安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化60764564

1、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化概述中國安全生產(chǎn)協(xié)會 侯茜內(nèi)內(nèi) 容容 提提 要要安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展歷史安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展歷史安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的問題安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的問題2 21 13 3安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展歷史安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展歷史 20042004年，國務(wù)院印發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工年，國務(wù)院印發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作決定（國發(fā)作決定（國發(fā)2004220042號），要求在全國所有工礦商貿(mào)、號），要求在全國所有工礦商貿(mào)、交通運(yùn)輸、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動。交通運(yùn)輸、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動。為了貫徹落實(shí)國

2、務(wù)院決定，近年來，國家安全監(jiān)管總為了貫徹落實(shí)國務(wù)院決定，近年來，國家安全監(jiān)管總局也下發(fā)了相關(guān)指導(dǎo)文件，并陸續(xù)在煤礦、金屬非金屬礦局也下發(fā)了相關(guān)指導(dǎo)文件，并陸續(xù)在煤礦、金屬非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、機(jī)械等行業(yè)開展了安山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、機(jī)械等行業(yè)開展了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，有效地提升了企業(yè)的安全生產(chǎn)管全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，有效地提升了企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。理水平。1 1工作現(xiàn)狀工作現(xiàn)狀政府安排部署，總體指導(dǎo)工作政府安排部署，總體指導(dǎo)工作 2 2國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定（國發(fā)（國發(fā)200420042 2號）號）關(guān)于開

3、展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動的指導(dǎo)意見國家關(guān)于開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動的指導(dǎo)意見國家安全監(jiān)管總局（安監(jiān)管政法字安全監(jiān)管總局（安監(jiān)管政法字200420046262號）號）國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)（國發(fā)201020102323號）號）工作現(xiàn)狀工作現(xiàn)狀政府安排部署，總體指導(dǎo)工作政府安排部署，總體指導(dǎo)工作 2 2 全面開展安全達(dá)標(biāo)。深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)全面開展安全達(dá)標(biāo)。深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，凡在規(guī)定時(shí)間和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣生產(chǎn)許可證和安全

4、生產(chǎn)許內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對整改逾期未達(dá)標(biāo)的，地方政府要可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對整改逾期未達(dá)標(biāo)的，地方政府要予以關(guān)閉。予以關(guān)閉。國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)（國發(fā)201020102323號）號）工作現(xiàn)狀工作現(xiàn)狀政府安排部署，總體指導(dǎo)工作政府安排部署，總體指導(dǎo)工作2 2安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門要按職責(zé)分工，對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)包括中央和部門和行業(yè)管理部門要按職責(zé)分工，對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)包括中央和省屬企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的安全

5、生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，組織對企業(yè)省屬企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，組織對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級考評評價(jià)，評價(jià)結(jié)果向社安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級考評評價(jià)，評價(jià)結(jié)果向社會公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門會公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門通報(bào)，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。通報(bào)，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)（國發(fā)201020102323號）號）工作現(xiàn)狀工作現(xiàn)狀政府安排部署，總體指導(dǎo)工作政府安排部署，總體指導(dǎo)工作 2 2建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制。

6、企業(yè)要建立完建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制。企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，每月進(jìn)行一次善安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析。出現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預(yù)警信安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析。出現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預(yù)警信息，落實(shí)防范和應(yīng)急處置措施。息，落實(shí)防范和應(yīng)急處置措施。國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)（國發(fā)201020102323號）號）工作現(xiàn)狀工作現(xiàn)狀針對行業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè)針對行業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè) 2 2企業(yè)企業(yè)安全安全生產(chǎn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)化系化系統(tǒng)統(tǒng)煤礦煤礦采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、地測防水采煤、掘進(jìn)、

7、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、地測防水危險(xiǎn)化學(xué)品危險(xiǎn)化學(xué)品通用規(guī)范、氯堿、合成氨通用規(guī)范、氯堿、合成氨金屬非金屬礦山金屬非金屬礦山地下礦山、露天礦山、尾礦庫、小型露天采石場地下礦山、露天礦山、尾礦庫、小型露天采石場煙花爆竹煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)機(jī)械制造機(jī)械制造基礎(chǔ)管理、設(shè)備設(shè)施安全、作業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康基礎(chǔ)管理、設(shè)備設(shè)施安全、作業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康冶金企業(yè)冶金企業(yè)煉鋼、煉鐵、軋鋼；燒結(jié)、焦化、鐵合金等即將頒布煉鋼、煉鐵、軋鋼；燒結(jié)、焦化、鐵合金等即將頒布建筑施工建筑施工建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)、施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)、施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 其其 他他正在制訂正在制訂水

8、泥、水泥、有色、煙草等行業(yè)有色、煙草等行業(yè)工作現(xiàn)狀工作現(xiàn)狀出臺配套措施，積極推動工作出臺配套措施，積極推動工作2 2 （1 1）國家安全監(jiān)管總局）國家安全監(jiān)管總局“關(guān)于做好安全生產(chǎn)許可證關(guān)于做好安全生產(chǎn)許可證延期換證工作的通知延期換證工作的通知”（安監(jiān)總政法（安監(jiān)總政法20082008127127號）中號）中明確要求明確要求: : “ “要結(jié)合換證工作，積極推動生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化活要結(jié)合換證工作，積極推動生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化活動。對已經(jīng)取得安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)證書的企業(yè)，當(dāng)其動。對已經(jīng)取得安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)證書的企業(yè)，當(dāng)其提出安全生產(chǎn)許可證延期申請時(shí)，可直接辦理延期換證提出安全生產(chǎn)許可證延期申請時(shí)，可直接

9、辦理延期換證手續(xù)手續(xù)”。工作現(xiàn)狀工作現(xiàn)狀積極開展工作，取得初步成果積極開展工作，取得初步成果 冶金企業(yè)通過安全標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)的共冶金企業(yè)通過安全標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)的共4 4批，批，2222個單元（煉鋼、煉鐵）；個單元（煉鋼、煉鐵）；機(jī)械制造企業(yè)通過安全標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)共九批機(jī)械制造企業(yè)通過安全標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)共九批203203家，有效期之內(nèi)的家，有效期之內(nèi)的9494家等家等; ;國家級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦國家級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦248248家。家。2 2安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的問題安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的問題核心思想不統(tǒng)一核心思想不統(tǒng)一分級核準(zhǔn)不統(tǒng)一分級核準(zhǔn)不統(tǒng)一考評辦法不統(tǒng)一考評辦法不統(tǒng)一發(fā)牌發(fā)證單位

10、不統(tǒng)一發(fā)牌發(fā)證單位不統(tǒng)一 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)不健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)不健全3 3內(nèi)內(nèi) 容容 提提 要要2010年4月15日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局以2010年第9號公告發(fā)布了企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)編號為AQ/T90062010，自2010年6月1日起實(shí)施。 通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處

11、于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。 這一定義涵蓋了企業(yè)安全生產(chǎn)工作的全局，是企業(yè)開這一定義涵蓋了企業(yè)安全生產(chǎn)工作的全局，是企業(yè)開展安全生產(chǎn)工作的基本要求和衡量尺度，也是企業(yè)加強(qiáng)安展安全生產(chǎn)工作的基本要求和衡量尺度，也是企業(yè)加強(qiáng)安全管理的重要方法和手段。全管理的重要方法和手段。1 目標(biāo)目標(biāo)2 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)3 安全生產(chǎn)投入安全生產(chǎn)投入4 法律法規(guī)與安全管理制度法律法規(guī)與安全管理制度5 教育培訓(xùn)教育培訓(xùn)6 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施7 作業(yè)安全作業(yè)安全8 隱患排查

12、治理隱患排查治理9 （重大）危險(xiǎn)源監(jiān)控（重大）危險(xiǎn)源監(jiān)控10 職業(yè)健康職業(yè)健康11 應(yīng)急救援應(yīng)急救援12事故報(bào)告、調(diào)查和處理事故報(bào)告、調(diào)查和處理13 績效評定和持續(xù)改進(jìn)績效評定和持續(xù)改進(jìn)核心核心要求要求管理方法的先進(jìn)性管理方法的先進(jìn)性 采用了國際通用的采用了國際通用的PDCA動態(tài)循環(huán)的現(xiàn)代安全管動態(tài)循環(huán)的現(xiàn)代安全管理模式理模式，根據(jù)對管理制度和操作規(guī)程的評估情況、各，根據(jù)對管理制度和操作規(guī)程的評估情況、各種形式的安全檢查反饋的問題、本企業(yè)和其他單位生種形式的安全檢查反饋的問題、本企業(yè)和其他單位生產(chǎn)安全事故案例、安全績效的評定結(jié)果、安全生產(chǎn)預(yù)產(chǎn)安全事故案例、安全績效的評定結(jié)果、安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警分

13、析的趨勢等，通過企業(yè)自我檢查、自我糾正、測預(yù)警分析的趨勢等，通過企業(yè)自我檢查、自我糾正、自我完善這一動態(tài)循環(huán)的管理模式，能夠更好地促進(jìn)自我完善這一動態(tài)循環(huán)的管理模式，能夠更好地促進(jìn)企業(yè)安全績效的持續(xù)改進(jìn)和安全生產(chǎn)長效機(jī)制的建立。企業(yè)安全績效的持續(xù)改進(jìn)和安全生產(chǎn)長效機(jī)制的建立。1 1內(nèi)容的系統(tǒng)性內(nèi)容的系統(tǒng)性 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容涉及到了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容涉及到了安全生產(chǎn)的各安全生產(chǎn)的各個方面，個方面，從安全生產(chǎn)目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、安全從安全生產(chǎn)目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、安全投入、法律法規(guī)和安全管理制度、隱患排查和治理、投入、法律法規(guī)和安全管理制度、隱患排查和治理、培訓(xùn)教育、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)安全

14、、職業(yè)健康、培訓(xùn)教育、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)安全、職業(yè)健康、應(yīng)急救援、事故報(bào)告調(diào)查和處理、績效評估和持續(xù)應(yīng)急救援、事故報(bào)告調(diào)查和處理、績效評估和持續(xù)改進(jìn)等改進(jìn)等十三個方面十三個方面提出了比較全面的要求，而且這提出了比較全面的要求，而且這十三個方面是有機(jī)、系統(tǒng)的結(jié)合，具備系統(tǒng)性和全十三個方面是有機(jī)、系統(tǒng)的結(jié)合，具備系統(tǒng)性和全面性。面性。2 2較強(qiáng)的可操作性較強(qiáng)的可操作性 結(jié)合我國已經(jīng)制定的標(biāo)準(zhǔn)化工作的做法結(jié)合我國已經(jīng)制定的標(biāo)準(zhǔn)化工作的做法和經(jīng)驗(yàn)，對核心要素的都提出了具體、細(xì)化和經(jīng)驗(yàn)，對核心要素的都提出了具體、細(xì)化的內(nèi)容要求。企業(yè)在貫徹時(shí)，全員參與規(guī)章的內(nèi)容要求。企業(yè)在貫徹時(shí)，全員參與規(guī)章制度、操作規(guī)

15、程的制定，并進(jìn)行定期評估檢制度、操作規(guī)程的制定，并進(jìn)行定期評估檢查，這樣使得查，這樣使得規(guī)章制度、操作規(guī)程與企業(yè)的規(guī)章制度、操作規(guī)程與企業(yè)的實(shí)際情況緊密結(jié)合實(shí)際情況緊密結(jié)合，避免，避免“兩張皮兩張皮”情況的情況的發(fā)生，有較強(qiáng)的可操作性，便于企業(yè)實(shí)施。發(fā)生，有較強(qiáng)的可操作性，便于企業(yè)實(shí)施。3 3廣泛的適用性廣泛的適用性 基本規(guī)范在總結(jié)以往安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范在總結(jié)以往安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對不同行業(yè)企業(yè)安全建設(shè)活動經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對不同行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的共性特點(diǎn)進(jìn)行了總結(jié)概括，對生產(chǎn)工作的共性特點(diǎn)進(jìn)行了總結(jié)概括，對“安安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”進(jìn)行了規(guī)范化定義，對各行業(yè)、進(jìn)行

16、了規(guī)范化定義，對各行業(yè)、各領(lǐng)域具有廣泛適用性，是各行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)各領(lǐng)域具有廣泛適用性，是各行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的準(zhǔn)化的“基本基本”標(biāo)準(zhǔn)，保證了各行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，保證了各行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的一致性。管理工作的一致性。4 4管理的量化性管理的量化性 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化吸收了傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化吸收了傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化量化分量化分級管理級管理的思想，有配套的評分細(xì)則，在企業(yè)自的思想，有配套的評分細(xì)則，在企業(yè)自主建立和外部評審定級中，根據(jù)對比衡量，得主建立和外部評審定級中，根據(jù)對比衡量，得到到量化的評價(jià)結(jié)果，量化的評價(jià)結(jié)果，能夠比較真實(shí)地反映自身能夠比較真實(shí)地反映自身的安全管理水平和改進(jìn)方向，便于企業(yè)進(jìn)行有

17、的安全管理水平和改進(jìn)方向，便于企業(yè)進(jìn)行有針對性的改進(jìn)、完善。量化的評價(jià)結(jié)果也是監(jiān)針對性的改進(jìn)、完善。量化的評價(jià)結(jié)果也是監(jiān)管部門管部門分類監(jiān)管分類監(jiān)管的依據(jù)。的依據(jù)。 5 5法律法規(guī)的貫徹性法律法規(guī)的貫徹性 安全生產(chǎn)法律法規(guī)對安全生產(chǎn)工作提出安全生產(chǎn)法律法規(guī)對安全生產(chǎn)工作提出了原則要求，設(shè)定了各項(xiàng)基本的法律制度。了原則要求，設(shè)定了各項(xiàng)基本的法律制度。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是對這些法律原則和法律制安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是對這些法律原則和法律制度內(nèi)容的具體化和系統(tǒng)化，并通過運(yùn)行使之度內(nèi)容的具體化和系統(tǒng)化，并通過運(yùn)行使之成為企業(yè)的生產(chǎn)行為規(guī)范，從而更好地促進(jìn)成為企業(yè)的生產(chǎn)行為規(guī)范，從而更好地促進(jìn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹

18、落實(shí)。安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。6 6強(qiáng)調(diào)預(yù)測預(yù)警強(qiáng)調(diào)預(yù)測預(yù)警 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營狀況安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營狀況及隱患排查治理情況，運(yùn)用及隱患排查治理情況，運(yùn)用定量的安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)定量的安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警技術(shù)警技術(shù)，定期分析安全生產(chǎn)情況，定期分析安全生產(chǎn)情況，分類研究產(chǎn)生的分類研究產(chǎn)生的原因及可能引發(fā)的后果，原因及可能引發(fā)的后果，建立體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀建立體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況及發(fā)展趨勢的預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)。況及發(fā)展趨勢的預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)。7 7 先進(jìn)管理思想與傳統(tǒng)管理經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合先進(jìn)管理思想與傳統(tǒng)管理經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合 隱患排查與危險(xiǎn)源辨識相結(jié)合隱患排查與危險(xiǎn)源辨識相結(jié)合主體責(zé)任與

19、外部監(jiān)督相結(jié)合主體責(zé)任與外部監(jiān)督相結(jié)合落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、規(guī)范安全生產(chǎn)工作的基本手段落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、規(guī)范安全生產(chǎn)工作的基本手段 各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，企業(yè)主要各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。作為一項(xiàng)全面規(guī)范企業(yè)安負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。作為一項(xiàng)全面規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)工作的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其宗旨就是要充分調(diào)動企業(yè)及其全生產(chǎn)工作的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其宗旨就是要充分調(diào)動企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的積極性和主動性，使其自覺主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的積極性和主動性，使其自覺承擔(dān)安全生產(chǎn)管理的各項(xiàng)工作和相應(yīng)的責(zé)任。安全生產(chǎn)標(biāo)承擔(dān)安全生產(chǎn)管理的各項(xiàng)工作和相

20、應(yīng)的責(zé)任。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化對組織機(jī)構(gòu)、安全投入、安全管理制度、隱患排查和準(zhǔn)化對組織機(jī)構(gòu)、安全投入、安全管理制度、隱患排查和治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、績效評定和持續(xù)改進(jìn)等方面的內(nèi)治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、績效評定和持續(xù)改進(jìn)等方面的內(nèi)容作了具體規(guī)定，進(jìn)一步明確了企業(yè)安全生產(chǎn)工作干什么容作了具體規(guī)定，進(jìn)一步明確了企業(yè)安全生產(chǎn)工作干什么和怎么干的問題，能夠更好地引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體和怎么干的問題，能夠更好地引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。責(zé)任，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。 1 1體現(xiàn)安全管理先進(jìn)思想、提升企業(yè)安全管理水平的體現(xiàn)安全管理先進(jìn)思想、提升企業(yè)安全管理水平的重要方法重要方法 安全生產(chǎn)標(biāo)

21、準(zhǔn)化是在傳統(tǒng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上，借安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是在傳統(tǒng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上，借鑒國外現(xiàn)代先進(jìn)安全管理思想，根據(jù)我國有關(guān)法律法規(guī)鑒國外現(xiàn)代先進(jìn)安全管理思想，根據(jù)我國有關(guān)法律法規(guī)的要求、企業(yè)生產(chǎn)工藝特點(diǎn)和中國人文社會特性，強(qiáng)化的要求、企業(yè)生產(chǎn)工藝特點(diǎn)和中國人文社會特性，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，注重過程控制，做到持續(xù)改進(jìn)，比傳統(tǒng)的質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)管理，注重過程控制，做到持續(xù)改進(jìn)，比傳統(tǒng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化具有更先進(jìn)的理念和方法，比引進(jìn)的職業(yè)安全量標(biāo)準(zhǔn)化具有更先進(jìn)的理念和方法，比引進(jìn)的職業(yè)安全健康管理體系有更具體的實(shí)際內(nèi)容，形成了一套系統(tǒng)的、健康管理體系有更具體的實(shí)際內(nèi)容，形成了一套系統(tǒng)的、規(guī)范的、科學(xué)的安全管理體系，規(guī)范的、科

22、學(xué)的安全管理體系，是現(xiàn)代安全管理思想和是現(xiàn)代安全管理思想和科學(xué)方法的中國化，科學(xué)方法的中國化，有利于形成和促進(jìn)企業(yè)安全文化建有利于形成和促進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)，促進(jìn)安全管理水平的不斷提升。設(shè)，促進(jìn)安全管理水平的不斷提升。2 2搞好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)保障、提高企業(yè)本質(zhì)安全水搞好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)保障、提高企業(yè)本質(zhì)安全水平的有效途徑平的有效途徑 開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動重在基層、重在基開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動重在基層、重在基礎(chǔ)、重在落實(shí)、重在治本。各行業(yè)的考核標(biāo)準(zhǔn)在礎(chǔ)、重在落實(shí)、重在治本。各行業(yè)的考核標(biāo)準(zhǔn)在危害分析、風(fēng)險(xiǎn)評估的基礎(chǔ)上，對加大安全生產(chǎn)危害分析、風(fēng)險(xiǎn)評估的基礎(chǔ)上，對加大安全生產(chǎn)投入、加強(qiáng)對從業(yè)人員的

23、教育培訓(xùn)、保障現(xiàn)場設(shè)投入、加強(qiáng)對從業(yè)人員的教育培訓(xùn)、保障現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施狀況提出了具體的要求，從根本上解決了備設(shè)施狀況提出了具體的要求，從根本上解決了企業(yè)安全生產(chǎn)的根本素質(zhì)問題，提高企業(yè)的安全企業(yè)安全生產(chǎn)的根本素質(zhì)問題，提高企業(yè)的安全技術(shù)水平和生產(chǎn)力的整體發(fā)展水平，提高安全保技術(shù)水平和生產(chǎn)力的整體發(fā)展水平，提高安全保障能力。障能力。3 3預(yù)防控制風(fēng)險(xiǎn)、降低事故發(fā)生的有效辦法預(yù)防控制風(fēng)險(xiǎn)、降低事故發(fā)生的有效辦法 通過創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，對危險(xiǎn)有害因素進(jìn)通過創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，對危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行系統(tǒng)的識別、評估，制訂相應(yīng)的防范措施，加強(qiáng)現(xiàn)場行系統(tǒng)的識別、評估，制訂相應(yīng)的防范措施，加強(qiáng)現(xiàn)場檢查，

24、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違章指揮、違章作業(yè)和違反操作檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違章指揮、違章作業(yè)和違反操作規(guī)程的行為，使隱患排查工作制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，規(guī)程的行為，使隱患排查工作制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，切實(shí)改變運(yùn)動式的工作方法，對危險(xiǎn)源做到可防可控，切實(shí)改變運(yùn)動式的工作方法，對危險(xiǎn)源做到可防可控，提高了企業(yè)的安全管理水平，控制了事故多發(fā)的關(guān)鍵因提高了企業(yè)的安全管理水平，控制了事故多發(fā)的關(guān)鍵因素，全面降低事故風(fēng)險(xiǎn)，將事故消滅在萌芽狀態(tài)，減少素，全面降低事故風(fēng)險(xiǎn)，將事故消滅在萌芽狀態(tài)，減少一般事故，進(jìn)而扭轉(zhuǎn)重特大事故頻繁發(fā)生的被動局面。一般事故，進(jìn)而扭轉(zhuǎn)重特大事故頻繁發(fā)生的被動局面。4 4政府部門實(shí)施分類監(jiān)管

25、和指導(dǎo)的重要依據(jù)政府部門實(shí)施分類監(jiān)管和指導(dǎo)的重要依據(jù) 基本規(guī)范要求企業(yè)對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范要求企業(yè)對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行自主評定和申請外部評審定級，有利工作進(jìn)行自主評定和申請外部評審定級，有利于政府各部門實(shí)行分類監(jiān)管和指導(dǎo)，也能增強(qiáng)于政府各部門實(shí)行分類監(jiān)管和指導(dǎo)，也能增強(qiáng)企業(yè)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的積極性和主企業(yè)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的積極性和主動性動性。5 5內(nèi)內(nèi) 容容 提提 要要申請?jiān)u審申請?jiān)u審1 12 2企業(yè)自評企業(yè)自評3 3評審報(bào)告評審報(bào)告審核公告4 4組織培訓(xùn) 成立領(lǐng)導(dǎo)小組，職能分解，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，職能分解， 專業(yè)培訓(xùn)專業(yè)培訓(xùn)1 12 2轉(zhuǎn)變意識 強(qiáng)制性強(qiáng)制性 、自身需求、

26、自身需求 全員參與全員參與3 3實(shí)施考評 對照標(biāo)準(zhǔn)，梳理查找，對照標(biāo)準(zhǔn)，梳理查找， 自評、評審自評、評審，持續(xù)改進(jìn)，持續(xù)改進(jìn)制定規(guī)劃 進(jìn)度安排，資源保證進(jìn)度安排，資源保證4 4安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù) （SPI，Safety Precaution Index）內(nèi)內(nèi) 容容 提提 要要預(yù)警工作研究背景預(yù)警工作研究背景預(yù)警工作研究背景預(yù)警工作研究背景 （1）憑經(jīng)驗(yàn)直觀處理生產(chǎn)系統(tǒng)中出現(xiàn)的安全問題，難于徹底改善系統(tǒng)安全； （2）對于企業(yè)是否“安全”往往是進(jìn)行定性評價(jià)，缺乏定量評判的手段； （3）缺乏系統(tǒng)性，解決安全問題時(shí)總是片斷和零碎地進(jìn)行，導(dǎo)致到處堵漏洞的被動局面； （4）我國企業(yè)的安全績效

27、考評多數(shù)是根據(jù)發(fā)生事故多少來評比的，無法體現(xiàn)“預(yù)防為主”的思想。預(yù)警工作研究背景預(yù)警工作研究背景 針對傳統(tǒng)安全管理的弊端，在吸納現(xiàn)代安全管理理念的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國企業(yè)實(shí)際，運(yùn)用安全定量科學(xué)的思想，提出了安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)的概念，提供了一種現(xiàn)實(shí)可行的安全生產(chǎn)預(yù)警方法，建立安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)，對安全生產(chǎn)狀況做出科學(xué)、綜合、定量的判斷，為合理分配安全資源，確定隱患排查治理重點(diǎn)，為安全評價(jià)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全管理體系審核、行政許可等工作提供依據(jù)。 安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)用了系統(tǒng)原理、預(yù)防原理、人本原理、事故致因理論等，著重分析了事故發(fā)生的原因、規(guī)律以及針對事故成因等，運(yùn)用相關(guān)知識和科學(xué)手

28、段，分析研究歷史數(shù)據(jù)和調(diào)研資料，從安全生產(chǎn)狀況及發(fā)展趨勢的角度進(jìn)行分析，提請企業(yè)負(fù)責(zé)人及全體員工注意，使企業(yè)及時(shí)、有針對性地采取預(yù)防措施，從源頭上控制各種不安全因素，最大限度地消除和降低事故發(fā)生概率及后果的嚴(yán)重程度，使安全生產(chǎn)系統(tǒng)具有“報(bào)警”和“免疫”能力。 安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)是從企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警的方式方法研究為出發(fā)點(diǎn)，以日常隱患排查結(jié)果和儀器儀表監(jiān)測檢測數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，辨識和提取有效信息；采用定性分析和數(shù)學(xué)建模定量計(jì)算的方法，分析其可能產(chǎn)生的后果并予以量化；與計(jì)算機(jī)技術(shù)相結(jié)合，將有關(guān)信息錄入軟件系統(tǒng)，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、系數(shù)修正、計(jì)算，得出安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)；形成直觀的、動態(tài)的反映企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)圖安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)圖；運(yùn)用預(yù)測理論，對未來的安全生產(chǎn)趨勢進(jìn)行預(yù)測，形成安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)趨勢圖趨勢圖。 1.與企業(yè)日常隱患排查工作為基礎(chǔ)