衛(wèi)生監(jiān)督學重點

1、衛(wèi)生監(jiān)督學 (Scienee of Health Supervision):是研究衛(wèi)生監(jiān)督制度和衛(wèi)生監(jiān)督實踐，揭示衛(wèi) 生監(jiān)督工作的一般規(guī)律的綜合性邊緣學科。衛(wèi)生監(jiān)督學的產生：人類改造自然的活動推進社會進步給大自然帶來破壞和污染 衛(wèi)生監(jiān)督學研究對象：衛(wèi)生監(jiān)督領域的各種制度、工作實踐及其運行規(guī)律等特有的矛盾運動。 公共衛(wèi)生管理活動的整個運行過程和機制。衛(wèi)生監(jiān)督概念：是政府衛(wèi)生行政部門依據(jù)公共衛(wèi)生法律法規(guī)的授權，對公民、法人和其他組織貫徹執(zhí)行衛(wèi)生法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查，對違反衛(wèi)生法律、法規(guī)，危害人體健康的行為追究法律責任的一種衛(wèi)生行政執(zhí)法行為衛(wèi)生監(jiān)督行為的撤銷：是指衛(wèi)生監(jiān)督行為在適用過程中，發(fā)

2、現(xiàn)不符合生效要件的情況，由有權機關依法予以撤銷，使該行為向前向后均失去效力。法律后果：至始至終無效衛(wèi)生監(jiān)督行為的廢止：是指衛(wèi)生監(jiān)督行為在成立時是合法的，后來由于情況發(fā)生變化，使其不宜繼續(xù)存在， 使它消失了效力。只是效力的終止撤銷和廢止的區(qū)別：性質不同：撤銷是因其違法或不當引起，廢止是情況變化而造成 后果不同：撤銷是無效，需返還權益或補償；廢止是失效衛(wèi)生監(jiān)督應遵循的原則：依法行政的原則以衛(wèi)生法律、法規(guī)為依據(jù)適用衛(wèi)生法律、法規(guī)準確無誤 在法定權限范圍內正當行使監(jiān)督權遵守法定程序原則以事實為依據(jù)的原則獨立審理衛(wèi)生違法案件的原則分類： 衛(wèi)生監(jiān)督的 行為方式 分類：羈束與自由裁量依職權與依申請要式與非要

3、式衛(wèi)生監(jiān)督的過程分類：預防性衛(wèi)生監(jiān)督、預防性衛(wèi)生監(jiān)督。衛(wèi)生監(jiān)督行為有效成立的一般要件：主體合法法律法規(guī)所規(guī)定授權不超越權限一一地域、事項、級別、適用法律內容合法形式合法程序合法具體效力：缺一不可確定力一一衛(wèi)生監(jiān)督行為有效成立后，不得再行更改 拘束力一一衛(wèi)生監(jiān)督行為實施后，具有約束和限制的效力 執(zhí)行力一一衛(wèi)生監(jiān)督機關依法采取一定手段，使衛(wèi)生 監(jiān)督的內容得以完全實現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督法律依據(jù)概念 ：衛(wèi)生監(jiān)督主體在實施衛(wèi)生監(jiān)督， 作出衛(wèi)生監(jiān)督行為時遵照執(zhí)行的法律、 法規(guī)和規(guī)章的 總和。特征：以保護公民的健康權為根本宗旨調整的范圍廣泛調節(jié)的手段多樣性調整的內容具有較強的科學性 反映的利益具有社會共同性 表現(xiàn)的形

4、式具有分散性 衛(wèi)生監(jiān)督 法律依據(jù)的效力等級 憲法中有關衛(wèi)生的規(guī)定 衛(wèi)生法律 衛(wèi)生行政法規(guī) 地方性衛(wèi)生法規(guī)、政府規(guī)章等 衛(wèi)生標準 ：為實施國家衛(wèi)生法律法規(guī)和有關衛(wèi)生政策， 保護人體健康， 在預防醫(yī)學和臨床醫(yī) 學研究與實踐的基礎上，對涉及人體健康和醫(yī)療衛(wèi)生服務事項制定的各類技術規(guī)定。 特征：科學性 醫(yī)學科學技術的發(fā)展法定性 標準化法 ，強制性應用性 生產生活實踐統(tǒng)一性 一致性，防止無所適從規(guī)范性 約束力 技術指標、技術行為、技術程序、技術質量、技術方法 可行性 理想與現(xiàn)實的平衡衛(wèi)生行政許可是政府相關行政部門根據(jù)公民、 法人或其他組織的申請， 按照衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和 衛(wèi)生標準、規(guī)范進行審查，準予

5、其從事特定衛(wèi)生活動的行為。許可證的效力 ：1、證明力：權利能力 / 行為能力2、確定力：對持有人、對衛(wèi)生監(jiān)督機關3、拘束力許可證的變更： 根據(jù)許可人的請求， 衛(wèi)生行政機關對許可事項的具體內容在許可被批準后加 以變更的行為。不得自行變更許可證的延續(xù)： 衛(wèi)生許可證是有期限的， 被許可人只能在衛(wèi)生許可的有效期內從事許可活動， 當相對人的衛(wèi)生行政許可超過有效期仍進行的活動是違法行為。申請延續(xù)：期滿前 30日（藥品生產需 6 個月） 是否批準：到期前許可證的撤銷 ：如果衛(wèi)生行政機關做出的衛(wèi)生行政許可行為無效， 該機關或者其上級衛(wèi)生行 政機關， 根據(jù)利害關系人的請求或者依據(jù)職權， 可以撤銷衛(wèi)生許可證。 此

6、許可證自始至終不 發(fā)生法律效力。許可證的注銷： 衛(wèi)生行政機關注明取消衛(wèi)生行政許可， 是行政許可結束后由行政機關辦理的 手續(xù)衛(wèi)生行政處罰指衛(wèi)生監(jiān)督主體為維護公民健康， 保護公民、 法人或其他組織的合法權益， 依法對相對 人違反衛(wèi)生行政法律規(guī)范、尚未構成犯罪的行為給予的懲戒或制裁。原則：法定原則公開公正原則：較大的自由裁量權處罰與教育相結合原則形式 ：申誡罰 ：警告、通報批評財產罰 ：罰款：合法收入沒收違法所得和非法財物行為罰 ：責令停產停業(yè)吊銷或者暫扣許可證衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)是指在衛(wèi)生監(jiān)督過程中用以證明案件事實情況的一切材料和事實。衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)的 種類 ：書證物證視聽資料證人證言當事人的陳述鑒定結論勘驗筆錄現(xiàn)場筆錄衛(wèi)生監(jiān)督調查取證的方法 ：抽樣取證委托鑒定現(xiàn)場勘驗證據(jù)先行登記保存證據(jù)復制衛(wèi)生監(jiān)督責任指衛(wèi)生監(jiān)督機構及其衛(wèi)生監(jiān)督人員因違法行政或行政不當， 違反其法定職責和義務， 侵 犯了公民、法人和其他社會組織的合法權益，而應依法承擔的法律后果是衛(wèi)生行政違法及行政不當?shù)姆珊蠊卣魇切l(wèi)生監(jiān)督主體和衛(wèi)生監(jiān)督人員共同承擔衛(wèi)生行政違法或不當引起的后果獨立的法律責任構成要件 ：責任主體 是衛(wèi)生監(jiān)督機構及其衛(wèi)生監(jiān)督人員前提 是行政違法或行政不當違法：失職