溫州公共設施配套標準

1、溫州市城市社區(qū)暨規(guī)劃管理單元公共服務設施基本配套規(guī)定（試行）（征求意見稿）溫州市規(guī)劃局溫州市城市規(guī)劃設計研究院溫州市城市社區(qū)暨規(guī)劃管理單元公共服務設施基本配套規(guī)定（試行）1總則（目的）為建立完備、安全、便捷、高效、舒適的城市社區(qū)公共服務設施 配套體系，全面提升溫州規(guī)劃建設水平和生活環(huán)境質量，實現城市規(guī)劃編制和 管理的標準化、規(guī)范化，根據中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法、浙江省城鄉(xiāng) 規(guī)劃條例、城市規(guī)劃編制辦法以及其它相關法律和法規(guī)規(guī)定，制定本規(guī) 定。（依據）以國家、省、市和部門的有關規(guī)范及標準為依據，吸取有關公共 設施配套規(guī)劃、建設的成熟經驗，參照同類城市技術標準與準則，并結合溫州 市城市發(fā)展的目標要求

2、和實際情況制定本規(guī)定。（適用范圍和應用）本規(guī)定適用于本市市區(qū)行政區(qū)域內居住用地公共服務 設施的規(guī)劃、設計、建設和管理。編制規(guī)劃特別是編制規(guī)劃管理單元控制性詳 細規(guī)劃時應依據本規(guī)定提出的標準和布局形式安排各類公共服務設施。進行具 體的建設管理時，應按編制的規(guī)劃和本規(guī)定控制預留用地，保證公共服務設施 的配套建設。各縣（市）可參照執(zhí)行。城市社區(qū)公共服務設施配套應與住宅同步規(guī)劃、同步建設、同時投入使用 公共服務設施的設置除符合本規(guī)定外，還應符合國家、省和本市現行的有 關法律、法規(guī)、規(guī)章、技術規(guī)范以及其他強制性標準的規(guī)定。本規(guī)定由溫州市規(guī)劃局負責解釋。2城市社區(qū)公共設施的分級和分類城市社區(qū)公共設施的分級

3、2.1.1 城市社區(qū)級公共服務設施分為街道社區(qū)級和基層社區(qū)級兩個級別。2.1.2 街道社區(qū)一股指以城市干道或自然地理邊界圍合的以居住功能為主 的片區(qū)，在考慮公共服務設施配套時一般對應于街道辦事處行政區(qū)劃范圍、一 個或幾個城市居住區(qū)或規(guī)劃管理單元范圍，人口規(guī)模為 5-10萬人左右。2.1.3 基層社區(qū)一股指由城市支路以上道路或自然地理邊界圍合，在考慮 公共服務設施配套時一般對應于居民委員會區(qū)劃范圍、居住小區(qū)或規(guī)劃管理單 元小區(qū)范圍，人口規(guī)模約1萬人。城市社區(qū)公共服務設施的分類及控制要求2.2.1 城市社區(qū)公共設施按照使用功能分為八種： （1）行政管理與社區(qū)服 務設施；（2）教育設施；（3）醫(yī)療衛(wèi)

4、生設施；（4）文化娛樂設施；（5）體 育設施；（6）社會福利與彳障設施；（7）市政公用設施；（8）商業(yè)金融服務 設施；（9）公共綠地。2.2.2 ?根據各類設施基本服務屬性的不同，公共服務設施分為公益性公共 服務設施和經營性公共服務設施兩類。公益性公共設施指涉及城市整體生活水平和公共利益，是城市規(guī)劃對土地 使用發(fā)揮公共干預核心作用的公共設施，包括教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育、 社會福利和保障、行政管理與社區(qū)服務、市政公用等設施。公益性公共服務設 施的配置要保持嚴格剛性管理。經營性公共設施主要指由市場配置調節(jié)，提供生活、生產和旅游等活動服 務的公共設施，包括商業(yè)服務、金融、經營性文體設施等設施。經

5、營性公共服 務設施的配套可保持一定的彈性和靈活度，以應對當前市場逐步完善和用地功 能混合布局的發(fā)展趨勢。3城市社區(qū)公共服務設施設置要求布局原則3.1.1 （集中布局原則）公共設施可采取集中、分散或集中與分散相結合的 布局方式，統一規(guī)劃、合理布局。各層次功能和服務方式類似的公共設施（如 商業(yè)金融服務設施、文化娛樂設施、體育設施、行政管理、社區(qū)服務、社會福 利設施、綠地等）宜相對集中布局，以利于形成公共中心。功能相對獨立或有 特殊布局要求的公共設施（如教育設施、醫(yī)療衛(wèi)生設施、派出所等）可相鄰設 置或獨立設置。3.1.2 （集約利用原則）下一層次的公共設施可與部分上一層次的同類型公 共設施結合設置。

6、使用性質相近或可兼容的公共設施可組合設置形成功能復合 體。3.1.3 （近遠期結合原則）公共設施應長遠考慮，留有發(fā)展余地，根據發(fā)展 需求分期實施，體現可持續(xù)發(fā)展原則；規(guī)劃預留用地或分期實施的地塊，近期 可按實施條件設置臨時綠地等。3.1.4 （資源共享原則）城市各級、各部門相關公共設施應統籌配置，合 理布局，資源共享。街道社區(qū)級公共服務設施設置要求街道社區(qū)中心應設置在區(qū)位適中、交通便捷、人流相對集中的地方，結合 交通樞紐站點、或結合主要生活性道路設置。應集中布局，形成中心用地，公 共設施以綜合體的形式集中布置形成，用地規(guī)?？刂圃?-5公頃，其中公共設施用地2-4公頃、綠地1-2公頃。街道社區(qū)級

7、公共設施以服務半徑1000-1500米內的3-10萬左右居民為主要服務對象，為居民提供較為綜合、全面的日常生 活服務項目。與街道社區(qū)公共綠地共同形成邊界明晰的街道社區(qū)中心，保證實 現居民在步行7-10分鐘、自行車3-5分鐘以內可達。其內容和規(guī)模應按照表1的規(guī)定設置。根據街道社區(qū)及周邊具體情況可適 當增加或調整部分公共設施內容。基層社區(qū)級公共服務設施設置要求基層社區(qū)級公共服務設施宜在交通便利的中心地段集中設置基層社區(qū)級公 共設施（除少數獨立設置的設施外），與基層社區(qū)公共綠地共同形成基層社區(qū) 中心，形成中心用地。用地規(guī)模控制在60007000平方米。其中公共設施用地 約20003000平方米，公共

8、綠地用地約4000平方米。為服務半徑200-250米 范圍內的約1萬名居民為主要服務對象，實現居民步行 3-4分鐘可達。其內容和規(guī)模應按照表2的規(guī)定設置。根據基層社區(qū)及周邊具體情況可適 當增加或調整部分公共設施內容。附錄A備注1、城市級公共服務設施：城市公共服務設施分為城市級和城市社區(qū)級；城市級公共服務設施分為市級 和片區(qū)級兩級。市級公共服務設施是指已全市或更大區(qū)域為服務對象的公共服務設施。片區(qū)級公共服務設施是指功能相對完整、由自然地理邊界或交通干線等分割 形成的、人口規(guī)模一般為20-50萬人左右的城市分區(qū)或功能型片區(qū)。本規(guī)定只針對城市社區(qū)級公共服務設施。 市級、片區(qū)級公共服務設施應根據 城市

9、總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、專項規(guī)劃的要求，與城市的規(guī)劃功能定位、社會經濟 發(fā)展目標和社會需求相適應，以市和區(qū)為單位， 在符合相關標準的條件下，合理 布局、分級配置、統籌安排。2、規(guī)劃管理單元及其與城市社區(qū)的關系：為實現統一的規(guī)劃管理平臺，從城市用地功能合理配置的角度出發(fā)，以自然 的河道、路網、鐵路為基礎，參考行政街道界線、社區(qū)界線、交通小區(qū)界線，在 充分考慮單元劃分穩(wěn)定性的基礎上，將溫州市規(guī)劃區(qū)域范圍劃分為若干規(guī)劃管理 單元。規(guī)劃管理單元又劃分為若干小區(qū)。規(guī)劃管理單元一般是開展控制性詳細規(guī) 劃的基本單位，有利于實現統一的管理平臺，最終實現“一張圖”管理。規(guī)劃管理單元也有利于體現社區(qū)規(guī)劃和陽光規(guī)劃，引導規(guī)劃的公眾參與。由 于當前規(guī)劃管理單元和規(guī)劃管理單元小區(qū)的劃分與街道辦事處、居民委員會的行政界線劃分不具有不一致，可以通過規(guī)劃管理單元控制性詳細規(guī)劃的編制引導街 道辦事處、居民委員會的區(qū)劃調整，已更好地服務城市社區(qū)管理。附錄B本規(guī)定用詞說明執(zhí)行本規(guī)定條文時，對于要求嚴格程度的用詞說明如下， 以便執(zhí)行中區(qū)別對 待。1、表