不動(dòng)產(chǎn)登記制度的意義與不合格人員和心理障礙人員的管理制度匯編

1、不動(dòng)產(chǎn)登記制度的意義與不合格人員和心理障礙人員的管理制度匯編不動(dòng)產(chǎn)登記制度的意義不動(dòng)產(chǎn)登記的意義何在 ?施行不動(dòng)產(chǎn)登記有什么意思呢？土地、房屋、林地、草原、海域等不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利涉及千家萬戶，建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是當(dāng)前一項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，也是社會(huì)各界高度關(guān)注的話題。那么，不動(dòng)產(chǎn)登記的意義是什么?不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的時(shí)間表和路線圖如何設(shè)計(jì)?這項(xiàng)工作責(zé)任重大、使命光榮，國土資源部將如何開好局、起好步?不久前，國土資源部地籍管理司( 不動(dòng)產(chǎn)登記局 ) 有關(guān)負(fù)責(zé)人接受了專訪，對(duì)上述問題一一作出解答。明確目標(biāo)方向確認(rèn)和保護(hù)產(chǎn)權(quán)，為市場經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的確認(rèn)

2、和保護(hù)制度，對(duì)于保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人合法財(cái)產(chǎn)權(quán)，提高政府治理效率和水平具有重要意義整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)、建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，是國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的重要內(nèi)容，是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、建設(shè)現(xiàn)代市場體系的必然要求，也是貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)提出的“完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度”、“賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)”、“健全自然資源資產(chǎn)制度”的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，對(duì)于保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人合法財(cái)產(chǎn)權(quán)，提高政府治理效率和水平，方便企業(yè)、方便群眾，尤其是對(duì)進(jìn)一步健全歸屬清晰、責(zé)權(quán)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，夯實(shí)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)具有重要意義。第1頁共5頁具體來說，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)精神，建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，有

3、以下三方面意義。第一，有利于保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人合法財(cái)產(chǎn)權(quán)。市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)就是產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度就是不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的確認(rèn)和保護(hù)制度，明晰不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)是市場經(jīng)濟(jì)的前提和基礎(chǔ)。通過不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，進(jìn)一步提高登記質(zhì)量，避免產(chǎn)權(quán)的交叉或沖突，保證各類不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的歸屬和內(nèi)容得到最為全面、統(tǒng)一、準(zhǔn)確的明晰和確認(rèn)，以不動(dòng)產(chǎn)登記較強(qiáng)的公示力和公信力為基礎(chǔ)，有效保護(hù)權(quán)利人合法的不動(dòng)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)權(quán)。第二，有利于保障不動(dòng)產(chǎn)交易安全。通過不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，促進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息更加完備、準(zhǔn)確、可靠，根據(jù)準(zhǔn)確有效的信息來進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)交易，保障交易安全，為建立健全社會(huì)征信體系創(chuàng)造條件。第三，有利于提高政府治理效率和水平，更加便民利民。通

4、過不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，最大限度整合資源，減少政府行政成本，進(jìn)一步厘清政府與市場關(guān)系，完善政府運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮市場的積極作用。通過整合登記職能，減少辦證環(huán)節(jié)，采取“一站式”服務(wù)等措施，節(jié)省登記費(fèi)用，更好地方便企業(yè)、群眾申請(qǐng)和辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。路線圖、時(shí)間表如何設(shè)計(jì)?緊密倒排時(shí)間 3 年全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度從 XX年開始，用 3 年左右時(shí)間能夠全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，用 4 年左右時(shí)間能夠運(yùn)行統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，形成不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記體系XX年 3 月 26 日，不動(dòng)產(chǎn)登記工作第一次部際聯(lián)席會(huì)議召開。會(huì)議提出，建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度時(shí)間緊、任務(wù)重、影響大，需要統(tǒng)籌謀劃，落實(shí)到思想

5、上、統(tǒng)一思想，做好頂層設(shè)計(jì)。按照會(huì)議第2頁共5頁精神，不動(dòng)產(chǎn)登記總的目標(biāo)是，按照完善制度、方便群眾、統(tǒng)籌兼顧、平穩(wěn)實(shí)施的原則，在基本實(shí)現(xiàn)登記機(jī)構(gòu)、登記依據(jù)、登記簿冊(cè)和信息平臺(tái)“四統(tǒng)一”的基礎(chǔ)上，加快形成權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記體系，最終實(shí)現(xiàn)各類不動(dòng)產(chǎn)從分散登記到統(tǒng)一登記的轉(zhuǎn)變，保障不動(dòng)產(chǎn)交易安全，保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)。目前，總的考慮是，從 XX年開始，通過基礎(chǔ)制度建設(shè)、逐步銜接過渡、統(tǒng)一規(guī)范實(shí)施，用 3 年左右時(shí)間能夠全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，用 4 年左右時(shí)間能夠運(yùn)行統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)審批、交易和登記信息實(shí)時(shí)互通共享

6、以及依法查詢，形成不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記體系。 XX年建立統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)性制度， XX年推進(jìn)統(tǒng)一登記制度的實(shí)施過渡， XX年全面實(shí)施統(tǒng)一登記制度， 2018 年前，不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)投入運(yùn)行，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記體系基本形成。千頭萬緒從何入手 ?平穩(wěn)有序統(tǒng)一圍繞“四統(tǒng)一”從法制、機(jī)制、信息化三方面著手突出法制建設(shè)、搭建制度框架 ; 用好聯(lián)席會(huì)議平臺(tái)，平穩(wěn)有序統(tǒng)一 ; 實(shí)現(xiàn)信息共享，提供有效服務(wù)為加快建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)工作，國土資源部專門成立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組，突出重點(diǎn)，抓好不動(dòng)產(chǎn)登記制度頂層設(shè)計(jì)。按照黨中央、國務(wù)院的有關(guān)要求，目前工作已經(jīng)取

7、了一定進(jìn)展：一是制定方案，溝通情況、做好下一步部門銜接工作準(zhǔn)備。二是牽頭第3頁共5頁建立了不動(dòng)產(chǎn)登記工作部際聯(lián)席會(huì)議制度。三是先期開展不動(dòng)產(chǎn)登記條例有關(guān)重點(diǎn)問題的專題研究，初步形成了條例框架和研究成果 ; 同步開展統(tǒng)一表卡簿冊(cè)和證書的研究設(shè)計(jì)。四是組織開展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記技術(shù)規(guī)程和整合建立國家不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)的前期基礎(chǔ)研究工作。另外，我們還擬于近期召開研討會(huì)，就建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的相關(guān)重要問題進(jìn)行研究。今后我們將圍繞登記機(jī)構(gòu)、登記依據(jù)、登記簿冊(cè)和信息平臺(tái)這“四統(tǒng)一”，采取以下三方面推進(jìn)措施：一是突出法制建設(shè)，在法律法規(guī)、規(guī)章政策、技術(shù)規(guī)范等諸多層面全面搭建制度框架。二是用好聯(lián)席會(huì)議

8、這個(gè)平臺(tái)，形成切實(shí)有效的工作銜接方案，指導(dǎo)監(jiān)督地方推進(jìn)工作 ; 在推進(jìn)統(tǒng)一登記過程中，各部門將做好工作銜接，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)有序統(tǒng)一。三是搭建信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各類不動(dòng)產(chǎn)審批、交易和登記信息實(shí)時(shí)互通共享，提高政府行政效能，方便社會(huì)依法查詢，提供有效服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，逐步拓展信息平臺(tái)應(yīng)用領(lǐng)域，為建立健全社會(huì)征信體系和國家自然資源資產(chǎn)管理體制創(chuàng)造條件。在統(tǒng)一登記制度建立過程中，要保持工作的穩(wěn)定和連續(xù)性，在機(jī)構(gòu)尚未建立、職責(zé)和資料整合尚未完成的情況下，各部門仍按原有的工作模式正常開展日常登記工作，不影響百姓順利辦理產(chǎn)權(quán)證書 ; 在實(shí)施統(tǒng)一登記后，新證書投入使用，原來已經(jīng)頒發(fā)的各類證書繼續(xù)有效，不強(qiáng)制換證，而是逐步替換舊證書，不增加企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。第4頁共5頁不合格人員和心理障礙人員的管理制度不合格人員和心理障礙人員的管理制度根據(jù)國家有關(guān)部門、市教委和區(qū)教育局關(guān)于做好學(xué)校安全工作的指標(biāo)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)我校的校園安全工作，有效預(yù)防校園安全事故的發(fā)生，維護(hù)學(xué)校正常教育教學(xué)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，特制訂學(xué)校不合格人員和心理障礙人員管理制度：1、學(xué)校嚴(yán)禁校外心理障礙人員進(jìn)入校門。2、學(xué)校