基層反映類信息大匯總情況

1、基層反映：當(dāng)前我國(guó)幼兒教育不規(guī)范問(wèn)題亟待重視近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外的教育專家對(duì)早教的研究顯示，幼兒階段對(duì)孩子智力的啟蒙和開(kāi)發(fā)都是相當(dāng)重要的。幼兒教育的重 要性越來(lái)越引起人們的重視，然而由于目前我國(guó)在幼兒園教 育方面管理體制不健全， 使得幼兒教育不規(guī)范，發(fā)展不平衡 相當(dāng)多適齡兒童得不到很好的早期教育，有的兒童甚至得不 到應(yīng)有幼兒教育。應(yīng)引起起各級(jí)政府重視。一、主要問(wèn)題一是幼兒園準(zhǔn)入門檻較低，導(dǎo)致幼兒教育機(jī)構(gòu)良莠不 齊。一直以來(lái)，有關(guān)部門強(qiáng)調(diào)幼兒教育是非義務(wù)教育，忽視 了幼兒教育的基礎(chǔ)性和普及性特點(diǎn)，沒(méi)有將幼兒教育納入義 務(wù)教育管理體系。由于公辦幼兒園數(shù)量太少，批準(zhǔn)辦私立幼 兒園的數(shù)量很多，準(zhǔn)入門檻相對(duì)較

2、低。有些私立幼兒園打著 教育的口號(hào)，實(shí)際是經(jīng)賺錢為目的。二是幼兒教育資源分配不均衡。在目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平 衡，城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大的背景下，幼兒教育資源分配不均體現(xiàn)在 城鄉(xiāng)差異和區(qū)域差異等諸多方面，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村地 區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)而言較差，普遍存在公立幼兒園短缺，私立 幼兒園條件差等問(wèn)題。三是高昂的幼兒教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)使家長(zhǎng)們經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)很重， 壓力大。幼兒教育是非義務(wù)教育，入園要付相關(guān)費(fèi)用。公辦 幼兒園僧多粥少，供不應(yīng)求。在沒(méi)有政府政策支持的情況下， 私立幼兒園的收費(fèi)處于高位，不少幼兒園為經(jīng)濟(jì)利益，增加 收費(fèi)項(xiàng)目，收費(fèi)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超生家長(zhǎng)的承受能力，很多適齡兒童 無(wú)法入園學(xué)習(xí)，家長(zhǎng)們也只能望園興嘆。四是幼兒園

3、安全隱患。沒(méi)有將幼兒教育納入義力教育體 系，奧些私立幼兒園，建立在居民家中，還有的幼兒園和生 租房屋混在一起，教學(xué)設(shè)施簡(jiǎn)陋，衛(wèi)生條件特別不好。幼兒 活動(dòng)范圍有限，加之幼兒好動(dòng)的本性，存在一些活動(dòng)上的安 全隱患。由于監(jiān)管缺失，在玩具消毒，儀器食品安全方面不 能夠時(shí)時(shí)監(jiān)控，也存在隱患。國(guó)家教育部暫不將幼兒教育納入義務(wù)教育，但各級(jí)政府 應(yīng)該對(duì)不規(guī)范的幼兒園加強(qiáng)監(jiān)管和治理，完善教育體系，不 要讓孩子們?nèi)笔в變弘A段教育。二、幾點(diǎn)建議：一是增加公辦幼兒園數(shù)量。地方政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主導(dǎo)作 用，將幼兒教育列入地方整體教育規(guī)劃，要加大資金投入力 度，增加公辦幼兒的數(shù)量，改變現(xiàn)有公辦幼兒園不足的局面二是對(duì)幼兒園師資進(jìn)

4、行定期考核和培訓(xùn)。鑒于幼兒園師 資力量良莠不齊，教育部門應(yīng)該定期對(duì)其考核和與培訓(xùn)，嚴(yán) 格執(zhí)行持證上崗制度。通過(guò)考核和培訓(xùn)，著力提高幼兒教師 整體教學(xué)水平，經(jīng)過(guò)考核，對(duì)自身素質(zhì)及文化素質(zhì)不合格的 幼兒教師取消其幼教資格。三是制定幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)該對(duì)幼兒園收費(fèi)加強(qiáng)監(jiān)管，根據(jù)地方實(shí)際，制定由臺(tái)一個(gè)相對(duì)合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不 能讓幼兒園獅子大開(kāi)口，想收就收。統(tǒng)一印制教育收費(fèi)公示 表，進(jìn)行公示，讓全社會(huì)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違規(guī)收費(fèi)、私增 收費(fèi)項(xiàng)目的幼兒園要嚴(yán)肅查處。四是對(duì)幼兒園進(jìn)行考核，保證幼兒教學(xué)質(zhì)量。一定加強(qiáng) 對(duì)幼兒的綜合考核，特別是對(duì)私立幼兒園更要加大監(jiān)督檢查 力度，一旦發(fā)現(xiàn)不過(guò)關(guān)者立即取締。政府部門要

5、嚴(yán)厲查封打 擊不正規(guī)幼兒園，支持和扶持管理有方、正規(guī)的中型、大型 私立幼兒園，給予師資、甚至硬件的幫助，緩解公辦幼兒園 數(shù)量不足的局，提高幼兒教育實(shí)力?；鶎臃从常焊黝愂罴佥o導(dǎo)班存在的問(wèn)題及對(duì)策建議今年暑假將至，各種特長(zhǎng)培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)班也應(yīng)運(yùn)而 生。街道上隨處可見(jiàn)名目繁多的各種招生廣告。許多家長(zhǎng)為 了提高孩子的綜合素質(zhì)，讓孩子利用假期參加培訓(xùn)（輔導(dǎo)） 班這無(wú)可厚非，問(wèn)題是，在這些培訓(xùn)班中存在“魚(yú)目混珠” 的現(xiàn)象。一些不具備辦班資格的人員在人流密集的地方隨手 貼上幾張小廣告，臨時(shí)租一間屋子就開(kāi)辦了一個(gè)培訓(xùn)（輔導(dǎo)）班。這些人正是利用家長(zhǎng)在子女教育上舍得投資的心理，給 家長(zhǎng)及孩子造成很大的誤導(dǎo)，導(dǎo)致

6、許多望子成龍的家長(zhǎng)拿著 平時(shí)省吃儉用、來(lái)之不易的血汗錢為孩子報(bào)名參加培訓(xùn)（輔 導(dǎo)）班。對(duì)策建議：一是加強(qiáng)對(duì)暑假辦班的監(jiān)督管理。教育、文化等部門要 對(duì)各辦學(xué)機(jī)構(gòu)的暑假辦學(xué)情況進(jìn)行嚴(yán)格檢查。對(duì)教學(xué)設(shè)施簡(jiǎn) 陋、教學(xué)質(zhì)量差的辦學(xué)單位，責(zé)成限期整改或撤銷辦學(xué)許可 證。對(duì)于非法辦學(xué)的單位和個(gè)人，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，視情 節(jié)輕重依法作由取締或罰款等相應(yīng)處罰。二是加強(qiáng)對(duì)在職教師的管理。嚴(yán)禁在職的中小學(xué)教師以 任何理由舉辦以營(yíng)利為目的的文化輔導(dǎo)班，對(duì)于違反規(guī)定的 教師，給予通報(bào)批評(píng)，并取消年內(nèi)各類評(píng)優(yōu)資格，情節(jié)特別 嚴(yán)重者在下學(xué)期不予聘任教師職務(wù)。三是加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的源頭管理。嚴(yán)格執(zhí)行民辦教育 促進(jìn)法、民辦教育促

7、進(jìn)法實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定，凡在校 舍、師資等方面達(dá)不到辦學(xué)條件的，一律不予頒發(fā)社會(huì)力量 辦學(xué)許可證。四是加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教育教學(xué)活動(dòng)的管理。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立 的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)如在暑假期間舉辦培訓(xùn)活動(dòng)，則必須到教育 部門備案，并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取培訓(xùn)費(fèi)用，向?qū)W生開(kāi)具符合規(guī) 定的票據(jù)。五是加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生和家長(zhǎng)的教育引導(dǎo)。引導(dǎo)家長(zhǎng)從孩 子的興趣和需求由發(fā)選擇培訓(xùn)（輔導(dǎo)）班，要選擇證照齊全、師資力量雄厚、教學(xué)質(zhì)量較高、安全有保障的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。不 要盲目、逼迫孩子參加培訓(xùn)（輔導(dǎo)）班，增加孩子的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，影響孩子的身心健康。同時(shí)，要合理安排孩子的暑假生 活，多帶孩子到博物館、圖書(shū)館等場(chǎng)所參觀學(xué)習(xí)，豉勵(lì)孩子 積極參加社會(huì)實(shí)踐

8、和公益活動(dòng)?；鶎臃从常毫羰乩先税踩珕?wèn)題亟待重視近年來(lái)，農(nóng)村中大部分中青年人多為外由務(wù)工，農(nóng)村留 守老人居多，老人生活保障、日常照料、精神慰藉等存在的 問(wèn)題日趨嚴(yán)重，令人擔(dān)憂。一是留守老人大多體弱多病，還要從事農(nóng)活、操持家務(wù) 等，自身安危無(wú)暇顧及。二是生活不能自理的留守老人，缺 乏他人照料，用火、用電、用水安全等問(wèn)題無(wú)處不在。三是 留守老人獨(dú)居，反抗能力差，受侵害的案件時(shí)有發(fā)生。因此，基層建議：一是相關(guān)部門應(yīng)加大老年人權(quán)益保護(hù) 法及老年人的優(yōu)待政策的宣傳，在廣大農(nóng)民中普及相關(guān)法律 法規(guī)，開(kāi)展多種形式的文明創(chuàng)建活動(dòng)，宣傳尊老敬老的先進(jìn) 事跡，表彰先進(jìn)典型，提高愛(ài)老敬老意識(shí)。二是全面推進(jìn)新 型農(nóng)村養(yǎng)

9、老保險(xiǎn)制度，建立國(guó)家養(yǎng)老體制，向高齡老人發(fā)放 生活補(bǔ)貼，將留守老人納入集中供養(yǎng)等形式，解決留守老人 老有所養(yǎng)問(wèn)題。三是采取建立留守家庭安全互助會(huì)，探索農(nóng) 村警務(wù)新模式，在農(nóng)村建立門棟關(guān)照制度， 利用退職老黨員、 老干部擔(dān)當(dāng)平安中心戶長(zhǎng)、民調(diào)中心戶長(zhǎng)，用以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦 法適當(dāng)支付一定報(bào)酬，讓他們進(jìn)行門棟關(guān)照，切實(shí)保護(hù)留守老人安危?；鶎臃从常寒?dāng)前高層建筑防火安全問(wèn)題及對(duì)策隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，結(jié)構(gòu)復(fù)雜、人員密集的高層 建筑逐漸增多。高樓大廈的大量涌現(xiàn)，為城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和 現(xiàn)代化建設(shè)帶來(lái)生機(jī)與活力，但同時(shí)也給消防工作帶來(lái)了困 擾和危機(jī)。一、存在問(wèn)題一是建筑防火設(shè)計(jì)先天不足。一些老式的高層建筑在消 防

10、設(shè)施設(shè)計(jì)上存在先天設(shè)計(jì)缺陷，不符合國(guó)家現(xiàn)行的建筑 設(shè)計(jì)防火規(guī)范以及高規(guī)的要求。例如有些老式建筑未 設(shè)計(jì)防火分區(qū)，消防布局不合理、缺少火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)等二是消防設(shè)施缺乏有效管理，憂患意識(shí)淡薄?，F(xiàn)代高層 建筑尤其是公共高層建筑內(nèi)各種消防設(shè)施種類繁多，一般都 設(shè)有火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火、自動(dòng)防排煙系統(tǒng)等。但是由 于管理人員重視不夠，不能堅(jiān)持對(duì)消防系統(tǒng)進(jìn)行管理與維 護(hù)，致使前期大力投資的消防設(shè)施由現(xiàn)老化、損壞等現(xiàn)象。 消防系統(tǒng)不能發(fā)揮其應(yīng)有作用。三是居民缺乏必要的憂患意識(shí)。我國(guó)居民的防火意識(shí)普 遍不高，不重視防火安全，有些高層建筑中的住戶為了方便, 將疏散通道上的防火門頂上或是堆上商品或雜物，使防火門

11、 處于常開(kāi)狀態(tài)，一旦發(fā)生火災(zāi)，大量的有毒濃煙就會(huì)沿樓梯間擴(kuò)散到上層，使人員無(wú)法通過(guò)樓梯疏散到地面。四是高層住宅避難層“空白”。高層建筑發(fā)生火災(zāi)時(shí), 若超過(guò)消防云梯車能夠達(dá)到高度，從大樓外面施救的可能性 很小，一般要依靠自救。按照消防法規(guī)要求，必須建立避難 層，但是由于監(jiān)管不嚴(yán)，開(kāi)發(fā)建設(shè)企業(yè)受利益驅(qū)使往往不設(shè) 置避難層，或者將避難層轉(zhuǎn)為他用，失去避難功能。二、建議及對(duì)策一是做好防火安全設(shè)計(jì)的源頭工作。要在設(shè)計(jì)時(shí)就將防 火安全放在突生重要的位置，設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格按照建筑設(shè)計(jì) 規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，圖紙審理部門也要嚴(yán)格把關(guān)。同時(shí)，在城市 規(guī)劃時(shí)就應(yīng)該考慮消防站點(diǎn)布設(shè)、高層建筑布局等問(wèn)題，從 源頭上做好高層建筑

12、的防火工作。二是加強(qiáng)硬件設(shè)施管理，增強(qiáng)人員消防意識(shí)。消防主管 部門和物業(yè)管理單位要定期檢測(cè)消防設(shè)施，排除安全隱患； 按照高層建筑裝修和改建的變化，相應(yīng)的要對(duì)消防設(shè)施、設(shè) 備進(jìn)行完善和補(bǔ)充。同時(shí)要高度重視消防設(shè)施管理人員的管 理。操作人員要固定，要經(jīng)過(guò)消防專業(yè)培訓(xùn)并取得合格證后 才能上崗。三是加強(qiáng)宣傳。要通過(guò)宣傳教育等方法，培養(yǎng)人們的消 防安全意識(shí)，增強(qiáng)消防觀念。同時(shí)，還應(yīng)該增強(qiáng)人員自防自 救能力，加大逃生知識(shí)普及力度，從而減少火災(zāi)發(fā)生時(shí)的人 員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。三是健全法規(guī)，嚴(yán)格監(jiān)管，從政策上嚴(yán)把每一關(guān)。國(guó)家各有關(guān)部門應(yīng)盡快健全各種法律規(guī)范，制訂新的管理規(guī)章制度，同時(shí)必須加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)格把

13、好消防工程設(shè)計(jì)、審核、施工、驗(yàn)收每一關(guān)?；鶎臃从常寒?dāng)前濫用抗生素問(wèn)題需重視抗生素的主要作用在于抑制、殺滅病原菌, 自從發(fā)現(xiàn)青霉素以來(lái), 抗生素一直被廣泛使用。隨著醫(yī)藥技術(shù)的快速發(fā)展 , 新型抗生素層出不窮, 為人類防病治病作出了杰出的貢獻(xiàn)。然而, 抗生素藥品也是一把雙刃劍, 用得恰當(dāng)可造福于人類 , 用得不當(dāng)也可危害人體健康和生命。當(dāng)前各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和患者自行濫用抗生素問(wèn)題亟待重視。一、存在問(wèn)題一是診斷不明而不對(duì)癥使用抗生素?？股厥侵改承┪⑸镌谛玛惔x過(guò)程中產(chǎn)生的具有抑制或殺滅其他微生物作用的產(chǎn)物。簡(jiǎn)單的按抗菌譜分類: 主要作用于革蘭氏陽(yáng)性細(xì)菌和革蘭氏陰性細(xì)菌, 廣譜抗生素等。此分類的關(guān)鍵是

14、細(xì)菌 , 也就是說(shuō)對(duì)細(xì)菌性感染的疾病有效, 但現(xiàn)在的臨床實(shí)際使用中并非如此。如單純性感冒、帶狀皰疹、乙型流感、腮腺炎等疾病在發(fā)病初期由于診斷尚不明確, 很多醫(yī)生均首選抗生素治療, 其結(jié)果是瞎子點(diǎn)燈白費(fèi)蠟。二是給藥途經(jīng)不合理而濫用抗生素。初期對(duì)抗生素使用是慎之又慎, 而現(xiàn)在是本可口服抗生素或肌注抗生素的統(tǒng)統(tǒng)改為靜脈輸液抗生素, 尤其對(duì)小孩患病用藥更為突出。特別近幾年來(lái)門診治療室肌注抗生素的患者每天是寥寥無(wú)幾, 急診患者的輸液率幾乎百分之百, 是否每個(gè)患者均需要輸液抗生素的確是值得深思的一個(gè)問(wèn)題。三是超劑量用藥而濫用抗生素。藥物代謝過(guò)程是: 藥物進(jìn)入人體通過(guò)吸收、分布、代謝、排泄四個(gè)階段, 計(jì)算出

15、藥物的表面分布容積, 制定和調(diào)整給藥方案、給藥途徑、給藥劑量,對(duì)疾病的預(yù)防和治療有著舉足輕重的作用。但現(xiàn)實(shí)中縣級(jí)以下醫(yī)療單位的藥師只有被動(dòng)發(fā)藥的義務(wù), 沒(méi)有主動(dòng)給藥的權(quán)利 , 一切醫(yī)生說(shuō)了算, 勢(shì)必導(dǎo)致給藥劑量較大, 甚至超量使用 , 這可說(shuō)明醫(yī)生是急功近利, 急于求成, 而把藥物蓄積的毒性淡忘了。四是越新型的抗生素臨床醫(yī)生越濫用。濫用抗生素的直接后果就是培養(yǎng)細(xì)菌的耐藥性, 使耐藥菌株越來(lái)越頑固。難治的感染性疾病越來(lái)越多, 治療感染性疾病的費(fèi)用越來(lái)越高從表面上看, 廣譜抗生素的療效越來(lái)越差, 一度被視為神奇的抗生素正在失去它們對(duì)抗疾病的威力, 醫(yī)生面對(duì)如此窘迫唯一的辦法是使用更新型的抗生素,

16、但是目前細(xì)菌的變異速度與新型抗生素的面市之比為無(wú)論怎樣加快研究新型抗生素也趕不上細(xì)菌的變異速度。如此下去, 總有一天細(xì)菌感染性疾病將無(wú)藥可治。五是多聯(lián)合用而導(dǎo)致濫用抗生素。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院濫用抗生素的現(xiàn)象更為嚴(yán)重, 基本不按抗菌譜分類用藥,能用窄譜抗生素即可有效的疾病, 偏用新一代或高級(jí)廣譜抗生素代替用一種抗生素可達(dá)療效的, 卻將幾種抗生素聯(lián)合使用, 只追求短期效果和自得經(jīng)濟(jì)效益, 雙聯(lián)甚至三聯(lián)使用大劑量抗生素的現(xiàn)象頻頻發(fā)生, 導(dǎo)致患者菌群失調(diào), 病情加重。六是患者盲目自購(gòu)藥品而導(dǎo)致濫用抗生素。目前, 藥品零售藥店在市場(chǎng)上星羅棋布, 客觀上為方便群眾購(gòu)藥起了積極作用。但在執(zhí)行法律法規(guī)方面存在明顯不

17、足,按照規(guī)定: 處方藥必須憑執(zhí)業(yè)醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師處方才可調(diào)配、購(gòu)買和使用。然而, 在零售藥店無(wú)論是抗生素和其他處方藥基本上是有買必賣,采取變通銷售, 先賣藥 , 后補(bǔ)處方, 甚至推薦購(gòu)買 ,這是濫用抗生素的最大誤區(qū)。二、建議及對(duì)策一是制定強(qiáng)有力的抗生素使用規(guī)范和使用原則。衛(wèi)生主管部門牽頭由醫(yī)師和藥師共同研究制定一套抗生素使用規(guī)范和使用原則; 根據(jù)疾病和細(xì)菌種類確定抗生素的用法用量尤其需要規(guī)定的是: 需要與不需要, 窄譜與廣譜, 單聯(lián)與雙聯(lián)或多聯(lián)的使用標(biāo)準(zhǔn), 明確各級(jí)醫(yī)師對(duì)抗生素使用的用藥目錄 , 剛性規(guī)定哪一級(jí)醫(yī)師只能使用哪一些抗生素, 嚴(yán)禁越權(quán)越范圍使用, 從機(jī)制上制約濫用抗生素現(xiàn)象發(fā)生。

18、二是強(qiáng)化藥師給藥制度。大力發(fā)展和推廣臨床藥學(xué)立血藥濃度監(jiān)測(cè)及細(xì)菌耐藥監(jiān)測(cè)系統(tǒng), 開(kāi)展耐藥機(jī)理研究探求防止細(xì)菌產(chǎn)生耐藥性的措施, 制定耐藥菌所致感染的有效治療方案, 對(duì)臨床合理用藥給予積極指導(dǎo), 藥師應(yīng)介入臨床 , 參與查房、會(huì)診 , 與醫(yī)師共同制定個(gè)體給藥方案, 指導(dǎo)合理用藥 , 會(huì)對(duì)濫用抗生素問(wèn)題有事半功倍的效果。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)醫(yī)師合理使用抗生素的專業(yè)培訓(xùn)。各級(jí)衛(wèi)生主管部門應(yīng)本著關(guān)系民族和民生問(wèn)題定期開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn), 從根本上提高其業(yè)務(wù)水平, 以達(dá)到合理使用抗生素的目的。四是加強(qiáng)藥品零售企業(yè)銷售抗生素的管理。相關(guān)部門要加大執(zhí)法力度，規(guī)范抗生素使用管理，首先要加大處罰力度令其本利無(wú)

19、歸, 才能達(dá)到對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的目的；其次，對(duì)一些屢查屢犯的零售藥店可以采取停止銷售甚至吊銷許可證方能予以抵制。五是堅(jiān)決禁止飼料中用抗生素作為添加劑。在動(dòng)物飼料中禁止用抗生素作為添加劑應(yīng)從兩個(gè)方面著手。一是抓飼料生產(chǎn)企業(yè), 對(duì)其深入宣傳飼料中加入抗生素的危害, 盡量曉知以理 , 動(dòng)之以情, 使其深明大義。另一方面建議有關(guān)專家學(xué)者積極探索用其他沒(méi)有副作用的微生物作為添加劑, 以達(dá)到動(dòng)植物防病治病的目的。就是允許的獸用抗生素也要合理使用。六是堅(jiān)決杜絕媒體對(duì)抗生素功效宣傳。各級(jí)地方政府必須痛下決心, 采取強(qiáng)有力的手段, 堅(jiān)決禁止媒體對(duì)抗生素功效誤導(dǎo)和虛假宣傳，同時(shí)要通過(guò)多種宣傳形式，提高群眾醫(yī)療衛(wèi)生知

20、識(shí)，合理使用抗生素。基層反映：傾心為農(nóng)促民生應(yīng)強(qiáng)化八類信息廣大農(nóng)民群眾渴盼以下八類信息服務(wù)。一是優(yōu)質(zhì)種苗信息。高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效糧食作物及果樹(shù)、蔬菜、瓜果、藥材等產(chǎn)業(yè)方面的名優(yōu)特新種苗信息可以幫助農(nóng)民群眾適應(yīng)市場(chǎng)，增加收入。二是農(nóng)資供應(yīng)信息。農(nóng)資市場(chǎng)供應(yīng)渠道多、門類復(fù)雜，因此，農(nóng)民群眾需要了解化肥農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)、高效肥液、植物激素等方面的產(chǎn)銷趨勢(shì)，中央和地方調(diào)控價(jià)格、維護(hù)農(nóng)民利益的信息，以及鑒別假冒偽劣產(chǎn)品的知識(shí)。三是氣象變化信息。預(yù)知中短期的氣象預(yù)報(bào)，以便做到有的放矢地種植某些作物或采取抵御異常氣候變化的對(duì)策，減輕自然災(zāi)害的危害程度。四是防治病蟲(chóng)害信息。隨時(shí)了解農(nóng)技、植保部門對(duì)植物病蟲(chóng)情報(bào)及發(fā)展趨

21、勢(shì)的預(yù)報(bào)，及時(shí)防治，把災(zāi)害降到最低限度。五是致富信息。部分農(nóng)民群眾以種植業(yè)為基礎(chǔ)多業(yè)并舉，在田里、水里找到致富路，成為農(nóng)村致富的帶頭人。六是實(shí)用技術(shù)信息。農(nóng)民群眾亟需掌握各種種養(yǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、食品飲料系列加工、釀制等逐漸由單一農(nóng)業(yè)向立體農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的高新技術(shù)信息，以便加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)效益農(nóng)業(yè)。七是方針政策信息。中央和各級(jí)政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)方針、政策、措施，如扶持 農(nóng)業(yè)、加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入、增加收入及提供農(nóng)業(yè)保證的新信 息。八是最新的勞務(wù)、經(jīng)商信息。以方便農(nóng)民了解掌握外地 勞務(wù)方面的信息和商品供求情況、價(jià)格變化等信息，幫助他 們?cè)鍪罩赂?。基層反映：機(jī)械化作業(yè)有三難農(nóng)民心中有

22、三盼由于農(nóng)事季節(jié)性強(qiáng)，有些農(nóng)業(yè)機(jī)械除了作業(yè)時(shí)間短、作 業(yè)量少外，在機(jī)械化作業(yè)中還存在以下三難： 一是有的鄉(xiāng) 村沒(méi)有機(jī)耕道，農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)由農(nóng)田作業(yè)難。 由于沒(méi)有機(jī)耕道， 收割機(jī)進(jìn)由農(nóng)田作業(yè)困難， 使收割機(jī)無(wú)用“武”之地而閑置。 二是田塊小、落差大，農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)效率低、操作難。農(nóng)業(yè) 機(jī)械作業(yè)行程短，轉(zhuǎn)彎掉頭、轉(zhuǎn)移的時(shí)間多，空行程油料消 耗多，農(nóng)機(jī)手操作難度大，存在安全隱患。三是水稻種植不 集中不連片，農(nóng)機(jī)手增加收入難?，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)都是按 農(nóng)田作業(yè)面積收費(fèi)。鑒于以上原因，農(nóng)民對(duì)政府及有關(guān)部門有三盼：一盼認(rèn) 真貫徹農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法，通過(guò)多種方式興修機(jī)耕道， 方便農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)由農(nóng)田作業(yè)，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)優(yōu)勢(shì)

23、。二盼在農(nóng) 田基本建設(shè)中，協(xié)調(diào)引導(dǎo)農(nóng)民將小塊田合并為大塊田，降低 田與田之間的落差，做到“田成方，渠相通，路相連，早能 灌，澇能排”。有利于農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)。三盼加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民連片種植的指導(dǎo)，并逐步做到“三統(tǒng)一”即“統(tǒng)一種子，統(tǒng)一品 種，統(tǒng)一機(jī)械作業(yè)”。為機(jī)械作業(yè)打好基礎(chǔ)，創(chuàng)造有利條件?；鶎臃从常寒?dāng)前眾多電視臺(tái)叫賣人民幣廣告現(xiàn)象嚴(yán)重應(yīng) 引起重視當(dāng)前，部分衛(wèi)視電視臺(tái)在晚間或中午循環(huán)播放以收藏、 紀(jì)念、升值為炒作噱頭的人民幣販賣廣告，多以販賣等額連 號(hào)、絕版、紀(jì)念版人民幣為主。 其中大部分商家連號(hào)人民幣、 同號(hào)不同幣值的人民幣都由銀行內(nèi)部人員手中高價(jià)購(gòu)買。這 種買賣收購(gòu)人民幣的行為嚴(yán)重違反了我國(guó)中華人民共

24、和國(guó) 人民幣管理?xiàng)l例第二十五條“禁止非法買賣流通人民幣” 的規(guī)定。為此，基層建議：一是加強(qiáng)監(jiān)管力度。國(guó)家廣電總 局、工商局等相關(guān)部門針對(duì)當(dāng)前多家衛(wèi)視播放販賣人民幣廣 告的行為應(yīng)依法對(duì)其進(jìn)行停播整改等相關(guān)處罰。并對(duì)販賣人 民幣的商家依法進(jìn)行處理。二是加強(qiáng)銀行內(nèi)部監(jiān)管。當(dāng)?shù)叵?關(guān)銀行及監(jiān)管部門，針對(duì)轄區(qū)內(nèi)非法購(gòu)買運(yùn)輸販賣人民幣的 行為依法進(jìn)行處理。加強(qiáng)銀行工作人員法律教育，提高其對(duì) 非法買賣人民幣的認(rèn)識(shí)。從根本上切斷連號(hào)人民幣進(jìn)貨渠 道。三是加強(qiáng)宣傳教育。當(dāng)?shù)匦麄?、工商等相關(guān)部門可采取 張貼海報(bào)，電視宣傳等方式。宣傳教育違法買賣人民幣的危 害性。提高群眾對(duì)非法買賣人民幣行為的認(rèn)識(shí)，切斷商家販 賣人

25、民幣的行為的收入來(lái)源?；鶎臃从常寒?dāng)前農(nóng)民文化消費(fèi)需求狀況值得重視隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，當(dāng)前農(nóng)民文化消費(fèi)需由現(xiàn)了 新變化，農(nóng)民的文化消費(fèi)不再停留在原來(lái)的“看看電影聽(tīng)聽(tīng) 戲，天天守臺(tái)電視機(jī)”的低水平。調(diào)查顯示，當(dāng)前我市農(nóng)民 文化消費(fèi)在發(fā)生顯著變化的同時(shí)，表現(xiàn)由四個(gè)特點(diǎn)：一是農(nóng) 民對(duì)文化消費(fèi)有內(nèi)在的渴求。二是農(nóng)民對(duì)精神文化生活的質(zhì) 量要求趨于向城市接軌。三是農(nóng)民用于文化方面的消費(fèi)支由 在逐年增長(zhǎng)。四是農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施投入有較大增加。為此 獻(xiàn)縣建議上級(jí)相關(guān)部門根據(jù)當(dāng)前社會(huì)實(shí)際情況加快推行農(nóng) 村新文化建設(shè)步伐。基層反映：五大問(wèn)題致使網(wǎng)絡(luò)成為假貨集散地應(yīng)引起重 視一是舉證難。難在證據(jù)的收集、保全和認(rèn)定困

26、難。我國(guó) 現(xiàn)行法律的誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證，網(wǎng)購(gòu)維權(quán)往往需要公證購(gòu) 買假貨的過(guò)程。舉證不僅難，還相當(dāng)昂貴，這在很大程度上 阻礙了消費(fèi)者維權(quán)的道路。二是起訴難。網(wǎng)絡(luò)交易的“異地 性”和購(gòu)物平臺(tái)對(duì)企業(yè)相對(duì)比較“袒護(hù)”的現(xiàn)狀，導(dǎo)致難以 找到責(zé)任人。三是網(wǎng)絡(luò)打假難。多數(shù)時(shí)候購(gòu)買加多群眾甚至 不知道商家是誰(shuí)、在哪里，致使工商部門無(wú)從查起。四是訴 訟難。由于法律規(guī)制與監(jiān)管漏洞中間存在一定的“時(shí)間差” 在最高法院作由司法解釋之前，監(jiān)管上就形成了一定的司法真空，變得無(wú)法可依。五是獲賠難。受侵害方起訴的過(guò)程繁瑣，時(shí)間長(zhǎng)，得到的回報(bào)卻往往不大，因而使不少受侵害者無(wú)奈放棄維權(quán)。為此該縣建議：一是加強(qiáng)立法。國(guó)家立法機(jī)關(guān)，根據(jù)

27、當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)實(shí)際情況出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)。為執(zhí)法部門執(zhí)法提供相應(yīng)的法律支持。二是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的執(zhí)法水平。提高執(zhí)法人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)新問(wèn)題的能力及這類問(wèn)題的執(zhí)法判斷能力。三是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳。通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)宣傳，提高對(duì)群眾網(wǎng)上購(gòu)物的警惕性，提高群眾自我保護(hù)意識(shí)。四是網(wǎng)站的自查和監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)監(jiān)管力度。確使網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)方知曉其有責(zé)任和義務(wù)不讓假貨流通，加強(qiáng)網(wǎng)店設(shè)立的準(zhǔn)入機(jī)制，切實(shí)做到實(shí)名實(shí)地機(jī)制?；鶎咏ㄗh：關(guān)于解決“產(chǎn)業(yè)空心化”問(wèn)題的幾點(diǎn)建議調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)則是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要措施，然而“產(chǎn)業(yè)空心化”跡象不能不引起重視。一是企業(yè)大量外遷，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)漸失，有的已日趨萎縮。由于勞動(dòng)力成

28、本、原材料價(jià)格不斷上漲、土地緊缺等因素，導(dǎo)致中小企業(yè)紛紛向勞動(dòng)力成本相對(duì)較低、土地資源豐富、并有較多優(yōu)惠政策的地區(qū)遷移。近年來(lái)，僅溫州每年就有1000 多家左右的中小企業(yè)外遷。二是企業(yè)大量外遷，必然帶走大量資金。同時(shí)，相當(dāng)多的企業(yè)也出現(xiàn)“離制造業(yè)”傾向，一些老板把企業(yè)作為融資平臺(tái)，以擴(kuò)大產(chǎn)能、技改等名義向銀行貸款，但用信貸資金去炒房、炒地皮、搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，真正用 于企業(yè)自身發(fā)展的很少。為此建議：一是實(shí)行引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與留住優(yōu)質(zhì)企業(yè)相結(jié) 合。隨著改革開(kāi)放的深入和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 是一種必然。在這種形勢(shì)下，政府應(yīng)當(dāng)有選擇性地進(jìn)行引導(dǎo), 一方面積極幫助在本省限制發(fā)展和需要淘汰的企業(yè)和項(xiàng)目

29、尋找由路，對(duì)一些確需轉(zhuǎn)移的項(xiàng)目，豉勵(lì)其向省內(nèi)欠發(fā)達(dá)地 區(qū)的工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移；另一方面，對(duì)那些具有較好發(fā)展?jié)摿Χ?當(dāng)?shù)赜譄o(wú)法滿足其用地需要的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，要引導(dǎo)豉勵(lì)其把總 部留在本地，幫助其將勞動(dòng)密集、能源消耗大的生產(chǎn)制造環(huán) 節(jié)向承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園轉(zhuǎn)移，政府部門要以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和 優(yōu)惠政策吸引、留住優(yōu)質(zhì)企業(yè)。二是要加強(qiáng)工業(yè)用地規(guī)劃和 管理。大量企業(yè)外遷的一個(gè)重要原因是工業(yè)用地緊缺，滿足 不了企業(yè)發(fā)展的要求。政府要加強(qiáng)對(duì)用地性質(zhì)、用地規(guī)模等 方面的管理服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)提供良好的支持，為 企業(yè)用地或廠房流轉(zhuǎn)提供規(guī)范的制度引導(dǎo)，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制， 促進(jìn)土地和廠房等資源往高效率的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集中；對(duì)部分 長(zhǎng)期閑置用地可以采取政府回購(gòu)的方式，通過(guò)重新規(guī)劃，再 行由讓給發(fā)展急需的企業(yè)使用。三是要切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。 勞動(dòng)力和原材料等生產(chǎn)要素價(jià)格不斷上漲，使傳統(tǒng)制造業(yè)原 本不高的利潤(rùn)更加微薄，一些企業(yè)甚至零利潤(rùn)勉強(qiáng)維持生 產(chǎn)。要擺脫這種局面，企業(yè)自身需要努力提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)營(yíng)管理水平，