中國國家地質(zhì)公園建設(shè)中存在的問題

1、中國國家地質(zhì)公園建設(shè)中存在的問題地質(zhì)論評2007年第1期發(fā)表了陜西師范大學(xué)旅游與環(huán)境學(xué)院胡煒霞博士等的文章，“中國國家地質(zhì)公園建設(shè)特色及快速發(fā)展過程中的問題與對策研究”，文章指出，中國在推動國家地質(zhì)公園建設(shè)上走在了世界的前列,中國的經(jīng)驗對推動全球地質(zhì)公園事業(yè)的發(fā)展也作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。國家地質(zhì)公園在促進(jìn)地質(zhì)遺跡保護(hù)、經(jīng)濟發(fā)展和科普教育上起到了一定的積極作用，但快速發(fā)展中也存在著一些問題，主要表現(xiàn)在數(shù)量增長相對過快、類型和地區(qū)分布還有待平衡和諧、國家地質(zhì)公園景區(qū)的旅游品牌效應(yīng)尚需提高、科普與旅游參與尚待有機和諧等方面。國家地質(zhì)公園是以具有特殊科學(xué)意義、稀有性和美學(xué)觀賞價值，具有一定規(guī)模和分布范圍的

2、有全球或區(qū)域性代表意義的地質(zhì)遺跡為主體，并融合其他自然景觀、人文景觀組合而成的特定區(qū)域,是保護(hù)地質(zhì)遺跡，將其開發(fā)用于旅游的一種可持續(xù)發(fā)展形式。文章指出，截止2005年，中國已經(jīng)建立了四批138個國家地質(zhì)公園，這使得許多著名風(fēng)景區(qū)都納入了國家地質(zhì)公園的管理范圍。公園的建設(shè)既促進(jìn)了旅游業(yè)和地方經(jīng)濟的發(fā)展，也提高了對地質(zhì)遺跡的投入和居民對地質(zhì)遺跡保護(hù)的自覺性，使一些地質(zhì)遺跡得到了有效的保護(hù),如河南焦作云臺山、北京延慶硅化木、陜西翠華山國家地質(zhì)公園等。國家地質(zhì)公園的室內(nèi)室、外博物館的展示為人們了解科學(xué)知識創(chuàng)造了實際空間，十分適合新世紀(jì)游客求新、求異、求知的心理，促進(jìn)了科學(xué)世界觀的普及。但在將地質(zhì)遺跡景

3、觀推向市場、國家地質(zhì)公園快速發(fā)展的過程中，一些泛化和過熱現(xiàn)象也逐漸凸顯出來：目前對國家地質(zhì)公園建設(shè)發(fā)展的研究從個案的開發(fā)、管理及保護(hù)的角度談得多，而談問題的較少，對國家地質(zhì)公園中的一些泛化及過熱問題還鮮有述及。在中國建立國家地質(zhì)公園，須由中央級政府組織（國土資源部）直接批準(zhǔn)，這在世界上是第一個國家。中國的地質(zhì)遺跡資源豐富，種類齊全，但由于地質(zhì)遺跡保護(hù)法律法規(guī)的相對滯后，地質(zhì)遺跡景觀人為破壞比較嚴(yán)重?；诟行У乇Ｗo(hù)地質(zhì)遺跡，同時響應(yīng)聯(lián)合國教科文組織1999年提出的建立地質(zhì)公園的計劃，國土資源部在1999年12月召開的“全國地質(zhì)地貌景觀保護(hù)工作會議”上提出圍繞“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的思想

4、而建立國家地質(zhì)公園的設(shè)想。2000年中國國土資源部編制國家地質(zhì)公園總體規(guī)劃指南以指導(dǎo)國家地質(zhì)公園規(guī)范工作。2001年國土資源部成立國家地質(zhì)公園領(lǐng)導(dǎo)小組和國家地質(zhì)公園評審委員會，負(fù)責(zé)地質(zhì)公園建設(shè)等重大政策決策和審批等，下設(shè)國家地質(zhì)公園辦公室，掛靠國土資源部地質(zhì)環(huán)境司，并于2001年3月審批了首批11家國家地質(zhì)公園。國家地質(zhì)公園的運作屬市場行為，盡管政府不對地質(zhì)公園的建設(shè)直接進(jìn)行投入，但對其內(nèi)部的地質(zhì)遺跡保護(hù)有經(jīng)費支持。2003年UNESCO在全球范圍內(nèi)建立世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò)。2004年6月，第一屆世界地質(zhì)公園大會在中國北京召開。迄今為止，全球評選出的33家世界地質(zhì)公園我國占12家。中國在推動國家地

5、質(zhì)公園建設(shè)上走在了世界的前列。用于發(fā)展旅游是地質(zhì)公園實踐的突出功能。旅游為地質(zhì)公園景區(qū)帶來實惠并促進(jìn)地方經(jīng)濟收入的增加。因此歷屆國家地質(zhì)公園審批時許多地方政府都投入了極大的熱情，全力支持申報工作。地質(zhì)公園已被越來越多的地方當(dāng)作推動經(jīng)濟發(fā)展的招牌。另一方面，地質(zhì)遺跡服務(wù)于旅游，使人們間接消費資源，建立地質(zhì)公園所取得的收益使當(dāng)?shù)鼐用袷芤?，從而地質(zhì)遺跡被自覺地保護(hù)，降低了地質(zhì)遺產(chǎn)被采石挖礦或在自然界中自生自滅的風(fēng)險。地質(zhì)公園倡導(dǎo)了旅游中全民族崇尚科學(xué)的良好理念，落實了中國國家政府提出的科學(xué)發(fā)展觀理論。地質(zhì)公園在傳統(tǒng)旅游景區(qū)講解合乎情理的傳說神話之外，從地球科學(xué)的層面闡釋自然界演替的規(guī)律及本質(zhì)，豐富了

6、景區(qū)的內(nèi)涵，滿足了旅游者精神文化的需求，是對旅游業(yè)的一種貢獻(xiàn)。盡管目前地學(xué)專業(yè)知識信息和通俗旅游之間還存在一定程度的落差，但相比過去已有了不小的進(jìn)步。地質(zhì)公園的出現(xiàn)為地球科學(xué)開辟了一個全新的服務(wù)領(lǐng)域，把普及地球科學(xué)知識作為公園的重要目的，是地質(zhì)公園與其他公園最鮮明的區(qū)別。地質(zhì)公園以服務(wù)于旅游業(yè)為主旨，以地球科學(xué)的內(nèi)涵為特色。總之，中國國家地質(zhì)公園特色鮮明，中國的經(jīng)驗對推動全球地質(zhì)公園事業(yè)的發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。但在中國國家地質(zhì)公園的快速發(fā)展中一些泛化及過熱的問題也需要指出。文章指出，但是，中國地質(zhì)公園建設(shè)中也還存在著不少問題。其一，類型和地區(qū)分布還有待平衡和諧。盡管國家地質(zhì)公園數(shù)量已經(jīng)很多，但

7、與中國地質(zhì)遺跡的自然屬性還缺乏匹配。地質(zhì)公園的主要地質(zhì)遺跡首先要具有典型性和稀有性，這就意味著同一類型的地質(zhì)公園在數(shù)量上和地理分布上都不能過于集中。我國目前火山國家地質(zhì)公園18個，占總數(shù)的13%。巖溶國家地質(zhì)公園26個，占總數(shù)的18%,占地貌遺跡類的45%，似有類型數(shù)量集中的傾向，有些還存在近距離雷同資源開發(fā)的現(xiàn)象。中國西、中、東部國家地質(zhì)公園分別占總數(shù)的38.6%,34.3%和21.1%。各省市平均有地質(zhì)公園數(shù)為4.5，西部是4.5，中部地區(qū)為6，東部為3.8。中部地區(qū)發(fā)展最好，西部地區(qū)強烈的地質(zhì)構(gòu)造所遺留下來的景觀多樣的豐富地質(zhì)遺跡本應(yīng)占據(jù)的優(yōu)勢未能體現(xiàn)。說明在地質(zhì)遺跡轉(zhuǎn)化為國家地質(zhì)公園的

8、過程中，非自然因素起到了相當(dāng)重要的作用。其二，有些國家地質(zhì)公園的文化景觀性掩蓋了地質(zhì)遺跡的科學(xué)性，如一些傳統(tǒng)的著名景區(qū)也成了國家地質(zhì)公園。在中國138個國家地質(zhì)公園中，前三批知名景區(qū)占到了16%左右，第四批占30%左右，有的還已有了“世界遺產(chǎn)”等世界級的稱號。名山，尤以文化著稱的名山的國家地質(zhì)公園冠名對地學(xué)旅游品牌培養(yǎng)打造的貢獻(xiàn)不大，即使它們不申報國家地質(zhì)公園，由于其文化厚重在國內(nèi)以及全世界均有很高知名度。對于某些純以自然景觀取勝的著名風(fēng)景區(qū)，建立地質(zhì)公園尚可提升科技品位和內(nèi)涵，起到積極的作用；但如果風(fēng)景名勝區(qū)都成為地質(zhì)公園，地質(zhì)公園的命題也就不成立了，地質(zhì)公園的概念就有泛化和變味的趨勢。其三

9、，地質(zhì)公園應(yīng)具備一定的欣賞游玩價值，對于一些科學(xué)意義較強而缺乏美學(xué)觀賞性的地質(zhì)遺跡，如一些地層剖面、古生物類的地質(zhì)公園等，就目前游客的接受程度而言，地質(zhì)公園的品牌效應(yīng)難以實現(xiàn)，即使進(jìn)入地質(zhì)公園名列，也較少有游客光顧，希望通過旅游收入來支撐保護(hù)的基本要求難以落實。如2002年成立的洛川黃土地層剖面國家地質(zhì)公園年接待游客量僅萬余人（且多數(shù)是科研考察者及野外實習(xí)的學(xué)生），還沒有形成地方新的經(jīng)濟增長點，也未能找到與屬地經(jīng)濟互動發(fā)展的良策。其四，需強化國家地質(zhì)公園申報建設(shè)與后續(xù)管理的銜接。始建于1985年的國家風(fēng)景名勝區(qū)的數(shù)量為177個，國家地質(zhì)公園在短短的五年之內(nèi)已達(dá)138家。在前三批85個國家地質(zhì)公

10、園中，在些經(jīng)營得還不太理想，仍有部分未能及時揭碑；第四批又新增53個。地質(zhì)公園具有公園的的特征，需具備觀光瀏覽性, 若吸引不來一定數(shù)量的游客, 它在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位和作用就得不到認(rèn)可，也就不利于它的科學(xué)發(fā)展。所以將地質(zhì)遺跡開發(fā)建設(shè)為地質(zhì)公園的欲望不能無限膨脹，最好建設(shè)申報一個就管理好一個，給下批地質(zhì)公園樹立好榜樣，形成良性循環(huán)，否則可能出現(xiàn)地方政府申報國家地質(zhì)公園的積極性很高, 但牌子到手后, 后續(xù)的開發(fā)跟不上，旅游效益不佳, 將不利于對地質(zhì)遺跡保護(hù),從而影響了國家地質(zhì)公園的形象。其五，科普與旅游參與尚待有機和諧。地質(zhì)公園高舉的是科學(xué)旅游的旗幟，以此主題提高風(fēng)景旅游地的品位。但此美好的原則在實際操作實施中，卻顯得困難重重。有些景區(qū)公園打地質(zhì)的擦邊球，游客對地質(zhì)遺跡科學(xué)旅游的概念幾乎沒什么認(rèn)知。有些宣傳主題本未到置，游客對非科學(xué)信息的認(rèn)知超過對地質(zhì)遺址本身的了解。更多的問題來自于地球科學(xué)知識在向游客傳播時的雙方信息不對稱，地學(xué)信息所表達(dá)的生動通俗以及與旅游景觀美結(jié)合的有機連貫性還不到位，以地學(xué)為中心脈絡(luò)的標(biāo)示講解還僅是不連續(xù)性的片斷，這樣的結(jié)果是游客對地