從法律角度分析我國(guó)野生動(dòng)物資源的管理與保護(hù)

1、題目 從法律角度分析我國(guó)野生動(dòng)物資源的管理與保護(hù)學(xué)院 政法學(xué)院專業(yè)班級(jí) 11法學(xué)學(xué) 生 劉煥軍指導(dǎo)教師 丁鵬完成日期 2013年11月25日 從法律角度分析我國(guó)野生動(dòng)物資源 的管理與保護(hù) 目 錄摘要.Abstract.2引言.31我國(guó)野生動(dòng)物資源的現(xiàn)狀.42我國(guó)野生動(dòng)物管理和保護(hù)過程中存在的問題.5 2.1野生動(dòng)物保護(hù)法的不完善.5 2.2宣傳力度不足. .6 2.3對(duì)野生動(dòng)物棲息地的破壞.63對(duì)于我國(guó)野生動(dòng)物管理和保護(hù)工作的法律建議.7 3.1完善野生動(dòng)物管理和保護(hù)的法律法規(guī).7 3.2加強(qiáng)野生動(dòng)物管理執(zhí)法力度.8 3.3加強(qiáng)人們對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)的法律宣傳.8 3.4加強(qiáng)野

2、生動(dòng)物棲息地的保護(hù).9結(jié)論.10 致謝.11參考文獻(xiàn).12   摘 要野生動(dòng)物資源是大自然留給人類最寶貴的財(cái)富，也是人類社會(huì)發(fā)展所必需資源之一，它具有科學(xué)價(jià)值、藥用價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、游樂觀賞價(jià)值、文化美學(xué)價(jià)值和生態(tài)價(jià)值。因此保護(hù)野生動(dòng)物就是保護(hù)人類自己。但是從改革開放以來(lái)，我國(guó)過于追求經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，而環(huán)境的惡化，大量野生喪失了它們的棲息地，同時(shí)亂捕濫獵，各種野生動(dòng)物的生存正面臨著各種各樣的威脅。本文從法律角度分析了我國(guó)野生動(dòng)物管理和保護(hù)的現(xiàn)狀并針對(duì)這些現(xiàn)狀提出了關(guān)于野生動(dòng)物資源保護(hù)在法律方面的相關(guān)的對(duì)策。關(guān)鍵字：野生動(dòng)物 現(xiàn)狀 管理和保護(hù) 法律法規(guī) AbstractWild

3、 animals resources is reserved for the most valuable wealth of human nature. It is also one of necessary resources of human society development, it has scientific value, medicinal value, economic value and ornamental value, cultural value and ecological aesthetics value. So wild animals protection i

4、s to protect human oneself. But since the reform and opening up, our country is too pursuit of the rapid development of economy, and the deterioration of environment, a large number of wild lose their habitat, and disorderly, and the hunt is the survival of wild animals are facing all kinds of threa

5、ts. This article from the legal Angle the paper analyzes the current situation of wild animals management and protection in China and the present situation about wild animals resources protection in the legal aspects of relevant countermeasures.Keywords: Wild animals The status quo Management and pr

6、otection Laws and regulations引   言   野生動(dòng)物的生存與發(fā)展維系著生態(tài)系統(tǒng)的平衡與穩(wěn)定，伴隨著人類社會(huì)的生存與發(fā)展，已成為人類生產(chǎn)、生活的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略資源，是事關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要生態(tài)資本。管理與保護(hù)野生動(dòng)物的事業(yè)的發(fā)展是當(dāng)今世界上衡量一個(gè)國(guó)家科學(xué)文化和精神文明程度的重要標(biāo)志之一，并已成為國(guó)際文化交流和人類共同關(guān)注的一項(xiàng)重要內(nèi)容。因此我國(guó)野生動(dòng)物資源現(xiàn)狀，我國(guó)野生動(dòng)物的管理與發(fā)展對(duì)策，都是我們應(yīng)該關(guān)注的關(guān)鍵。野生動(dòng)物是那些生存在自然自由狀態(tài)下，或來(lái)源于自然自由狀態(tài)，雖經(jīng)短期馴養(yǎng)但未產(chǎn)生進(jìn)化變異的各種動(dòng)物。

7、中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法規(guī)定保護(hù)的野生動(dòng)物，是指珍貴、瀕危的陸生、水生野生動(dòng)物和有益有價(jià)值的野生動(dòng)物。1 我國(guó)野生動(dòng)物資源的現(xiàn)狀 我國(guó)陸地國(guó)土面積約占世界的65，地貌復(fù)雜，湖泊眾多，氣候多樣。豐富的自然地理環(huán)境孕育了無(wú)數(shù)的珍稀野生動(dòng)物，使我國(guó)成為世界上野生動(dòng)物種類最為豐富的國(guó)家之一。其中，陸生脊椎推動(dòng)物種類達(dá)2100多種（哺乳類450多種、鳥類1180多種、爬行類320多種、兩棲類210多種），占世界這類動(dòng)物種數(shù)的10以上，是世界上擁有野生動(dòng)物種類最多的國(guó)家之一。我國(guó)野生動(dòng)物資源不僅種類豐富，而且還具有特產(chǎn)珍稀動(dòng)物多和經(jīng)濟(jì)動(dòng)物多的兩大特點(diǎn)。據(jù)有關(guān)數(shù)字統(tǒng)計(jì)：我國(guó)有大熊貓、金絲猴、白鰭豚、揚(yáng)子

8、鱷、朱鱷、黑頸鶴、黃腹角雉、褐馬雞等特產(chǎn)珍稀動(dòng)物100多種；有熊、獼猴、馬鹿、麝、狍子、野豬、黃羊、環(huán)頸雉、雁鴨類經(jīng)濟(jì)動(dòng)物400多種。全世界鶴類共15種，我國(guó)就有9種；雁鴨類148種，我國(guó)就有46種；野生雞類276種，我國(guó)有56種。美國(guó)、原蘇聯(lián)、歐洲都沒有靈長(zhǎng)類動(dòng)物，我國(guó)就有16種之多。種類繁多的野生動(dòng)物是我國(guó)一項(xiàng)寶貴的自然資源。 但是據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅列入瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約附錄的原產(chǎn)于中國(guó)的瀕危動(dòng)物有120多種（指原產(chǎn)地在中國(guó)的物種），列入國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄的有257種，列入中國(guó)瀕危動(dòng)物紅皮書的鳥類、兩棲爬行類和魚類有400種，列入各省、自治區(qū)、直轄市重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄的還有

9、成百上千種。隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的日益惡化，中國(guó)的瀕危動(dòng)物種類還會(huì)增加。 還有一些外來(lái)的瀕危動(dòng)物，也受到國(guó)家的重點(diǎn)保護(hù)。由于人口眾多，活動(dòng)范圍廣，使許多珍貴的野生動(dòng)物被迫退縮殘存在邊遠(yuǎn)的山區(qū)、森林、草原、沼澤、荒漠等地區(qū)，分布區(qū)極其狹窄。由于被分割成互不連接的獨(dú)立群體，近親繁殖，品種日益退化。 2 我國(guó)野生動(dòng)物管理與保護(hù)過程中存在的問題 2.1 野生動(dòng)物保護(hù)法的不完善 我國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法于2004年8月28日頒布，其在實(shí)施過程中出現(xiàn)了許多問題。例如，現(xiàn)行的野生動(dòng)物保護(hù)法僅在總則部分第二條中規(guī)定了該法所保護(hù)的野生動(dòng)物的范圍即珍貴、瀕危的陸生、水生野生動(dòng)物和有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)科學(xué)研究

10、價(jià)值的陸生野生動(dòng)物。很明顯，此處的野生動(dòng)物并不包括所有的野生動(dòng)物，是保護(hù)范圍過于狹窄。目前有一種被廣泛接受的定義是指生存于野外的非家養(yǎng)動(dòng)物，但其中的生存并沒有區(qū)分是出生在野外還是出生后生活在野外，還有就是如果在野外取得野生動(dòng)物種源后帶回家里飼養(yǎng)的動(dòng)物屬不屬于野生動(dòng)物。野生動(dòng)物的定義沒有明確必然會(huì)導(dǎo)致平時(shí)的一些執(zhí)法活動(dòng)無(wú)所適從。我國(guó)目前對(duì)野生動(dòng)物的保護(hù)實(shí)行等級(jí)保護(hù)制，現(xiàn)行法律規(guī)定，受保護(hù)的動(dòng)物是指珍貴、瀕危的和有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的野生動(dòng)物，而絕大多數(shù)野生動(dòng)物被排除在法律保護(hù)范圍之外，并要求相應(yīng)制定四個(gè)方面的名錄。對(duì)普通野生動(dòng)物的保護(hù)，該法強(qiáng)調(diào)的是行政許可和收費(fèi)，對(duì)那些大量的尚未發(fā)

11、現(xiàn)有利用價(jià)值或不起眼的小動(dòng)物，該法根本未予保護(hù)，同時(shí)該法忽視了對(duì)那些所謂的“有害動(dòng)物的保護(hù)，它們對(duì)維護(hù)生態(tài)平衡也是起到很重要的作用的。既然是野生動(dòng)物保護(hù)法就應(yīng)該涵蓋所有的野生動(dòng)物。等級(jí)保護(hù)制對(duì)重點(diǎn)野生動(dòng)物的保護(hù)本身是十分不利的。同時(shí)，從動(dòng)物的食物鏈來(lái)看，普通動(dòng)物是這個(gè)食物鏈中的重要一環(huán)。毀掉動(dòng)物世界的食物鏈，同樣也會(huì)危及重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物并影響整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 2.2 宣傳力度不足 改革開放以來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的生活水平不斷的提高，一部分人的消費(fèi)觀念發(fā)生了變化。野生動(dòng)物及其產(chǎn)品成為人們的裝飾品，成為高檔服飾，野生動(dòng)物的肉、蛋也成了食客盤中的“美味”，認(rèn)為野味“時(shí)尚”、“藥補(bǔ)不

12、如食補(bǔ)”、祛病有營(yíng)養(yǎng)、對(duì)健康有利、可以強(qiáng)身健體等傳統(tǒng)消費(fèi)觀念的片面認(rèn)識(shí)，因消費(fèi)需求，逐漸形成了一個(gè)強(qiáng)大的市場(chǎng)需求。雖然先進(jìn)的宣傳已經(jīng)使得野生動(dòng)物保護(hù)意識(shí)逐步深入人心，但由于少數(shù)非法獵捕者、經(jīng)營(yíng)者文化素養(yǎng)低，對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)的法律法規(guī)知之甚少。加上一些人有食用野生動(dòng)物的不良嗜好，有以食野味“提升身價(jià)”的落后觀念，造成了非法食用野生動(dòng)物行為難以根治的局面。2.3 對(duì)野生動(dòng)物棲息地的破壞 野生動(dòng)物都有它們天然的棲息地，保證著它們的生息繁衍，如果這些棲息環(huán)境遭到破壞，動(dòng)物的自然存續(xù)就面臨危機(jī)，即使沒有人捕食，也難以生存。保護(hù)野生動(dòng)物，歸根結(jié)底還是要保護(hù)它們的棲息地。傅蕓生說：“每年我們都會(huì)接到不少關(guān)于野

13、生動(dòng)物保護(hù)方面的電話，這說明人們保護(hù)野生動(dòng)物的意識(shí)在提高，但且不說那些蓄意破壞野生動(dòng)物資源的人，就是想保護(hù)的人認(rèn)識(shí)也有待提高，比如人工投喂野生動(dòng)物、人為建設(shè)野生動(dòng)物園都會(huì)影響野生動(dòng)物的生態(tài)功能，這都是以人為中心的保護(hù)觀念，保護(hù)野生動(dòng)物就應(yīng)該讓它們自由生活在天然棲息地中?！蔽覈?guó)的野生動(dòng)物保護(hù)面臨的最大的問題是野生動(dòng)物棲息地的喪失和人為開發(fā)活動(dòng)的干擾。大規(guī)模改造森林造成樹種單一，在一定程度上喪失了森林完整意義上的生態(tài)功能，不適于動(dòng)物生存，也是對(duì)野生動(dòng)物棲息地的一種破壞，還有就是對(duì)湖泊、濕地的破壞，這些因素都導(dǎo)致了我國(guó)野生動(dòng)物漸漸的絕跡。 而我國(guó)目前的法律中，對(duì)動(dòng)物棲息地的生態(tài)恢復(fù)和保護(hù)強(qiáng)調(diào)不夠。關(guān)

14、注動(dòng)物棲息地保護(hù)和動(dòng)物的生存權(quán)，包括動(dòng)物福利與倫理等內(nèi)容，是很多國(guó)家動(dòng)物保護(hù)法律中重要的組成部分，我國(guó)現(xiàn)行的動(dòng)物保護(hù)法幾乎沒有這些內(nèi)容，在立法上存在了很大的漏洞。3 對(duì)于我國(guó)野生動(dòng)物管理和保護(hù)工作的法律建議3.1 完善野生動(dòng)物管理和保護(hù)的法律法規(guī) 由上文可以看出，我國(guó)現(xiàn)行野生動(dòng)物保護(hù)法中還存在許多問題與缺陷。為了保護(hù)、拯救人類賴以生存的野生動(dòng)物，保護(hù)、發(fā)展和合理利用野生動(dòng)物資源、維護(hù)生態(tài)平衡，針對(duì)目前我國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)存在的問題，我國(guó)應(yīng)當(dāng)及時(shí)的完善法律體系，對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)法律法規(guī)加以建立、修改與完善，同時(shí)及時(shí)的為野生動(dòng)物管理保護(hù)做出合理的對(duì)策。3.2 加強(qiáng)野生動(dòng)物管理執(zhí)法力度 根據(jù)野生動(dòng)物保護(hù)法

15、的相關(guān)規(guī)定，我國(guó)在保護(hù)野生動(dòng)物方面的法定最高刑為有期徒刑，這樣的法定刑偏低，不足以威懾犯罪分子。有些犯罪分子捕殺野生動(dòng)物的數(shù)量驚人，手段極其殘忍，還有的犯罪分子瘋狂捕殺珍稀的瀕危動(dòng)物，嚴(yán)重破壞了我國(guó)的生態(tài)資源，其行為須嚴(yán)厲懲處，僅用有期徒刑這樣的刑種來(lái)懲治，在情節(jié)惡劣的情況下，不足以震懾犯罪分子。所以，我國(guó)刑法在懲治該類犯罪行為時(shí)，應(yīng)規(guī)定最高刑為無(wú)期徒刑和死刑，以警醒世人。 同時(shí)，應(yīng)該明確森林公安機(jī)關(guān)的獨(dú)立執(zhí)法地位。要保護(hù)好野生動(dòng)物必須有一支高效、有力的執(zhí)法隊(duì)伍，為了使森林公安機(jī)關(guān)能夠更加公正、高效執(zhí)法，有必要明確森林公安機(jī)關(guān)在野生動(dòng)物保護(hù)中的刑事、行政執(zhí)法地位，明確森林公安的財(cái)政經(jīng)費(fèi)來(lái)源，明

16、確森林公安民警的行政編制或公安專項(xiàng)編制，明確森林公安機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置等。3.3 加強(qiáng)人們對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)的法律宣傳 加大對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)宣傳教育的力度，要采取多種形式廣泛宣傳保護(hù)野生動(dòng)物的法律法規(guī)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，增強(qiáng)全民全社會(huì)的法律意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，改變?nèi)藗兪秤靡吧鷦?dòng)物的不文明的餐飲陋習(xí)，樹新風(fēng)、改陋習(xí)，倡導(dǎo)健康文明的飲食習(xí)慣，自覺同各種破壞野生動(dòng)物的行為作斗爭(zhēng)。堅(jiān)持科學(xué)的保護(hù)、發(fā)展觀，合理開發(fā)和利用野生動(dòng)物資源合理利用野生動(dòng)物有利于野生動(dòng)物保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。野生動(dòng)物作為一種資源是可以利用的，但野生動(dòng)物作為地球生物網(wǎng)中重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，是不能缺少的。動(dòng)物對(duì)地球，乃至人類的生存都是至關(guān)重要的，所以在

17、利用野生動(dòng)物的時(shí)候一定要把握好度，要做到適度、合理、可持續(xù)利用。適當(dāng)?shù)睦糜欣谝吧鷦?dòng)物種群的發(fā)展，適當(dāng)?shù)睦糜欣诰S護(hù)生態(tài)平衡。3.4 加強(qiáng)野生動(dòng)物棲息地的保護(hù) 加大對(duì)野生動(dòng)物棲息地的保護(hù)與重視。根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)野生動(dòng)物保護(hù)管理的實(shí)際情況，棲息地不僅包括自然保護(hù)區(qū)，還應(yīng)當(dāng)包括野生動(dòng)物國(guó)家公園、野生動(dòng)物重要棲息地和重要濕地等其他形式。人工種植的單一樹種的樹林里很難有動(dòng)物生存，而沒有動(dòng)物棲息的樹林不能稱為真正的生態(tài)系統(tǒng)。因此應(yīng)該強(qiáng)調(diào)對(duì)動(dòng)物棲息地的生態(tài)恢復(fù)和保護(hù)，關(guān)注野生動(dòng)物的生存權(quán)，加入動(dòng)物福利與倫理等內(nèi)容，讓動(dòng)物不受人類干擾，在康樂的狀態(tài)下生存。要堅(jiān)持保護(hù)第一、合理利用、以發(fā)展為中心的三項(xiàng)原則。在

18、野生動(dòng)物棲息地要堅(jiān)持做到“四防、四不準(zhǔn)”：防盜、防火、防亂砍亂伐自然保護(hù)區(qū)的林木、防亂捕亂獵野生動(dòng)物；不準(zhǔn)國(guó)家和地區(qū)規(guī)定保護(hù)的珍稀野生動(dòng)物及其產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，不準(zhǔn)任何單位和個(gè)人私自買賣、收購(gòu)、走私野生動(dòng)物及皮張，不準(zhǔn)進(jìn)自然保護(hù)區(qū)放牧，不準(zhǔn)隨便進(jìn)自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行任何形式的副業(yè)生產(chǎn)。結(jié) 論 野生動(dòng)物的管理與保護(hù)，并不僅僅關(guān)乎一個(gè)國(guó)家的利益，更加跟我們每一個(gè)人的生存與發(fā)展息息相關(guān)，同時(shí)也與我們的子孫后代關(guān)系密切。而如今我國(guó)而野生動(dòng)物資源的管理與利用現(xiàn)狀令人堪憂。因此，野生動(dòng)物資源的保護(hù)迫在眉睫，而且這不僅僅是一個(gè)人，一個(gè)組織的任務(wù)，而是每個(gè)公民的義務(wù)與職責(zé)。這就要求我們國(guó)家加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)法加以完善，政府加大對(duì)野生動(dòng)物資源的管理力度，同時(shí)要求我們每個(gè)公民提高自己法律意識(shí)與責(zé)任意識(shí)，重視對(duì)野生動(dòng)物的保護(hù)。只有這樣政府和人民共同努力，才能使我國(guó)野生動(dòng)物資源不斷的可持續(xù)發(fā)展下去，才能為我國(guó)家和民族的復(fù)興提供更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，才能使人民的生存環(huán)境得以改善。最后，我希望人人都能進(jìn)一步加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)意識(shí),來(lái)保護(hù)我們那已為數(shù)不多,甚至瀕危的“野生朋友”。致 謝 在論文完成之際，我要特