農(nóng)業(yè)發(fā)展報告

1、一、珠海市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展情況專題調(diào)研報告作為改善民生和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要工程，珠海率先推進幸福村居建設(shè)三年來，全市上下同心協(xié)力，推動幸福村居建設(shè)從理論到實踐的成熟發(fā)展；各級財政投入幸福村居建設(shè)累計超過10億元，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富的三年大變化目標(biāo)，尤其六大創(chuàng)建工程之核心，特色產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展，現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提速，進入發(fā)展的快車道。珠海市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成效顯著在大力推進珠海幸福村居建設(shè)進程中，珠海市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成效顯著，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)成長迅速。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)支撐下，涉農(nóng)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。金灣三板農(nóng)業(yè)、斗門逸豐生態(tài)園、十億人社區(qū)電商、高欄綠手指份額農(nóng)園，一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

2、項目崛起。斗門區(qū)實施一村一品、一品多村戰(zhàn)略，創(chuàng)新建立園區(qū)、鎮(zhèn)村、合作社和投資企業(yè)“四位一體”發(fā)展模式，進一步壯大發(fā)展實力，初步形成了燈一等村海鱸生產(chǎn)基地、耕管等村南美白對蝦生產(chǎn)基地、蓮江等村休閑旅游產(chǎn)業(yè)基地、東安等村花卉苗木產(chǎn)業(yè)基地及東滘村羅非魚養(yǎng)殖基地、紅星村鐵皮石斛基地等特色產(chǎn)業(yè)集群。休閑農(nóng)業(yè)方興未艾，竹洲水鄉(xiāng)水利風(fēng)景區(qū)、斗門區(qū)蓮洲鎮(zhèn)分別被評為國家級水利風(fēng)景區(qū)和廣東省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)；蓮洲鎮(zhèn)十里蓮江農(nóng)業(yè)觀光園被認(rèn)定為“廣東省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點”。作為全國首批臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園之一，珠海臺創(chuàng)園建設(shè)日新月異，園區(qū)面貌煥然一新。園區(qū)內(nèi)景觀及服務(wù)設(shè)施逐漸完善，熱帶蘭花（國家）研發(fā)中心首期

3、項目等一批重點項目全面完工投入使用。臺創(chuàng)園二、三期建設(shè)進展加快，科技創(chuàng)新基地、28000平方米蘭花溫室大棚建設(shè)按計劃順利推進，預(yù)計2016年下半年完成建設(shè)并投產(chǎn)。臺灣特色農(nóng)產(chǎn)品加工及生態(tài)觀光旅游中心、珠海芊卉生物科技有限公司、珠海綠海二期水產(chǎn)品加工等一批有實力、有市場、有技術(shù)的企業(yè)和項目落戶園區(qū)。此外，廣東（珠海）現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展中心成功落戶珠海臺創(chuàng)園，這將全面提高珠海現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展水平，有力推動珠海建設(shè)世界先進、國內(nèi)一流的高端種業(yè)基地發(fā)展。國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)取得新進展。在建設(shè)幸福村居進程中，珠海借助外腦，高端謀劃完成概念性總體規(guī)劃，完成園區(qū)內(nèi)土地平整回收、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等前期工作。目前，園區(qū)已成為

4、國家食品安全（橫琴）創(chuàng)新工程的重要供應(yīng)基地。同時，珠海市還新注冊、引進一批園區(qū)企業(yè)和項目，總投資近100億元。伴隨幸福村居創(chuàng)建的深入，珠海市休閑農(nóng)業(yè)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，特色農(nóng)業(yè)休閑企業(yè)發(fā)展成規(guī)模、上檔次，海島旅游持續(xù)火爆，增長迅猛。其中涌現(xiàn)出一批業(yè)界佼佼者。作為珠海12家中國鄉(xiāng)村旅游金牌農(nóng)家樂農(nóng)莊，十億人果蔬農(nóng)莊接待國內(nèi)外農(nóng)業(yè)部門專家、游客超過4萬人次。綠手指農(nóng)園推行都市農(nóng)業(yè)模式，為50多個社區(qū)、5000多名會員提供綠色安全農(nóng)產(chǎn)品。生態(tài)養(yǎng)生農(nóng)業(yè)示范企業(yè)，逸豐生態(tài)園以農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社模式，帶動解決村民就業(yè)崗位100多個。發(fā)揮水鄉(xiāng)資源優(yōu)勢，利用縱橫交錯的河道開展皮劃艇及自行車運動，樂詩農(nóng)業(yè)迅速成為特

5、色休閑農(nóng)業(yè)品牌，廣受游客喜愛。近年來，珠海市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新碩果累累，技術(shù)推廣效果突出。珠海市先后引進臺灣及國內(nèi)外農(nóng)業(yè)新品種近400個，向全市200家專業(yè)合作社推廣種植，實現(xiàn)可研成果轉(zhuǎn)化，經(jīng)濟效益明顯。市龍勝良種魚苗培育有限公司建成全國首個馬友養(yǎng)殖基地，牽頭制訂無公害食品金錢魚苗種繁育技術(shù)規(guī)范更被確定為珠海市農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)。2014年，公司還與南海水產(chǎn)研究所獲得省農(nóng)業(yè)廳鯛魚種苗培育關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化示范推廣獎。市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中心王愛民透露，中心已經(jīng)與中國海峽兩岸農(nóng)業(yè)協(xié)會達成共識，雙方將共同承辦中國（臺灣）臺創(chuàng)園農(nóng)博會暨海峽兩岸農(nóng)業(yè)項目對接會。預(yù)計，臺創(chuàng)園農(nóng)博會將從明年起，每年定期舉辦，計劃逢雙年在珠海

6、舉行，單年在臺灣舉行。“聯(lián)合并組織全國29家臺創(chuàng)園，集中展出具有臺創(chuàng)園特色的農(nóng)作物、種苗及其他產(chǎn)品等，并推動農(nóng)業(yè)項目洽談，促成對接?！蓖鯋勖癖硎?。打造世界先進高端種業(yè)基地為加快打造珠海“三高一特”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以種業(yè)發(fā)展作為特色海洋經(jīng)濟和生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要組成，促進珠海種業(yè)建設(shè)，打造高端種業(yè)基地，目前，廣東（珠海）現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展中心已落戶珠海臺創(chuàng)園。建設(shè)世界先進種業(yè)基地王愛民介紹，市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中心與國家植物航天育種工程技術(shù)研究中心共同簽署合作開展航天育種框架協(xié)議，積極參與到航天育種工程科研工作中來，“園區(qū)提供130畝土地用于培育航空種苗，促成成果孵化。在種植效果良好基礎(chǔ)上，有望廣東省良種引進公司一

7、起做市場推廣。”王愛民表示。根據(jù)廣東（珠海）現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展中心種業(yè)工程項目規(guī)劃，該中心明確打造高端種業(yè)基地發(fā)展定位，將利用資源優(yōu)勢及現(xiàn)有的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、斗門生態(tài)農(nóng)業(yè)園、萬山海洋開發(fā)試驗區(qū)“兩園一區(qū)”為平臺，把廣東（珠海）現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展中心建成世界先進、國內(nèi)一流的高端種業(yè)基地。現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展中心還將以市場為導(dǎo)向，依托基因育種、航天育種等現(xiàn)代生物工程高科技，將南方園藝作物與河口漁業(yè)作為重點，到2020年要建設(shè)成為南方園藝作物和河口漁業(yè)種業(yè)的研發(fā)中心、孵化中心和展示交易中心。推進種業(yè)工程建設(shè)珠海市將加速推進種業(yè)工程建設(shè)，逐步建立種業(yè)研發(fā)中心。首先，要建立健全科學(xué)高效的種業(yè)研發(fā)創(chuàng)

8、新體系，建立以市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中心為核心，以國內(nèi)外高等院校、科研機構(gòu)、種業(yè)企業(yè)為聯(lián)盟的種業(yè)研發(fā)創(chuàng)新體系。通過引技、引智等方式，與國內(nèi)外高等院校、科研機構(gòu)展開全方位、深層次的合作，搭建國際國內(nèi)種業(yè)科技協(xié)作平臺。在此基礎(chǔ)上，要培育建立一批種業(yè)研發(fā)團隊。整合市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中心優(yōu)勢科研資源，培養(yǎng)和創(chuàng)建一批以研究員、博士、中心特聘顧問等為領(lǐng)軍人才的水平領(lǐng)先、特色鮮明的種業(yè)研發(fā)團隊，提升中心科研創(chuàng)新能力和競爭能力；以廣東（珠海）現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展中心為核心，整合珠海市現(xiàn)有種業(yè)企業(yè)研發(fā)資源，建立提升一批種業(yè)研發(fā)基地。市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中心相關(guān)技術(shù)人員介紹，建立種質(zhì)資源庫和基因庫是當(dāng)前收集和保存種質(zhì)資源的主要方式，為良種

9、選育提供物資基礎(chǔ)以及給生物學(xué)研究提供原始試驗材料。為此，未來的種業(yè)中心將重點建立并逐步完善特色花木、優(yōu)質(zhì)果蔬等南方園藝作物、水產(chǎn)種質(zhì)資源庫和水產(chǎn)種質(zhì)等資源基因庫?！拔磥恚€要重點研發(fā)一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，如園藝作物優(yōu)良品種包括鮮食玉米、果樹、蘭花、姜荷花，河口漁業(yè)品種中的多鱗鱚、筍殼、馬鲅等，為珠海園林苗木以及水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展提供技術(shù)支撐。據(jù)悉，為推進珠海市種業(yè)工程項目建設(shè)，將通過設(shè)立前沿農(nóng)業(yè)科技展示館，引進國內(nèi)外農(nóng)作物新品種、新技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備，利用智能化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化等高科技手段，建設(shè)前沿農(nóng)業(yè)科技展示館，全面展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新理念、新技術(shù)、新品種、新成果，促進設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、低碳

10、農(nóng)業(yè)等前沿農(nóng)業(yè)科技新成果的轉(zhuǎn)化和推廣，展示蔬菜、花卉等園藝作物的新品種。建設(shè)園藝作物和河口漁業(yè)良種展示區(qū)，促進科研成果轉(zhuǎn)化，將建設(shè)展示區(qū)，為種業(yè)企業(yè)的種子、種苗提供表征展示基地，通過農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，輻射推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，展示種業(yè)科技成果。同時，還將通過引進種業(yè)經(jīng)營企業(yè)實體以及建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”種業(yè)電子商務(wù)交易平臺，構(gòu)建全方位、全天候、立體化的種業(yè)交易中心。一批現(xiàn)代種業(yè)工程項目有序推進記者獲悉，在省農(nóng)業(yè)廳和市相關(guān)職能部門的支持下，2015年，各級財政共計安排種業(yè)工程資金5770萬元推進廣東（珠海）現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展中心項目建設(shè)。其中：中央、省級資金3200萬元，市、區(qū)資金2570萬元。截至目前，承擔(dān)

11、種子檢驗檢測種業(yè)交易、種企孵化、農(nóng)業(yè)人員培訓(xùn)與技術(shù)交流等功能的廣東（珠海）現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展中心展覽檢測綜合試驗樓，建筑面積10000，項目總投資2800萬元。項目將分兩期建設(shè)，首期完成立項，2016年6月前完成設(shè)計圖的編制等，2017年上半年建成。二期，將完成4000綜合服務(wù)中心建設(shè)，實現(xiàn)種業(yè)交易、種企孵化、農(nóng)業(yè)人員培訓(xùn)與技術(shù)交流等。南方園藝作物種業(yè)基地建設(shè)加緊推進。熱帶蘭花（國際）種業(yè)研發(fā)中心項目占地約100畝，設(shè)五個功能區(qū)。包括育種研發(fā)室、環(huán)控生長和催花研究室、病理檢測及組織培養(yǎng)室和生物萃取室。將建設(shè)總面積達35000的溫室大棚，預(yù)計總投資7610萬元。項目分三期建設(shè)，首期6000智能溫室工程

12、2015年11月正式投產(chǎn)；二期17000智能溫室，市發(fā)改局已批復(fù)立項，預(yù)計2016年6月前投入使用；三期12000，將于2016年下半年正式開工。園藝作物引種繁育智能化溫室（前沿農(nóng)業(yè)科技館），將用于展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)名優(yōu)品種新模式，包括：溫室智能化、機械化、精準(zhǔn)化控制、自動移栽收獲生產(chǎn)線、大田潮汐灌溉、氣霧栽培、創(chuàng)意種植。項目總面積約6768，其中：中央溫室為六角型3層鋼結(jié)構(gòu)，面積2448；周圍溫室5座，單個面積864，合計4320；總投資約1600萬元，實現(xiàn)“數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”的高精尖新技術(shù)集成展示以及園藝作物引種繁育、示范展示，力爭2016年3月前完成工程招投標(biāo)程序，9月前完成工程主

13、體建設(shè)和設(shè)備采購。園藝作物繁育區(qū)和展示區(qū)，該項目中的水果良種引進示范中心、花卉苗木良種示范中心已建成投入使用。該項目面積約300畝，總投資約4749萬元，建設(shè)內(nèi)容包括：水果良種引進示范中心34畝、花卉苗木良種示范中心33畝、特色蔬果良種繁育和示范區(qū)約120畝、鮮食玉米品種選育區(qū)約30畝，種業(yè)孵化基地約100畝。河口漁業(yè)種苗繁育基地，中心與海綠公司合作共建，分兩期建設(shè)：首期，重點建設(shè)珠?，F(xiàn)代漁業(yè)種苗研發(fā)示范區(qū)；二期，重點建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)種苗繁育示范基地和漁業(yè)科普展覽館。據(jù)悉，現(xiàn)代漁業(yè)種苗研發(fā)示范區(qū)已基本完成，現(xiàn)代漁業(yè)種苗繁育示范基地和漁業(yè)科普展覽館已完成圖紙設(shè)計。二、連云港市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展情況專題調(diào)

14、研報告根據(jù)區(qū)委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真開展調(diào)查研究工作的要求，八月中下旬，我們對全區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展情況進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展現(xiàn)狀近年來，連云區(qū)按照省市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作決策部署，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為總攬，圍繞抓產(chǎn)業(yè)、強基礎(chǔ)、保民生、創(chuàng)特色的基本思路，突出發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，深入推進新農(nóng)村建設(shè)，積極促進農(nóng)業(yè)健康發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村繁榮穩(wěn)定，全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。1、推進海洋綜合開發(fā)，科學(xué)發(fā)展海洋漁業(yè)。積極順應(yīng)港口、核電、海濱新城等重點工程建設(shè)用海需要，科學(xué)制定海域使用規(guī)劃，推進海洋綜合開發(fā)。形成8萬畝藻類、3萬畝貝類、1.3萬畝海珍品和 

15、5萬立方米海水育苗四大海水養(yǎng)殖基地。大力引進推廣新的養(yǎng)殖品種和養(yǎng)殖技術(shù)，增養(yǎng)青蟹、梭子蟹、縊蟶、青蛤、梭魚等近20個品種。加快發(fā)展紫菜養(yǎng)殖加工業(yè)，全區(qū)的紫菜養(yǎng)殖面積達7余萬畝，加工企業(yè)80余家，一次加工機105臺，二次加工機13條，年加工產(chǎn)量4.5億張，銷售收入1.6億元。2、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。圍繞農(nóng)民增收這一核心，立足發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。在抓好小麥、水稻等糧食種植的同時，不斷擴大食用菌、大柿和茶葉以及其他經(jīng)濟作物的種植，形成以食用菌、大柿、茶葉為特色的“一鄉(xiāng)一品”等特色農(nóng)業(yè)。畜牧業(yè)上大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖小區(qū)，建成云山李莊3000頭規(guī)模和板橋張?zhí)?000頭規(guī)模兩個生豬養(yǎng)殖小區(qū)。3、

16、培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。通過扶持龍頭企業(yè)，幫助龍頭企業(yè)建立穩(wěn)定的生產(chǎn)基地，提高龍頭企業(yè)的輻射帶動能力。吸引更多的龍頭企業(yè)向園區(qū)集群，先后建成了板橋海洋食品加工園和云山農(nóng)產(chǎn)品加工園兩個園區(qū)，積聚了農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)100多家，其中農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)20余家，形成了果蔬、紫菜、飼料三大農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，1-6月農(nóng)產(chǎn)品出口額達3000萬美元。4、抓好農(nóng)村五件實事，推進新農(nóng)村建設(shè)快速發(fā)展。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，疏浚區(qū)鄉(xiāng)河道12條，疏浚長度58公里，整治村莊河塘15處，改造小型泵站3座，改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件。深化農(nóng)村就業(yè)再就業(yè)工作，免費組織各類職業(yè)技能培訓(xùn)1200人次，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移2040

17、人，零就業(yè)家庭得到有效保障。社會保障體系不斷完善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療實現(xiàn)全覆蓋，參保率達98%?？稻邮痉洞褰ㄔO(shè)有效推進，墟溝街道西墅村、連島街道西連島康居居住點建設(shè)已完成，宿城鄉(xiāng)高莊村、板橋街道板橋新村康居居住點建設(shè)正在推進中。二、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展存在問題我區(qū)雖然在優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面取得了一些成效，但也面臨著一些突出的問題，主要表現(xiàn)：1、農(nóng)漁業(yè)資源逐漸減少。由于我區(qū)區(qū)域位置特殊，形成了林多、海闊、地少的自然狀況。全區(qū)耕地面積僅0.5萬畝，農(nóng)民人均占有耕地面積僅為0.5畝。全區(qū)7個鄉(xiāng)街中，主要集中于云山、宿城和板橋。由于核電道路、核電擴建工程和疏港通道等重點項目的開工建設(shè)，云山、宿城

18、等傳統(tǒng)的種植業(yè)鄉(xiāng)街耕地所剩無幾，板橋街道大多是鹽灘、鹽堿地和大面積灘涂，加之工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，可供發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的土地日漸稀缺。同時由于港口、核電、海濱新城的建設(shè)和發(fā)展，占用了大量的近?？捎煤Ｓ颍s6萬畝）。隨著全市“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，在促進港口迅猛發(fā)展的同時，勢必進一步壓縮我區(qū)海漁發(fā)展空間；核電站建設(shè)初期就占用了廣闊的海漁空間，控制區(qū)又進一步擠占發(fā)展空間。2、農(nóng)業(yè)市場競爭能力不強。由于全區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，投資硬環(huán)境不強，投入機制不活，直接導(dǎo)致現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏潛力與后勁。加之農(nóng)民傳統(tǒng)觀念保守落后、因循守舊，農(nóng)產(chǎn)品深加工、精加工深度與廣度不夠，除紫菜以外，大部分海產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品缺乏深

19、加工、精加工，產(chǎn)品附加值較低。3、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不暢。表現(xiàn)為我區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模小，周期短，集中程度不高，流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范。原因有三：一是部分農(nóng)民觀念陳舊，流轉(zhuǎn)愿望不強。一部分農(nóng)民對土地眷戀很深，把土地當(dāng)做唯一的生產(chǎn)資料來經(jīng)營，明知種田效益低，但覺得飯碗有保障，不愿轉(zhuǎn)出土地；一部分農(nóng)民雖然外出務(wù)工，但擔(dān)心打工受挫，失業(yè)又失地，寧愿拋荒，也不愿轉(zhuǎn)出。二是中介服務(wù)不健全，流轉(zhuǎn)機制不活。我區(qū)土地流轉(zhuǎn)中介市場尚未形成，流出、流入方之間缺乏信息聯(lián)系，阻礙了土地大規(guī)模流轉(zhuǎn)；即使已進入流轉(zhuǎn)的土地，簽訂的合同也不規(guī)范，容易引起糾紛。三是政策保障跟不上，流轉(zhuǎn)規(guī)模不大。就轉(zhuǎn)入方而言，一些惠農(nóng)政策，如種糧直補、良種補貼

20、等直接面向千家萬戶，種植大戶實際上享受不到，一定程度上挫傷了土地流轉(zhuǎn)的積極性；對流出方來說，由于農(nóng)村社會保障體系尚未建立，土地不僅是基本生產(chǎn)資料，而且還承擔(dān)著就業(yè)和社會保障功能，加大土地大規(guī)模集中流轉(zhuǎn)難度。4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)融資難。一是農(nóng)民籌資能力差。我區(qū)大部分群眾自身積累程度低，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。二是信貸支持乏力。近年來，雖然我區(qū)金融部門在為“三農(nóng)”服務(wù)方面取得了一定進步，但在農(nóng)民貸款，特別是在較大數(shù)額的貸款上，金融部門仍然要采取嚴(yán)格擔(dān)保、質(zhì)押等政策，農(nóng)民貸款難度依然很大。三是農(nóng)業(yè)投資風(fēng)險大。由于農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，生長周期長，產(chǎn)出效益低，而且投資開發(fā)面臨市場和自然雙重風(fēng)險，許多業(yè)主對農(nóng)業(yè)投資極

21、為慎重。5、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)滯后。一是公益性農(nóng)技服務(wù)難以到位。由于經(jīng)費短缺，農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的試驗、示范、推廣和培訓(xùn)工作難以正常開展；加之管理體系、農(nóng)技人員結(jié)構(gòu)不合理等因素，公益性農(nóng)技服務(wù)已無法滿足我區(qū)當(dāng)前農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的新要求。二是專業(yè)化服務(wù)發(fā)展不快。近年來，我區(qū)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系在植保、機耕、機收等專業(yè)化服務(wù)方面服務(wù)層次不高、市場運作乏力、服務(wù)效果較差，制約了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營水平的提升。三是社會服務(wù)組織能力不強。截止目前，我區(qū)雖然有各類專業(yè)合作組織（協(xié)會）20余家，但絕大多數(shù)尚處于起步階段，缺技術(shù)、缺人才的現(xiàn)象比較普遍；有的更是結(jié)構(gòu)松散，有名無實，致使帶動能力較弱，農(nóng)民參與程度不高。6、農(nóng)村勞動力素質(zhì)

22、不高。主要表現(xiàn)為“三多三少”現(xiàn)象：即體力型多、技能型少，生產(chǎn)型多、經(jīng)營管理型少，老人婦女多、青壯年少，致使農(nóng)民科學(xué)種田水平不高，增收致富能力不強，制約了我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展。三、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)與重點領(lǐng)域1、指導(dǎo)思想以十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實中央和省市農(nóng)業(yè)工作會議精神，以工業(yè)化、城市化促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化，搶抓國家擴大內(nèi)需和推進農(nóng)村改革發(fā)展的機遇，切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大資金投入力度，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制，著力調(diào)減壓縮傳統(tǒng)種植業(yè)，科學(xué)發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)農(nóng)漁產(chǎn)品加工集聚區(qū)，積極發(fā)展生態(tài)林業(yè)，努力改善我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境，促進農(nóng)村勞動力的有序轉(zhuǎn)移，切實提高農(nóng)民收入。2、目標(biāo)

23、任務(wù)（1）提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。到2015年,紫菜、食用菌、茶葉、林果等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基本形成一體化經(jīng)營格局，各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)品率、商品率和加工轉(zhuǎn)化率大幅度提高，市場競爭力進一步增強。（2）發(fā)展壯大龍頭企業(yè)。到2015年，市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15家，建成年銷售收入超億元的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)6家，5000-10000萬元的達5家。（3）完善農(nóng)產(chǎn)品交易市場體系。到2015年，建成2家交易額超10億元的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場。（4）建立健全中介組織。到2015年，建立農(nóng)民專業(yè)合作組織20個，入社會員2000人，培育交易額百萬元以上的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織5個以上。（5）不斷增加對農(nóng)民增收的貢獻份額。到2015年，

24、全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織帶動農(nóng)戶占80%以上，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織與農(nóng)戶建立密切而穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制，直接參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)戶收入持續(xù)穩(wěn)定增加。3、重點領(lǐng)域（1）農(nóng)業(yè)工作：繼續(xù)調(diào)減傳統(tǒng)種植業(yè)，擴大食用菌、茶葉、大柿和高附加值經(jīng)濟作物的生產(chǎn)，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)。培育順福食品、國盛食用菌等一批龍頭企業(yè)，通過做大做強出口蔬菜和食用菌加工產(chǎn)業(yè)，形成品牌優(yōu)勢，促進農(nóng)業(yè)向效益型、集約化、規(guī)模化發(fā)展。同時以板橋海洋食品加工園和云山農(nóng)產(chǎn)品加工園為載體，積極引進新的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，加快開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品深加工、海洋食品、藥品保健品等系列新產(chǎn)品,努力把我區(qū)建設(shè)成為全市乃至蘇北魯南的農(nóng)產(chǎn)品出口加工基地。（2）海洋

25、產(chǎn)業(yè)：加快漁業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點打造“兩個園區(qū)、四個基地”。以板橋海洋食品加工園和鑫海紫菜加工園為龍頭，做大做強紫菜產(chǎn)業(yè)，打造全國知名的紫菜品牌。加快建設(shè)淺海養(yǎng)殖基地、灘涂養(yǎng)殖基地、休閑漁業(yè)基地、海珍品養(yǎng)殖基地等四大漁業(yè)發(fā)展基地，促進海洋食品加工區(qū)、淡水規(guī)模養(yǎng)殖區(qū)、岸帶休閑漁業(yè)區(qū)、淺海養(yǎng)殖高效示范區(qū)和海洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等協(xié)調(diào)發(fā)展。(3)生態(tài)林業(yè):重點實施沿海防護林、城市生態(tài)綠化、濕地保護和森林旅游等“四大工程”，提高森林覆蓋率和林業(yè)質(zhì)量效益。編制云臺山國家森林公園發(fā)展規(guī)劃，完善相應(yīng)的景點配套設(shè)施，加強云臺山生態(tài)林的更新改造。有機整合森林旅游資源、環(huán)境改造、濕地保護、鄉(xiāng)村觀光和生態(tài)旅游，傾力打造“蘇

26、北農(nóng)家旅游休閑第一區(qū)”，將連云區(qū)打造成為濃蔭掩映的山海之城、環(huán)保時尚的現(xiàn)代之城、流連忘返的生態(tài)之城。(4)農(nóng)村工作：扎實推進廣播電視村村通、文化信息資源共享等惠民工程，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活；優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，推進農(nóng)村校舍改造；加快農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展，鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療，強化鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和人才隊伍建設(shè)。完善農(nóng)村社會保障體系。堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的原則，完善農(nóng)村五保戶、特困戶、大病醫(yī)療救助等社會保障體系和農(nóng)村最低生活保障制度，提高農(nóng)村社會救助、社會福利、基本養(yǎng)老保障水平。加大扶貧攻堅力度。大力實施觀念扶貧、智力扶貧，提高貧困人口素質(zhì)，進一步

27、完善扶貧機制，著力實施好整村推進項目。四、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的基本途徑農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展歷史表明，發(fā)達國家和地區(qū)在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中，都非常注重立足本國和本地區(qū)情況和發(fā)展階段，積極探索各具特色的發(fā)展道路。我們應(yīng)該借鑒他們的經(jīng)驗，探索我區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展途徑。 1、切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。一是完善強化各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入力度。二是抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。三是著力強化農(nóng)業(yè)科技和人才支撐，大力發(fā)展社會化服務(wù)。四是加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，逐步提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。五是穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，不斷深化農(nóng)村改革，為農(nóng)村發(fā)展提供體制保障。2、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)農(nóng)

28、村經(jīng)濟發(fā)展方式，突破資源“瓶頸”。長期以來，我區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展是粗放型的，大量消耗資源，污染環(huán)境，耕地減少。我們要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，提高農(nóng)業(yè)市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，發(fā)展“低消耗、低排放、高效率”的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，推進我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。深化土地制度改革已成為我區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要前提條件，在以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制下，實行土地所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，亦即農(nóng)用地歸集體所有，由農(nóng)戶占有、支配、使用并依法處置，并使這些權(quán)能商品化、社會化，實現(xiàn)土地承包經(jīng)營權(quán)的適當(dāng)流動和集中，使土地向種田大戶、種田能手集中或由企業(yè)

29、承包農(nóng)戶土地等，必將有利于加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。3、加快農(nóng)業(yè)科技進步和創(chuàng)新，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)的根本出路在于加快科技進步。要在日益嚴(yán)峻的資源約束條件下，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定增長，關(guān)鍵在于加快農(nóng)業(yè)科技進步和創(chuàng)新，加大科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣力度。在加大保護資源環(huán)境力度的基礎(chǔ)上，走依靠農(nóng)業(yè)科技進步、不斷提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率的可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。政府應(yīng)采取有力政策措施，免費為農(nóng)村培養(yǎng)科技人才，提高現(xiàn)有人員的待遇，調(diào)動他們的積極性。4、著力增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提升農(nóng)業(yè)競爭力。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，既要發(fā)揮農(nóng)民的作用，又要依靠政府的支持，還要提高農(nóng)業(yè)機械化水平。農(nóng)民是提高農(nóng)業(yè)綜合生

30、產(chǎn)能力的主體，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)離不開農(nóng)民，只有發(fā)揮廣大農(nóng)民的主體作用，才能切實提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。政府的支持是提高綜合生產(chǎn)能力的關(guān)鍵。政府應(yīng)制定支農(nóng)、惠農(nóng)、強農(nóng)等一系列政策措施，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展方略，深化農(nóng)村綜合改革，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，努力實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)機械化是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要措施。農(nóng)業(yè)機械是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，要認(rèn)真貫徹落實農(nóng)業(yè)機械促進法，加大補貼力度，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，進而提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。5、全面提升農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)，培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)民。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化固然必須提高農(nóng)業(yè)的設(shè)備和武裝水平，但歸根結(jié)底，還必須依靠現(xiàn)代農(nóng)民。針對農(nóng)村勞動力科學(xué)文

31、化素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀，必須全面提升農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)，著力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化儲備人力資本。政府部門必須多形式多渠道地大規(guī)模培訓(xùn)農(nóng)民，不斷提高農(nóng)民增收致富的能力。繼續(xù)實施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，擴大勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”實施范圍，構(gòu)筑農(nóng)村成人教育體系，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，造就現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。五、加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的對策建議（一）加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。一是加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，努力增加農(nóng)田的有效灌溉面積，著力改變農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”的局面。二是切實加強農(nóng)村山、水、林、田、路等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。三是認(rèn)真落實農(nóng)機具補貼政策，加強農(nóng)業(yè)機械化建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)的