中國國家地質公園建設中存在的問題

1、中國國家地質公園建設中存在的問題地質論評2007年第1期發(fā)表了陜西師范大學旅游與環(huán)境學院胡煒霞博士等的文章，“中國國家地質公園建設特色及快速發(fā)展過程中的問題與對策研究”，文章指出，中國在推動國家地質公園建設上走在了世界的前列,中國的經(jīng)驗對推動全球地質公園事業(yè)的發(fā)展也作出了應有的貢獻。國家地質公園在促進地質遺跡保護、經(jīng)濟發(fā)展和科普教育上起到了一定的積極作用，但快速發(fā)展中也存在著一些問題，主要表現(xiàn)在數(shù)量增長相對過快、類型和地區(qū)分布還有待平衡和諧、國家地質公園景區(qū)的旅游品牌效應尚需提高、科普與旅游參與尚待有機和諧等方面。國家地質公園是以具有特殊科學意義、稀有性和美學觀賞價值，具有一定規(guī)模和分布范圍的

2、有全球或區(qū)域性代表意義的地質遺跡為主體，并融合其他自然景觀、人文景觀組合而成的特定區(qū)域,是保護地質遺跡，將其開發(fā)用于旅游的一種可持續(xù)發(fā)展形式。文章指出，截止2005年，中國已經(jīng)建立了四批138個國家地質公園，這使得許多著名風景區(qū)都納入了國家地質公園的管理范圍。公園的建設既促進了旅游業(yè)和地方經(jīng)濟的發(fā)展，也提高了對地質遺跡的投入和居民對地質遺跡保護的自覺性，使一些地質遺跡得到了有效的保護,如河南焦作云臺山、北京延慶硅化木、陜西翠華山國家地質公園等。國家地質公園的室內室、外博物館的展示為人們了解科學知識創(chuàng)造了實際空間，十分適合新世紀游客求新、求異、求知的心理，促進了科學世界觀的普及。但在將地質遺跡景

3、觀推向市場、國家地質公園快速發(fā)展的過程中，一些泛化和過熱現(xiàn)象也逐漸凸顯出來：目前對國家地質公園建設發(fā)展的研究從個案的開發(fā)、管理及保護的角度談得多，而談問題的較少，對國家地質公園中的一些泛化及過熱問題還鮮有述及。在中國建立國家地質公園，須由中央級政府組織（國土資源部）直接批準，這在世界上是第一個國家。中國的地質遺跡資源豐富，種類齊全，但由于地質遺跡保護法律法規(guī)的相對滯后，地質遺跡景觀人為破壞比較嚴重?；诟行У乇Ｗo地質遺跡，同時響應聯(lián)合國教科文組織1999年提出的建立地質公園的計劃，國土資源部在1999年12月召開的“全國地質地貌景觀保護工作會議”上提出圍繞“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的思想

4、而建立國家地質公園的設想。2000年中國國土資源部編制國家地質公園總體規(guī)劃指南以指導國家地質公園規(guī)范工作。2001年國土資源部成立國家地質公園領導小組和國家地質公園評審委員會，負責地質公園建設等重大政策決策和審批等，下設國家地質公園辦公室，掛靠國土資源部地質環(huán)境司，并于2001年3月審批了首批11家國家地質公園。國家地質公園的運作屬市場行為，盡管政府不對地質公園的建設直接進行投入，但對其內部的地質遺跡保護有經(jīng)費支持。2003年UNESCO在全球范圍內建立世界地質公園網(wǎng)絡。2004年6月，第一屆世界地質公園大會在中國北京召開。迄今為止，全球評選出的33家世界地質公園我國占12家。中國在推動國家地

5、質公園建設上走在了世界的前列。用于發(fā)展旅游是地質公園實踐的突出功能。旅游為地質公園景區(qū)帶來實惠并促進地方經(jīng)濟收入的增加。因此歷屆國家地質公園審批時許多地方政府都投入了極大的熱情，全力支持申報工作。地質公園已被越來越多的地方當作推動經(jīng)濟發(fā)展的招牌。另一方面，地質遺跡服務于旅游，使人們間接消費資源，建立地質公園所取得的收益使當?shù)鼐用袷芤?，從而地質遺跡被自覺地保護，降低了地質遺產(chǎn)被采石挖礦或在自然界中自生自滅的風險。地質公園倡導了旅游中全民族崇尚科學的良好理念，落實了中國國家政府提出的科學發(fā)展觀理論。地質公園在傳統(tǒng)旅游景區(qū)講解合乎情理的傳說神話之外，從地球科學的層面闡釋自然界演替的規(guī)律及本質，豐富了

6、景區(qū)的內涵，滿足了旅游者精神文化的需求，是對旅游業(yè)的一種貢獻。盡管目前地學專業(yè)知識信息和通俗旅游之間還存在一定程度的落差，但相比過去已有了不小的進步。地質公園的出現(xiàn)為地球科學開辟了一個全新的服務領域，把普及地球科學知識作為公園的重要目的，是地質公園與其他公園最鮮明的區(qū)別。地質公園以服務于旅游業(yè)為主旨，以地球科學的內涵為特色?？傊袊鴩业刭|公園特色鮮明，中國的經(jīng)驗對推動全球地質公園事業(yè)的發(fā)展作出了應有的貢獻。但在中國國家地質公園的快速發(fā)展中一些泛化及過熱的問題也需要指出。文章指出，但是，中國地質公園建設中也還存在著不少問題。其一，類型和地區(qū)分布還有待平衡和諧。盡管國家地質公園數(shù)量已經(jīng)很多，但

7、與中國地質遺跡的自然屬性還缺乏匹配。地質公園的主要地質遺跡首先要具有典型性和稀有性，這就意味著同一類型的地質公園在數(shù)量上和地理分布上都不能過于集中。我國目前火山國家地質公園18個，占總數(shù)的13%。巖溶國家地質公園26個，占總數(shù)的18%,占地貌遺跡類的45%，似有類型數(shù)量集中的傾向，有些還存在近距離雷同資源開發(fā)的現(xiàn)象。中國西、中、東部國家地質公園分別占總數(shù)的38.6%,34.3%和21.1%。各省市平均有地質公園數(shù)為4.5，西部是4.5，中部地區(qū)為6，東部為3.8。中部地區(qū)發(fā)展最好，西部地區(qū)強烈的地質構造所遺留下來的景觀多樣的豐富地質遺跡本應占據(jù)的優(yōu)勢未能體現(xiàn)。說明在地質遺跡轉化為國家地質公園的

8、過程中，非自然因素起到了相當重要的作用。其二，有些國家地質公園的文化景觀性掩蓋了地質遺跡的科學性，如一些傳統(tǒng)的著名景區(qū)也成了國家地質公園。在中國138個國家地質公園中，前三批知名景區(qū)占到了16%左右，第四批占30%左右，有的還已有了“世界遺產(chǎn)”等世界級的稱號。名山，尤以文化著稱的名山的國家地質公園冠名對地學旅游品牌培養(yǎng)打造的貢獻不大，即使它們不申報國家地質公園，由于其文化厚重在國內以及全世界均有很高知名度。對于某些純以自然景觀取勝的著名風景區(qū)，建立地質公園尚可提升科技品位和內涵，起到積極的作用；但如果風景名勝區(qū)都成為地質公園，地質公園的命題也就不成立了，地質公園的概念就有泛化和變味的趨勢。其三

9、，地質公園應具備一定的欣賞游玩價值，對于一些科學意義較強而缺乏美學觀賞性的地質遺跡，如一些地層剖面、古生物類的地質公園等，就目前游客的接受程度而言，地質公園的品牌效應難以實現(xiàn)，即使進入地質公園名列，也較少有游客光顧，希望通過旅游收入來支撐保護的基本要求難以落實。如2002年成立的洛川黃土地層剖面國家地質公園年接待游客量僅萬余人（且多數(shù)是科研考察者及野外實習的學生），還沒有形成地方新的經(jīng)濟增長點，也未能找到與屬地經(jīng)濟互動發(fā)展的良策。其四，需強化國家地質公園申報建設與后續(xù)管理的銜接。始建于1985年的國家風景名勝區(qū)的數(shù)量為177個，國家地質公園在短短的五年之內已達138家。在前三批85個國家地質公

10、園中，在些經(jīng)營得還不太理想，仍有部分未能及時揭碑；第四批又新增53個。地質公園具有公園的的特征，需具備觀光瀏覽性, 若吸引不來一定數(shù)量的游客, 它在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位和作用就得不到認可，也就不利于它的科學發(fā)展。所以將地質遺跡開發(fā)建設為地質公園的欲望不能無限膨脹，最好建設申報一個就管理好一個，給下批地質公園樹立好榜樣，形成良性循環(huán)，否則可能出現(xiàn)地方政府申報國家地質公園的積極性很高, 但牌子到手后, 后續(xù)的開發(fā)跟不上，旅游效益不佳, 將不利于對地質遺跡保護,從而影響了國家地質公園的形象。其五，科普與旅游參與尚待有機和諧。地質公園高舉的是科學旅游的旗幟，以此主題提高風景旅游地的品位。但此美好的原則在實際操作實施中，卻顯得困難重重。有些景區(qū)公園打地質的擦邊球，游客對地質遺跡科學旅游的概念幾乎沒什么認知。有些宣傳主題本未到置，游客對非科學信息的認知超過對地質遺址本身的了解。更多的問題來自于地球科學知識在向游客傳播時的雙方信息不對稱，地學信息所表達的生動通俗以及與旅游景觀美結合的有機連貫性還不到位，以地學為中心脈絡的標示講解還僅是不連續(xù)性的片斷，這樣的結果是游客對地