環(huán)境執(zhí)法檢查依據(jù)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)

1、環(huán)境執(zhí)法檢查依據(jù)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境執(zhí)法檢查依據(jù)：中華人民共和國環(huán)境保護法：第二十四條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門及其委托的環(huán)境 監(jiān)察機構(gòu)和其他負(fù)有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門，有權(quán)對排放污染物 的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進行現(xiàn) 場檢查。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實 反映情況，提供必要的資料。實施現(xiàn)場檢查的部門、機構(gòu)及其工作人員 應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守商業(yè)秘密。第二十五條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律法規(guī)規(guī)定排 放污染物，造成或者可能造成嚴(yán)重污染的，縣級以上人民政府環(huán)境保護 主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門，可以查封、扣押造 成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備。中華人民共和國水污染防治法：第九條縣

2、級以上人民政府環(huán)境保護主管部門對水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。中華人民共和國大氣污染防治法：第五條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門對大氣污染防治實施 統(tǒng)一監(jiān)督管理。中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法：第十條 國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門對全國固體廢物污染環(huán)境的 防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé) 固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作?？h級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)固體 廢物污染環(huán)境的防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府有 關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工 作。以及國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管

3、的通知 （國辦發(fā)201558號）、冷水江市污染源日常環(huán)境監(jiān)管領(lǐng)域隨機抽 查制度實施方案等。執(zhí)法檢查內(nèi)容：依法查處轄區(qū)內(nèi)各類環(huán)境違法行為，妥善處理環(huán)境信訪投訴、環(huán)境 污染糾紛案件，排查排污單位、飲用水源地等環(huán)境安全隱患，按要求公 開污染源環(huán)境監(jiān)管相關(guān)信息。1、一般污染源企業(yè)檢查重點及要求現(xiàn)場檢查污染源企業(yè)，重點檢查被檢查單位的生產(chǎn)狀態(tài)、環(huán)評“三 同時”制度執(zhí)行情況，污染防治設(shè)施運行情況、主要污染物排放情況。應(yīng)參照省環(huán)保廳匯編的湖南省重點行業(yè)環(huán)境現(xiàn)場檢查指南進 行，每次必須填寫污染源現(xiàn)場監(jiān)察記錄。要按照環(huán)保部關(guān)于加強污染源監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)在環(huán)境執(zhí)法中應(yīng) 用的通知（環(huán)辦2011123號）要求，切實加強

4、監(jiān)察監(jiān)測聯(lián)動，聯(lián)合 開展監(jiān)督性監(jiān)測工作；監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)及時將超標(biāo)排污信息向執(zhí)法機構(gòu)反 饋。對重點減排項目，在現(xiàn)場檢查時，在檢查企業(yè)污染物排放的基礎(chǔ) 上，著重檢查企業(yè)總量排放情況?，F(xiàn)場監(jiān)察要有明確的監(jiān)察結(jié)論，應(yīng)依法依規(guī)提出擬處理意見和要 求。2、自然生態(tài)類項目檢查重點及要求按照自然保護區(qū)條例規(guī)定，檢查自然保護區(qū)是否存在違法建 設(shè)項目、工礦企業(yè)、人類活動情況。按照畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例規(guī)定，檢查是否依法環(huán)評并 獲得批復(fù)，污染防治設(shè)施是否建設(shè)并正常運行，是否達標(biāo)排放，是否滿 足減排要求。應(yīng)按照環(huán)保部編制的自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)察指南和畜禽 養(yǎng)殖場（小區(qū)）環(huán)境監(jiān)察工作指南進行，每次必須填寫自然生態(tài)類 現(xiàn)場

5、檢查記錄。3、新改擴建設(shè)類項目檢查重點及要求環(huán)評制度落實情況。檢查建設(shè)項目環(huán)評審批手續(xù)辦理情況（環(huán)境 影響評價文件的批復(fù)部門、時間及要求），重大變更履行環(huán)保手續(xù)情況。項目建設(shè)情況。環(huán)評批復(fù)及國家法律法規(guī)的遵守情況；項目主體 工程建設(shè)情況，生產(chǎn)工藝與環(huán)評審批情況，建設(shè)規(guī)模和批復(fù)規(guī)模情況， 主體工程與環(huán)保設(shè)施同步建設(shè)情況；配套污染防治設(shè)施建設(shè)情況：防護 距離內(nèi)居民搬遷落實情況；以新帶老項目的污染治理措施落實情況，區(qū) 域替代任務(wù)的項目替代情況。項目試生產(chǎn)情況。申請試生產(chǎn)和試生產(chǎn)批復(fù)情況，試生產(chǎn)環(huán)保核 查后下發(fā)整改通知的落實情況，污染物排放情況。項目驗收情況。申請驗收及驗收手續(xù)情況；驗收提出的整改意見

6、 落實情況。4、危險廢物類項目檢查重點及要求查經(jīng)營許可。從事收集、利用和處置危險廢物經(jīng)營活動的單位， 是否領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證，是否按照危險廢物經(jīng)營許可證規(guī)定開展 經(jīng)營活動。查規(guī)章制度。是否建立污染環(huán)境防治責(zé)任制度和防治危險廢物污 染環(huán)境的措施；是否向環(huán)保部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、 貯存、處置；是否制定意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案；是否建立危險廢物處置臺賬查轉(zhuǎn)移。查看危險廢物轉(zhuǎn)移是否落實危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。5、核與輻射類項目檢查重點及要求是否按照環(huán)保法規(guī)辦理有關(guān)許可手續(xù)。是否按照許可規(guī)定開展工 作。是否依法辦理放射性同位素轉(zhuǎn)讓、送貯、異地使用的審批或備案手 續(xù)。是否建立放射性同

7、位素臺帳和射線裝置臺帳并帳物相符。是否建立輻射安全防護管理制度、輻射事故應(yīng)急預(yù)案、設(shè)備安全 操作規(guī)程與定期檢查、維護等制度及制度的執(zhí)行情況。是否建立放射工 作人員名冊和培訓(xùn)、個人劑量和職業(yè)健康體檢檔案。是否按照規(guī)定制訂 輻射環(huán)境監(jiān)測計劃并實施。輻射安全與防護設(shè)施運行與管理情況。 放射性工作場所管理情況。 放射性物料、放射性同位素、放射性廢物安全管理和控制情況。個人輻 射防護措施及緊急應(yīng)急措施落實情況。放射性廢物（廢氣、廢液、固體 廢物）的處理情況。環(huán)保部門檢查整改落實情況。按照相關(guān)規(guī)定進行，每次檢查必須編制檢查文件，并及時錄入國 家核技術(shù)利用輻射安全監(jiān)管體系。執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)：1、依法依程序檢查。執(zhí)法

8、檢查嚴(yán)格按照法定程序行使環(huán)境現(xiàn)場執(zhí) 法監(jiān)察職權(quán)，切實履行執(zhí)法職責(zé)，并依照法定職權(quán)開展執(zhí)法工作，必須 有執(zhí)法資格的執(zhí)法人員2人或2人以上，并示證檢查，對在檢查中發(fā)現(xiàn) 的問題，嚴(yán)格按照環(huán)境保護法律、法規(guī)進行處理。2、規(guī)范執(zhí)法文書。每次執(zhí)法檢查必須制作現(xiàn)場檢查文書，所有執(zhí) 法文書參照關(guān)于印發(fā)湖南省環(huán)境保護廳行政執(zhí)法常用文書格式的 通知執(zhí)行；應(yīng)用環(huán)境監(jiān)察移動執(zhí)法系統(tǒng)制作相關(guān)執(zhí)法文書。所有文書 必須建檔保存，建立健全轄區(qū)內(nèi)環(huán)境監(jiān)管“一執(zhí)法對象一檔”數(shù)據(jù)信息 庫。對檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)涉嫌存在環(huán)境違法行為，按要求制作調(diào)查詢問筆錄或現(xiàn)場檢查勘查筆錄、采樣監(jiān)測記錄、現(xiàn)場照片等相關(guān)證據(jù) 材料，制作規(guī)范模板。3、嚴(yán)厲查

9、處違法行為。 對檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為依法依規(guī)查 處，嚴(yán)厲打擊違法行為，確保環(huán)境安全。對非法企業(yè)、國家明令取締的“十五小”企業(yè)、淘汰落后設(shè)備（生 產(chǎn)線）、風(fēng)險隱患突出且治理無望的企業(yè)，一律提請市人民政府取締關(guān) 閉。對偷排、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險廢物、不正常 使用污染防治設(shè)施、偽造篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等惡意違法行為的，采取責(zé) 令停產(chǎn)整治、查封扣押、頂格處罰、按日計罰、上不封頂和移送公安機 關(guān)對當(dāng)事人拘留等措施，依法從嚴(yán)處理。對違法建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，越權(quán)審批 但尚未開工建設(shè)的項目，一律不得開工；對未批先建、邊批邊建的，一 律停止建設(shè)或依法依規(guī)予以取締；環(huán)保設(shè)施和措施落實不到位擅自投產(chǎn) 或運行的項目，一律限期整改。對拒不落實停產(chǎn)決定的，依法采取停水?dāng)嚯姟⒉榉饪垩旱刃姓?制措施。對拒不履行行政處罰決定的，依法申請法院強制執(zhí)行。對涉嫌刑 事犯罪的，一律依法移送司法機關(guān)偵辦。對歷史遺留廢渣和關(guān)閉企業(yè)遺留問題，要提請市人民政府，研究 治理方案，限期解決環(huán)境監(jiān)察工作程序及結(jié)果:現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作程序41污染治理設(shè)施監(jiān)察工作程序建設(shè)項目“三同時”監(jiān)察工作程序限期治理項目監(jiān)察工作程序環(huán)境監(jiān)察行政處罰工作程序環(huán)境污染事故調(diào)查處理程序45環(huán)境執(zhí)法結(jié)果：對所發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問題，環(huán)保部門做出環(huán)境行政處罰、行政命