)國家民航局“民航強(qiáng)國”的發(fā)展戰(zhàn)略性目標(biāo)，我國平均每年近 10 個新運輸機(jī)場建設(shè)投入使用， 57 個機(jī)場改擴(kuò)建，平均每年增加 4 個千萬級旅客吞吐量機(jī)場。 同時，國

2、家出臺了一系列利好政策加快推動通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2016 年 5 月國務(wù)院辦公廳頒發(fā)了關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見。10 月，國家發(fā)展改革委印發(fā) 近期推進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的重點任務(wù)，進(jìn)一步貫徹落實國務(wù)院 指導(dǎo)意見中的重要決策部署。 通用航空已被列為我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。該文基于對溫州通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，分析探討通航教育在通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用。1 溫州地區(qū)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況溫州作為“一帶一路”的節(jié)點城市，具有獨特的地理優(yōu)勢，向北融入長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)，向南對接海西經(jīng)濟(jì)區(qū)?？沼蜉椛涿娣e達(dá)5 萬平方公里， 中低空航線較少， 擁有難得的良好通航飛行空域。1.1科學(xué)規(guī)劃，前瞻布局2014 年 12

3、月，溫州市印發(fā)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20142030 年），圍繞通航飛行和制造突破兩條產(chǎn)業(yè)鏈。溫州市發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)的總體布局可概況為“一區(qū)兩園多點”?！耙粎^(qū)”指龍灣國際機(jī)場通用航空區(qū)；“兩園”指龍灣通用航空產(chǎn)業(yè)園和蒼南龍港通用航空產(chǎn)業(yè)園；“多點”指分布在溫州市域內(nèi)的眾多的工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。而溫州市通用機(jī)場的布局可以概括為“1245 N”，如表1 所示 2。根據(jù)溫州通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，規(guī)劃至2030年分批次、有重點、有目的地進(jìn)行機(jī)場建設(shè)。建設(shè)時序如表2 所示 3。1.2穩(wěn)扎穩(wěn)打，循序推進(jìn)招商引資2015 年 5 月，溫州市通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展“五個一”活動啟動，十大通航項目正式簽約，總投資共計2

4、60 億元，一期投資約25 億元。項目涉及通航領(lǐng)域廣泛，包括應(yīng)急救援、商務(wù)飛行、旅游觀光等。建立應(yīng)急救援系統(tǒng)東海第一救助飛行隊（簡稱東一飛）正式入駐溫州，打造溫州飛行救助基地。 溫州市應(yīng)急辦編制 溫州市航空應(yīng)急救援綜合體系規(guī)劃，提出 2016 年開建 28 個應(yīng)急起降點，保障 30 min內(nèi) 100%覆蓋中心城區(qū)，救援輻射人口300 萬，而溫州也是全國第一個制定航空應(yīng)急救援綜合體系規(guī)劃的地級城市。開展空中旅游溫州自然資源豐富，有3 個國家級風(fēng)景區(qū)，2 個國家級自然保護(hù)區(qū)， 5 個國家級森林公園，非常適合開展空中旅游。目前，溫州市興龍航空投資XX公司已牽手溫州市洞頭區(qū)及永嘉書院開展低空飛行項目。

5、上海啟德通用航空XX公司開展空中看雁蕩項目。全市普及航空文化溫州市通用航空飛行學(xué)院（籌）針對不同的社會人士，推出了中美航空管理專業(yè) 1+4 本科教育、國際飛行駕駛培訓(xùn)和美國飛行體驗營三個項目， 涵蓋學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育， 并舉辦了十多場有關(guān)航空文化的沙龍及活動。打造通航服務(wù)集聚區(qū)據(jù)不完全統(tǒng)計，截止2012 年為止，溫州擁有國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)， 匯集有 2 000 多家企業(yè)， 涉及電子信息、 生物醫(yī)藥、新材料、新能源等多行業(yè)， 又以北航溫州研究院為首的通航高科單位坐落在文昌路，打造通用航空服務(wù)集聚區(qū)。2 溫州通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)基于國家大力支持和發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)， 全國各地都在爭先發(fā)展

6、通航產(chǎn)業(yè)，招商引資，搶占“先機(jī)”。通航產(chǎn)業(yè)作為改革開放 30 多年來唯一剛開放的新興產(chǎn)業(yè)， 剛剛起步， 面臨許多挑戰(zhàn)。溫州通航產(chǎn)業(yè)面臨的主要挑戰(zhàn)有以下幾方面。2.1通航制造業(yè)基礎(chǔ)薄弱我國的航空制造業(yè)， 一直是由政府主持， 實行傳統(tǒng)的軍工體制。由于歷史原因，航空制造業(yè)也一直是我國的薄弱項目，通航制造業(yè)基礎(chǔ)也十分孱弱。 雖然近幾年隨著我國世界大國地位的提升，國產(chǎn)大飛機(jī)研發(fā)成功，但飛機(jī)核心部件技術(shù)仍需依靠進(jìn)口，與發(fā)達(dá)國家相比，差距較大。當(dāng)前，各省市發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)，多為依靠引進(jìn)國外先進(jìn)通航制造商。 目前，溫州通航飛機(jī)主要依靠進(jìn)口，因此通航飛機(jī)維修成本將難以控制。2.2通航服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，

7、 全國現(xiàn)已有 116 個縣級及以上城市正在建設(shè)或計劃建設(shè)通用航空產(chǎn)業(yè)園。這兩年隨著國家政策的大力鼓勵，國內(nèi)不少地區(qū)紛紛規(guī)劃建設(shè)通航產(chǎn)業(yè)園。例如，銀川航空產(chǎn)業(yè)園的大環(huán)境綠化工程一期基本完成；寧海聯(lián)手國內(nèi)相關(guān)企業(yè)，創(chuàng)建一個飛行主題小鎮(zhèn)； 浙江安吉出臺規(guī)劃， 傾力打造 A 類通航產(chǎn)業(yè)園；通州灣示范區(qū)與美國中部實業(yè) XX公司簽訂投資協(xié)議打造通美通用航空產(chǎn)業(yè)園；四川金堂與喬治海茵茨（中國）飛機(jī)制造集團(tuán) XX公司將在金堂縣建喬治海茵茨通用航空產(chǎn)業(yè)園等?？v觀全國在建或?qū)⒔ㄍê疆a(chǎn)業(yè)園， 大多數(shù)是以“圈地”建通航機(jī)場或建通航飛機(jī)制造企業(yè)為主，不少通航機(jī)場在“曬太陽”，通航飛機(jī)整天“趴窩”。 這些現(xiàn)象的根源在于通

8、航服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲滯， 未形成良好的通航生存“空間”。 其后果將是通航產(chǎn)能過剩，通航服務(wù)市場發(fā)展缺位，不能使通航產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。2.3通航專業(yè)人才稀缺目前，我國通航發(fā)展停滯不前，陷入發(fā)展瓶頸，缺乏飛行人員、通航服務(wù)市場營銷人才和通航服務(wù)經(jīng)營與管理人才等。國內(nèi)現(xiàn)有的 14 所 CCAR-141航校每年僅能培養(yǎng)運輸航空公司所需飛行員的 1/3 ，另外部分的飛行學(xué)員需要送往國外培訓(xùn)。當(dāng)下，每年經(jīng)過培訓(xùn)并符合要求的飛行員僅在1 000 人左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我國民航未來需要15 000 名飛行人才的大缺口。如果加上航務(wù)、機(jī)場管理、航空器材保障、維修等相關(guān)領(lǐng)域，需求人數(shù)將達(dá)5 萬人，而中國目前總從業(yè)人員只有1

9、3 000 人4 。2015 年上半年，我國通用航空直接從業(yè)人員數(shù)量已達(dá)1.3萬人；飛行、機(jī)務(wù)等專業(yè)人員近7 300 人，占比為 56.7%。飛行時數(shù)方面： 2015 年，全行業(yè)完成通用航空生產(chǎn)飛行77.93 萬小時，比上年增長 15.5%。其中：工業(yè)航空作業(yè)完成8.55萬小時，比上年增長1.4%；農(nóng)林業(yè)航空作業(yè)完成4.21 萬小時，比上年增長 10.1%；其他通用航空飛行65.18 萬小時，比上年增長18.0%5 。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在工程技術(shù)人員中，本科學(xué)歷者占5.3%，?？茖W(xué)歷者占 14.6%，中專（含高中）學(xué)歷者占 35%，其他均是高中以下學(xué)歷。 50 歲以上者占 20%， 40 歲以上

10、者占 45%，30 歲以上者占 20%，30 歲以下者只占 15%6 。通用航空從業(yè)人員年齡和知識結(jié)構(gòu)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到通用航空事業(yè)發(fā)展的需求，呈現(xiàn)出人才斷層、年齡老化的狀態(tài)。就全國而言， 通航教育目前主要集中在飛行員的培養(yǎng)， 通航服務(wù)專業(yè)人才的教育幾乎是空白。 溫州本地的通航專業(yè)人才十分稀缺，除溫州大學(xué)培養(yǎng)幾名 FAA高級地面教官之外， 其他相關(guān)人員均依賴引進(jìn)。3 加快發(fā)展通航教育為突破口，培養(yǎng)通航緊缺人才通航教育貫穿整個通航產(chǎn)業(yè)鏈， 涉及領(lǐng)域廣泛（可參見圖 1），單是機(jī)型、用途的不同，配套設(shè)施及服務(wù)便不一樣，公務(wù)機(jī)、私人飛機(jī)、體育運動、直升機(jī)、水上飛機(jī)等，擔(dān)任機(jī)務(wù)維修、飛機(jī)銷售、航空食品、飛機(jī)

11、租賃、空中旅游、應(yīng)急救援、通勤、機(jī)場運營等工作的人才需求也不同。根據(jù)國際上通用航空產(chǎn)業(yè)112的間接就業(yè)帶動系數(shù)計算，我國通用航空產(chǎn)業(yè)未來提供的全部就業(yè)崗位將在300 萬個左右。作為專業(yè)性的通航教育，除了飛行員之外， 還要重點培養(yǎng)通航主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)人員，如，通用航空公司經(jīng)營管理人員、通航機(jī)場運行管理人員、 通航飛機(jī)銷售人員和通用飛機(jī)租賃人員等。通航專業(yè)人才的培養(yǎng)需要遵循一定的培養(yǎng)規(guī)律和準(zhǔn)則，不同的通航活動或作業(yè)項目都有不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求 7 。例如，飛行員的培養(yǎng)需要經(jīng)過嚴(yán)格的飛行理論和上機(jī)實操， 然后依次考取學(xué)生駕駛員執(zhí)照、 私用駕駛員執(zhí)照、 商用駕駛員執(zhí)照和航線運輸駕駛員執(zhí)照等四個執(zhí)照。

12、 飛行員的培養(yǎng)是從零開始積累， 慢慢積累飛行時數(shù)和經(jīng)驗。 目前每年經(jīng)過培訓(xùn)并符合要求的飛行員人數(shù)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足航空領(lǐng)域的大缺口。許多通航企業(yè)靠引進(jìn)國外的飛行員或是航空專業(yè)人才，但一時的引進(jìn)，只能解燃眉之急，從業(yè)人員的流動性過大，不穩(wěn)定因素過多，治標(biāo)不治本，并非長久之計。為了徹底改善溫州通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，速度緩慢的現(xiàn)狀，必須以通航教育為突破口，致力于培養(yǎng)一批熟悉國際通航規(guī)則、能夠參與國際競爭的復(fù)合型人才。重點加強(qiáng)通航人才的能力建設(shè)，提升其專業(yè)知識水平和綜合素養(yǎng)，以期提高通航各個產(chǎn)業(yè)鏈的人才輸出量。人才的本土培養(yǎng)，才能保證通航產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康地發(fā)展。3.1教育先行，引 ?I 產(chǎn)業(yè)通航教育是通航生態(tài)

13、系統(tǒng)的突破口，也是整個通航產(chǎn)業(yè)鏈的奠基石。通航人才的緊缺，是發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)的巨大瓶頸。人才是第一資源， 是行業(yè)的核心競爭力。通航產(chǎn)業(yè)作為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，它將匯聚起高新科技產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，并帶動周邊產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展，使通航與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、就業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈均衡發(fā)展。溫州發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)， 有利于增加新的經(jīng)濟(jì)增長點、順應(yīng)國家及地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)型升級和提高城市競爭力具有重要意義。3.2整合資源，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力鑒于通航產(chǎn)業(yè)鏈涉及面廣泛，起步階段很難做到面面俱到。各省市之間可以互相溝通， 根據(jù)自身城市的現(xiàn)有優(yōu)勢， 科學(xué)規(guī)劃，大力發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)鏈中的某一方面，結(jié)合各方資源

14、來使通航產(chǎn)業(yè)鏈完整起來。以浙江省為例，寧波作為長江經(jīng)濟(jì)帶的龍眼城市，有先進(jìn)的制造業(yè)基地和國際級的大港口， 適合重點發(fā)展通航制造業(yè)和飛機(jī)進(jìn)出口貿(mào)易； 溫州大學(xué)是全國首家舉辦工商管理 （航空管理）本科專業(yè)的地方高校， 并且是全國第一家以通用航空作為辦學(xué)特色舉辦此類專業(yè)的本科院校，已有堅實的通航教育基礎(chǔ)；杭州蕭山國際機(jī)場國際及地區(qū)通航點 39 個，覆蓋全球 20 個國家和地區(qū)，航空網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，發(fā)展公務(wù)機(jī)業(yè)務(wù)再適合不過。針對盲目跟風(fēng)，各地興建建設(shè)通航產(chǎn)業(yè)園、通航小鎮(zhèn)的現(xiàn)象，溫州可以根據(jù)自身城市的區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展軌跡， 創(chuàng)新規(guī)劃出適合自己的通航產(chǎn)業(yè)之路，以通航教育為突破口，整合其他城市的資源，共同發(fā)展，共享共贏。3.3政府護(hù)航，加大要素投入通用航空產(chǎn)業(yè)是集技術(shù)、 服務(wù)和資金于一體的新興產(chǎn)業(yè)。 政府是通航產(chǎn)業(yè)的直接推動者、 政策制定者和支持