加大坡改梯建設(shè)力度,提高梯田綜合效益

1、加大坡改梯建設(shè)力度，提高梯田綜合開發(fā)效益張忠平一、 梯田建設(shè)現(xiàn)狀莊浪縣位于甘肅東部，屬典型的黃土高原丘陵溝壑區(qū)，是黃河水土保持重點(diǎn)縣之一，全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，293個(gè)行政村，總面積1553.14平方公里，總?cè)丝?3.8萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口41.4萬(wàn)人，總耕地面積114萬(wàn)畝（國(guó)土詳查）,其中山地面積103萬(wàn)畝。截止2008年底，全縣累計(jì)興修水平梯田面積96.8萬(wàn)畝，占總耕地面積的84.9%，占山地面積的94%，農(nóng)業(yè)人均基本農(nóng)田2.3畝。從這次調(diào)研的情況來看，全縣雖然實(shí)現(xiàn)了梯田化，但還存在以下兩個(gè)方面的突出問題：一是梯田布局和數(shù)量分布不均。突出表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村社之間梯田化的程度不同。交通便利、自然條件

2、好的區(qū)域梯田化程度高，人均占有數(shù)量大；邊遠(yuǎn)山區(qū)、土質(zhì)堅(jiān)硬區(qū)梯田化程度低、人均占有數(shù)量少，還有些人少地多遠(yuǎn)離村社，縣界、鄉(xiāng)界插花區(qū)坡耕地較多，這部分面積約12.5萬(wàn)畝，造成水土流失嚴(yán)重，人均基本農(nóng)田占有量少，每人不足1.5畝，群眾的生產(chǎn)生活條件還沒有得到徹底的改善，當(dāng)?shù)馗刹咳罕姸加袕?qiáng)烈改善生產(chǎn)生活條件的迫切愿望，也是我們今后梯田建設(shè)的攻堅(jiān)破難區(qū)域。二是早期修建的梯田，大多數(shù)屬人工修建，工程動(dòng)土量小，田面窄小，修建標(biāo)準(zhǔn)低，經(jīng)過多年的生產(chǎn)運(yùn)行后，部分已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、機(jī)械耕作和梯田深層次開發(fā)的需要。如：由于田塊面積小、道路配套不完善，在耕種時(shí)無法采用現(xiàn)代化的耕作機(jī)械，仍然是人擔(dān)畜馱的現(xiàn)狀

3、，大大限制了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。因此急需再次進(jìn)行土地整治和道路、林網(wǎng)、灌溉、水窖的配套，這部分面積為15.5萬(wàn)畝，約占現(xiàn)有梯田面積的16%，今后需要進(jìn)一步改造的任務(wù)仍然很大。二、梯田建設(shè)取得的主要成效在上世紀(jì)六、七十年代，莊浪縣大部分農(nóng)民長(zhǎng)期陷入缺水喝、缺飯吃、缺衣穿以及吃糧靠供應(yīng)、喝水靠拉運(yùn)、花錢靠救濟(jì)的“三缺”、“三靠”境地。面對(duì)如此嚴(yán)酷的自然條件，莊浪縣通過近40年的不懈努力，累計(jì)修成梯田96萬(wàn)畝，投工5.67萬(wàn)個(gè)，累計(jì)移動(dòng)土方2.76億方，于1998年創(chuàng)建了“中國(guó)梯田化模范縣”， 并在長(zhǎng)期的梯田建設(shè)實(shí)踐中鑄造了“實(shí)事求是、崇尚科學(xué)、自強(qiáng)不息、艱苦創(chuàng)業(yè)”的莊浪精神，使全縣走出了長(zhǎng)期困擾“三

4、農(nóng)”問題的艱難境地，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的極大改善和縣域糧食自給，取得了整縣基本解決溫飽的歷史性跨越，完成了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一次創(chuàng)業(yè)，使一個(gè)曾被認(rèn)為“沒治”的貧困縣成了全省乃至全國(guó)的典型，這是莊浪發(fā)展史上最為輝煌的建設(shè)成就。莊浪縣梯田建設(shè)近年來隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，加大了機(jī)修梯田的力度，縣水保局組建了機(jī)修服務(wù)隊(duì)，采取人機(jī)結(jié)合修梯田的方式，為新形勢(shì)下梯田建設(shè)探索出了新的發(fā)展途徑，修建了3萬(wàn)多畝田路配套的高標(biāo)準(zhǔn)梯田。實(shí)踐證明，梯田工程不僅是水土保持主體工程，更是廣大群眾最受歡迎的民生工程，興修梯田是改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件、保障糧食安全、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化水資源利用、改善生態(tài)環(huán)境的基

5、礎(chǔ)工程和重要措施。莊浪縣百萬(wàn)畝梯田資源在促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，突出表現(xiàn)在以下五個(gè)方面。一是增加了糧食產(chǎn)量，解決了干旱貧困縣群眾的溫飽問題。坡耕地修成梯田后，有效地縮短了坡長(zhǎng)，改變了坡度，攔蓄了徑流，土壤肥力逐年提高，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力明顯增強(qiáng)，糧食單產(chǎn)大幅度提高，使跑水、跑土、跑肥的“三跑田”變成了保水、保土、保肥的“三保田”，糧食產(chǎn)量逐年增加，糧食畝產(chǎn)由過去的不足百斤提高到2008年的320斤，全縣糧食總產(chǎn)在多次徘徊中已由8.2萬(wàn)噸穩(wěn)步提高到13.4萬(wàn)噸。特別在1997 年，我縣發(fā)生了50年一遇的大旱，全年降雨量?jī)H272.2毫米，比正常年份少一半，在坡耕

6、地幾乎絕收的情況下，梯田仍保持了每畝232公斤的產(chǎn)量，梯田的增產(chǎn)效益十分明顯，充分顯示了梯田大災(zāi)不減產(chǎn)、小災(zāi)奪豐收的突出作用。根據(jù)我局十年萬(wàn)畝梯田測(cè)產(chǎn)跟蹤調(diào)查，在相同立地條件和耕作條件下，梯田與坡耕地相比，每畝梯田以傳統(tǒng)作物小麥計(jì)算可平均增產(chǎn)55kg，以此推算，100萬(wàn)畝的梯田每年可增產(chǎn)糧食5.5萬(wàn)噸，全縣現(xiàn)有梯田按生產(chǎn)糧食計(jì)算每年可增產(chǎn)150萬(wàn)t，占全縣糧食總產(chǎn)量808萬(wàn)t的18.6%，每年可解決40萬(wàn)人的糧食需求，相當(dāng)于全縣農(nóng)村人口一年的口糧，有效地提高了全縣糧食產(chǎn)量，在很大程度上解決了群眾的溫飽問題，保障了糧食安全需要。二是有效地控制了水土流失，提高了水土資源利用率。統(tǒng)計(jì)表明，全縣現(xiàn)有耕

7、地中山地占總耕地面積的96%，多年來通過大力開展以梯田建設(shè)為主體的水土保持綜合治理，使廣大山區(qū)有限的降水得到了有效攔蓄，減少土壤水、肥流失，大大提高了耕地的蓄水保墑和培肥能力。據(jù)平?jīng)鍪兴？蒲兴鶎?duì)1萬(wàn)畝梯田10年跟蹤調(diào)查研究，梯田的攔泥效率和蓄水效率分別為92.8%和90.5%，梯田耕層年土壤平均含水量比坡耕地高7%12%。據(jù)此計(jì)算，莊浪縣百萬(wàn)畝梯田每年可減少土壤侵蝕量約433萬(wàn)噸，保住了233萬(wàn)噸的有機(jī)質(zhì)、17萬(wàn)噸氮素和33萬(wàn)素噸磷素，攔水總量約2500多萬(wàn)方，相當(dāng)于25座庫(kù)容百萬(wàn)方水庫(kù)的蓄水量，節(jié)約水利工程投資約3億元，為穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)創(chuàng)造了條件。三是農(nóng)業(yè)新技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，促進(jìn)了旱作農(nóng)業(yè)的發(fā)展

8、。莊浪縣全縣114萬(wàn)畝耕地中，可供灌溉的川水地僅11萬(wàn)多畝，旱地占總耕地面積的96.4%，屬典型的旱作雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)縣。多年的實(shí)踐證明，在山區(qū)推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，只有在梯田上作文章，一些先進(jìn)適用技術(shù)才能推廣開來，應(yīng)用得上，效果才會(huì)明顯。由于水平梯田便于機(jī)耕、機(jī)播、灌溉、覆膜等，為大面積發(fā)展現(xiàn)代旱作農(nóng)業(yè)提供了便利條件。全縣通過大面積推廣良種選育、機(jī)耕機(jī)播、間作套種、輪作換茬、配方施肥、節(jié)水灌溉、全膜雙壟溝播玉米和洋芋等旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，大大提高了土地產(chǎn)出率，涌現(xiàn)出了一批“噸糧田”、“雙千田”的示范典型。據(jù)莊浪縣梯田化建設(shè)及開發(fā)研究課題分析：梯田后續(xù)開發(fā)在全縣國(guó)民生產(chǎn)總值中的貢獻(xiàn)率達(dá)到25.7%，其中科技進(jìn)步對(duì)

9、梯田后續(xù)開發(fā)的貢獻(xiàn)率高達(dá)56.8%，梯田后續(xù)開發(fā)的凈效益達(dá)116.8元/畝。今年全縣能夠順利推廣35萬(wàn)畝全膜玉米和全膜洋芋，就是發(fā)展梯田旱作農(nóng)業(yè)突出的例子。四是帶動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在山區(qū)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，首要的一條還是要有足夠數(shù)量的梯田，地平了，地寬了，路通了，不管是種糧，還是發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物，效益有保障，結(jié)構(gòu)就容易調(diào)整過來。梯田化為種植結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整創(chuàng)造了條件，促使全縣農(nóng)業(yè)開始由單純種糧型向糧經(jīng)結(jié)合型，由單純數(shù)量型向質(zhì)量效益型，由傳統(tǒng)自給型向產(chǎn)業(yè)商品型轉(zhuǎn)變。全縣各地以梯田建設(shè)為基礎(chǔ)，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由粗放型經(jīng)營(yíng)向集約化經(jīng)營(yíng)發(fā)展。近年來，莊浪縣把果品洋芋

10、作為全縣梯田開發(fā)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成梯田果園20.2萬(wàn)畝，年產(chǎn)果品6.8萬(wàn)噸；建成洋芋基地24萬(wàn)畝，年產(chǎn)洋芋54萬(wàn)噸，全縣累計(jì)建成梯田產(chǎn)業(yè)基地66萬(wàn)畝，占梯田總面積的64%。目前，全縣約有30%以上的梯田調(diào)整了種植結(jié)構(gòu)，形成了“梯田馬鈴薯”、“梯田經(jīng)濟(jì)林果”等多種產(chǎn)業(yè)模式，帶動(dòng)了廣大群眾快速脫貧致富，梯田綜合開發(fā)的潛力巨大。特別是近年來大力推廣了梯田優(yōu)化技術(shù)，使田區(qū)規(guī)劃、田塊設(shè)計(jì)進(jìn)一步優(yōu)化，通過大面積推廣機(jī)修梯田，實(shí)現(xiàn)了以路定田、田路配套，大大改善了耕地的生產(chǎn)條件，降低了耕作成本，有效解放了農(nóng)村勞動(dòng)力，使一定數(shù)量的農(nóng)民群眾從粗放經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中解脫出來，促進(jìn)了全縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，每年輸出勞務(wù)人

11、員8萬(wàn)多人，創(chuàng)收在4億元以上，已成為全縣農(nóng)民增收致富的重要產(chǎn)業(yè)之一，有力地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。五是鞏固了退耕還林和生態(tài)環(huán)境建設(shè)成果，加快了生態(tài)文明建設(shè)步伐。由于梯田建設(shè)的基礎(chǔ)作用，土地產(chǎn)出效率不斷提高，梯田使農(nóng)村的生產(chǎn)條件發(fā)生了很大變化，農(nóng)民的耕作觀念也有了明顯的改變，由廣種薄收、粗放經(jīng)營(yíng)向少種多收、集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，為退耕還林還草讓出了土地資源，在解決群眾吃飯問題的前提下，陡坡耕地才能退得下、穩(wěn)得住、不反彈，生態(tài)環(huán)境明顯改善。同時(shí)大量的作物秸桿，在很大程度上解決了干旱山區(qū)飼草、燃料短缺的問題，部分秸桿還為大力發(fā)展農(nóng)村沼氣提供了充足的發(fā)酵原料，也為生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)造了條件?？傊ㄟ^多年堅(jiān)持不懈

12、地開展梯田建設(shè)，莊浪縣的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷得到了提高，廣大農(nóng)民群眾從中得到了極大的實(shí)惠。這充分證明了莊浪人民大修梯田的精神，是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的典范，是自力更生、艱苦奮斗的楷模。四、問題與建議（發(fā)展對(duì)策和建議）近年來由于梯田建設(shè)政策機(jī)制的不健全和梯田建設(shè)資金的短缺，使這項(xiàng)造福當(dāng)代，惠及子孫的“富民工程”出現(xiàn)了很多困難和問題。主要表現(xiàn)為：1、梯田建設(shè)的機(jī)制已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。梯田建設(shè)多年來一直采取的是群眾投勞為主、國(guó)家補(bǔ)助為輔的建設(shè)機(jī)制。八十年代至九十年代初期，我縣梯田建設(shè)能夠積極推進(jìn)主要是依靠政府的行政推動(dòng)和農(nóng)村義務(wù)工制度，主要以人力修建為主。但是隨著全縣實(shí)現(xiàn)梯田化和市場(chǎng)經(jīng)

13、濟(jì)的發(fā)展，我縣大部分地方的近村、近路、近水源、易修建、工程量小的緩坡地基本修完，剩余的多屬邊遠(yuǎn)山區(qū)或坡度大、立地條件較差、工程量大的“硬骨頭”，修建難度越來越大，僅靠人力難以完成；且投勞困難，物價(jià)上漲；加之國(guó)家為了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，農(nóng)村開展了稅費(fèi)改革，取消了 “兩工”制度，而在相應(yīng)的有關(guān)開展梯田建設(shè)的政策機(jī)制尚未健全的情況下，增加了梯田建設(shè)的難度，梯田建設(shè)在勞動(dòng)力調(diào)配方面出現(xiàn)了難組織，難發(fā)動(dòng)的被動(dòng)局面。2、梯田建設(shè)的資金投入不足限制了發(fā)展進(jìn)度。梯田建設(shè)國(guó)家資金補(bǔ)助經(jīng)過了三次大的調(diào)整，即從70年代每畝梯田補(bǔ)助10元，增加到80年代每畝梯田補(bǔ)助20元；到九十年代每畝梯田補(bǔ)助又增加到30元；進(jìn)入二十世紀(jì)

14、增加到現(xiàn)在的每畝梯田補(bǔ)助40元。加之我縣早年實(shí)現(xiàn)梯田化，省、市每年下達(dá)梯田建設(shè)任務(wù)小，補(bǔ)助資金更少。全縣梯田建設(shè)的區(qū)域目前基本上已轉(zhuǎn)入偏遠(yuǎn)山區(qū)，近村、近鄉(xiāng)鎮(zhèn)，交通方便、工程量較小的坡耕地已基本修完，剩余的坡地、地形復(fù)雜、工程量大。在人力難以完成的情況下，大多采用機(jī)械修建。但是隨著機(jī)械費(fèi)、人工費(fèi)、油料費(fèi)價(jià)格的上漲，梯田建設(shè)的成本也越來越高。據(jù)近年來我縣機(jī)修梯田看，完成一畝機(jī)修高標(biāo)準(zhǔn)梯田土方量基本上在300方以上，每畝成本都在500600元左右，而國(guó)家在梯田建設(shè)上的補(bǔ)助每畝只有40元，僅占實(shí)際修梯田費(fèi)用的1/13-1/15。加之配套農(nóng)田道路，費(fèi)用更大，建設(shè)資金短缺。3、部分梯田增產(chǎn)增效還沒有充分發(fā)

15、揮出來，因而缺乏調(diào)動(dòng)群眾開展梯田建設(shè)的積極性。我縣梯田產(chǎn)業(yè)開發(fā)的深度和廣度普遍還不夠。目前全縣百萬(wàn)畝梯田大部分種植小麥等農(nóng)作物，根據(jù)平?jīng)鍪兴＞质晏萏锂a(chǎn)量跟蹤調(diào)查，梯田在一般年份比坡地增產(chǎn)55kg，增加產(chǎn)值82.5元。僅靠糧食增產(chǎn)額度，與巨大的修建費(fèi)用相比，相差甚遠(yuǎn)。所以眼前的利益不能充分調(diào)動(dòng)群眾修建梯田的積極性。與此同時(shí)，在我縣部分區(qū)域由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整快，增產(chǎn)幅度大，雖然群眾要求修梯田的積極性非常高漲，但由于缺乏應(yīng)有的激勵(lì)機(jī)制和措施，導(dǎo)致梯田建設(shè)停步不前。4、部分干部群眾對(duì)加快剩余坡耕地掃尾步伐，實(shí)現(xiàn)耕地梯田化的認(rèn)識(shí)不高。梯田建設(shè)改善生態(tài)環(huán)境，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，提高糧食產(chǎn)量的作用已被廣大干部群

16、眾所共享。我縣絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社人均占有梯田比較高，因此部分干部群眾認(rèn)為梯田化程度較高的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），再?zèng)]有必要修梯田。實(shí)際上從區(qū)域分布來看，鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村差距還比較明顯，近鄉(xiāng)近村交通方便區(qū)域的坡地基本修完，但偏遠(yuǎn)山區(qū)梯田化程度還較低，遇到干旱年份群眾生活溫飽還成問題，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位還亟待進(jìn)一步夯實(shí)。尤其是近年來，通村道路的實(shí)現(xiàn)，暴露出原來一些偏避地區(qū)的坡地還很多，另外，部分干部認(rèn)為在現(xiàn)階段搞梯田建設(shè)必須靠機(jī)械投入，但在地方經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，國(guó)家補(bǔ)償水平有限的情況下，要完成任務(wù)就必須向受益群眾集資，部分干部認(rèn)為集資就是變相向群眾搞攤派，是增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，怕闖紅燈，畏難情緒嚴(yán)重。對(duì)群眾的宣傳不到位，使群眾對(duì)

17、梯田建設(shè)的效益認(rèn)識(shí)不足，從而影響了梯田建設(shè)的開展。五、今后應(yīng)發(fā)展的方向糧食安全是國(guó)家的頭等大事，任何時(shí)候，任何情況下都不能放松糧食生產(chǎn)，多年的實(shí)踐證明，糧食生產(chǎn)是社會(huì)穩(wěn)定的前提，特別是在我縣溫飽剛剛解決的今天，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位還不是太牢固，大旱年份貧困反彈可能性還比較大，因此堅(jiān)持不懈開展農(nóng)田基本建設(shè)符合縣情，民情，符合國(guó)家大政方針，當(dāng)前國(guó)家提出西部大開發(fā)，一部分耕地要用于糧食生產(chǎn)，一部分土地用于生態(tài)環(huán)境建設(shè)，生態(tài)環(huán)境要搞，糧食生產(chǎn)更不能放松，二者都要抓，兩手都要硬，在耕地?cái)?shù)量減少的情況下，只有提高單位面積土地的產(chǎn)量，才能解決糧食的平衡問題，換言之就是提高土地的等級(jí)和品位，讓等外田變成等內(nèi)田，讓低

18、等田變成高等田，讓坡耕地變成基本農(nóng)田，在干旱和不富裕的我縣當(dāng)前行之有效的辦法就是興修梯田，發(fā)展基本農(nóng)田建設(shè)事業(yè)，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。綜觀上述，興修梯田，缺乏勞力，資金、困難問題重重，按照縣情、民心、興修梯田迫在眉捷，任重而道遠(yuǎn)，如何發(fā)展今后的梯田建設(shè)，有以下幾種思考：一是加強(qiáng)梯田建設(shè)管理，提高梯田建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)將梯田建設(shè)作為各級(jí)政府目標(biāo)責(zé)任制的重要考核指標(biāo)，落實(shí)梯田建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)責(zé)任，按照當(dāng)前探索的“國(guó)家補(bǔ)一點(diǎn)、縣鄉(xiāng)貼一點(diǎn)、群眾籌一點(diǎn)”的資金籌資途徑，由國(guó)家、省、市、縣各級(jí)加大對(duì)梯田建設(shè)的投資力度，每畝梯田投資增加到450元以上，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、受益群眾三級(jí)共同集資、協(xié)商，選定工程地

19、址，縣水保局負(fù)責(zé)規(guī)劃，采取費(fèi)用預(yù)算、承包施工的辦法，實(shí)行項(xiàng)目管理，施工結(jié)束后，由水保局組織專業(yè)技術(shù)人員統(tǒng)一驗(yàn)收，按照實(shí)際建設(shè)面積兌現(xiàn)工程款，當(dāng)前我縣按這種方法管理的項(xiàng)目主要有淤地壩、小流域治理等工程，從這些工程實(shí)施的實(shí)際來看成效都比較顯著。二是建立項(xiàng)目整合機(jī)制，適度確定建設(shè)規(guī)模。在全縣新的梯田化建設(shè)規(guī)劃框架下，借助我縣實(shí)施國(guó)家投資的鞏固退耕還林成果項(xiàng)目中基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目，整合發(fā)改、扶貧、國(guó)土、財(cái)政等部門有關(guān)梯田建設(shè)的項(xiàng)目資金，分解梯田建設(shè)任務(wù)，利用8年時(shí)間，建成梯田12.5萬(wàn)畝，國(guó)家每畝投資400元的標(biāo)準(zhǔn)，由水保局負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一安排，采取人機(jī)結(jié)合的施工方式，每年以1.4萬(wàn)畝的建設(shè)速度推進(jìn)，每年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要落實(shí)一、兩處集中連片，田、路、林、渠配套的高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)梯田工