[法律資料]我國馳名商標(biāo)的認(rèn)定機(jī)制

1、.我國馳名商標(biāo)的認(rèn)定機(jī)制 隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的高速發(fā)展與知識經(jīng)濟(jì)時代的來臨，越來越突顯出馳名商標(biāo)保護(hù)的重要性。我國已經(jīng)在實踐中形成了以單一的行政認(rèn)定與事前認(rèn)定為特征的傳統(tǒng)意義上的馳名商標(biāo)認(rèn)定機(jī)制。而現(xiàn)在為適應(yīng)入世對馳名商標(biāo)保護(hù)提出的新要求，我國重新構(gòu)建了以行政機(jī)關(guān)和法院的雙軌制認(rèn)定、事后認(rèn)定、個案認(rèn)定、被動保護(hù)為特征的公平、開放、規(guī)范、動態(tài)性的馳名商標(biāo)新認(rèn)定機(jī)制。從而真正表達(dá)出對馳名商標(biāo)法律保護(hù)的意義，契合著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律性要求，同國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中不斷加強(qiáng)馳名商標(biāo)保護(hù)力度的趨勢更是相一致的。馳名商標(biāo)作為一個正式的法律術(shù)語是在1925年修訂的保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約中最早提出來的，現(xiàn)行的對保護(hù)

2、馳名商標(biāo)具有直接法律效力的是1967年修訂的巴黎公約第6條第2款，其中規(guī)定：“本聯(lián)盟各國承諾，如本國法律允許，應(yīng)依職權(quán)或依利害關(guān)系人請求，對構(gòu)成商標(biāo)注冊國或使用國主管機(jī)關(guān)認(rèn)為在該國已經(jīng)馳名，屬于有權(quán)享受本公約利益的人所有的，用于相同或相似商品商標(biāo)的復(fù)制、仿制或翻譯，而易于產(chǎn)生混淆的商標(biāo)，拒絕或取消，并禁止使用?！毙枰貏e指出的是，其所稱的主管機(jī)關(guān)指的應(yīng)是成員國主管確定某商標(biāo)是否為馳名商標(biāo)，或主管實施馳名商標(biāo)保護(hù)的行政、司法或準(zhǔn)司法當(dāng)局，并不局限于行政主管機(jī)關(guān)。而1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定締結(jié)的與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議（簡稱TRIPS協(xié)議）中，第41條第4款明確規(guī)定了對于行政的終局決定，以及在符合國內(nèi)

3、法對有關(guān)案件重要性的司法管轄規(guī)定的前提下，至少對案件是非的初審司法判決中的法律問題，訴訟當(dāng)事人應(yīng)有機(jī)會提交司法當(dāng)局復(fù)審。這樣的規(guī)定實際上隱含著把法院作為具有認(rèn)定馳名商標(biāo)最終決定權(quán)的機(jī)構(gòu)。所以國際上通行的做法一般是把法院作為認(rèn)定馳名商標(biāo)的核心權(quán)力機(jī)構(gòu)，實行個案認(rèn)定、被動保護(hù)。但實踐中各國依據(jù)本國法將此項認(rèn)定權(quán)交由包括商標(biāo)注冊在內(nèi)的其他權(quán)力部門時，并不會受到國際性規(guī)范的干涉。相應(yīng)地，中國馳名商標(biāo)的認(rèn)定機(jī)制在入世前后發(fā)生了根本性的改革。首先，改變了原有的由行政機(jī)關(guān)單一認(rèn)定馳名商標(biāo)的做法，實行法院認(rèn)定與商標(biāo)主管行政機(jī)關(guān)認(rèn)定相結(jié)合的雙軌制。在2001年新修訂的商標(biāo)法和2002年新頒布的商標(biāo)法實施條例中明

4、確規(guī)定在商標(biāo)注冊、商標(biāo)評審過程中產(chǎn)生爭議時，有關(guān)當(dāng)事人認(rèn)為其商標(biāo)構(gòu)成馳名商標(biāo)的，可以相應(yīng)向商標(biāo)局或商標(biāo)評審委員會請求認(rèn)定馳名商標(biāo)，從而增加了有權(quán)認(rèn)定馳名商標(biāo)的機(jī)關(guān)，即商標(biāo)評審委員會也可在法定條件下依當(dāng)事人的申請依法認(rèn)定馳名商標(biāo)。同時，最高人民法院也頒布了相關(guān)司法解釋，明確了在法定條件下法院認(rèn)定馳名商標(biāo)的界限。在2001年7月24日起施行的關(guān)于審理涉及計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)域名民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋中第6條規(guī)定：“人民法院審理域名糾紛案件，根據(jù)當(dāng)事人的請求以及案件的具體情況，可以對涉及的注冊商標(biāo)是否馳名依法作出認(rèn)定?！贝撕?，2002年10月施行的關(guān)于審理商標(biāo)民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋中第

5、22條規(guī)定：“人民法院在審理商標(biāo)糾紛案件中，根據(jù)當(dāng)事人的請求和案件的具體情況，可以對涉及的注冊商標(biāo)是否馳名依法作出認(rèn)定。認(rèn)定馳名商標(biāo)，應(yīng)當(dāng)依照商標(biāo)法第十四條的規(guī)定進(jìn)行。當(dāng)事人對曾經(jīng)被行政主管機(jī)關(guān)或者人民法院認(rèn)定的馳名商標(biāo)請求保護(hù)的，對方當(dāng)事人對涉及的商標(biāo)馳名不持異議，人民法院不再審查。提出異議的，人民法院依照商標(biāo)法第十四條的規(guī)定審查?！彼痉▽嵺`中也有判例開創(chuàng)了法院認(rèn)定馳名商標(biāo)的先河，2001年上海市高級人民法院就在一起域名注冊與商標(biāo)糾紛訴訟中，認(rèn)定了“safeguard”為馳名商標(biāo)，這也是我國首起由高級法院直接認(rèn)定馳名商標(biāo)的判例。上述司法解釋的出臺與司法判例的出現(xiàn)，充分說明我國在傳統(tǒng)觀念上的突

6、破，即商標(biāo)權(quán)本質(zhì)上是一種私權(quán)，是一種民事權(quán)益，因此對有關(guān)民事權(quán)益糾紛的解決應(yīng)交由法院在查明事實、正確適用法律的基礎(chǔ)上作出判決。而之所以要賦予法院確認(rèn)馳名商標(biāo)歸屬的權(quán)力，是因為，法院參與確認(rèn)馳名商標(biāo)，可有效地排除行政干擾，強(qiáng)化對商標(biāo)主管機(jī)關(guān)具體行政行為的司法審查，促使馳名商標(biāo)的確認(rèn)能嚴(yán)格依法進(jìn)行，對于改變我國現(xiàn)階段對馳名商標(biāo)保護(hù)乏力的狀態(tài)將大有裨益。法院確認(rèn)馳名商標(biāo)是實現(xiàn)法院審判職能的需要。馳名商標(biāo)是商標(biāo)權(quán)人一項極為重要的財產(chǎn)性權(quán)利，由法院來保護(hù)馳名商標(biāo)所有人的財產(chǎn)權(quán)利是法院的職能所在，有利于維護(hù)法院作為民事裁判最終裁決者的地位。由法院確認(rèn)馳名商標(biāo)符合國際條約的要求，有利于同國際通行做法相接軌。

7、Trips協(xié)議已明確要求對所有知識產(chǎn)權(quán)確權(quán)行為都要進(jìn)行全面司法審查。其次，實行了“事后認(rèn)定、被動保護(hù)”制度。根據(jù)商標(biāo)法實施條例中的相關(guān)規(guī)定，只有在商標(biāo)注冊、商標(biāo)評審、商標(biāo)使用過程中發(fā)生爭議時，馳名商標(biāo)所有人才可以申請馳名商標(biāo)認(rèn)定機(jī)關(guān)認(rèn)定其商標(biāo)是否構(gòu)成馳名商標(biāo)。沒有發(fā)生爭議時，馳名商標(biāo)所有人不能主動申請認(rèn)定，馳名商標(biāo)認(rèn)定機(jī)關(guān)也不能主動認(rèn)定，更不允許主動認(rèn)定、批量公布。此外，依據(jù)最高人民法院的司法解釋，只有在涉及到商標(biāo)的民事案件中，才可能去認(rèn)定馳名商標(biāo)。馳名商標(biāo)保護(hù)是對普通商標(biāo)權(quán)的一種補(bǔ)充，是使某些具備特殊市場開拓價值的商標(biāo)不被他人非法利用而依法采取的特別措施，所以只有當(dāng)依賴普通商標(biāo)權(quán)不能使一商標(biāo)

8、獲得適當(dāng)保護(hù)時，給予其馳名商標(biāo)保護(hù)方顯出必要性。而在商標(biāo)糾紛發(fā)生后來認(rèn)定馳名商標(biāo)，一方面從橫向?qū)⑴c馳名商標(biāo)近似的標(biāo)識范圍擴(kuò)大；另一方面從縱向?qū)⑴c馳名商標(biāo)標(biāo)示的商品或服務(wù)的類別擴(kuò)大，達(dá)到給以特殊保護(hù)的目的，這才符合商標(biāo)保護(hù)的基本原理，也是制定國際條約的初衷。所以對馳名商標(biāo)實行事后認(rèn)定、被動保護(hù)的認(rèn)定方式就使認(rèn)定馳名商標(biāo)成為了保護(hù)馳名商標(biāo)的一個中間環(huán)節(jié)，而不是為了認(rèn)定而認(rèn)定，這樣才能表達(dá)出馳名商標(biāo)的法律意義所在。再者，明確確認(rèn)馳名商標(biāo)的認(rèn)定效力僅在個案中有效。依新商標(biāo)法和2003年頒布的馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定之規(guī)定，馳名商標(biāo)所有人提供的其商標(biāo)曾被我國有關(guān)主管機(jī)關(guān)作為馳名商標(biāo)予以保護(hù)的記錄，只能作為

9、認(rèn)定機(jī)關(guān)考慮的一個因素，而不是當(dāng)然地承認(rèn)已認(rèn)定的結(jié)果。即經(jīng)馳名商標(biāo)認(rèn)定機(jī)關(guān)認(rèn)定為馳名商標(biāo)的，其效力僅限于使認(rèn)定成為必要的案件本身，只在此相關(guān)案件中享有特別保護(hù)，具備超越普通商標(biāo)權(quán)而對抗有關(guān)行為的特別效力。在此特定案件之外，其仍然是普通商標(biāo)，只能享受普通商標(biāo)法所能給予的保護(hù)。當(dāng)發(fā)生新的爭議，馳名商標(biāo)所有人還必須再次提供其商標(biāo)構(gòu)成馳名商標(biāo)的證據(jù)材料，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)再予以認(rèn)定。換言之，馳名商標(biāo)的認(rèn)定都是一次有效的，不能產(chǎn)生永久性或者任何在時間上具有延續(xù)性的效力。同時，認(rèn)定機(jī)構(gòu)針對每一個案件的特殊情況作出的裁決，原則上只能是對原被告有效，不能適用第三人，也不能對社會普遍有效。尤其作為新興方式的法院對馳名商

10、標(biāo)的認(rèn)定，其認(rèn)定結(jié)果僅相對于法院判決當(dāng)時的商標(biāo)事實狀態(tài)有效，而不能隨意擴(kuò)大到法院認(rèn)定之前或之后的某個時期內(nèi)。而且民事審判的特點是解決訴訟當(dāng)事人各方的爭議，只對當(dāng)事人雙方發(fā)生法律效力。因此馳名商標(biāo)認(rèn)定的意義僅限于可用來對抗被指控的對象，并在日后類似的案件中作為支持馳名商標(biāo)認(rèn)定的參考依據(jù)?？偠灾?，個案原則的確立在根本上符合馳名商標(biāo)動態(tài)變化的特征，也契合于殘酷的市場法則。最后，在實行法院認(rèn)定與行政認(rèn)定的雙軌認(rèn)定機(jī)制的同時，就不得不面對兩者之間可能發(fā)生的認(rèn)定沖突。事實上由于1996年頒布的馳名商標(biāo)認(rèn)定和管理暫行規(guī)定中排他性的表達(dá)方式，以及我國行政機(jī)構(gòu)一貫比較強(qiáng)勢，法院對馳名商標(biāo)的認(rèn)定權(quán)顯得很不清晰，

11、在實踐中更未實施過。而世界知識產(chǎn)權(quán)組織中的“保護(hù)馳名商標(biāo)問題專家委員會”的傾向性結(jié)論卻認(rèn)為鑒于相當(dāng)多的商標(biāo)注冊機(jī)構(gòu)不具備評價一商標(biāo)是否馳名或者收集結(jié)論性證據(jù)的充分能力，不應(yīng)將認(rèn)定馳名商標(biāo)的職權(quán)賦予商標(biāo)注冊機(jī)構(gòu)。法院在審理案件時不僅要考慮有利于認(rèn)定馳名商標(biāo)的證據(jù)，而且要考慮相反的證據(jù)，比行政機(jī)構(gòu)僅依據(jù)一方的證據(jù)作出決定更為客觀。但法院認(rèn)定馳名商標(biāo)與行政認(rèn)定之間，并不存在著必然的沖突，更沒必要去完全取代行政認(rèn)定。在新建立的認(rèn)定雙軌制模式下，行政認(rèn)定可以繼續(xù)存在與加強(qiáng)，但只在行政系統(tǒng)內(nèi)有拘束力。在審判過程中，行政認(rèn)定的結(jié)果可以作為權(quán)威機(jī)構(gòu)出具的鑒定結(jié)論，即證據(jù)的一種來使用。法庭應(yīng)有權(quán)根據(jù)雙方當(dāng)庭提交的證據(jù)，決定是否采納行政認(rèn)定的結(jié)果，是否進(jìn)行司法復(fù)核，而沒有義務(wù)接受行政認(rèn)定的結(jié)果。對未經(jīng)行政認(rèn)定的