以科學(xué)發(fā)展觀推進農(nóng)村改革發(fā)展

1、以科學(xué)發(fā)展觀推進農(nóng)村改革發(fā)展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀， 必須毫不動搖地推進農(nóng)村改革發(fā)展， 圍繞 生態(tài)農(nóng)業(yè)、糧食安全、農(nóng)業(yè)效益、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)業(yè)目前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)， 重新梳理新的發(fā)展思路。科學(xué)發(fā)展觀一定要與當(dāng)?shù)乜陀^事物發(fā)展規(guī)律相結(jié)合， 才能真正體 現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在本質(zhì)。所以，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的同時，還要 研究當(dāng)?shù)卦诟母镩_放 30 年中農(nóng)村的基礎(chǔ)和條件、內(nèi)部經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，找 出當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟增長點，進而完善和確立農(nóng)村新的發(fā)展思路。要根據(jù)十七屆三中全會確立的農(nóng)村改革的重要任務(wù)， 全力以赴地 以改革為先導(dǎo)， 全面落實改革的諸多措施， 以改革推進和帶動整個農(nóng) 村經(jīng)濟的發(fā)展， 進而全面提高新農(nóng)村建設(shè)水平， 梯次提升新農(nóng)村

2、建設(shè) 發(fā)展層次。要創(chuàng)新生產(chǎn)關(guān)系。 在農(nóng)村基本經(jīng)營制度不變動、 雙經(jīng)營體制不改、 土地承包 30年不變的情況下， 經(jīng)過 30年的發(fā)展，在很多農(nóng)業(yè)發(fā)展層 面，已經(jīng)顯現(xiàn)著生產(chǎn)關(guān)系落后于生產(chǎn)力的發(fā)展， 生產(chǎn)力急需改進生產(chǎn) 關(guān)系與其相適應(yīng)。所以，只有通過生產(chǎn)關(guān)系的創(chuàng)新，促進生產(chǎn)力的大 發(fā)展，才能真正使整個農(nóng)村特別是農(nóng)業(yè)實現(xiàn)大跨越。要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會十七屆三中全會的精髓， 與地方農(nóng)業(yè)發(fā)展實際相 結(jié)合，拿出符合實際、符合科學(xué)發(fā)展觀的新規(guī)劃。按照新農(nóng)村建設(shè)的 宏觀戰(zhàn)略任務(wù)，一個規(guī)劃一個規(guī)劃、一個步驟一個步驟、一個環(huán)節(jié)一 個環(huán)節(jié)扎扎實實地抓下去。在過去 30 年的農(nóng)村改革中，梨樹縣有很多探索性實踐。第一個探索：發(fā)展

3、農(nóng)民合作經(jīng)濟。農(nóng)民合作經(jīng)濟是梨樹縣一個極具特色的探索性實踐。從 1999 年 至今，全縣已形成農(nóng)民自發(fā)型、能人帶動型、技術(shù)依托型和企業(yè)聯(lián)辦 型等各類合作社 294個，吸納 1.5 萬農(nóng)戶、近 5萬農(nóng)民參加，分別占 農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)人口的 9%和 8%。2007年 3月 9日，中國第一家村級資金互助合作社在梨樹縣成 立，目前已有 7 個這樣的合作社，有的合作社的合作資金高達 1500 萬元。資金合作社仿照國際銀行聯(lián)保的形式，為貸款 50010000 元 的用戶服務(wù)，解決當(dāng)年生產(chǎn)生活需求。到年末，以道德信譽為紐帶， 農(nóng)民通過賣糧或賣豬等， 馬上就能把貸款還上。 這就解決了農(nóng)民到國 家銀行因門檻太高而無法

4、借貸的問題，大大方便了農(nóng)民。第二個探索：逐步改變土地流轉(zhuǎn)形式。從理論上講，土地應(yīng)向種糧大戶集中，但農(nóng)民離鄉(xiāng)不離土，把土 地視為命根子， 盡管在外打工收入很多， 也不舍得自己的土地。 為此， 我們創(chuàng)造了兩種土地流轉(zhuǎn)的新形式：一是積極引導(dǎo)外出打工的農(nóng)民， 根據(jù)制度把土地承包給別人，有的一簽就是 5年或 10年，徹底扭轉(zhuǎn) 了土地占有形式， 形成土地向種田大戶集中； 二是打工的農(nóng)民把土地 包給合作社，合作社充當(dāng)中介，把土地轉(zhuǎn)包給種糧大戶。同時，加快 小城鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)民變市民，縮短城鄉(xiāng)的差距， 盡快使農(nóng)民離土離鄉(xiāng)。對發(fā)展工業(yè)項目用地，除按土地法規(guī)定按 標(biāo)準(zhǔn)予以補償外， 把失地農(nóng)民全部進

5、入社保， 保證基本生存無后顧之 憂。第三個探索：建構(gòu)新農(nóng)村建設(shè)的全新方式。根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，我們把推進新農(nóng)村建設(shè)方式分為三類： 第一類是率先進入小康社會的， 達到新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求的； 第二類 是接近標(biāo)準(zhǔn)的，加強培育， 爭取在三五年內(nèi)進入第一類；第三類是經(jīng) 過統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，重點突破，梯次推進，進入第二類。第四個探索：發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。作為農(nóng)業(yè)大縣，想發(fā)展經(jīng)濟，必須研究工業(yè)，因為無農(nóng)不穩(wěn)、無 工不富、無商不活。農(nóng)業(yè)大縣固然要為國家糧食安全作出應(yīng)有的貢獻， 但在發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時， 大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化， 以農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品原料為資 源發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。比如，結(jié)合農(nóng)業(yè)大縣，提出了“工業(yè)立縣， 農(nóng)業(yè)興縣，民營富縣，商貿(mào)活縣”的發(fā)展思路，是符合我縣農(nóng)村實際 的。我們?nèi)ツ暝谠瓉怼笆晃濉币?guī)劃基礎(chǔ)上，為適應(yīng)新形勢，加快大發(fā)展，新制定的三年發(fā)展規(guī)劃，在原有基礎(chǔ)上，重新加速經(jīng)濟發(fā)展， 用全新的理念推進農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)該說也符合十七屆三中全會的精神。農(nóng)村改革成敗事關(guān)中國改革成敗。 中國農(nóng)村關(guān)系著全中國的糧食 安全、土地政策，農(nóng)村還是最龐大的勞動力基礎(chǔ)。千百年來，中國農(nóng) 村的發(fā)展不僅代表了本民族的文明程度，也體現(xiàn)了國家的發(fā)展水平。 而要在 2020年實現(xiàn)全國居民收入比 2008 年翻一番，關(guān)鍵還是看農(nóng)民 收入這塊“短板”能否提高。因此，我們將在收獲中尋